關于深化行政效能建設的調(diào)研報告

1、 HYPERLINK xxxx/ 深化行政政效能建建設的調(diào)調(diào)研報告告為進一步步加強行行政效能能建設工作作，認真真貫徹落落實自治治區(qū)環(huán)保保廳關關于加強強自治區(qū)區(qū)環(huán)保系系統(tǒng)紀檢檢檢查調(diào)調(diào)研工作作的通知知(新新環(huán)紀監(jiān)監(jiān)200112一五五號文件件)精神神，促進進提升地地區(qū)環(huán)保保系統(tǒng)行行政效能能和管理理水平，我我們就“深深化行政政效能建建設”課課題，組組織人員員對地區(qū)區(qū)八縣一一市環(huán)保保局開展展了專題題調(diào)研。一、當當前行政政效能建建設存在在的主要要問題效能管管理制度度執(zhí)行力力有待提提高。效效能管理理制度已已日趨健健全，但但制度執(zhí)執(zhí)行力有有待提高高，不執(zhí)執(zhí)行、不不認真執(zhí)執(zhí)行或不不正確執(zhí)執(zhí)行各項項制度的的現(xiàn)象

2、仍仍然存在在，導致致有些制制度停留留在紙上上，柔而而不剛，甚甚至有令令不行，有有禁不止止。上班班遲到、早退、無故曠曠工時有有發(fā)生，上班時間玩游戲、上網(wǎng)聊天、態(tài)度欠佳等方面的問題依然存在。效能管理創(chuàng)創(chuàng)新力度度亟需加加大。行行政審批批流程仍仍有簡化化潛力，時時限要求求仍有壓壓縮空間間。目前前的行政政審批仍仍以傳統(tǒng)統(tǒng)的串聯(lián)聯(lián)審批為為主，并并聯(lián)審批批并未得得到廣泛泛推廣。同同時，隨隨著網(wǎng)絡絡技術的的發(fā)展，網(wǎng)網(wǎng)上審批批、電子子簽章服服務等進進展比較較緩慢。效能建建設水平平參差不不齊。有有的縣局局效能建建設抓得得比較嚴嚴格，但但有的縣局局比較松松散，這這容易導致致干部職職工心理不不平衡。例例如上下下班時間

3、間，同在在一個片片區(qū)上班班的單位位，看到到其他單單位可以以遲到早早退，自自己單位位卻得按按時上下下班，不不少干部部職工覺覺得自己己單位領領導不近近人情，長長此以往往，容易易產(chǎn)生抵抵觸情緒緒，形成成惡性循循環(huán)。效能監(jiān)監(jiān)督力量量有待整整合?，F(xiàn)現(xiàn)在受理理效能投投訴的機機構較為為分散，紀紀檢監(jiān)察察機關設設立有效效能監(jiān)察察專門機機構；政政府糾風風辦也承承擔了效效能監(jiān)督督的部分分功能，且且也建立立了投訴訴處理機機制；信信訪部門門等都附附帶有處處理效能能投訴的的職能；各單位位的紀檢檢監(jiān)察機機構是一一線效能能監(jiān)督主主體。當當前，效效能監(jiān)督督的主體體多，且且各自為為政，缺缺少應有有的協(xié)調(diào)調(diào)配合。同同時，投投訴渠

4、道道多，有有群眾來來訪、書書面來信、電話投投訴、電電子郵件件來信、網(wǎng)絡論論壇發(fā)帖帖投訴等等多種形形式。尤尤其是隨隨著網(wǎng)絡絡技術的的發(fā)展，各各類網(wǎng)站站紛紛開開設網(wǎng)絡絡問政平平臺，導導致重復復投訴、越級投投訴增多多，而且且疲于應應付回復復，影響響到投訴訴事件的的實際處處理質(zhì)量量和效果果。效能建設設問責力力度有待待加強。少少數(shù)干部部對行政政效能建建設工作作認識不不深，意意識不強強，總感感到不違違法，不不違紀，總總不能因因為自己己工作效效率不高高而受處處分；還還有干部部認為，機機關效能能建設不不像違法法違紀，對對干部難難以問責責；少數(shù)數(shù)干部還還存在著著等待、觀望心心理。針針對效能能投訴類類問題，各各單

5、位存存在應付付心理，回回復率比比較高，但但解決率率偏低。通過年初自治區(qū)對各廳局的效能建設檢查，及時處理了一批效能不高的各廳局處室的負責人，大部分干部還是受到震懾，感觸很深。二、深化化效能建建設的建建議提高效能能管理制制度執(zhí)行行力。一一是增強強制度的的可操作作性。制制度執(zhí)行行力強不不強，首首先就看看制度本本身是否否具有可可操作性性。倘若若制度缺缺乏可操操作性，往往往徒有有虛名，流流于形式式，這些些制度越越多，越越會使人人厭煩和和麻木，給給執(zhí)行者者增加抵抵觸情緒緒或逆反反心理，影影響到制制度的權權威性和和嚴肅性性。因此此，必須須重新梳梳理現(xiàn)有有效能管管理制度度，盡可可能具體體化、實實量化，減減少執(zhí)

