市場營銷第三章 對外貿(mào)易管制

1、對外貿(mào)易管制第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的概念：1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施（3）按管制對象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 國際服務(wù)貿(mào)易管制二、對外貿(mào)易管制目的及特點（一）對外貿(mào)易管制目的 HYPERLINK / 1為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)2推行本國的外交政策

2、3為了實現(xiàn)其國家職能（二）對外貿(mào)易管制的特點1貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)2貿(mào)易管制會因時因勢而變化3以對進(jìn)口的管制為重點 HYPERLINK / 三、對外貿(mào)易管制與海關(guān)管理（了解）國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。（一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架（重點）我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：1、海關(guān)監(jiān)管制度2、關(guān)稅制度 HYPERLINK / 3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度4、進(jìn)出口許可制度5、出入境檢驗

3、檢疫制度6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度7、貿(mào)易救濟(jì)制度（二）法律體系：（重點）1、對外貿(mào)易管制設(shè)計的法律淵源只限于：（1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： HYPERLINK / （1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)許可管理制度進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：多選題（06年考題）ABCD貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括：A禁

4、止進(jìn)出口貨物和技術(shù)B限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)C自由進(jìn)出口的技術(shù)D自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品）（一）禁止進(jìn)口1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入禁止進(jìn)口貨物目錄的商品。（有6批） 禁止進(jìn)口貨物目錄第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止進(jìn)口貨物目錄第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類禁止進(jìn)口貨物目錄第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第點是新增加的內(nèi)容）來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)

5、動植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。 動植物病原及其他有害生物、動物尸體帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。（3）其他（記憶）以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)右置方向盤的汽車舊衣服VIII因子制劑等血液制品氯酸鉀、硝酸鉀2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)對外貿(mào)易法、技術(shù)進(jìn)出口管理條例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。（二）禁止出口1、禁止出口貨物

6、管理，主要包括：（1）列入禁止出口貨物目錄的商品。 禁止出口貨物目錄（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物禁止出口貨物目錄第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。禁止出口貨物目錄第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物原料血漿商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制

7、冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。判斷題（06年）對 HYPERLINK / 目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)對外貿(mào)易法，技術(shù)進(jìn)出口管理條例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。二、限制進(jìn)出口管理（掌握）（一）限制進(jìn)口管理我國限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理主要包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、

8、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。2、限制進(jìn)口技術(shù)管理 HYPERLINK / 實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。（二）限制出口管理1、限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口

9、貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。2、限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 HYPERLINK / 三、自由進(jìn)出口管理（掌握）除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（一）貨物自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口

10、前的向有關(guān)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 HYPERLINK / （二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 1、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制2、依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。3

11、、國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實施國營貿(mào)易管理。二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍1、我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，由國家質(zhì)檢總局公布并調(diào)整法檢目錄。法檢目錄所列商品名稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強(qiáng)制性檢驗的進(jìn)出境商品。2、對法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。（三）出入境檢驗檢疫制度的組成我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度1、進(jìn)出口商品檢驗制度（1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。（2）分為四類：法定檢驗 合同檢驗 公證鑒定 委托檢驗2

12、、進(jìn)出境動植物檢疫（1）目的：為了防止動物傳染病、寄生蟲和植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入、 傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。（2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：為了保護(hù)人體健康，保證生產(chǎn)和生活條件符合衛(wèi)生要求。（2）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：1、出口貨物收匯管理 2、進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。四、貿(mào)易救濟(jì)措施包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障

13、措施反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。（一）、反傾銷措施1、臨時反傾銷措施（1）形式：征收臨時反傾銷稅 要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。（二）、反補(bǔ)貼措施1、臨時反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補(bǔ)貼措施。期限：自臨時反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。2、最終反補(bǔ)貼措施 HYPERLINK / （三

14、）、保障措施1、臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。2、最終保障措施保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年第四節(jié) 我國對外貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍12008年實施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機(jī)電產(chǎn)品。（1）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的

15、進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 HYPERLINK / （2）重點舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。22008年實施出口許可證管理的貨物：47類。實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。（1）玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。（3）銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。（二）辦理程序1進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過

16、網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個工作日。2進(jìn)口重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口前經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面形式申領(lǐng)。申領(lǐng)時應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請，如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。 HYPERLINK / （三）報關(guān)規(guī)范1進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。2出口許可證的有效期

17、最遲不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容4、進(jìn)出口許可證實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行“一批一證”制度。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。5、對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%。 HYPERLINK / 6、國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理（1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸（2）輕（重）燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天

18、津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。（3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。（4）蠶食類（5）以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材二、自動進(jìn)口許可證管理（一）商品范圍：1自動進(jìn)口許可證管理的商品范圍2008年實施自動進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。 2免交許可證的情況：6種（1）加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；（3）貨樣廣告品、實驗品進(jìn)口

19、，每批次價值不超過5000元人民幣的；（4）暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；（5）進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)口許可管理的貨物；（6）加工貿(mào)易項下進(jìn)口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；（7）國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證的。（二）辦理程序1進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得自動進(jìn)口許可證。 HYPERLINK / 2收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多不超過10個工作日。3對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)

20、口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。4自動進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。5、對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。（三）報關(guān)規(guī)范1自動進(jìn)口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。2原則上實行“一批一證”管理，對部分可實行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。3對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗放。 HYPERLINK / 4對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗放。三、兩用物項和技術(shù)出口許

21、可證管理（一）管理范圍1主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部2發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機(jī)構(gòu)。（二）辦理程序1經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。 HYPERLINK / 2兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)。3發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。（三）報關(guān)規(guī)范1進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按

22、規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。3兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制4兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。四、廢物進(jìn)口管理（一）管理范圍國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄及自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。（二）辦理程序1

23、向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請獲取廢物進(jìn)口許可證 HYPERLINK / 2進(jìn)口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具入境貨物通關(guān)單。3海關(guān)憑廢物進(jìn)口許可證、入境貨物通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)（三）報關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證1向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 HYPERLINK / 2向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)

24、口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。4廢物進(jìn)口許可證實行“非一批一證”管理。5進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理（2008年教材新增的內(nèi)容）2008年我國實施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；實施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和

25、改革委員會。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。 HYPERLINK / 2“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。 HYPERLINK / 3農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個

26、月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。（1）食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請。（二）實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品1化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。2商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。六、瀕危物種進(jìn)出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（一）非公約證明管理范圍及報關(guān)規(guī)范1管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中屬于我國自主規(guī)定管理的野生