三級安全教育培訓

1、安理全管培課訓前言現(xiàn)狀三級安全教育培訓第1頁工作使命基本素質工作方法管理原則重點工作安全形勢目 錄管理思路三級安全教育培訓第2頁 安全生產(chǎn)管理是極具風險工作，是人命關天事情，責任重于泰山。三級安全教育培訓第3頁危險源情況熟悉現(xiàn)有臺帳對照現(xiàn)有臺帳深入檢驗是否有新危險源（狀態(tài)、時態(tài)）設備物料場所（環(huán)境）目標與制度現(xiàn)有目標和制度是否能對現(xiàn)有臺帳危險源進行有效控制（從事故、不符合發(fā)生情況判斷）是否需要補充目標和制度人員情況直接領導員工隊伍情況安全員基礎工作三級安全教育培訓第4頁協(xié)調完善目標和規(guī)章制度注意簡單、可行、有效，不搞煩瑣注意與改進工作效率相結合注意大家參加落實目標與規(guī)章制度開展培訓分析需求，注

2、意針對性觀察效果開展檢驗開展執(zhí)法整改到位 推陳出新，連續(xù)改進提升興趣、利于接收因人、因事、因形勢安全員深入工作（針對性辦法）三級安全教育培訓第5頁目標：使企業(yè)各項活動和設施滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求；(降低事故，保障安全健康）使企業(yè)安全生產(chǎn)情況到達更高標準要求，并連續(xù)改進。（毀滅事故，創(chuàng)造舒適工作環(huán)境）任務：為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，建立并實施有效安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。關鍵任務:識別并控制危險源。安全人員工作目標和任務三級安全教育培訓第6頁安全生產(chǎn)法律、法規(guī)重點放在法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件要求活動、設施、管理安全管理安全管理方針安全管理方法管理體系標準應搶救援事故調查處理職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術危險源及其識別

3、、評價、控制安全人員應掌握基本內容三級安全教育培訓第7頁 危險源觸發(fā)原因觸發(fā)原因觸發(fā)原因障 礙障 礙障 礙障 礙障 礙障 礙頂 端事 件障礙障礙障礙障礙 人 財產(chǎn) 環(huán)境 聲譽障礙障礙障礙障礙建立危險源臺帳確定主要危險源采取綜合控制辦法制訂應急預案培訓、演練應急預案組織事故調查掌握事故情況完善安全生產(chǎn)條件 安全管理關鍵任務三級安全教育培訓第8頁有效安全管理從轉變觀 念 和方法開始安全管理者工作到底是什么？ 他所面臨主要問題是什么？ 定義并分析這些問題標準是什么？ 思緒決定出路，思緒決定成敗 三級安全教育培訓第9頁安全管理思緒三級安全教育培訓第10頁什么地方可能出事誰可能出事哪些原因可能造成事故事

4、故可能性有多大事故后果是什么預防事故發(fā)生辦法是什么怎樣提升相關人員履責能力不吃一塹亦長一智 由事后處理型到事前預防型轉變 三級安全教育培訓第11頁形象思維與邏輯思維差異：形象思維方式： 較多是東方文化 我認為是什么，我認為是這么做 事后“ 我認為不會出事”邏輯思維方式： 較多是西方文化 應該是什么、應該怎樣做 事前“可能會出什么事,假如出了事怎么辦”安全管理思維方式三級安全教育培訓第12頁目標行動方法 “為了人”和“人管理”安全團體執(zhí)行力安全員終究該思索什么？個體群體組織內在素質制度標準機制文化三級安全教育培訓第13頁要我安全我要安全我會安全安全員需要處理和思索問題三級安全教育培訓第14頁15

5、 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營 單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負 責人首先被國家追究 責任?！耙野踩保咳壈踩逃嘤柕?5頁 管好安全生產(chǎn)工作，是國家對企業(yè)管理者要求16安全員需要處理和思索問題三級安全教育培訓第16頁 管好安全生產(chǎn)工作，是員工對企業(yè)管理者期盼17安全員需要處理和思索問題三級安全教育培訓第17頁 管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn) 經(jīng)營所必須18安全員需要處理和思索問題三級安全教育培訓第18頁管好安全生產(chǎn)工作， 功德無量！19三級安全教育培訓第19頁20所以 不不過國家要我管安全， 還應該是 我要管安全！安全員需要處理和思索問題三級安全教育培訓第20頁堅持落實樹立做好實施當代企業(yè)安全管理 標

