《鐵路技術(shù)管理規(guī)程(普速鐵路部分)》條文說(shuō)明上冊(cè)

1、鐵路技術(shù)管理規(guī)程(普速鐵路部分 )條文說(shuō)明上 冊(cè)技規(guī)條文說(shuō)明編寫組中國(guó)鐵路總公司2014 年. 北京內(nèi)容簡(jiǎn)介中國(guó)鐵路總公司鐵路技術(shù)管理規(guī)程（簡(jiǎn)稱技規(guī) ）條文說(shuō)明按照高速鐵路部分和普速鐵路部分分別編寫，每部分分為上、中、下三冊(cè)，共六冊(cè)。上冊(cè)是技規(guī)總則和第一編技術(shù)設(shè)備的條文說(shuō)明，其中技術(shù)設(shè)備包括基本要求，線路、橋梁及隧道，信號(hào)、通信，鐵路信息系統(tǒng)，車站及樞紐，機(jī)車車輛，供電、給水，房屋建筑，鐵路用地。中冊(cè)是技規(guī)第二編行車組織的條文說(shuō)明，其中高速鐵路部分包括基本要求、編組列車、調(diào)度指揮、列車運(yùn)行、限速管理、調(diào)車工作、施工維修、災(zāi)害天氣行車、設(shè)備故障行車、非正常行車組織和救援，普速鐵路部分包括基本要求

2、、編組列車、調(diào)車工作、行車閉塞和列車運(yùn)行。下冊(cè)是技規(guī)第三編信號(hào)顯示的條文說(shuō)明，包括基本要求、固定信號(hào)、移動(dòng)信號(hào)及手信號(hào)、信號(hào)表示器及標(biāo)志、聽覺(jué)信號(hào)。為便于讀者學(xué)習(xí)，在每條說(shuō)明前都附有條文。本書為技規(guī)普速鐵路部分條文說(shuō)明上冊(cè)。I前言為適應(yīng)國(guó)家鐵路運(yùn)輸高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，確保國(guó)家鐵路安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鐵路科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)管理，中國(guó)鐵路總公司制定了鐵路技術(shù)管理規(guī)程（簡(jiǎn)稱技規(guī)）。技規(guī)是中國(guó)鐵路總公司鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，是長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)研究的總結(jié)。鐵路有關(guān)部門、單位和人員必須共同遵守技規(guī)的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司其他規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，以及各部門、各單位制

3、定的技術(shù)管理文件等，必須符合技規(guī)的規(guī)定。本書是對(duì)中國(guó)鐵路總公司第1 版技規(guī)條文的說(shuō)明，逐條對(duì)技規(guī)條文進(jìn)行了解釋說(shuō)明，對(duì)鐵路廣大職工和從事鐵路有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、掌握技規(guī)內(nèi)容，具有重要參考作用。中國(guó)鐵路總公司科技管理部和運(yùn)輸局共同組織編寫了本書，編寫組由鐵路管理、科研、行車、設(shè)計(jì)等部門和單位的人員組成。編寫過(guò)程中，參編人員認(rèn)真調(diào)研，收集資料，反復(fù)討論，集思廣益，力求編寫能夠充分體現(xiàn)國(guó)家鐵路技術(shù)設(shè)備、行車組織、管理體制的特點(diǎn)和要求。條文說(shuō)明力求詳盡完整，以幫助讀者深入詳細(xì)地了解技規(guī)內(nèi)容。參加技規(guī)條文說(shuō)明編寫工作的主要有中國(guó)鐵路總公司科技管理部，運(yùn)輸局，建設(shè)部，安監(jiān)局，勞衛(wèi)部，鐵路公安局，鐵科院，通號(hào)

4、公司設(shè)計(jì)院，沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、鄭州、西安、武漢、上海、南昌、成都鐵路局，廣鐵集團(tuán)公司等部門和單位80 余人。本書編寫過(guò)程中，得到了中國(guó)鐵路總公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)，得到了鐵路局、設(shè)計(jì)院等有關(guān)專家的支持，在此深表感謝！由于編寫組水平有限，編寫時(shí)間緊迫，書中難免有不妥之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。技規(guī)條文說(shuō)明編寫組2014年12月24日II目錄總則1第一編技術(shù)設(shè)備3第一章基本要求3基建、制造及其驗(yàn)收交接3限界、安全保護(hù)區(qū)10養(yǎng)護(hù)維修及檢查15救援設(shè)備17災(zāi)害防護(hù)18行車安全監(jiān)測(cè)設(shè)備20第二章線路、橋梁及隧道22一般要求22鐵路線路22線路平面及縱斷面24路基24橋隧建 (構(gòu))筑物27軌道29道口、交叉

5、及線路接軌錯(cuò)誤！未定義書簽。安全線及避難線38防護(hù)柵欄39聲 屏 障40第三章信號(hào)、通信41一般要求41信號(hào)43聯(lián)鎖50閉塞53列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、調(diào)度集中系統(tǒng)錯(cuò)誤！未定義書簽。機(jī)車信號(hào)、列車運(yùn)行監(jiān)控裝置、軌道車運(yùn)行控制設(shè)備錯(cuò)誤！未定義書簽。CTCS-2 級(jí)列控系統(tǒng)58信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)錯(cuò)誤！未定義書簽。III駝峰信號(hào)61道口自動(dòng)信號(hào)及自動(dòng)通知錯(cuò)誤！未定義書簽。通信64承 載 網(wǎng)68業(yè) 務(wù) 網(wǎng)69支 撐 網(wǎng)73信號(hào)、通信線路及其他74第四章鐵路信息系統(tǒng)75第五章車站及樞紐80站場(chǎng)設(shè)備80客運(yùn)設(shè)備82貨運(yùn)設(shè)備83第六章機(jī)車車輛85機(jī)車設(shè)備85機(jī)車86動(dòng)車組設(shè)備100動(dòng) 車 組102自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備1

