公路市政項目施工現(xiàn)場管理實施細(xì)則

1、 公路市政項目施工現(xiàn)場管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范xx有限公司（以下簡稱公司）及所屬各子分公司對在建公路市政項目的施工現(xiàn)場管理，提升項目現(xiàn)場管理水平，特制定本實施細(xì)則。第二條 施工現(xiàn)場管理應(yīng)秉持“系統(tǒng)性思維”、“進(jìn)度致勝”、“綠色施工”的施工管控理念，堅持“七抓七重”，實現(xiàn)最優(yōu)組織模式、最優(yōu)資源配置、最優(yōu)節(jié)點控制的施工目標(biāo)，積淀“向管理要效益、以現(xiàn)場保市場”的管理文化。其核心要求是：項目在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、環(huán)境協(xié)調(diào)、品牌形象等各方面都要處于行業(yè)領(lǐng)先地位。第三條 本實施細(xì)則適用于公司及各子分公司國內(nèi)公路市政項目的施工管理，項目實施時應(yīng)結(jié)合公路市政項目三廠四區(qū)施工標(biāo)準(zhǔn)指

2、南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如實施細(xì)則和指南內(nèi)容中部分要求低于業(yè)主或地方行業(yè)主管部門強(qiáng)制性要求的，按業(yè)主或地方行業(yè)主管部門要求執(zhí)行。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 公路市政事業(yè)部施工部（以下簡稱施工部）是公路市政項目現(xiàn)場施工生產(chǎn)的主責(zé)管理部門，負(fù)責(zé)建設(shè)本業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)場管理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查現(xiàn)場管理工作并對對各子分公司、直屬項目總承包部進(jìn)行考核。第五條 各子分公司、直屬項目總承包部是公路市政項目現(xiàn)場施工生產(chǎn)的主要管理單位，貫徹落實公司現(xiàn)場生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法、實施細(xì)則及相關(guān)要求，建立有效的監(jiān)督、檢查、考核及信息反饋機(jī)制，負(fù)責(zé)組建項目經(jīng)理部，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核項目部施工現(xiàn)場管理執(zhí)行情況。第六條 項目

3、部是現(xiàn)場施工生產(chǎn)的責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)項目施工生產(chǎn)的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、保障、管理、控制等相關(guān)工作的實施。第三章 項目前期策劃管理第七條 項目前期策劃應(yīng)做到對所有中標(biāo)的公路市政業(yè)務(wù)板塊施工項目全覆蓋，實行分級編制和管理。公司直屬項目總部的前期策劃由事業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)編制和管理；公司托管的總部項目和重難點項目前期策劃應(yīng)由事業(yè)部組織策劃，或由事業(yè)部授權(quán)相應(yīng)子分公司負(fù)責(zé)策劃及管理；公司直屬項目分部及其他項目的前期策劃由承建該項目的子分公司負(fù)責(zé)編制和管理。第八條 施工部負(fù)責(zé)牽頭建立并管理應(yīng)用項目前期策劃專家?guī)?，每年一季度組織相關(guān)部門和子分公司對專家?guī)爝M(jìn)行更新調(diào)整。第九條 施工部根據(jù)公司項目前期策劃規(guī)定負(fù)責(zé)牽頭

4、組建本板塊項目前期策劃工作組，公司相關(guān)職能部門、事業(yè)部二級部門負(fù)責(zé)人、專家及擬任項目領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人等為工作組成員。第十條 項目前期策劃工作組應(yīng)首先進(jìn)行策劃相關(guān)調(diào)查工作，項目經(jīng)理部確保及時準(zhǔn)確提供現(xiàn)場基礎(chǔ)資料。第十一條 項目前期策劃書是指導(dǎo)項目順利組織實施和確保項目經(jīng)營成果的綱領(lǐng)性文件，策劃書模板具體內(nèi)容及要求詳見附件1公路市政項目前期策劃模板。第十二條 公司各職能部門、事業(yè)部各二級部門、子分公司、項目部應(yīng)在項目前期策劃管理信息系統(tǒng)平臺上及時完成策劃編制、審批、變更、總結(jié)等工作，形成前期策劃成果庫，便于各層級學(xué)習(xí)、檢查、指導(dǎo)工作。第十三條 項目實施過程中，事業(yè)部負(fù)責(zé)對公司直屬項目前期策劃

5、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對各子分公司項目前期策劃管理情況及項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查；各子分公司負(fù)責(zé)對所屬項目前期策劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。第十四條 事業(yè)部適時組織召開項目前期策劃評審會，由子分公司負(fù)責(zé)編制和管理的項目前期策劃，屬于新、難、技術(shù)含量高的項目或獨立特大橋、地質(zhì)復(fù)雜的長大隧道項目等，可由事業(yè)部指定或由項目所屬子分公司提出申請，由事業(yè)部組織對項目前期策劃書進(jìn)行評審，參評子分公司和項目應(yīng)根據(jù)評審意見進(jìn)一步完善和修改策劃內(nèi)容。第四章 計劃統(tǒng)計管理第十五條 工期總體安排應(yīng)將合同工期和項目經(jīng)濟(jì)效益綜合考慮,明確項目完工期限及階段目標(biāo)要求。為便于管理,階段目標(biāo)應(yīng)視情況按年度、季節(jié)、重大節(jié)假日、分部分項工程等節(jié)

6、點分別制定。第十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)重視施工計劃的編制工作，確保施工計劃的落實。月度施工計劃須由生產(chǎn)副經(jīng)理統(tǒng)籌編制，施工形象進(jìn)度圖、施工計劃橫道圖、晴雨表等施工計劃管理圖表必須上墻。第十七條 公司數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集及共享平臺系統(tǒng)中產(chǎn)值數(shù)據(jù)填報要保證數(shù)據(jù)真實性及準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁瞞報、漏報、虛報產(chǎn)值，各項目產(chǎn)值要經(jīng)所屬子分公司、直屬項目總承包部審核后在規(guī)定時間內(nèi)上報事業(yè)部。第十八條 在建項目維護(hù)要注意項目階段維護(hù)，主體完工項目要當(dāng)月將項目狀態(tài)改為主體完工，虛擬總部不得進(jìn)入在建表中。第十九條 項目應(yīng)高度重視、認(rèn)真分析季節(jié)（冬、雨、夏、汛期等）對施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、效率的有利、不利影響，在施工生產(chǎn)組織安排

7、上采取相應(yīng)的措施。第二十條 項目應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)計分析在現(xiàn)場管理中的作用。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開施工例會，對現(xiàn)場統(tǒng)計情況進(jìn)行分析，以計劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析計劃完成或超額完成原因，沒有完成的，應(yīng)從主觀、客觀兩個方面進(jìn)行分析。第五章 生產(chǎn)管理第二十一條 施工現(xiàn)場平面布置原則（一）在滿足施工需要前提下，盡量減少臨時性征地，不占或少占農(nóng)田、林地、草場，施工現(xiàn)場布置應(yīng)緊湊合理。（二）現(xiàn)場施工規(guī)范有序，科學(xué)確定施工順序，盡量減少各工序之間交叉作業(yè)。（三）合理布置起重設(shè)備和其它各類施工設(shè)施，滿足現(xiàn)場不同施工階段調(diào)整的需求。（四）科學(xué)規(guī)劃施工區(qū)道路，盡量降低運輸費用和避免現(xiàn)場二次倒運。（五）滿足有利于生產(chǎn)、安全和環(huán)境

8、保護(hù)的要求，有利于現(xiàn)場防火、防水、防盜、防坍塌等要求。第二十二條 施工現(xiàn)場平面布置內(nèi)容（一）施工區(qū)域范圍及各操作區(qū)、功能區(qū)的明確界限；（二）起重機(jī)械、施工電梯（步梯）、樁機(jī)等位置相對固定設(shè)備的布設(shè)；（三）現(xiàn)場施工臨時用電、臨時用水、施工通道的布設(shè)；（四）倉庫或周轉(zhuǎn)材、材料臨時堆放場的位置；（五）圍擋、標(biāo)識、標(biāo)牌等臨時設(shè)施的位置。第二十三條 施工現(xiàn)場平面管理應(yīng)由項目生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，工區(qū)負(fù)責(zé)具體實施，并根據(jù)工程進(jìn)度的實施情況，及時動態(tài)調(diào)整。第二十四條 現(xiàn)場施工生產(chǎn)應(yīng)以施工計劃為龍頭，抓控制性工程、關(guān)鍵線路、關(guān)鍵節(jié)點，超前統(tǒng)籌謀劃，合理編制施工組織設(shè)計，認(rèn)真落實，動態(tài)管控。第二十五條 現(xiàn)場

