青浦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制思考

1、青浦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制考慮摘要：本文通過對青浦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制過程和概況的介紹，闡述了青浦工業(yè)園作為青浦區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)支撐點，以建立綠色工業(yè)區(qū)為目的，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，全力打造資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)所做的系列工作，并對相關(guān)的問題作了分析和考慮。關(guān)鍵詞：青浦工業(yè)園;綠色工業(yè)區(qū);資源節(jié)約;規(guī)劃編制Abstrat：TheartilebasedntheQingpuIndustrialParkplanningpressandprfile,ntheQingpuIndustrialParkasaniprtantindustryQingpuDistritstrngpinttgreenbuild

2、ingindustrialznesasthegal,thedevelpentfreylingeny-riented,tbuildaresure-savingandenvirnent-friendlyThenentratinfadvanedanufaturingareabyaseriesfrk,andissuesrelatedtananalysisandrefletin.Keyrds：Qingpuindustrialpark；greenindustrialarea；resurenservatin；planning中圖分類號：TU984.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-0422(2022)0

3、9-0111-03根據(jù)上海市委市政府郊區(qū)工作會議的精神，在上海周邊開展市級工業(yè)試點園區(qū)，明確其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，降低用地本錢，增強開展后勁；要求高起點規(guī)劃，創(chuàng)造高效能的設(shè)施和高效益產(chǎn)出，同時形成地區(qū)高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展。青浦工業(yè)園區(qū)以下簡稱“園區(qū)即為其中之一，并確定以電子信息、現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥，精細(xì)機電制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)為上海九大“市級工業(yè)園區(qū)之一，成立于1995年11月，座落于上海城市西部郊區(qū)被稱為“綠色青浦和“上海后花園的青浦區(qū)。和諧的社會、優(yōu)美的環(huán)境、開展快速的經(jīng)濟(jì)以及獨特的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情和豐富的人文資源為園區(qū)的創(chuàng)立具備了良好的根底，園區(qū)從最初的16.16k2的規(guī)劃控制范

4、圍擴大到2022年調(diào)整規(guī)劃后的56.2k2，經(jīng)歷了各方相當(dāng)大的進(jìn)步和調(diào)整。如今回頭總結(jié)一下規(guī)劃調(diào)整的過程和碰到的問題，希望對類似的區(qū)域規(guī)劃編制有所裨益。1區(qū)位范圍園區(qū)規(guī)劃控制范圍為：A16公路北油墩港山?jīng)芨劾贤úㄌ翓|滬青平公路南油墩港上達(dá)河青趙公路西，總用地面積61.5k2。其中工業(yè)園區(qū)用地面積56.2k2，外圍區(qū)域道路面積1.4k2，外圍林地及其他用地面積3.9k2。見圖1規(guī)劃區(qū)位于青浦城區(qū)北部，緊臨城區(qū)，處城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。園區(qū)所在地交通非常便捷。高速公路同三國道A30及市級主干道北青公路和區(qū)級主干道外青松公路在工業(yè)園區(qū)中心通過，并在高速公路交匯處設(shè)有互通式立交。園區(qū)北側(cè)有正在籌建中的

5、A16蘇滬高速公路，園區(qū)南側(cè)有318國道和已建成的A9滬青平高速公路。目前園區(qū)內(nèi)通過漕盈路、外青松公路、華青路、成功路等區(qū)級道路與青浦城區(qū)保持嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)。通過上述這些道路，青浦工業(yè)園區(qū)車輛無論是出入市中心還是外省市都可謂四通八達(dá)，得天獨厚。2規(guī)劃歷程2022年以前，園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積為16.16k2，是在20世紀(jì)90年代全國城市化萌芽階段，結(jié)合當(dāng)時青浦鎮(zhèn)區(qū)的擴展而同步設(shè)置在城區(qū)北側(cè)的一塊全新工業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃范圍內(nèi)原狀根本上為農(nóng)村村落和大片農(nóng)田。16.16k2內(nèi)有外青松公路和省際公路蘇虹公路機場路和北青公路縱橫貫穿，就當(dāng)時周邊的開發(fā)形勢來說，交通可達(dá)性優(yōu)勢明顯。園區(qū)同時在規(guī)劃范圍內(nèi)構(gòu)建了棋盤式道路交