6、行行過程中中的自由由裁量度度。二是是建立效效能管理理制度執(zhí)執(zhí)行的監(jiān)監(jiān)督檢查查和考核核機制。在在實際工工作中，人們往往對制度制定這個環(huán)節(jié)比較重視，而對執(zhí)行過程重視不夠，檢查不到位，考核力度不夠，考核機制不健全，也缺乏獎懲機制，執(zhí)行好與壞一個樣，長此以往，使得執(zhí)行者喪失積極性。因此，必須像重視制度制定那樣重視制度執(zhí)行過程。繼續(xù)深化化效能管管理創(chuàng)新新改革。一一是逐步步廣泛推推行并聯(lián)聯(lián)審批（指指針對辦辦理事項項涉及兩兩個或兩兩個以上上的前置置部門，實實行“統(tǒng)統(tǒng)一受理理、同步步審批、限時辦辦結”的的工作方方式）等等方法，建建立行政政許可超超時默認認制（指指實行承承諾辦理理的事項項，必須須嚴格按按照辦事事

7、程序，在在承諾時時限內(nèi)辦辦結，超超過承諾諾時限視視為默認認辦結，由此引發(fā)的不良后果及相關責任由審批單位承擔）、行政許可聯(lián)合審批缺席默認制等。二是大力推行電子政務。積極推行網(wǎng)上審批、電子簽章等新型服務，將以往“面對面”工作方式變?yōu)椤熬W(wǎng)對網(wǎng)”，將辦事群眾的路途奔波變?yōu)榫W(wǎng)上事項的快速申請和審批。增加效能能投訴處處理的透透明度。按按照政政府信息息公開條條例，建建立效能能投訴處處理結果果的公告告制度，主主要通過過反面典典型，強強化效能能教育，增增強公信信力。對對一些不不牽涉到到單位內(nèi)內(nèi)部機密密的處理理決定，盡盡可能地地讓社會會各界特特別是新新聞媒體體知曉。一一方面，將將被處理理人置于于社會監(jiān)監(jiān)督之下下，

8、可以以增加被被處理者者的自身身壓力，促促其堅決決改正錯錯誤；另另一方面面，通過過社會各各界的宣宣傳，對對其它單位位和人員員也能起起到警示示作用，可可有效避避免同一一問題在在不同單單位、不不同時間間再次發(fā)發(fā)生。整合效能能建設監(jiān)監(jiān)督力量量。建立立效能建建設聯(lián)席席會議制制度，將將現(xiàn)有效效能監(jiān)管管力量整整合起來來，形成成統(tǒng)一受受理、統(tǒng)統(tǒng)一轉辦辦、統(tǒng)一一督辦的的工作機機構。這這樣，變變目前分分散受理理為統(tǒng)一一受理；變轉交交辦理為為直接交交辦、直直接督辦辦，省去去中間環(huán)環(huán)節(jié)，提提高效率率，方便便投訴人人，也方方便效能能監(jiān)管機機關。同同時，加加大技術術投入，在在現(xiàn)有基基礎上加加強效能能投訴信信息化建建設，對

9、對投訴人人、訴求求、交辦辦情況、辦理結結果進行行聯(lián)網(wǎng)，信信息共享享，做到到情況明明，問題題清，心心中有數(shù)數(shù)，杜絕絕重復登登記、多多部門登登記。強化效能能考核和和效能問問責。建建立效能能績效考考核機制制，進一一步落實實效能責責任追究究制度，發(fā)發(fā)揮好效效能責任任追究的的重要作作用。一一是逐步步將效能能建設情情況納入入電子監(jiān)監(jiān)察進行行績效測測評，搭搭建“陽陽光考核核平臺”。二二是明確確細化效效能問責責的范圍圍、主體體、形式式、程序序，減少少效能問問責的隨隨意性。嚴嚴格執(zhí)行行效能責責任追究究，前提提是必須須明確效效能責任任追究的的主體、范圍、形式、措施以以及程序序，這樣樣對查實實的影響響行政效效能的問

10、問題進行行責任追追究就有有章可循循，當事事人也易易于接受受。同時時，也使使辦案人人員有法法可依，公公平、公公正的執(zhí)執(zhí)法。三三是把紀紀律處分分、組織織處理與與效能責責任追究究結合起起來。根根據(jù)行政政效能投投訴工作作納入紀紀檢監(jiān)察察機關管管理的模模式，可可將紀律律處分、組織處處理作為為效能責責任追究究的一種種形式，增增加調(diào)離離崗位、降職、免職、辭退等等處理手手段，增增強效能能責任追追究的實實際效果果，這樣樣既進一一步規(guī)范范了行政政效能投投訴的工工作機制制，又加加大了行行政效能能責任追追究力度度。四是是加大問問責的執(zhí)執(zhí)行力度度。目前前，在效效能責任任追究實實踐中，注注重效能能責任追追究形式式產(chǎn)生的的