9、施工負(fù)責(zé)人必須落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照施工方案和國家有關(guān)安全法律、法規(guī)組織施工。第二十六條 現(xiàn)場施工生產(chǎn)應(yīng)重視征地拆遷工作，積極主動配合業(yè)主和地方行政管理部門，盡量避免因征地拆遷發(fā)生的趕工、阻工。第二十七條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)以系統(tǒng)思維的方式把控好施工生產(chǎn)節(jié)奏，公司對項目部的生產(chǎn)節(jié)奏把控一般要求如下：（一）抓春節(jié)前的“冬三早”，主要是要求做好上一年度的施工管理總結(jié)，分析本年度施工生產(chǎn)的特點、難點，明確節(jié)點、控制點，預(yù)測資源配置要求，落實項目春節(jié)后資源配置和進(jìn)場要求。（二）抓春節(jié)后“春三早”，要求項目對施工協(xié)作單位的人員、設(shè)備進(jìn)場情況按照年前簽訂的包保協(xié)議進(jìn)行認(rèn)真檢查、考核。對于關(guān)鍵人員、關(guān)鍵設(shè)備要

10、重點檢查落實，做好開復(fù)工的安全檢查和教育，迅速全面恢復(fù)施工生產(chǎn)，盡快掀起施工高潮。（三）抓施工高潮掀起后的安全、質(zhì)量管理，加大安全、質(zhì)量檢查力度，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。（四）結(jié)合業(yè)主年度目標(biāo)要求和項目特點，開展不同主題的專項活動，通過抓兩頭、促中間帶動整個項目的施工生產(chǎn)。（五）對于投資類項目，在安排施工計劃時應(yīng)充分考慮融資成本和投資收益，不同的施工計劃安排可能會影響項目整體效益。第二十八條 現(xiàn)場施工生產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：特大橋梁施工以成本管控為主線；隧道施工以安全管理為主線；路基路面施工以進(jìn)度管理為主線；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、班組化施工。（一）橋梁施工組織管理中須遵循的要求1.橋梁施工應(yīng)抓好工序銜接，形成

11、流水作業(yè)，受河流、湖泊季節(jié)性影響的樁基和下部構(gòu)造，應(yīng)在雨季或水位上漲前完成下部構(gòu)造出水。2.橋梁高墩施工應(yīng)使用滑翻結(jié)合或輥模施工工藝，不宜使用滑模工藝，嚴(yán)禁使用翻模施工工藝。3.特大橋應(yīng)按工序進(jìn)行工期分析和要求；橋梁下部施工組織必須滿足架梁要求，明確每個分項工程開工、完工時間。4.橋梁施工應(yīng)積極采用“四新”技術(shù)，提倡以低成本的技術(shù)進(jìn)步和方案優(yōu)化、周轉(zhuǎn)材高效利用、增加自有專業(yè)設(shè)備的系統(tǒng)效益管理。（二）隧道施工組織管理中須遵循的要求1.隧道施工應(yīng)采用“模塊+專業(yè)化”組織模式，長大隧道提倡機(jī)械化作業(yè)。2.特長隧道應(yīng)按工序進(jìn)行工期分析，根據(jù)不同圍巖等級、隧道進(jìn)尺，明確進(jìn)度控制目標(biāo)和工效。3.嚴(yán)格遵循公

12、司“十必須、十嚴(yán)格、十不得、十推進(jìn)”的隧道管理要求，強(qiáng)化隧道管理力度，做到工序緊湊，仰拱、二次襯砌緊跟，確保安全施工。（三）路基路面施工組織管理中須遵循的要求1.路基施工應(yīng)優(yōu)先組織小型結(jié)構(gòu)物施工，并盡快完成結(jié)構(gòu)物兩側(cè)臺背回填，為路基創(chuàng)造連續(xù)施工條件；現(xiàn)澆涵洞、通道墻身施工宜全寬一次澆注，沉降縫處按要求隔斷。2.路基路面綜合項目應(yīng)分別按照架梁通道和路面鋪設(shè)通道進(jìn)行分析后，明確每個段落的分項工程開工、完工時間。3.公路改擴(kuò)建項目及需要半幅施工的項目應(yīng)制定半幅貫通目標(biāo)。4.防護(hù)排水工程應(yīng)與路基施工同步進(jìn)行，尤其是路塹開挖，應(yīng)做到開挖一級防護(hù)一級。（四）市政綜合工程施工組織管理中須遵循的要求1.應(yīng)重視

13、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，主動對接地方行政管理部門。2.施工前應(yīng)對現(xiàn)場地上地下及周邊構(gòu)筑物充分調(diào)查，采取有效措施保護(hù)既有構(gòu)筑物。3.施工前應(yīng)按地方行政管理部門要求編制交通組織方案，并得到道路及交通管理部門批準(zhǔn)；分段（塊）組織實施時，應(yīng)將每次實施的范圍盡可能最大化，減少反復(fù)交通導(dǎo)改。4.施工順序應(yīng)遵循先深后淺、先地下后地上的原則。5.需要夜間施工時應(yīng)取得行政許可，并按相關(guān)規(guī)定做好工地周邊居民的協(xié)調(diào)工作。第二十九條 項目部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工管理，合理安排工序，做好半成品、成品保護(hù)，防止因工序安排不合理造成交叉污染或不利影響，做到工完料凈場地清。第三十條 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與檢查。（一）事業(yè)部相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)控中心輪值

14、，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時發(fā)布整改指令并監(jiān)督落實。（二）事業(yè)部結(jié)合不同時段工作重點對本板塊直屬項目、重點關(guān)注項目進(jìn)行不定期遠(yuǎn)程檢查。（三）各子分公司確保重點項目及重點部位視頻及時接入，并保證視頻設(shè)備完好率及在線率。第六章 資源管理第三十一條 項目部應(yīng)在已確定的施工方案及施工進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各協(xié)作單位承擔(dān)的工程量、擬開的工作面、工期、節(jié)點要求明確資源配備（人、設(shè)備、模板）數(shù)量。山區(qū)施工資源配置應(yīng)充分考慮施工效率降低帶來的影響因素。第三十二條 現(xiàn)場資源配置計劃應(yīng)根據(jù)施工計劃統(tǒng)籌考慮，分階段進(jìn)出場，擇優(yōu)選擇協(xié)作單位、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃商，明確進(jìn)、退場時間，最大限度的發(fā)揮人工、機(jī)械設(shè)備的使用效

15、率，減少資金占用和管理費用，達(dá)到有效降低成本的作用。第三十三條 協(xié)作單位管理（一）項目部應(yīng)選擇有類似工程施工經(jīng)歷、信譽良好，資金實力強(qiáng)的協(xié)作單位，通過競標(biāo)在公司協(xié)作單位信息庫內(nèi)選擇，優(yōu)先選擇公司內(nèi)AA級、A級信用評價的協(xié)作單位。（二）項目部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)作單位的進(jìn)場時間，滿足施工進(jìn)度要求，避免人工數(shù)量的驟增驟減和窩工、怠工損失。（三）項目部應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)制度實施協(xié)作單位信用評價管理，促進(jìn)協(xié)作單位提升管理水平，培育優(yōu)秀的協(xié)作單位，建立長期合作伙伴關(guān)系。第三十四條 材料供應(yīng)管理（一）項目部應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃來編制材料供應(yīng)計劃。材料提前儲備數(shù)量必須適當(dāng)，避免因過多儲備增加管理成本和資金成本，或過少儲備

16、影響施工進(jìn)度。（二）施工材料的供應(yīng)應(yīng)在不影響施工進(jìn)度計劃的同時,盡量減少其運輸和管理的費用,達(dá)到控制成本的目的。（三）項目部應(yīng)動態(tài)關(guān)注現(xiàn)場材料消耗與設(shè)計工程數(shù)量的量差，定期盤點，做好材料的節(jié)超分析，及時向現(xiàn)場提出改進(jìn)或糾偏措施。第三十五條 機(jī)械設(shè)備管理（一）項目購置、租賃及協(xié)作單位自帶的機(jī)械設(shè)備選型應(yīng)符合國家節(jié)能環(huán)保要求，設(shè)備性能及完好率滿足工程需求，以保證項目的順利實施,降低工程項目成本。（二）現(xiàn)場關(guān)鍵節(jié)點結(jié)合規(guī)范技術(shù)要求，應(yīng)按資源合理配置原則（能力、數(shù)量），充分考慮環(huán)境不確定性因素，提高資源綜合效率，避免對關(guān)鍵線路造成影響，進(jìn)而影響總體目標(biāo)實現(xiàn)。（三）項目部應(yīng)制定和執(zhí)行包含機(jī)械設(shè)備進(jìn)場驗收

17、、維修保養(yǎng)、日常檢查和退場管理等內(nèi)容的機(jī)械管理制度，保證責(zé)任到人，各項指標(biāo)驗收合格，維修、保養(yǎng)、檢查記錄齊全，退場及時。第七章 綠色施工管理第三十六條 項目部應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展理念，實施綠色施工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方政府相關(guān)政策、法規(guī)。（一）項目部應(yīng)建立綠色施工管理體系，實施目標(biāo)管理。（二）項目前期策劃、施工組織設(shè)計或施工方案應(yīng)有專門的綠色施工章節(jié)，綠色施工目標(biāo)明確，內(nèi)容應(yīng)涵蓋“四節(jié)一環(huán)?！币?。（三）項目部應(yīng)積極采用符合綠色施工要求的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行施工。（四）工程技術(shù)交底應(yīng)包含綠色施工內(nèi)容。第三十七條 項目部應(yīng)在保證安全、質(zhì)量等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)

18、步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！?。 第三十八條 施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)要求（一）現(xiàn)場施工標(biāo)牌、標(biāo)識應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，并在醒目位置設(shè)置。（二）施工現(xiàn)場的文物古跡和古樹名木等應(yīng)采取有效保護(hù)措施。（三）施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)包含以下內(nèi)容：水源保護(hù)、揚塵控制、廢氣排放控制、建筑垃圾處置、污水排放處置、光污染控制、噪音控制等內(nèi)容，具體參照附件2執(zhí)行。第三十九條 節(jié)材與材料資源利用要求（一）項目部應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和就地取材的原則進(jìn)行材料選擇，在保證工程質(zhì)量和具備相應(yīng)條件的前提下，項目部應(yīng)優(yōu)先使用自加工機(jī)制砂、石等。（二）施工宜優(yōu)先選用綠色、環(huán)保材料，建筑余料應(yīng)合理使用。第四

19、十條 節(jié)水與水資源利用要求（一）項目部應(yīng)對協(xié)作單位、拌合站設(shè)置節(jié)水指標(biāo)。（二）項目部應(yīng)有節(jié)水計量考核記錄。第四十一條 節(jié)能和能源利用要求（一）對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活、辦公和主要耗能施工設(shè)備應(yīng)設(shè)有節(jié)能的控制措施。（二）對主要耗能施工設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行耗能計量核算。（三）國家、行業(yè)、地方政府明令淘汰的施工設(shè)備、機(jī)具和產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)禁使用。第四十二條 節(jié)地與土地資源利用要求（一）施工場地布置應(yīng)合理并應(yīng)實施動態(tài)管理。（二）施工臨時用地應(yīng)有審批用地手續(xù)。（三）項目部應(yīng)充分了解施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)人文景觀保護(hù)要求、工程地質(zhì)情況及基礎(chǔ)設(shè)施管線分布情況，制訂相應(yīng)保護(hù)措施，并應(yīng)報請相關(guān)方核準(zhǔn)。第八章 信用評價管理第四十三

20、條 市場信用評價管理（一）事業(yè)部定期收集、反饋市場信用評價有關(guān)情況，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)子分公司及時處理市場信用評價出現(xiàn)的問題。（二）各子分公司負(fù)責(zé)做好信用評價策劃、組織及省級信用信息平臺的維護(hù)等工作。（三）項目部負(fù)責(zé)收集學(xué)習(xí)項目屬地市場信用評價管理辦法，積極參與信用評價活動，做好過程跟蹤。第四十四條 子分公司參建總部項目信用評價管理（一）直屬項目總承包部應(yīng)結(jié)合項目特點制定參建單位分部月度綜合排名考評辦法，重點考核但不限于以下內(nèi)容：施工進(jìn)度管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理。（二）項目實體開工后，總承包部每月應(yīng)及時組織開展月度考評工作，根據(jù)項目進(jìn)展情況，選取全部或部分考核內(nèi)容進(jìn)行月度綜合考評，并適當(dāng)調(diào)整分值權(quán)重；對于主體已完工的分部，總部應(yīng)根據(jù)實際情況，調(diào)整考核重點，如：竣工資料整理、工程變更文件整理等。（三）月度綜合考評結(jié)果應(yīng)以總部施工管理文件公布，并于每月28日前抄報事業(yè)部施工部，作為事業(yè)部對各子分公司參建總部項目信用評價管理的依據(jù)?？荚u結(jié)果文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.直屬項目各項管理工作情況的月度綜合評述；2.各分部月度綜合表現(xiàn)情況及總部對各分部的評價；3.總部