6、通網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)時，將園區(qū)和青浦區(qū)的擴展局部也稱新城區(qū)結(jié)合起來作規(guī)劃上的統(tǒng)籌考量，合稱為青浦新城。這樣的規(guī)劃即使在今天看來仍有很好的前瞻性，所以到2022年園區(qū)擴展到56.2k2的時候，繼續(xù)延續(xù)了這一思路，園區(qū)繼續(xù)向北和向東擴展。向北并入了一個原來鎮(zhèn)里的工業(yè)開發(fā)小區(qū)屯南工業(yè)區(qū)和自然鄉(xiāng)鎮(zhèn)大盈鎮(zhèn)，一直到正在籌建的蘇滬高速公路A16，作為園區(qū)北邊界；向東將兩個鎮(zhèn)趙巷鎮(zhèn)和重固鎮(zhèn)的現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)整合起來。如今總的規(guī)劃控制面積為56.2h2。見表1、圖23開發(fā)現(xiàn)狀園區(qū)內(nèi)包括出口加工區(qū)現(xiàn)有企業(yè)1500多家，其中較成規(guī)模的約991家，已投產(chǎn)的約840家，在建、待建企業(yè)約151家。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型主要為：新型建材、

7、工程設(shè)備和機械加工、精細(xì)機電制造、現(xiàn)代紡織和紡織新材料、電子機械和電子信息。從產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的特色來看，世界印刷和印刷機械行業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)納利、海德堡等落戶園區(qū)，印刷和印刷機械產(chǎn)業(yè)鏈正在悄然形成。見表2從表2中可以看出，園區(qū)企業(yè)主要分布于中南片和東片地區(qū)。各地塊的開發(fā)程度有所不同，其中中南片區(qū)開發(fā)程度最高，開發(fā)率達(dá)88.1%；東片區(qū)開發(fā)率為75%；西北和中北片中有較多企業(yè)為原大盈鎮(zhèn)和香花橋社區(qū)的一些小企業(yè)，開發(fā)程度較低；青浦出口加工區(qū)處于開發(fā)的初步階段。整個園區(qū)工業(yè)用地的平均開發(fā)率約為56.4%。4整合經(jīng)歷2022年，園區(qū)在調(diào)整規(guī)劃范圍后，花了很大的代價將原來自成一套的開發(fā)小區(qū)的路網(wǎng)、雨污水等市政

8、設(shè)施整合修補，只是至今效果還是不甚理想。原來的鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)，分別依附北青公路和318國道等主要公路的交通優(yōu)勢進(jìn)展開發(fā)。在遍地開花式的工業(yè)開發(fā)初期，曾經(jīng)作出過一定的歷史奉獻(xiàn)。但是到今天大規(guī)模的城市化階段，其局限性就愈見明顯。當(dāng)初的道道路型和走向選擇，往往只就各鎮(zhèn)所選址和控制的工業(yè)開發(fā)范圍來考慮。同時基于基建資金投入總量的有限，以“滾動開發(fā)的理念、以對投資工程的配套為目的，不斷地以“攤大餅式推向縱深。與今天的工業(yè)園區(qū)開發(fā)形式相比擬，那么有很大的局限性：4.1缺少明確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成不了一定產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚。在今天倡導(dǎo)以生態(tài)工業(yè)來引導(dǎo)并形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)、以城市土地再開發(fā)為目的的工業(yè)化改造過程看來，困難重