6、02第七章供電、給水104牽引供電104電力、給水108第八章房屋建筑112第九章鐵路用地114附圖 1客貨共線鐵路建筑限界錯(cuò)誤！未定義書簽。1. v 160 km/h 客貨共線鐵路建筑限界錯(cuò)誤！未定義書簽。2. v 160 km/h 客貨共線鐵路建筑限界錯(cuò)誤！未定義書簽。3. 雙層集裝箱運(yùn)輸裝載限界及雙層集裝箱運(yùn)輸鐵路建筑限界錯(cuò)誤！未定義書簽。附圖 2客貨共線鐵路機(jī)車車輛限界.錯(cuò)誤！未定義書簽。IV總則鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是綜合交通運(yùn)輸體系骨干、重要的民生工程和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位至關(guān)重要。鐵路運(yùn)輸具有高度集中的特點(diǎn)，

7、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合。為加強(qiáng)中國(guó)鐵路總公司（簡(jiǎn)稱鐵路總公司）鐵路技術(shù)管理，確保國(guó)家鐵路安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于國(guó)家鐵路。本規(guī)程包括高速鐵路和普速鐵路兩部分， 本部分為普速鐵路部分， 適用于 200 km/h 以下的鐵路（僅運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路除外） 。本規(guī)程是國(guó)家鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合本規(guī)程的規(guī)定。在鐵路總公司明令修改以前，任何部門、任何單位、任何人員都不得違反本規(guī)程的規(guī)定。國(guó)家鐵路工作人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證

8、安全生產(chǎn)。各單位對(duì)遵守本規(guī)程成績(jī)突出者，應(yīng)予表?yè)P(yáng)或按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反者，應(yīng)視其違反程度和造成事故的性質(zhì)、情節(jié)及后果，給予教育、處分。總則概要描述了鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用、鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，闡明了中國(guó)鐵路總公司 ( 以下簡(jiǎn)稱鐵路總公司 ) 第 1 版鐵路技術(shù)管理規(guī)程 ( 以下簡(jiǎn)稱 技規(guī) ) 的基本性質(zhì)、 制定目的、 法律依據(jù)、適用范圍和定位等。一、技規(guī)制修訂背景、過(guò)程、目的1950 年，為使鐵路各部門、各單位、各工種安全、準(zhǔn)確、迅速、協(xié)調(diào)地開展運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)，原鐵道部制定了第1 版技規(guī)，于 1950 年 2 月 2 日公布、 6 月 1 日起正式實(shí)行。50 多年來(lái)，技規(guī)先后進(jìn)行了9 次

9、修訂，使其不斷完善，適應(yīng)不同時(shí)期鐵路建設(shè)和運(yùn)輸?shù)男枰?，發(fā)揮了鐵路基本技術(shù)規(guī)章的作用。隨著鐵路實(shí)行管理體制改革、政企分開，為加強(qiáng)鐵路總公司鐵路技術(shù)管理，確保國(guó)家鐵路安全正點(diǎn)、方便快捷、 高速高效， 根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵路總公司在原鐵道部第10 版技規(guī)、鐵路200-250km/h既有線技術(shù)管理辦法 、鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法等基礎(chǔ)上，制定形成鐵路總公司第1 版技規(guī)。二、技規(guī)制定的法律依據(jù)鐵路實(shí)行政企分開后，鐵路總公司 技規(guī) 與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的關(guān)系發(fā)生了變化，鐵路總公司 技規(guī)應(yīng)遵循國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，考慮到鐵路技術(shù)管理的相關(guān)依據(jù)較多，本總則不一一列舉，仍以鐵路法和鐵路

10、安全管理?xiàng)l例為主要法律依據(jù)。鐵路法于1990 年 9 月 7 日經(jīng)中華人民共和國(guó)主席令第三十二號(hào)公布，自1991 年 5 月 1 日起施行，是鐵路管理的基本法律，在鐵路的分類、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)、鐵路建設(shè)、鐵路安全與保護(hù)等方面確立了一系列的基本原則和基本法律制度。鐵路安全管理?xiàng)l例于 2013 年 8 月 17 日經(jīng)國(guó)務(wù)院令第639 號(hào)公布，自 2014 年 1 月 1 日起施行，該條例對(duì)鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等做了全面規(guī)定。以上兩法律、法規(guī)所規(guī)定的一系列原則和制度，是鐵路總公司鐵路技術(shù)管理必須遵循的，如鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)軌距、鐵路交叉與道

11、口、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)等。三、技規(guī)的定位鐵路總公司技規(guī)是國(guó)家鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，定位為企業(yè)內(nèi)部的基本技術(shù)規(guī)章，統(tǒng)領(lǐng)鐵路總公司各專業(yè)技術(shù)規(guī)章、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合本規(guī)程的規(guī)定。 國(guó)家鐵路工作人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證安全生產(chǎn)。各單位對(duì)遵守本規(guī)程成績(jī)突出者，應(yīng)予表?yè)P(yáng)或按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反者，應(yīng)視其違反程度和造成事故的性質(zhì)、情節(jié)及后果，給予教育、處分。在鐵路總公司明令修改以前，任何部門、任何單位、任何人員都不得違反本規(guī)程的規(guī)定。確因受地質(zhì)條件及周邊環(huán)境等因1素限制，如電力線路的電桿內(nèi)緣至線路中

12、心的水平距離、大風(fēng)區(qū)段設(shè)擋風(fēng)墻時(shí)的列車運(yùn)行等，無(wú)法滿足本規(guī)程的規(guī)定時(shí)，由鐵路局制定安全措施或特殊行車組織辦法，報(bào)鐵路總公司批準(zhǔn)。四、技規(guī)的主要內(nèi)容鐵路總公司技規(guī)分高速鐵路部分和普速鐵路部分兩冊(cè)，每?jī)?cè)分別包含總則、技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號(hào)顯示、附圖、附件、縮寫詞對(duì)照表、計(jì)量單位符號(hào)等幾個(gè)部分。第一編技術(shù)設(shè)備規(guī)定了國(guó)家鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗(yàn)收交接、技術(shù)性能、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；第二編行車組織規(guī)定了與行車相關(guān)的各部門、各單位、各工種在從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)，必須遵循的基本原則、責(zé)任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；第三編信號(hào)顯示規(guī)定了信號(hào)的顯示方式和執(zhí)行要求；附圖規(guī)定了鐵路建

