財政分權(quán)對西部教育影響研究

1、財政分權(quán)對西部教育影響研究摘要本文基于西部各省份面板數(shù)據(jù)，驗證了驗證了財政分權(quán)、政府競爭對西部高中教育的影響。研究發(fā)現(xiàn)，以經(jīng)濟績效為考核標準的官員晉升機制導(dǎo)致地方之間展開標尺競爭，這種競爭和財政分權(quán)結(jié)合在一起，共同西部高中教育產(chǎn)生顯著的負影響。緩解西部教育落后必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的地方財政制度組合。尤其是轉(zhuǎn)移支付的問題。關(guān)鍵詞財政分權(quán)政府競爭西部教育轉(zhuǎn)移支付一、文獻綜述關(guān)于財政分權(quán)對公共支出構(gòu)造的影響在國內(nèi)的經(jīng)歷研究并不多。大多都關(guān)注分權(quán)對某一類公共支出程度或績效的影響。Estahe1994的跨國研究發(fā)現(xiàn)，分權(quán)會增加政府的根底建立支出。喬寶云等人2022研究了中國分權(quán)對小學(xué)義務(wù)教育的影響。得出財政分權(quán)

2、對教育提升吳相應(yīng)作用的結(jié)論。但傅勇和張晏2022研究發(fā)現(xiàn)，中國的財政分權(quán)對公共支出的構(gòu)造產(chǎn)生扭曲的作用，導(dǎo)致文化教育的支出缺乏。此前的文章都從全國的角度出發(fā)，本文利用西部各省面板數(shù)據(jù)，研究財政分權(quán)對西部教育高中的影響。一個待檢驗的假說是：西部地區(qū)由于其自身經(jīng)濟程度和地方政府官員對晉身的重視，會導(dǎo)致財政分權(quán)對教育的影響程度為負，各地方政府間為了促進經(jīng)濟增長而進展的競爭會導(dǎo)致地方政府加大對根底設(shè)施的投入從而會對教育等公共支出產(chǎn)生“擠出效應(yīng)。我們以各省份的FDI鄭磊，2022數(shù)據(jù)作為地方政府競爭的描繪。從而得出欠興隆地區(qū)的經(jīng)濟增長對公共支出產(chǎn)生的擠出效應(yīng)導(dǎo)致經(jīng)濟增長對教育的奉獻為負。二、數(shù)據(jù)與實證在

3、自變量的選取上，我們?nèi)DU表示西部各省份高中在校學(xué)生人數(shù)占全國的比重。之所以選取在校學(xué)生人數(shù)占全國的比重在于西部地區(qū)的青年勞動力選擇外出打工的比例任然高居不下。許多初中畢業(yè)就選擇外出務(wù)工而非繼續(xù)學(xué)習(xí)。顯然，財政分權(quán)FD是本文最重要的解釋變量之一。財政分權(quán)作為中央地方關(guān)系制度安排從一個角度上表征了地方政府的財政自主性的大小，財政越分權(quán)，地方政府的自由度就越大，就越有可能按鼓勵方向改變財政支出的構(gòu)造。分權(quán)指標的選取存在一定的爭議，基于本文研究的目的，這里采用傅勇和張晏，2022的指標，即采取預(yù)算內(nèi)本級政府財政支出指標，并且，為為控制政府支出規(guī)模與人口數(shù)量之間可能存在的正向關(guān)系，我們進一步對該指標

4、進展人均化，即FD=各省預(yù)算內(nèi)本級財政支出/預(yù)算內(nèi)人均總財政支出。該指標可以看著是實際分權(quán)程度的一種度量。由于中國財政分權(quán)的特殊性，地方政府可能不會過多地強調(diào)教育支出，特別是貧困地區(qū)的教育支出可能會出現(xiàn)絕對下降，本文預(yù)期財政分權(quán)對教育的影響是負面的。影響財政支出的另一重要渠道是競爭，地方政府的競爭程度會影響消費性支出的偏向。而沒有競爭鼓勵的政府對公共支出的偏向可能不同，各地方政府也存在一些子國家同一稅收政策之外越權(quán)制定地區(qū)性所得稅優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，運用財政競爭手段吸引FDI是地方政府的主要競爭行為?；谶@些考慮和數(shù)據(jù)的可得性，我們采用鄭磊，2022的方法，以各省份FDI占全國的比重即FDIsha

5、re來衡量地方政府競爭度。另外，競爭和分權(quán)對政府支出構(gòu)造可能會有不同的影響：一方面政府競爭在分權(quán)不同的地區(qū)支出構(gòu)造可能會有不同的影響，另一方財政分權(quán)對公共支出構(gòu)造的影響可能隨著政府競爭強度的增加而發(fā)生變化。為了捕捉這種機制，我們有必要借助二者的交互項FD*FDIshare。有關(guān)FD和FDIshare的三項是我們關(guān)注的核心解釋變量。我們還增加了刻畫政策影響的虛擬變量ND。ND對2000年以后個省份賦值1，其余為0，用來分析2000年起中國全面推廣西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響。代表教育的其余影響因素。為了檢驗前文假說，我們對如下回歸模型經(jīng)行估計：我們使用的是1995年2022年中國西部11個省級行政區(qū)19

6、97年后重慶的數(shù)據(jù)納入四川共132個觀測值的平衡面板數(shù)據(jù)。在上述回歸模型中，下表i和t分別表示第i個省份第t年的觀測值。采用Evies4.0軟件，我們采用廣義最小二乘法GLS對上述模型進展回歸得到如下結(jié)果被解釋變量：高中在校學(xué)生人數(shù)占全國的比重從上面的模型估計中我們可以發(fā)現(xiàn)，財政分權(quán)度的系數(shù)顯著為負，財政分權(quán)度每增加一個百分點，高中學(xué)生比例數(shù)就會減少0.94個百分點。而ArzedelGranad(2022)的研究說明財政分權(quán)對教育支出比重具有顯著的正效應(yīng)，那么相應(yīng)的高中比例數(shù)應(yīng)有所增加，值所以存在差異其原因在于，首先，隨著我國經(jīng)濟程度的開展，原來完全由政府包攬的教育投入負擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)移給居民個人，

7、西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度盡管不慢，但由于根底差，人均收入不高，而且恩格爾系數(shù)過高，教育支出費用導(dǎo)致很多初中畢業(yè)生無法進一步上學(xué)。而且如今各級各類學(xué)校的學(xué)費收入在總的經(jīng)費收入中所占的比重有明顯的上升。其次，相對于其他公共支出來說，教育、醫(yī)療等公共效勞具有更低的收入彈性。三、結(jié)論與政策討論本文在中國式分權(quán)的背景下討論了西部地區(qū)高中教育落后的根源，得出的主要結(jié)論是：中國的財政分權(quán)以及基于政績考核下的政府競爭，在支出構(gòu)造上造就了地方政府“重根本建立、輕人力資本投資和公共效勞的嚴重扭曲，而競爭對公共支出構(gòu)造的最終影響取決于分權(quán)程度。盡管國家施行西部大開發(fā)以來，西部的經(jīng)濟、教育等都在迅速的成長，但我們也同時應(yīng)注意到西部教育仍舊處于相對落后的境地。如何更好的施行西部大開發(fā)，教育也具有重要的研究意義。這也是本文研究的目的之一。參考文獻：1平新喬白潔:中國財政分權(quán)與地方公共品的供給.財貿(mào)經(jīng)濟,2022年第2期2喬寶云范劍勇馮興元:中國的財政分權(quán)與小