青浦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制思考

1、青浦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制考慮摘要：本文通過對青浦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制過程和概況的介紹，闡述了青浦工業(yè)園作為青浦區(qū)的重要產業(yè)支撐點，以建立綠色工業(yè)區(qū)為目的，開展循環(huán)經濟為導向，全力打造資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的先進制造業(yè)集聚區(qū)所做的系列工作，并對相關的問題作了分析和考慮。關鍵詞：青浦工業(yè)園;綠色工業(yè)區(qū);資源節(jié)約;規(guī)劃編制Abstrat：TheartilebasedntheQingpuIndustrialParkplanningpressandprfile,ntheQingpuIndustrialParkasaniprtantindustryQingpuDistritstrngpinttgreenbuild

2、ingindustrialznesasthegal,thedevelpentfreylingeny-riented,tbuildaresure-savingandenvirnent-friendlyThenentratinfadvanedanufaturingareabyaseriesfrk,andissuesrelatedtananalysisandrefletin.Keyrds：Qingpuindustrialpark；greenindustrialarea；resurenservatin；planning中圖分類號：TU984.13文獻標識碼：A文章編號：1008-0422(2022)0

3、9-0111-03根據上海市委市政府郊區(qū)工作會議的精神，在上海周邊開展市級工業(yè)試點園區(qū)，明確其產業(yè)導向，降低用地本錢，增強開展后勁；要求高起點規(guī)劃，創(chuàng)造高效能的設施和高效益產出，同時形成地區(qū)高品質的生態(tài)環(huán)境，帶動區(qū)域經濟的持續(xù)開展。青浦工業(yè)園區(qū)以下簡稱“園區(qū)即為其中之一，并確定以電子信息、現代紡織、生物醫(yī)藥，精細機電制造業(yè)為主導產業(yè)。園區(qū)為上海九大“市級工業(yè)園區(qū)之一，成立于1995年11月，座落于上海城市西部郊區(qū)被稱為“綠色青浦和“上海后花園的青浦區(qū)。和諧的社會、優(yōu)美的環(huán)境、開展快速的經濟以及獨特的江南水鄉(xiāng)風情和豐富的人文資源為園區(qū)的創(chuàng)立具備了良好的根底，園區(qū)從最初的16.16k2的規(guī)劃控制范

4、圍擴大到2022年調整規(guī)劃后的56.2k2，經歷了各方相當大的進步和調整。如今回頭總結一下規(guī)劃調整的過程和碰到的問題，希望對類似的區(qū)域規(guī)劃編制有所裨益。1區(qū)位范圍園區(qū)規(guī)劃控制范圍為：A16公路北油墩港山涇港老通波塘東滬青平公路南油墩港上達河青趙公路西，總用地面積61.5k2。其中工業(yè)園區(qū)用地面積56.2k2，外圍區(qū)域道路面積1.4k2，外圍林地及其他用地面積3.9k2。見圖1規(guī)劃區(qū)位于青浦城區(qū)北部，緊臨城區(qū)，處城區(qū)主導風向的下風側。園區(qū)所在地交通非常便捷。高速公路同三國道A30及市級主干道北青公路和區(qū)級主干道外青松公路在工業(yè)園區(qū)中心通過，并在高速公路交匯處設有互通式立交。園區(qū)北側有正在籌建中的

5、A16蘇滬高速公路，園區(qū)南側有318國道和已建成的A9滬青平高速公路。目前園區(qū)內通過漕盈路、外青松公路、華青路、成功路等區(qū)級道路與青浦城區(qū)保持嚴密聯(lián)絡。通過上述這些道路，青浦工業(yè)園區(qū)車輛無論是出入市中心還是外省市都可謂四通八達，得天獨厚。2規(guī)劃歷程2022年以前，園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積為16.16k2，是在20世紀90年代全國城市化萌芽階段，結合當時青浦鎮(zhèn)區(qū)的擴展而同步設置在城區(qū)北側的一塊全新工業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃范圍內原狀根本上為農村村落和大片農田。16.16k2內有外青松公路和省際公路蘇虹公路機場路和北青公路縱橫貫穿，就當時周邊的開發(fā)形勢來說，交通可達性優(yōu)勢明顯。園區(qū)同時在規(guī)劃范圍內構建了棋盤式道路交

6、通網絡。在當時，將園區(qū)和青浦區(qū)的擴展局部也稱新城區(qū)結合起來作規(guī)劃上的統(tǒng)籌考量，合稱為青浦新城。這樣的規(guī)劃即使在今天看來仍有很好的前瞻性，所以到2022年園區(qū)擴展到56.2k2的時候，繼續(xù)延續(xù)了這一思路，園區(qū)繼續(xù)向北和向東擴展。向北并入了一個原來鎮(zhèn)里的工業(yè)開發(fā)小區(qū)屯南工業(yè)區(qū)和自然鄉(xiāng)鎮(zhèn)大盈鎮(zhèn)，一直到正在籌建的蘇滬高速公路A16，作為園區(qū)北邊界；向東將兩個鎮(zhèn)趙巷鎮(zhèn)和重固鎮(zhèn)的現狀工業(yè)區(qū)整合起來。如今總的規(guī)劃控制面積為56.2h2。見表1、圖23開發(fā)現狀園區(qū)內包括出口加工區(qū)現有企業(yè)1500多家，其中較成規(guī)模的約991家，已投產的約840家，在建、待建企業(yè)約151家。園區(qū)內企業(yè)的產業(yè)類型主要為：新型建材、

7、工程設備和機械加工、精細機電制造、現代紡織和紡織新材料、電子機械和電子信息。從產業(yè)集聚優(yōu)勢的特色來看，世界印刷和印刷機械行業(yè)龍頭企業(yè)當納利、海德堡等落戶園區(qū)，印刷和印刷機械產業(yè)鏈正在悄然形成。見表2從表2中可以看出，園區(qū)企業(yè)主要分布于中南片和東片地區(qū)。各地塊的開發(fā)程度有所不同，其中中南片區(qū)開發(fā)程度最高，開發(fā)率達88.1%；東片區(qū)開發(fā)率為75%；西北和中北片中有較多企業(yè)為原大盈鎮(zhèn)和香花橋社區(qū)的一些小企業(yè)，開發(fā)程度較低；青浦出口加工區(qū)處于開發(fā)的初步階段。整個園區(qū)工業(yè)用地的平均開發(fā)率約為56.4%。4整合經歷2022年，園區(qū)在調整規(guī)劃范圍后，花了很大的代價將原來自成一套的開發(fā)小區(qū)的路網、雨污水等市政

8、設施整合修補，只是至今效果還是不甚理想。原來的鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)，分別依附北青公路和318國道等主要公路的交通優(yōu)勢進展開發(fā)。在遍地開花式的工業(yè)開發(fā)初期，曾經作出過一定的歷史奉獻。但是到今天大規(guī)模的城市化階段，其局限性就愈見明顯。當初的道道路型和走向選擇，往往只就各鎮(zhèn)所選址和控制的工業(yè)開發(fā)范圍來考慮。同時基于基建資金投入總量的有限，以“滾動開發(fā)的理念、以對投資工程的配套為目的，不斷地以“攤大餅式推向縱深。與今天的工業(yè)園區(qū)開發(fā)形式相比擬，那么有很大的局限性：4.1缺少明確的產業(yè)引導，形成不了一定產業(yè)鏈和產業(yè)集聚。在今天倡導以生態(tài)工業(yè)來引導并形成循環(huán)經濟、以城市土地再開發(fā)為目的的工業(yè)化改造過程看來，困難重