13、筑限界和機(jī)車車輛限界。與原鐵道部第10 版技規(guī)相比，本規(guī)程主要增加了 200km/h 及以上鐵路的技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號(hào)顯示、限界等方面的內(nèi)容，補(bǔ)充了200km/h 以下鐵路新技術(shù)設(shè)備配置和行車組織方式變化的要求。五、技規(guī)的適用范圍鐵路總公司技規(guī)適用于國(guó)家鐵路，包括高速鐵路和普速鐵路兩部分，本部分為普速鐵路部分，適用于 200km/h 以下的鐵路 ( 僅運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路除外) ，包括設(shè)計(jì)速度 200km/h 以下客貨共線鐵路、重載鐵路以及僅運(yùn)行普通旅客列車的鐵路等，不包括僅運(yùn)行動(dòng)車組列車的鐵路。這里所說(shuō)的動(dòng)車組指 CRH型動(dòng)車組。六、技規(guī)特點(diǎn)鐵路總公司技規(guī)具有以下特點(diǎn):一是科學(xué)定位、系統(tǒng)

14、完整。為體現(xiàn)高速鐵路與普速鐵路設(shè)備配置和行車方式等方面的差異，便于準(zhǔn)確、全面地表述，便于各專業(yè)、各工種人員學(xué)習(xí)和使用，將技規(guī)分為高速鐵路部分和普速鐵路部分。鐵路政企分開后，鐵路總公司技規(guī)作為企業(yè)規(guī)章，不再對(duì)社會(huì)企業(yè)和人員在鐵路線路影響范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定，這些內(nèi)容按鐵路安全管理?xiàng)l例執(zhí)行。鐵路總公司技規(guī)沿用了原鐵道部技規(guī)結(jié)構(gòu)形式，并將原鐵道部第10 版技規(guī) ( 鐵道部令第 29 號(hào) ) 和鐵路 200250km/h 既有線技術(shù)管理辦法 、鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法等基本技術(shù)規(guī)章文件內(nèi)容，系統(tǒng)整合為鐵路總公司技規(guī)。二是適應(yīng)設(shè)備、體現(xiàn)發(fā)展。自2006 年原鐵道部第 10版技規(guī)頒布以來(lái)，我國(guó)鐵路技術(shù)設(shè)備

15、特別是高鐵技術(shù)設(shè)備發(fā)生了巨大的變化，鐵路總公司技規(guī)大幅度增加了高速鐵路的技術(shù)設(shè)備內(nèi)容，同時(shí)對(duì)普速鐵路線路、橋梁及隧道、通信信號(hào)、車站樞紐、機(jī)車車輛等設(shè)備提出了新的要求，行車組織方面的內(nèi)容也有許多變化。三是安全第一、 兼顧效率。 鐵路總公司 技規(guī) 大部分條文內(nèi)容都直接涉及鐵路運(yùn)輸安全，技規(guī)始終把安全放在首位，對(duì)涉及安全的技術(shù)設(shè)備配置、行車作業(yè)組織等內(nèi)容和要求，力求全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。同時(shí)在保證安全的前提下，針對(duì)鐵路技術(shù)裝備發(fā)展的新情況，在設(shè)備配置、行車作業(yè)方式等許多方面兼顧了運(yùn)輸效率。四是先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理。鐵路總公司技規(guī)在高速鐵路部分和普速鐵路部分都體現(xiàn)了技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，在高速鐵路部分更多

16、地對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定，在普速鐵路部分更多地對(duì)適用技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，有針對(duì)性地突出了經(jīng)濟(jì)合理建設(shè)和管理高速和普速鐵路的要求。五是科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。鐵路總公司技規(guī)強(qiáng)調(diào)要從源頭上避免規(guī)章不一致的情況。鐵路總公司技規(guī)作為企業(yè)基本規(guī)章，在統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)規(guī)章、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。在具體條文編寫過(guò)程中，對(duì)于應(yīng)由鐵路安全管理?xiàng)l例規(guī)定的，嚴(yán)格按條例編寫；對(duì)于需與設(shè)計(jì)規(guī)范相協(xié)調(diào)的，相同條款內(nèi)容保持一致；對(duì)于應(yīng)由專業(yè)技術(shù)規(guī)章規(guī)定的，技規(guī) 只作原則規(guī)定。六是務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作。鐵路總公司技規(guī)內(nèi)容力求完整，描述準(zhǔn)確，使相關(guān)單位和廣大一線職工易于學(xué)習(xí)掌握。2第一編技術(shù)設(shè)備第

17、一章基本要求基建、制造及其驗(yàn)收交接第 1 條 鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造應(yīng)綜合配套，保證質(zhì)量，采用系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)頂層協(xié)調(diào)統(tǒng)一，采用保證行車安全的技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化，不斷提高運(yùn)輸能力。本條是關(guān)于鐵路基本建設(shè)和產(chǎn)品制造基本要求的規(guī)定。鐵路基本建設(shè)和產(chǎn)品制造的發(fā)展速度和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，綜合配套，保證質(zhì)量，以確保行車安全和不斷提高鐵路運(yùn)輸能力。鐵路基本建設(shè)和產(chǎn)品制造都是一個(gè)比較龐大的系統(tǒng)，涉及專業(yè)多，范圍廣，技術(shù)全面，必須采取系統(tǒng)集成技術(shù)，統(tǒng)籌考慮各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)一致，在實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的目標(biāo)時(shí)，要確?？傮w效果最優(yōu)。系統(tǒng)集成技術(shù)是近年

18、來(lái)鐵路建設(shè)采用的重要方法和重要手段。鐵路主要技術(shù)政策 （鐵道部令第 34 號(hào)）規(guī)定：“鐵路建設(shè)應(yīng)合理安排建設(shè)規(guī)模，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)的措施，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為重要支撐手段，建立健全并落實(shí)技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程”。實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化、信息化，不斷提高運(yùn)輸能力。其中：標(biāo)準(zhǔn)化是指各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；系列化是指同類技術(shù)設(shè)備應(yīng)根據(jù)使用要求，將其主要參數(shù)和性能指標(biāo)按一定的規(guī)律排列起來(lái)，形成多級(jí)型號(hào)；模塊化是指各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備要盡量向模塊組裝結(jié)構(gòu)發(fā)展，以便于實(shí)行換件修，從而簡(jiǎn)化