9、重舉步難艱。事實上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對于降低本錢、快速反響市嘗培育核心競爭力等等目的，是非常重要的手段。4.2缺乏系統(tǒng)的根底設(shè)施。鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的根底設(shè)施往往圍繞工程的開發(fā)建立，道路是一段段地施工，給排水管也是一段段地延伸，開發(fā)一個配套一個。在當(dāng)時的資金情況下，每年的投入不大，換來的財稅回報卻是可觀，并啟動了一方經(jīng)濟(jì)。但開發(fā)越到后期就越發(fā)現(xiàn)瓶頸，越堵越嚴(yán)重，改造代價相當(dāng)大，有時甚至得不償失。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.4.3局部工程選址不合理。鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)開發(fā)初期的特點是，只要在交通方便的地方，有工程就上，誰先來誰先用，建立好一塊再開發(fā)一塊。到了今天，不同工程之間穿插影響很大。從交通動線

10、、客貨運輸、供給才能、環(huán)保要求，到更高層次的主要道路建筑立面、城市天際輪廓線等等遠(yuǎn)景目的，已經(jīng)不能簡單輕松地予以調(diào)整和滿足要求了。所以，經(jīng)濟(jì)要開展，城市要拓展，一定要強化規(guī)劃先行的意識。隨著?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的正式施行和法制建立的不斷推進(jìn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的開發(fā)經(jīng)歷，不再“摸石頭過河，有效控制經(jīng)濟(jì)力和社會力的驅(qū)動，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，走可持續(xù)開展之路是我們國家最終邁入世界強國的必然選擇。5考慮與展望園區(qū)的規(guī)劃布局中也存在一些缺乏：園區(qū)總體規(guī)劃布局的缺乏之一，是將作為成片動遷基地的居住小區(qū)，設(shè)置在整個工業(yè)園區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)的下風(fēng)向，在一個遠(yuǎn)離主要城市開展帶位置，全新地劃出一塊地，來創(chuàng)造一個類似衛(wèi)星城的新居

11、住區(qū)，雖然靠近原來的一個現(xiàn)狀小市鎮(zhèn)，但沒有現(xiàn)代化的根底設(shè)施，各方面的配套主要是商業(yè)，供給才能，教育設(shè)施等等都需要重新規(guī)劃和全面建立。在各種管線的擴容和延伸都費了很大的投入以后，換來的卻是人氣的松散和開展精力的分化，特別是對于處在城市化大開發(fā)時期的青浦，無論是主城區(qū)還是工業(yè)區(qū)可能都需要將有限的開展才能更加地聚焦起來。園區(qū)總體規(guī)劃布局的缺乏之二，是將一個工業(yè)園區(qū)簡單地定義為工廠集聚區(qū)而沒有一如既往地將青浦工業(yè)園區(qū)跟青浦新城區(qū)結(jié)合起來統(tǒng)籌建立。工業(yè)園區(qū)是一種全新的城市化開展手段，是在特定的歷史條件下開發(fā)開展的打破口、試驗田。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)形式隨著不斷探究已經(jīng)開展得非常成熟。新型的工業(yè)區(qū)形式，應(yīng)該是一

12、種以有限的土地投入，吸收大量的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入，投資建廠并運營消費，形成環(huán)境友好型資源節(jié)約型的低投入高產(chǎn)出、低能耗高效益的新型城市化地區(qū)。工業(yè)區(qū)往往選址在城市的邊緣，是一個城市擴大和開展的重要區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)開展的新戰(zhàn)嘗新高地。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)該放在這個城市自身開展的高度去考慮，不是簡單的道路管線的延伸，而是有機關(guān)聯(lián)、互動開展的。工業(yè)區(qū)開發(fā)完成的時候就是這個城市脫胎換骨茁壯成長的又一個新階段?；蛘吆唵蔚卣f，工業(yè)區(qū)是新的城市化區(qū)域，也是新城的一局部，事實上在功能上，工業(yè)區(qū)就是新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)和生長點，承載著一個城市安康成長的最重要職能。很難想象建立一個新城區(qū)卻沒有安排一個充滿活力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)而只是一塊塊的行政區(qū)或房產(chǎn)開發(fā)區(qū)就能建立起來的。青浦工業(yè)園區(qū)雖然如今