企業(yè)全生命周期改革工作方案

1、企業(yè)全生命周期改革工作方案根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見（國發(fā)（2021 24號）、（XX關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級”一號改革工程”的意見（X 發(fā)202X） X號）等文件精神，持續(xù)深化“放管服”改革，建立健全服務(wù)企 業(yè)長效機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，我市開展企業(yè)從市場準(zhǔn)入到退出全生命 周期改革工作。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)聚焦企業(yè)全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),全面梳理各領(lǐng) 域各階段涉及行政許可、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺、體 系建設(shè)，建立部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，進(jìn)行事項(xiàng)梳理、流程再造,為各階 段提供集成化辦事指引;鞏固提升市場主體“證照別離”“

2、一照通辦”“證照 聯(lián)辦”等改革成果，將企業(yè)全生命周期中涉及的企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、運(yùn)營、 變更、退出五個環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)涉 企事項(xiàng)集成化、場景化服務(wù)。二、工作任務(wù)（一）顆?；崂硎马?xiàng)。圍繞企業(yè)全生命周期開展的不同階段辦事需 求，采集我市涉企高頻事項(xiàng)、特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，顆?；崂碓S可及關(guān) 聯(lián)事項(xiàng)，通過集成組合確定改革事項(xiàng)清單，形成具有區(qū)域特色的“一件事 一次辦”場景清單和企業(yè)開辦“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)清單。（二）標(biāo)準(zhǔn)化精簡流程。圍繞改革事項(xiàng)清單，按“六減一增”要求，優(yōu)化 辦事流程，精簡申報(bào)材料，壓縮辦理時限，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行申請事 項(xiàng)、申報(bào)材料、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。（三）規(guī)范化

3、編制指南。根據(jù)優(yōu)化后的場景服務(wù)，編制統(tǒng)一的工作規(guī) 范和辦事指南，規(guī)范關(guān)聯(lián)事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程、審 查標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和結(jié)果樣本等要素，基本實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全市無差異受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（四）場景化集成服務(wù)。通過結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)企業(yè)全生命周期各場景相關(guān)事項(xiàng)鏈條，創(chuàng)立企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營鏈“一件事一次力”證照聯(lián)辦”模塊,企業(yè)運(yùn)營鏈員工保障、納稅服務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記、金融服務(wù)、惠企政策等模 退出鏈一般注銷、簡易注銷和破產(chǎn)注銷等模塊。塊，企業(yè)變更鏈社保、保、稅務(wù)、公積金、銀行“聯(lián)合變更等模塊，企業(yè)塊，企業(yè)變更鏈社保、保、稅務(wù)、公積金、銀行“聯(lián)合變更等模塊，企業(yè)（五）便利化數(shù)據(jù)共享。按照“一企一檔”要求，

4、強(qiáng)化電子證照、電子印 章、電子簽名等應(yīng)用，推進(jìn)涉企許可證件在電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)歸集，實(shí)行 數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料防止重復(fù)提交。（六）多樣化協(xié)同辦理。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，增加企業(yè)全生命周 期服務(wù)專區(qū);在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置商事登記“一站式服務(wù)小綜合辦理窗口, 完善幫辦、代辦、自助辦機(jī)制;實(shí)行線上線下融合辦，根據(jù)企業(yè)個體需求, 靈活選擇辦理方式。三、實(shí)施步驟（一）制定工作方案（2022年6月1日-6月30日）。結(jié)合我市工作實(shí) 際,融入特色產(chǎn)業(yè)，梳理涉企改革事項(xiàng)，形成改革事項(xiàng)“1+2”三個事項(xiàng)清單， 即:1個企業(yè)全生命周期改革總清單，企業(yè)開辦“一件事一次辦”分清單和 “證照聯(lián)辦”分清單，制定企業(yè)全

5、生命周期改革工作方案。6月30日前報(bào) 政務(wù)服務(wù)中心。（二）組織評估驗(yàn)收（2022年7月1日-9月30日）。政務(wù)服務(wù)中心組 織相關(guān)部門，對企業(yè)全生命周期的階段劃分、場景分類、事項(xiàng)梳理、表單 優(yōu)化、流程再造、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面進(jìn)行評估。根據(jù)評估后的 改革方案,結(jié)合地方特色，實(shí)施改革各項(xiàng)工作，政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)改革進(jìn)展 情況，對改革成效進(jìn)行驗(yàn)收。（三）全市宣傳推廣（2022年10月1日-12月31日）。政務(wù)服務(wù)中心 根據(jù)改革工作推進(jìn)情況和取得的成效，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)全生命周期改革工作標(biāo)準(zhǔn)，完善措施，建立機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并向全市創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行宣傳推廣。措施保障（一）明確部門職責(zé)。要明確企業(yè)全生命周期試點(diǎn)改革中的牽頭部門 和配合部門，牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，細(xì)化分解任 務(wù)，明確時間表、責(zé)任人，牽頭協(xié)調(diào)解決改革工作中遇到的困難和問題;配合部門根據(jù)責(zé)任分工，積極支持配合牽頭部門，主動做好職責(zé)內(nèi)的工 作,形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)改革進(jìn)程，協(xié)作完成改革任務(wù)。（二）強(qiáng)化宣傳推廣。加大改革宣傳力度，充分利用各類媒體,宣傳報(bào) 道改革典型案例，各級各部門加強(qiáng)對企業(yè)全生命周期改革中相關(guān)流程操 作指南的解