19、維修作業(yè)，減少維修工作量，延長(zhǎng)設(shè)備整體使用壽命；信息化是指應(yīng)用于鐵路調(diào)度指揮、客貨營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)設(shè)備，都要采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)鐵路管理的現(xiàn)代化。第 2 條 鐵路基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。設(shè)計(jì)工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行，并充分聽取建設(shè)單位、使用部門的意見(jiàn)。設(shè)計(jì)文件須經(jīng)有關(guān)部門審查，并按規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)。本條是關(guān)于鐵路基本建設(shè)程序和設(shè)計(jì)工作基本要求的規(guī)定。根據(jù)鐵路安全管理?xiàng)l例 ( 國(guó)務(wù)院令第 639 號(hào) ) 、鐵路建設(shè)管理辦法 ( 鐵道部令第 11 號(hào) ) 和鐵路建

20、設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法 ( 鐵總建設(shè) 2014124 號(hào) ) 的規(guī)定，鐵路建設(shè)必須貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段開展

21、初步設(shè)計(jì)和施工3圖設(shè)計(jì)。預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告?？尚行匝芯课募琼?xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)

22、開發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報(bào)告?？尚行匝芯康墓こ虜?shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量( 含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量 ) 、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)

23、備采購(gòu)、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。施工圖設(shè)計(jì)文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說(shuō)明和施工圖預(yù)算。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)選定。建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目一般由建設(shè)單位組織實(shí)施，建成后由使用單位和部門使用，所以設(shè)計(jì)工作還應(yīng)充分聽取建設(shè)單位和使用部門的意見(jiàn)，以完善設(shè)計(jì)方案。鐵路建

24、設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件( 含大臨工程 ) 進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶?，需要上?bào)的，按國(guó)家和鐵路總公司規(guī)定程序上報(bào)。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由鐵路總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、 重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度, 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無(wú)砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由鐵路總公司有關(guān)單位直接組織。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不

25、得交付施工。第 3 條工程施工須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保工程質(zhì)量。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。涉及營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，須按鐵路總公司規(guī)定程序?qū)徟冶仨毐ＷC行車安全，減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊憽１緱l是關(guān)于工程施工基本要求的規(guī)定。根據(jù)鐵路建設(shè)管理辦法 ( 鐵道部令第 11 號(hào) ) 和鐵路安全管理?xiàng)l例 ( 國(guó)務(wù)院令第 639 號(hào) ) 規(guī)定，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概算進(jìn)行施工。每一項(xiàng)工程要集中人力、物力，避免分散力量和拖延工期，盡早發(fā)揮經(jīng)

26、濟(jì)效益。施工要有秩序，講效益，采用科學(xué)的施工組織和先進(jìn)的施工方法，盡量采用新材料、新工藝和新技術(shù)。施工前，要做好施工組織設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備好材料、機(jī)具，安排好勞動(dòng)力，制定安全措施。施工期間必須貫徹“以人為本”的原則，妥善處理環(huán)境保護(hù)、噪聲控制、揚(yáng)塵污染及道路交通等問(wèn)題。工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，執(zhí)行招、投標(biāo)制度。工程建設(shè)項(xiàng)目，必須對(duì)工程質(zhì)量、施工工期和工程預(yù)算實(shí)行監(jiān)理制度，以確保上述各項(xiàng)指標(biāo)按計(jì)劃執(zhí)行。鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)， 監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路

27、建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工，不得影響鐵路安全。在營(yíng)業(yè)線 或鄰近營(yíng)業(yè)線 上施工，鐵路總公司有鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法等相應(yīng)規(guī)章，必須按照規(guī)定的程序?qū)徟蛨?zhí)行，同時(shí)應(yīng)按技規(guī)第十四章中“施工及路用列車的開行”的有關(guān)規(guī)定辦4理。施工前，施工單位要和使用部門、維修部門和運(yùn)輸部門密切配合，共同研究擬定施工方案和保證行車安全的措施；施工中，各部門要主動(dòng)配合，緊密聯(lián)系，協(xié)同動(dòng)作，確保安全，力爭(zhēng)減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懀从?jì)劃完成施工任務(wù)；施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。第 4 條 新建工

28、程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行安全評(píng)估。改建工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。在確認(rèn)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的要求，并檢查竣工文件和技術(shù)設(shè)備使用說(shuō)明書等資料齊全后，方可交接。新建、改建的工程設(shè)施必須有明確的質(zhì)量保證期。如運(yùn)輸生產(chǎn)急需，可按上述原則分段驗(yàn)收交接。本條是關(guān)于工程竣工驗(yàn)收基本要求的規(guī)定。新建、改建工程竣工后，應(yīng)按鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法( 鐵建設(shè) 200823號(hào) ) 規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鐵路建設(shè)項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收后，方可正式移交接管使用單位運(yùn)營(yíng)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不得交付，接管使用單位不得接管使用。達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，接管使

29、用單位應(yīng)及時(shí)接管并辦理有關(guān)手續(xù)。鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估和正式驗(yàn)收等五個(gè)階段。初步驗(yàn)收合格后進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估通過(guò)后可開通初期運(yùn)營(yíng)；正式驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營(yíng)。改建項(xiàng)目、簡(jiǎn)單建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)合并簡(jiǎn)化驗(yàn)收階段。新建工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，包括安全評(píng)估。但改建工程竣工后，可根據(jù)工程大小、難易適當(dāng)合并簡(jiǎn)化驗(yàn)收階段，所以提出按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，沒(méi)有明確提出進(jìn)行安全評(píng)估。靜態(tài)驗(yàn)收是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程按設(shè)計(jì)完成且質(zhì)量合格、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且質(zhì)量合格進(jìn)行檢查確認(rèn)的過(guò)程。動(dòng)態(tài)驗(yàn)收是在靜態(tài)驗(yàn)收合格后，組織整個(gè)系統(tǒng)驗(yàn)證性綜合調(diào)試，并通過(guò)動(dòng)態(tài)檢測(cè)對(duì)工程安全