9、重舉步難艱。事實上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢形成產業(yè)規(guī)模，對于降低本錢、快速反響市嘗培育核心競爭力等等目的，是非常重要的手段。4.2缺乏系統(tǒng)的根底設施。鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的根底設施往往圍繞工程的開發(fā)建立，道路是一段段地施工，給排水管也是一段段地延伸，開發(fā)一個配套一個。在當時的資金情況下，每年的投入不大，換來的財稅回報卻是可觀，并啟動了一方經濟。但開發(fā)越到后期就越發(fā)現瓶頸，越堵越嚴重，改造代價相當大，有時甚至得不償失。轉貼于論文聯(lián)盟.ll.4.3局部工程選址不合理。鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)開發(fā)初期的特點是，只要在交通方便的地方，有工程就上，誰先來誰先用，建立好一塊再開發(fā)一塊。到了今天，不同工程之間穿插影響很大。從交通動線

10、、客貨運輸、供給才能、環(huán)保要求，到更高層次的主要道路建筑立面、城市天際輪廓線等等遠景目的，已經不能簡單輕松地予以調整和滿足要求了。所以，經濟要開展，城市要拓展，一定要強化規(guī)劃先行的意識。隨著?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的正式施行和法制建立的不斷推進，借鑒先進地區(qū)的開發(fā)經歷，不再“摸石頭過河，有效控制經濟力和社會力的驅動，以科學開展觀為指導，走可持續(xù)開展之路是我們國家最終邁入世界強國的必然選擇。5考慮與展望園區(qū)的規(guī)劃布局中也存在一些缺乏：園區(qū)總體規(guī)劃布局的缺乏之一，是將作為成片動遷基地的居住小區(qū)，設置在整個工業(yè)園區(qū)的常年主導風的下風向，在一個遠離主要城市開展帶位置，全新地劃出一塊地，來創(chuàng)造一個類似衛(wèi)星城的新居

11、住區(qū)，雖然靠近原來的一個現狀小市鎮(zhèn)，但沒有現代化的根底設施，各方面的配套主要是商業(yè)，供給才能，教育設施等等都需要重新規(guī)劃和全面建立。在各種管線的擴容和延伸都費了很大的投入以后，換來的卻是人氣的松散和開展精力的分化，特別是對于處在城市化大開發(fā)時期的青浦，無論是主城區(qū)還是工業(yè)區(qū)可能都需要將有限的開展才能更加地聚焦起來。園區(qū)總體規(guī)劃布局的缺乏之二，是將一個工業(yè)園區(qū)簡單地定義為工廠集聚區(qū)而沒有一如既往地將青浦工業(yè)園區(qū)跟青浦新城區(qū)結合起來統(tǒng)籌建立。工業(yè)園區(qū)是一種全新的城市化開展手段，是在特定的歷史條件下開發(fā)開展的打破口、試驗田。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)形式隨著不斷探究已經開展得非常成熟。新型的工業(yè)區(qū)形式，應該是一

12、種以有限的土地投入，吸收大量的工業(yè)企業(yè)進入，投資建廠并運營消費，形成環(huán)境友好型資源節(jié)約型的低投入高產出、低能耗高效益的新型城市化地區(qū)。工業(yè)區(qū)往往選址在城市的邊緣，是一個城市擴大和開展的重要區(qū)域，是經濟開展的新戰(zhàn)嘗新高地。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，應該放在這個城市自身開展的高度去考慮，不是簡單的道路管線的延伸，而是有機關聯(lián)、互動開展的。工業(yè)區(qū)開發(fā)完成的時候就是這個城市脫胎換骨茁壯成長的又一個新階段?；蛘吆唵蔚卣f，工業(yè)區(qū)是新的城市化區(qū)域，也是新城的一局部，事實上在功能上，工業(yè)區(qū)就是新城區(qū)的產業(yè)支撐區(qū)和生長點，承載著一個城市安康成長的最重要職能。很難想象建立一個新城區(qū)卻沒有安排一個充滿活力的產業(yè)功能區(qū)而只是一塊塊的行政區(qū)或房產開發(fā)區(qū)就能建立起來的。青浦工業(yè)園區(qū)雖然如今