文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興實施方案

1、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興實施方案充分尊重農(nóng)民意愿，切實調(diào)動農(nóng)民的積極性主動性創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，鼓勵各方力量廣泛參與，加強對鄉(xiāng)村本土文化人才的培育和支持，建立有效利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。其他文化產(chǎn)業(yè)賦能鼓勵各地結(jié)合文化資源稟賦和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，培育打造地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、一二三產(chǎn)業(yè)有機融合的文化業(yè)態(tài)。支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承弘揚茶、中醫(yī)藥、美食等特色文化，開發(fā)適合大眾康養(yǎng)、休閑、體驗的文化和旅游產(chǎn)品。推進(jìn)特色文化制造業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)傳統(tǒng)文化節(jié)日用品、特色文化產(chǎn)品。鼓勵各地發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事和農(nóng)事節(jié)氣，結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)、“

2、村晚”、“鄉(xiāng)村文化周”、“非遺購物節(jié)”等活動，因地制宜培育地方特色節(jié)慶會展活動。研究推動優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持文化工作者深入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，挖掘農(nóng)耕文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不斷深化優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承、保護(hù)和利用。鼓勵有條件的地方引入藝術(shù)機構(gòu)，以市場化方式運營具有鄉(xiāng)土文化特色的藝術(shù)節(jié)展。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源保護(hù)利用統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通盤考慮土地利用、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)，加強自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)貌等方面管控，注重生態(tài)優(yōu)先、有序開

3、發(fā)，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展空間。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源合理利用的有效機制。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人作用，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，在完善審批程序、嚴(yán)格用途管理的前提下，加大對文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點設(shè)施、項目的用地支持。鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項目。文化和旅游項目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變原用地

4、用途的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項目的業(yè)態(tài)特點，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新方式，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。在村莊建設(shè)邊界外，辦理用地審批手續(xù)時，除依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓的土地外，可將建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理，核發(fā)規(guī)劃許可證書，并申請辦理不動產(chǎn)登記。按照國家統(tǒng)一部署，探索支持企業(yè)和個人通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地從事文化和旅游經(jīng)營活動。鼓勵鄉(xiāng)村文化和旅游項目經(jīng)營實行長期租賃或先租后讓。在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。加強項目建設(shè)和金融支持按照自愿申報、動態(tài)管理、重點扶持的原則，遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點項目，加大支持和服務(wù)力度，促進(jìn)項目落地實施。國家開發(fā)銀行在符合國家政策法規(guī)、信貸政策并遵循市場化運作的前提下，按照“保本微利”的原則，對鄉(xiāng)村文化和旅游項目提供包括長周期、低成本資金在內(nèi)的綜合性優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)支持。鼓勵金融機構(gòu)因地制宜、創(chuàng)新產(chǎn)品，通過上門簽約、靈活擔(dān)保、主動讓利等多種方式，為鄉(xiāng)村文化和旅游經(jīng)營主體