11、社會效效應，而而忽視對對個案責責任追究究措施的的落實的的現(xiàn)象仍仍然存在在。要加加大行政政效能責責任追究究力度，對對追究措措施的落落實是關關鍵，要要把紀檢檢監(jiān)察機機關對紀紀律處分分執(zhí)行到到位的工工作經(jīng)驗驗應用到到效能責責任追究究工作中中，全程程跟蹤效效能責任任追究措措施的執(zhí)執(zhí)行，定定期檢查查本部門門對效能能責任追追究措施施的落實實情況，對對不落實實責任追追究措施施的單位位及其負負責人作作為效能能責任追追究案件件予以嚴嚴肅查處處，并在在此基礎礎上制定定配套制制度措施施，建立立行政效效能責任任追究工工作的有有效機制制。針對本系系統(tǒng)、本本部門的的工作性性質(zhì)及特特點，按按照地委委、行署署、局黨黨組的決決

12、定部署署，為進進一步貫貫徹落實實自治區(qū)區(qū)行政機機關效能能考評工工作動員員大會精精神，我我們在認真真貫徹落落實大會會精神的的基礎上上，安排排部署了了科室行政政效能建建設工作作，并提提出了具具體要求求： 一一是認真真學習，提提高認識識，振奮奮精神。當當前和今今后一個個時期，我我們要把中中央新疆疆工作座座談會、中央對對口援疆疆工作會會議、中中央第二二次對口口援疆工工作會議議、自治區(qū)區(qū)黨委七七屆九次次、十次次全委（擴擴大）會會議及近近期自治治區(qū)黨委委常委（擴擴大）會會議精神神作為重重點學習習內(nèi)容，認認真學習習好、深深入領會會好、堅堅決貫徹徹落實好好。緊緊緊圍繞自自治區(qū)提提出的“環(huán)保優(yōu)優(yōu)先、生生態(tài)立區(qū)區(qū)

13、”和“發(fā)展是是硬道理理，環(huán)保保是硬約約束”的理念念，通過過學習，進進一步提提高認識識，統(tǒng)一一思想，振振奮精神神，以優(yōu)優(yōu)良學風風促進過過硬作風風，推動動地區(qū)環(huán)環(huán)保工作作取得成成效。 二是聚聚精會神神干好本本職工作作。作為為一名環(huán)環(huán)保工作作人員，要要認真履履行好自自己的責責任和義義務，八八小時內(nèi)內(nèi)要一心心撲在工工作上，一一切從工工作出發(fā)發(fā)，認認認真真做做事，明明明白白白做人，決決不辜負負黨和人人民的期期望；八八小時外外也要嚴嚴格要求求自己，自自覺規(guī)范范、約束束自己的的行為，言言行舉止止要符合合政府部部門工作作人員身身份，自自覺抵制制不良風風氣，樹樹立良好好形象。 三是增強責任心，促進“新疆效率”落

14、實。責任是份內(nèi)應做的事情，有責任心，才有做好工作的激情和動力，干工作才會積極、主動、用心。我們要加強業(yè)務學習，增加工作執(zhí)行力，落實“新疆效率”，提高工作效率。 四是加強基層工作調(diào)研。要多赴基層開展調(diào)研工作，多了解實情，多聽基層呼聲，多考慮基層實際困難，多為基層辦好事、辦實事。五是抓緊緊落實機機關效能能考評工工作?？瓶剖翌I導導要切實實負起責責任，認認真抓好好效能考考評工作作，緊抓抓不放，抓抓出成效效。組織織人員認認真學習習自治治區(qū)行政政機關效效能考評評工作細細則、自治治區(qū)黨政政干部問問責實施施辦法和和自治治區(qū)行政政機關效效能告誡誡辦法等3個制度規(guī)定，不折不扣地狠抓落實。 六是轉變工作方式方法，強化服務意識。我們始終牢固樹立“人民政府為人民”的觀念，切實轉變“衙門”作風，堅決克服“懶、散、庸、拖、貪”等不良現(xiàn)象，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加熱情的服務態(tài)度，對基層辦事人員和兄弟機關、企事業(yè)單位全心全意地做好服務工作。 七是堅持原則，按規(guī)定辦事。減少審批手續(xù)不是不要手續(xù)，簡化審批程序不是不走程序。一定要堅持原則，依法按制度辦事、按程序辦事。務必堅決貫徹自治區(qū)領導的精神，不拖不壓，快事快辦、急事急辦，以實際行動體現(xiàn)“新疆效率”。 DATE M.d.yyyy 9.10.2022 DATE HH:mm 13:20 DATE HH:mm:ss 13: