2022年在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境部門協(xié)調(diào)調(diào)度會上的講話

1、第5頁共5頁2022年在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境部門協(xié)調(diào)調(diào)度會上的講話同志們：剛才，同志就全市今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作代表市環(huán)境建設(shè)與改革指揮部作了部署，我完全同意。下面，就今年的優(yōu)化環(huán)境工作我再講兩點意見：一是結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省文件精神，深刻解剖自已查找不足。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是個常講常新的話題。經(jīng)濟的快速發(fā)展，無論是內(nèi)涵挖潛，還是外延拓展，都離不開以優(yōu)良的環(huán)境作保障。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境狀況最終決定資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，決定一個地方經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)境競爭已經(jīng)成為經(jīng)濟競爭的前沿。省委省_優(yōu)化發(fā)展環(huán)境_若干規(guī)定的出臺，是深入貫徹_精神，弘揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展

2、的一項重大舉措。我們要按照省委、省政府的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，針對有關(guān)規(guī)定查漏補缺。就我們_來講，過去一年的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作應(yīng)該說取得了突出的成績，呈現(xiàn)良好勢頭，但也不能不說，環(huán)境問題仍是制約現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的突出問題?，F(xiàn)在我們的企業(yè)們雖然感覺到了環(huán)境的優(yōu)化，但是還不夠。他們重點反映五個問題：一是落實為何只聽樓梯響，不見人下來。一些部門靠會議落實會議，以為會開了、文件發(fā)了，任務(wù)就完成了。結(jié)果部署工作雷聲大，落實起來雨點小。一些企業(yè)不能及時了解有關(guān)優(yōu)化環(huán)境的會議精神和政策文件內(nèi)容。更有不少企業(yè)擔(dān)心政策落實難說：“政策定得好，好像廣播稿，關(guān)鍵靠落實，心里方踏實”。我們說，只有政策落地，環(huán)境才能生金。

3、特別是在省委、省政府規(guī)定出臺后，可以說我省優(yōu)化環(huán)境的政策體系已經(jīng)比較完備，今后最關(guān)鍵的問題就是我們不能只當(dāng)傳聲筒、光做郵遞員，要把政策落實、落實、再落實。二是背著公章旅行，審批能不能不再難。審批環(huán)節(jié)多，審批效率低，還權(quán)于企的審批制度改革尚未到位。為何至今解決不了。從部門角度講，要蓋章的部門，恐怕都有一定的依據(jù)。但是否都必須蓋章，都不能減。如果真正落實“第一要務(wù)”，用三個有利于的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，可能有的章就可以不蓋了，有的可以備案，有的可以改為監(jiān)督。實際上，審批難再一次暴露出優(yōu)化環(huán)境過程中的“_”現(xiàn)象。優(yōu)環(huán)境促發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)重視、企業(yè)_，但審批部門往往有著自己部門利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章

4、不松手。有的職能行為前移，有的行政職能自我細化延伸，結(jié)果事前審批代替了本來應(yīng)該的事后管理和政府服務(wù)。三是誰來為民營企業(yè)輸血。由于難以得到金融機構(gòu)的信貸支持，相當(dāng)多的企業(yè)資金短缺。對于貸款難的原因，許多企業(yè)認(rèn)為是貸款手續(xù)繁瑣、收費多、成本高。由于金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限上收，一筆額度不大的貸款，也要跑到省會才能審批。緩解企業(yè)資金短缺是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的題中之義，同時也極具標(biāo)本意義。當(dāng)下，迅速建立完善中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系已是當(dāng)務(wù)之急。在財力有限的情況下，這將是對政府經(jīng)濟智慧的一次考驗。四是難道企業(yè)就是“唐僧肉”。一些企業(yè)講，現(xiàn)在各種檢查、攤派、罰款比以前少了，但也存在著收費文件不透明，收費標(biāo)準(zhǔn)彈性

5、大的問題。對于哪些該罰、哪些不該罰，執(zhí)法部門很少預(yù)先告知。許多文件缺乏實施細則，行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大?，F(xiàn)在“漫天要價、找人說情、私下打點、應(yīng)付少罰”，這罰款四部曲仍然廣泛存在。如果套用一個經(jīng)濟學(xué)名詞，“三亂”現(xiàn)象就是“權(quán)力尋租”的最惡劣表現(xiàn)。現(xiàn)在，要加大“三亂”現(xiàn)象查處力度，從而增大權(quán)力尋租者的“交易成本”，也是一個立竿見影的好辦法。五是究竟誰代表_環(huán)境形象。去年以來，我們不少部門都出去進行了考察參觀，看到聽到了一個個是令人稱羨的環(huán)境佳話，也讓我們看到聽到了_一些讓人臉紅的環(huán)境“笑話”。由此，引出的是一個值得深思的話題：究竟誰代表_的環(huán)境形象。我想，外地的發(fā)展環(huán)境并不是如此_；_的發(fā)展環(huán)

6、境也并非如此糟糕。我們的每一個部門、每一個公務(wù)員都可能直接影響到_的發(fā)展環(huán)境。因為，在客商看來，你的一言一行是他評判_發(fā)展環(huán)境的惟一參照，你就代表著你的部門和整個_。二是結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省文件精神，制定措施進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！疤煜麓笫拢刈鲇诩殹?。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，是一項覆蓋面廣，涉及各個領(lǐng)域，有形和無形的浩繁系統(tǒng)工程。優(yōu)化環(huán)境要從具體問題入手，要結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省文件精神，從一個個具體問題解決好。首先，要進一步解放思想，更新觀念，努力營造開拓進取的思想環(huán)境。2022年在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境部門協(xié)調(diào)調(diào)度會上的講話（二）同志們：這次全局“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序”動員大會是根據(jù)市委、市政

7、府的統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組擴大會議研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實最近市委、市政府召開的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、市直單位主要負(fù)責(zé)人會議精神，安排部署優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序工作。市委、市政府對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序工作高度重視，_月_日至_日，市委、市政府把各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市直單位主要負(fù)責(zé)人集中到市委黨校，專門就優(yōu)化我市的經(jīng)濟環(huán)境開了_天封閉式的會議，進行了認(rèn)真的研究討論，作了具體的安排部署。所有在家的市級領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議，市委副書記、市長劉愛才作了重要講話。市委、市政府在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上開這么高規(guī)格的會議，下這么大的決心是前所未有的。按照市委、市政府的要求，我局優(yōu)化經(jīng)

8、濟環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序的工作任務(wù)很重，壓力很大。為搞好這項工作，局黨組于_月_日召開了擴大會議，進行了認(rèn)真研究。下面，我根據(jù)市里的會議精神和局黨組擴大會議研究的意見，講四個問題。一、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識近幾年來，在整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，原國土局和地礦局都做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗，也取得了一定成效，對減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，起到了較大推動作用。但離市委、市政府和世貿(mào)_規(guī)則的要求還有很大差距，人民群眾特別是部分用地戶、采礦業(yè)主對我局的經(jīng)濟環(huán)境整治工作還不滿意。在前幾天市委、市政府召開的會議上，我局被列為全市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境_個重點整治單位之一。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、整頓和規(guī)

9、范經(jīng)濟秩序的任務(wù)還十分艱巨，面臨的形勢還很嚴(yán)峻，建設(shè)用地和礦產(chǎn)開采、經(jīng)營環(huán)境仍然較差。祁陽縣下崗職工毛華蘭，在_打工賺了錢，學(xué)到了技術(shù)，回來投資_多萬元創(chuàng)辦祁陽寶豐有色金屬有限公司。去年_月，當(dāng)該公司第一期工程竣工，準(zhǔn)備開工試機時，天馬村的村民便找種種借口，阻撓開工，被迫停工_多天，無奈之下，搬遷到祁東縣。本該屬于永州的稅收眼睜睜看著流入外市。據(jù)了解，群眾阻工鬧事其中一個重要原因就是土地問題，造成這樣的后果，國土部門不能說沒有責(zé)任。我們有的縣、區(qū)局、有的科室、有的二級單位的服務(wù)意識還很差，不是想方設(shè)法為用戶、為群眾服務(wù)，而是亂用、濫用手中的權(quán)力，絞盡腦汁、巧立名目加重用戶的負(fù)擔(dān)，向企業(yè)和用戶伸

10、手要吃、要喝，索拿卡要，有的甚至故意刁難。準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的打工能人陳福暄，曾給曾慶炎書記寫信反映，他為辦磚廠在我們國土資源等部門來回折騰了_個月，廠子也沒能辦起來，從村組到有關(guān)部門要吃要喝的多，辦事服務(wù)的少，陳老板還特別提到國土部門一開始就要收_多萬。后來他到郴州投資辦廠，郴州市有關(guān)部門主動上門辦理一切手續(xù)，不到_個月，廠子就建成投了產(chǎn)，去年賺了_多萬元。特別是我們的一些業(yè)務(wù)科室，衙門習(xí)氣、_作風(fēng)還比較嚴(yán)重，工作馬虎、作風(fēng)飄浮，辦事不負(fù)責(zé)任，在社會上和群眾中造成了惡劣影響。比如，芝山區(qū)七里店辦事處日升村五組村民王國華利用欺騙手段以辦企業(yè)為名申請用地，騙取了老永州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。_年，王國華

11、持這份不實的報告到我局騙取_畝土地使用證之后，又以該宗土地被零陵大道征用的名義(實際上該宗土地遠離零陵大道，根本沒有征用)，要求我局與規(guī)劃部門在零陵大道邊批給門面地作補償。我局工作人員在未進行實地調(diào)查、情況不清的情況下，錯誤地從已安置給日升六組的門面地中劃出_米寬、_米深共計_m2給日升五組使用，并發(fā)出了永州市_政土字第_號建設(shè)用地批準(zhǔn)書和紅線圖。問題于去年暴露后，在市委、市政府的高度重視下，雖然較快地查出了這件事，但給我局、給市政府造成的不良影響是無法估量的。直屬國土所白條收費，巧立名目收費，設(shè)立小金庫發(fā)補助，有三個所被檢察查處，收繳的資金達_多萬元。有一個所受到查處沒幾天，又肆無忌憚開白條收費。目前社會上