30、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收的過(guò)程。初步驗(yàn)收是在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，對(duì)工程建設(shè)情況，以及靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查和確認(rèn)的過(guò)程。安全評(píng)估是經(jīng)初步驗(yàn)收合格后，且初步驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營(yíng)安全的問(wèn)題得到解決后，對(duì)安全管理、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、人員素質(zhì)等是否具備開通安全運(yùn)營(yíng)條件進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的過(guò)程。正式驗(yàn)收是對(duì)開通初期運(yùn)營(yíng)一年以上建設(shè)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的過(guò)程。根據(jù)中國(guó)鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路基建大中型項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知( 鐵總建設(shè)201491 號(hào) ) 規(guī)定，鐵路局是普速鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主體 ( 鐵路總公司予以明確的除外 ) ，負(fù)責(zé)組織鐵路建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和初步驗(yàn)收工作。鐵路公司管理的普

31、速鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由運(yùn)營(yíng)接管鐵路局牽頭，與鐵路公司共同組織普速鐵路建設(shè)項(xiàng)目或運(yùn)營(yíng)管段內(nèi)的工程的竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收依據(jù)有：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)( 含變更設(shè)計(jì) ) 文件，審核合格的施工圖，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書，國(guó)家、行業(yè)和鐵路總公司頒布的設(shè)計(jì)規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等?？⒐を?yàn)收主要內(nèi)容有：檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，配套、輔助工程是否與主體工程同步建成；檢查工程質(zhì)量是否符合國(guó)家、行業(yè)和鐵路總公司頒布的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況，國(guó)外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；檢查概算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)竣工決算編制情況；檢查動(dòng)態(tài)檢測(cè)、運(yùn)行試

32、驗(yàn)情況；檢查環(huán)保、水保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、安全防護(hù)、辦公生產(chǎn)生活房屋等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成、合格，相關(guān)資料是否移交設(shè)備管理單位，工機(jī)具、常備材料是否按設(shè)計(jì)配備到位，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準(zhǔn)確；檢查建設(shè)用地權(quán)屬來(lái)源是否合法，面積是否準(zhǔn)確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊備。根據(jù)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定 ( 鐵道部令第 25 號(hào) ) ，從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須對(duì)鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)

33、，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程， 不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝坏目辈斐晒仨氄鎸?shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得簡(jiǎn)化程序和工序?？辈煸O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說(shuō)5明。施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性

34、標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對(duì)中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)

35、章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等；必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，必須及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位；必須按規(guī)定對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行

36、審查，提出意見(jiàn)和要求，并檢查整改落實(shí)情況。建設(shè)項(xiàng)目一般按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收交接范圍應(yīng)包括全部項(xiàng)目。但因運(yùn)輸生產(chǎn)急需時(shí)，在確保運(yùn)輸安全的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后可分期、分段，并按批準(zhǔn)的階段組織驗(yàn)收，工程全部完工后，再辦理整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。分期、分段驗(yàn)收交接的要求和程序與全面驗(yàn)收的要求和程序原則相同，不應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)、缺省程序。第 5 條 鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、水土保持、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、安全防護(hù)、公共安全等設(shè)施，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。本條是關(guān)于鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)保、節(jié)能、水保等設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)基本要求的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、水土保持、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、

37、消防、安全防護(hù)、公共安全等設(shè)施，相關(guān)內(nèi)容和要求在鐵路建設(shè)管理辦法 ( 鐵道部令第 11 號(hào) ) 、鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法 ( 鐵總建設(shè) 2014124 號(hào) ) 和鐵路安全管理?xiàng)l例 ( 國(guó)務(wù)院令第 639 號(hào) ) 等文件中做了詳細(xì)規(guī)定。第 6 條鐵路重要產(chǎn)品須按有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證等鐵路產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。本條是關(guān)于鐵路產(chǎn)品準(zhǔn)入制度基本要求的規(guī)定。1. 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例( 國(guó)務(wù)院令第440 號(hào) ) 第二條第五款規(guī)定，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)鐵路工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)“關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告”( 國(guó)家質(zhì)檢總局公告2007 年第 174號(hào)

38、 ) ，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的鐵路產(chǎn)品包括預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、預(yù)應(yīng)力混凝土枕兩類。2011 年 1 月 19 日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫檢總局發(fā)布預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則 ( 國(guó)家質(zhì)檢總局第10 號(hào)令 ) ，對(duì)后張法、先張法2 個(gè)單元、 6 個(gè)品種的預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。2013 年 4 月 26 日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫檢總局發(fā)布預(yù)應(yīng)力混凝土枕生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則( 國(guó)家質(zhì)檢總局第 60 號(hào)令 ) ，有砟、無(wú)砟軌道 2 個(gè)單元，共計(jì) 8 個(gè)品種、 19 個(gè)規(guī)格的混凝土枕實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。鐵路安全管理?xiàng)l例 (國(guó)務(wù)院令第 639 號(hào))

39、 第三章“鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全” ，規(guī)定了鐵路專用設(shè)備行政許可制度、認(rèn)證制度的要求。鐵路安全管理?xiàng)l例第二十一條規(guī)定，設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并分別向國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證。鐵路安全管理?xiàng)l例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件并經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門依法審查批準(zhǔn)。鐵路安全管理?xiàng)l例第二十三條規(guī)定，鐵路機(jī)車車輛以外的直接影響鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用6設(shè)備，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的，經(jīng)認(rèn)證合格方可出廠、

40、銷售、進(jìn)口、使用。為規(guī)范鐵路機(jī)車車輛行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部發(fā)布鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法(交通運(yùn)輸部令2013 年第 13 號(hào) )，自 2014年 1 月 1 日起施行。 2014 年 4 月，國(guó)家鐵路局發(fā)布 鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān) 201419 號(hào))。該兩個(gè)規(guī)范性文件要求，設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，包括直接承擔(dān)鐵路公共運(yùn)輸和檢測(cè)試驗(yàn)任務(wù)的鐵路機(jī)車、動(dòng)車組、客車、貨車等移動(dòng)設(shè)備，以及在鐵路上運(yùn)行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機(jī)、鋪軌機(jī)和架橋機(jī)(組 )車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和

41、大型養(yǎng)路機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備，應(yīng)分別向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證。需辦理許可的鐵路機(jī)車車輛目錄由國(guó)家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。為規(guī)范鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部發(fā)布鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法 (交通運(yùn)輸部令 2013 年第 21 號(hào) )，自 2014 年 1 月 1 日起施行。 2014 年 2 月，國(guó)家鐵路局先后發(fā)布 鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則 (國(guó)鐵設(shè)備監(jiān) 201413 號(hào) )、鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實(shí)施細(xì)則(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān) 201414 號(hào) )、鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企

42、業(yè)審批實(shí)施細(xì)則(國(guó)鐵設(shè)備監(jiān) 201415 號(hào) )等，這些規(guī)范性文件要求，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”(以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)許可證”)。鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等。鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄由國(guó)家鐵路局制定、調(diào)整并公布。產(chǎn)品認(rèn)證是指由法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例(國(guó)務(wù)院令第390 號(hào) )第二十九條規(guī)定，國(guó)家對(duì)必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品( 即國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)

43、品)，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄， 統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)( 簡(jiǎn)稱“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委”)統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口、使用。目前納入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的鐵路專用產(chǎn)品有機(jī)車車輛用電線電纜、鐵道車輛用安全玻璃等。2012 年 5 月 14 日，原鐵道部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布新版 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 (鐵科技 201295 號(hào) )，進(jìn)一步明確了鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信制度的管理要求，產(chǎn)品認(rèn)證成為鐵路專用產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的主要方式之一。該辦法要

44、求： “國(guó)家對(duì)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，實(shí)行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄 (以下簡(jiǎn)稱采信目錄 )，由原鐵道部制定、調(diào)整并公布。納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認(rèn)證后，方可在鐵路領(lǐng)域使用?！?014 年 5 月 15 日，鐵路總公司發(fā)布中國(guó)鐵路總公司鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法(鐵總科技2014135 號(hào) )，明確“總公司對(duì)鐵路專用產(chǎn)品實(shí)行采信認(rèn)證管理，總公司科技管理部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定總公司鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄(簡(jiǎn)稱目錄 )，”“納入目錄中的產(chǎn)品，取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)認(rèn)證后，方可在國(guó)家鐵路領(lǐng)域使用。”鐵路安全管理?xiàng)l例第二十

45、四條規(guī)定，用于危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸?shù)蔫F路罐車、專用車輛以及其他容器的生產(chǎn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。因危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品的特殊性，國(guó)家制定了專門的法律法規(guī)，對(duì)上述兩類物品的生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)使用、包裝運(yùn)輸?shù)确矫孀鞒隽嗣鞔_、詳細(xì)的規(guī)定，包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例等。8.鐵路安全管理?xiàng)l例第二十五條規(guī)定，用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具，專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第 7 條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入鐵路的產(chǎn)

46、品質(zhì)量，建立必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量問(wèn)題追究制度。質(zhì)量抽查不合格或?qū)嵭袦?zhǔn)入管理但未獲得相關(guān)資質(zhì)的產(chǎn)品，不得在鐵路使用。制造、檢修的機(jī)車車輛及其重要配件須經(jīng)鐵路總公司指派的監(jiān)造機(jī)構(gòu)監(jiān)造，符合要求后，方準(zhǔn)交付使用。本條是關(guān)于嚴(yán)格控制進(jìn)入鐵路的產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。1. 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法明確規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的質(zhì)量責(zé)任。該法第三條規(guī)定，“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法” ；第三十三條規(guī)定， “銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其7他標(biāo)識(shí)”；第三十四條規(guī)定， “銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量”。鐵路

47、運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位雖然不是中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法中定義的銷售者，但作為鐵路產(chǎn)品的直接用戶或最終用戶，在運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采購(gòu)、使用、維修鐵路產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。因此，本條要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入鐵路的產(chǎn)品質(zhì)量，建立必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量問(wèn)題追究制度。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得或外購(gòu)取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品的許可證標(biāo)志和編號(hào)。鐵路安全管理?xiàng)l例第三章中也明確了鐵路專用設(shè)備制造、維修、使用單位的安全主體責(zé)任以及缺陷產(chǎn)品召回制度。其中，第二十一條規(guī)定，“鐵路機(jī)車車輛的制造、

48、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營(yíng)要求?！钡谖迨艞l規(guī)定，“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程中的安全防護(hù)，使用的運(yùn)輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求?！钡诹畻l規(guī)定，“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)檢修，確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行?！钡诎耸鍡l規(guī)定， “依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的鐵路專用設(shè)備未經(jīng)認(rèn)證合格，擅自出廠、銷售、進(jìn)口、使用的，依照中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例的規(guī)定處罰”等。4.鐵路安全管理?xiàng)l例第三章中也明確了缺陷產(chǎn)品召回制度。

49、條例第二十六條規(guī)定， “鐵路機(jī)車車輛以及其他鐵路專用設(shè)備存在缺陷，即由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е峦慌巍⑿吞?hào)或者類別的鐵路專用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用；設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷。具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。”鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法( 國(guó)鐵科法 201433 號(hào)) 第六章規(guī)定，“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向科法司報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果， 科法司定期起草 關(guān)于監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況的通報(bào)，由國(guó)家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布?！薄皩?duì)通報(bào)的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采

50、購(gòu)?！敝袊?guó)鐵路總公司產(chǎn)品質(zhì)量抽查管理辦法 ( 鐵總科技 201444 號(hào) ) 第三十八條規(guī)定，對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品，總公司各單位一律不得采購(gòu)、驗(yàn)收；對(duì)用戶庫(kù)存及在用產(chǎn)品，使用單位應(yīng)評(píng)估其安全性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、總公司規(guī)定及合同要求進(jìn)行索賠或要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品。國(guó)家、行業(yè)監(jiān)督抽查通報(bào)的不合格產(chǎn)品，按照本條規(guī)定執(zhí)行。鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法 ( 鐵科技 201295 號(hào)) 第五條規(guī)定，“納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品，依法取得認(rèn)證后，方可在鐵路領(lǐng)域使用?！钡诙艞l規(guī)定， “原鐵道部各業(yè)務(wù)部門和鐵路各有關(guān)單位在運(yùn)輸設(shè)備檢查中，應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的檢查監(jiān)督。”8中國(guó)鐵路總

51、公司鐵路專用產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法( 鐵總科技 2014135號(hào) ) 第十條規(guī)定，“納入目錄中的產(chǎn)品，取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)認(rèn)證后，方可在國(guó)家鐵路領(lǐng)域使用?！钡谑l規(guī)定， “總公司各相關(guān)職能部門和各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 ”鐵路安全管理?xiàng)l例 取消了原 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例 中有關(guān)鐵路機(jī)車車輛在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門驗(yàn)收合格的規(guī)定，該職能轉(zhuǎn)入了鐵路總公司。在財(cái)政部批復(fù)的中國(guó)鐵路總公司組建方案建議用全名和公司章程建議用全名中明確規(guī)定：“中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸裝備的購(gòu)置、驗(yàn)收及調(diào)配、處置，承擔(dān)設(shè)備運(yùn)用維護(hù)管理責(zé)任。”因此，本條規(guī)

52、定了“制造、檢修的機(jī)車車輛及其重要配件須經(jīng)鐵路總公司指派的監(jiān)造機(jī)構(gòu)監(jiān)造，符合要求后，方準(zhǔn)交付使用。 ” 機(jī)車車輛包括各類機(jī)車、機(jī)車牽引的車輛、動(dòng)車組及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。第 8 條 新設(shè)備（包括改造后的設(shè)備）投入使用前須有操作規(guī)程、竣工圖紙等技術(shù)文件和保證安全生產(chǎn)的辦法與管理細(xì)則，經(jīng)過(guò)技術(shù)測(cè)驗(yàn)合格并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)后，方可使用。本條是對(duì)新設(shè)備( 包括改造后的設(shè)備) 在投入使用前有關(guān)要求的規(guī)定。新設(shè)備在管理、使用和養(yǎng)護(hù)、維修上都有新的技術(shù)要求，如違反或不認(rèn)真執(zhí)行這些要求，不僅可能損壞設(shè)備，甚至危及行車及人身安全。因此，在新設(shè)備使用前，有關(guān)單位必須根據(jù)施工部門和設(shè)備供應(yīng)商提供的操作規(guī)程、竣工圖紙等

53、技術(shù)文件，制定保證安全生產(chǎn)的作業(yè)辦法、設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修辦法和管理細(xì)則，供有關(guān)人員學(xué)習(xí)、執(zhí)行。新設(shè)備正式使用前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)測(cè)驗(yàn)，測(cè)驗(yàn)合格方可使用；設(shè)備使用和檢修人員還應(yīng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，熟悉新設(shè)備性能和操作程序以及養(yǎng)護(hù)維修、排除故障等辦法后，方可擔(dān)任操作和檢修工作。8第 9 條 鐵路機(jī)車車輛、線路、橋隧、通信、信號(hào)、牽引供電、電力、信息、安全、給水、房建等技術(shù)設(shè)備，均須有完整和正確反映其技術(shù)狀態(tài)的文件及技術(shù)履歷等有關(guān)資料。上述技術(shù)資料由有關(guān)部門或單位妥善保管，并根據(jù)變化情況及時(shí)記載修訂。第 10 條機(jī)車車輛等技術(shù)設(shè)備須有鐵路總公司統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)記。隱蔽的建 （構(gòu)）筑物及設(shè)備須在地面上設(shè)有標(biāo)志。本條依據(jù)鐵路總

54、公司統(tǒng)一標(biāo)記的要求，對(duì)機(jī)車車輛等技術(shù)設(shè)備及地面隱蔽建( 構(gòu) ) 筑物、設(shè)備的標(biāo)記設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定。為便于運(yùn)用和管理，機(jī)車車輛等移動(dòng)技術(shù)設(shè)備應(yīng)在明顯的部位標(biāo)明其所屬單位、類型及編號(hào)等標(biāo)記。機(jī)車的標(biāo)記見(jiàn)第166 條的規(guī)定，車輛的標(biāo)記見(jiàn)第178 條的規(guī)定，動(dòng)車組的標(biāo)記見(jiàn)第189 條的規(guī)定。給水工程的地下管道，通信、信號(hào)和電力工程的地下電纜，無(wú)管溝等隱蔽設(shè)備，其線路走向不易識(shí)別，因此均應(yīng)在地面設(shè)置標(biāo)志，以便檢查時(shí)易于查找。路基的盲溝、滲水溝和暗檢查井等工務(wù)部門隱蔽建 ( 構(gòu)) 筑物及設(shè)備，亦應(yīng)在其出口處，面向線路設(shè)置標(biāo)志。第 11 條 機(jī)車、客車、動(dòng)車組等主要設(shè)備的報(bào)廢、調(diào)撥及其重大改變須經(jīng)鐵路總公司批

55、準(zhǔn)。貨車按鐵路總公司規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理。本條是關(guān)于機(jī)車、客車、貨車、動(dòng)車組等主要設(shè)備管理的基本規(guī)定。機(jī)車、客車、動(dòng)車組等主要移動(dòng)設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理，為合理使用和有計(jì)劃更新，對(duì)其報(bào)廢、調(diào)撥及重大改變等，均須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。機(jī)車車輛報(bào)廢時(shí)，須按機(jī)車車輛報(bào)廢相關(guān)管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)辦理。報(bào)廢前，須經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，報(bào)鐵路總公司批準(zhǔn)。機(jī)車、客車、動(dòng)車組均配屬于各鐵路局，局與局間進(jìn)行調(diào)撥時(shí)須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。調(diào)撥時(shí)，應(yīng)由接收單位派人去調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)( 包括技術(shù)文件 ) 交接手續(xù)。重大改變是指機(jī)車車輛的重要結(jié)構(gòu)和主要部件設(shè)計(jì)發(fā)生變化，改變了機(jī)車車輛的主要性能，不僅僅是結(jié)構(gòu)的改變，包括在機(jī)車車輛上加

56、裝裝置，增加或完善機(jī)車車輛的功能等。機(jī)車、客車、動(dòng)車組等主要設(shè)備的重大改變，須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn)。重大改變后變更機(jī)車車輛型號(hào)的，不屬本條的范圍，應(yīng)按鐵路安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第639 號(hào)）第二十一條規(guī)定，申請(qǐng)型號(hào)合格證。根據(jù)貨物運(yùn)輸?shù)男枰?，貨車一般是在?guó)家鐵路范圍流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一使用，因此，通用貨車的管理規(guī)定與機(jī)車、客車、動(dòng)車組不同，無(wú)固定配屬，由鐵路總公司統(tǒng)一管理。第 12 條 高原鐵路應(yīng)考慮高寒缺氧特點(diǎn)， 為旅客和工作人員提供必要的救助設(shè)施， 應(yīng)采用高可靠、少維修、遠(yuǎn)程監(jiān)控的運(yùn)輸設(shè)備。本條是關(guān)于高原鐵路應(yīng)采用的運(yùn)輸設(shè)備的規(guī)定。高原鐵路高寒缺氧，需要針對(duì)其特殊的地理環(huán)境配備相適應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備，包括為

57、旅客和工作人員提供救助的設(shè)施。為盡量減少工作人員上高原作業(yè)，應(yīng)采用可靠性高、維修量少的設(shè)備，并對(duì)設(shè)備采取遠(yuǎn)程監(jiān)控。高原寒冷形成的凍融對(duì)鐵路設(shè)施的正常狀態(tài)有巨大的影響，鐵路的各種設(shè)施和設(shè)備都應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，保證各種技術(shù)設(shè)施的正常狀態(tài)和運(yùn)營(yíng)的安全。高原地區(qū)高寒缺氧，因此還要考慮高原鐵路的運(yùn)營(yíng)環(huán)境對(duì)工作人員和旅客的影響，采用特殊機(jī)車車輛及其他運(yùn)輸設(shè)備保證旅客的乘車安全，采用高可靠、少維修、遠(yuǎn)程監(jiān)控適應(yīng)高原特點(diǎn)的運(yùn)輸設(shè)備，盡可能減少運(yùn)營(yíng)與維修人員和工作量，降低運(yùn)營(yíng)成本。第 13 條對(duì)現(xiàn)有不符合本規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)有計(jì)劃地逐步改造或更換。本條是關(guān)于現(xiàn)有不符合本規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)備改造或更換

58、的規(guī)定。為加強(qiáng)鐵路技術(shù)管理工作，充分發(fā)揮各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備的使用效率和確保運(yùn)輸安全，鐵路各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備均應(yīng)符合技規(guī)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著鐵路技術(shù)的不斷進(jìn)步，技規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷過(guò)多次修改，經(jīng)過(guò)多年設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)改造，大大促進(jìn)了技術(shù)設(shè)備水平的發(fā)展。但對(duì)不符合技規(guī)9規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行改造或更換需要一個(gè)過(guò)程，還需要一定的投資，因此，對(duì)現(xiàn)有不符合技規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分設(shè)備，在不影響運(yùn)輸安全的前提下，允許暫時(shí)使用，并應(yīng)根據(jù)運(yùn)量增長(zhǎng)情況和設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，有計(jì)劃、有步驟地逐步進(jìn)行改造或更換。限界、安全保護(hù)區(qū)第 14 條一切建（構(gòu)）筑物、設(shè)備，均不得侵入鐵路建筑限界。與機(jī)車車輛有直接互相作用的設(shè)備，在使用中不得超過(guò)規(guī)

59、定的侵入范圍?？拓浌簿€鐵路建筑限界見(jiàn)附圖1。在設(shè)計(jì)建（構(gòu)）筑物或設(shè)備時(shí)，距鋼軌頂面的距離應(yīng)附加鋼軌頂面標(biāo)高可能的變動(dòng)量（路基沉降、加厚道床、更換重軌等） 。機(jī)車車輛無(wú)論空、重狀態(tài)，均不得超出機(jī)車車輛限界?？拓浌簿€鐵路機(jī)車車輛限界見(jiàn)附圖2。1鐵路建筑限界建筑限界是一個(gè)和線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。建筑限界是確保機(jī)車車輛和裝載貨物在運(yùn)行時(shí)不與線路上的設(shè)備和建( 構(gòu) ) 筑物發(fā)生刮蹭、碰撞，能夠安全通過(guò)的空間。為確保列車運(yùn)行安全，規(guī)定除與機(jī)車車輛有直接相互作用的設(shè)備( 如車輛減速器、接觸線等) 外，一切建 ( 構(gòu) ) 筑物、設(shè)備，均不得侵入鐵路的建筑限界。且此類設(shè)備必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在使用中

60、不得超過(guò)規(guī)定的侵入范圍?？拓浌簿€鐵路建筑限界適用于客貨共線運(yùn)行的鐵路，分為三種，見(jiàn)附圖1。由于建筑限界是以鋼軌頂面為基準(zhǔn)，因此在設(shè)計(jì)建( 構(gòu)) 筑物或設(shè)備時(shí)，必須考慮鋼軌頂面標(biāo)高可能產(chǎn)生的變動(dòng)量，例如站臺(tái)的高度應(yīng)考慮路基沉降帶來(lái)的軌道的下沉量，跨線橋、雨棚應(yīng)考慮加厚道床、更換重軌帶來(lái)的軌道的抬高量，使其在軌頂標(biāo)高變化后，仍不侵入建筑限界輪廓。2機(jī)車車輛限界機(jī)車車輛限界是一個(gè)和線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。機(jī)車車輛限界為靜態(tài)限界輪廓，規(guī)定了機(jī)車車輛不同部位的寬度、高度的最大尺寸和其零部件至軌面的最小距離。機(jī)車車輛無(wú)論是空車或重車，無(wú)論是具有最大標(biāo)準(zhǔn)公差的新車，或是具有最大標(biāo)準(zhǔn)公差和磨耗限度的舊