6、準三級安全教育培訓第21頁安全員須遵照標準必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”標準必須堅持“以人為本”管理標準必須堅持“三同時”標準必須堅持“三同時”標準必須堅持“四不放過”標準必須堅持“五同時”標準三級安全教育培訓第22頁安全員須遵照標準必須堅持“穩(wěn)定執(zhí)行，循序漸進”標準必須堅持“程序化管理”管理標準必須堅持“安全責任，勇于負擔”標準必須堅持“制度落實”標準必須堅持“科學合理，本質安全”標準必須堅持“激勵機制”標準必須堅持“問責制”標準三級安全教育培訓第23頁安全管理 工作 重點三級安全教育培訓第24頁安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心事故預防應搶救援調查處理監(jiān) 督 檢 查隱 患 整 治市 場

7、 準 入技 術 改 造宣 教 培 訓 建 立 應 急 體 系應 急 預 案 實 施 救 援組 織 善 后事 故 調 查責 任 追 究 統(tǒng) 計 報 告監(jiān) 督 舉 報上游中游下游三級安全教育培訓第25頁安全生產(chǎn)管理幾項主要工作內容介紹三級安全教育培訓第26頁果斷落實安全生產(chǎn)責任制認真進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗重視制訂應急預案果斷查處事故隱患嚴格管理行政審批嚴厲認真調查處理事故領導人安全管理基本責任管理三級安全教育培訓第27頁執(zhí)行許可制度制訂安全生產(chǎn)管理實施方案承上啟下抓落反饋和把控細節(jié)把控重點執(zhí)行審批和驗收制度企業(yè)管理者重點工作安全把控點三級安全教育培訓第28頁1、實踐科學發(fā)展觀必須要堅持以人為本、安全

8、發(fā)展2、強化有感領導、直線責任是抓好安全工作關鍵3、基礎基層永遠是安全健康工作著力點和落腳點4、先進安全文化是推進安全管理方式進步動力5、樹立“大安全觀”理念是安全管理上水平基礎安全管理工作主旋律 安全管理總結三級安全教育培訓第29頁 軟件三防: 制度 管理 人員硬件三防: 工藝 環(huán)境 設施安全管理訣竅安全管理總結三級安全教育培訓第30頁安全形勢和現(xiàn)狀三級安全教育培訓第31頁安全生產(chǎn)形勢形勢嚴峻總體穩(wěn)定 趨于好轉三級安全教育培訓第32頁思想認識和組織領導不到位；責任和辦法落實不到位；管理和監(jiān)督不到位； 安全投入和保障不到位；安全教育和培訓不到位。形勢嚴峻主要原因三級安全教育培訓第33頁安理全管

9、培課訓安全法制三級安全教育培訓第34頁安全法制篇目錄一、安全生產(chǎn)法規(guī)體系介紹二、安全生產(chǎn)法規(guī)基本概念、特征、作用三、安全生產(chǎn)法概論四、獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要路徑五、怎樣提升企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)符合性三級安全教育培訓第35頁安全生產(chǎn) 規(guī)體系介紹 法三級安全教育培訓第36頁我 國 法 律 法 規(guī) 架 構 體系法 律（全國人大審議經(jīng)過）行政法規(guī)（國務院制訂）地方法規(guī)（省市自治區(qū)人大審議經(jīng)過）政府規(guī)章（省市自治區(qū)政府）部門規(guī)章憲 法（根本大法）三級安全教育培訓第37頁 憲法 其它相關法律 安全生產(chǎn)法 標準化法 我國加入國際條約 國務院安全行政法規(guī) 國家安全衛(wèi)生標準 地方安全衛(wèi)生法規(guī) 行業(yè)安全衛(wèi)生標準 部

10、頒規(guī)章 地方政府規(guī)章 地方安全衛(wèi)生標準 企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章 企業(yè)安全衛(wèi)生標準中國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)框架三級安全教育培訓第38頁安全生產(chǎn)法和其它相關安全生產(chǎn)法律相關法律我國政府同意加入國際條約標準化法安全生產(chǎn)法實施條例和與安全生產(chǎn)直接相關其它行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制訂相關安全生產(chǎn)地方法規(guī)相關安全生產(chǎn)國家標準相關安全生產(chǎn)行業(yè)標準國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理而依法制訂規(guī)章國務院相關部門在各自法定職責范圍內對相關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理而依法制訂規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制訂相關安全生產(chǎn)地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)法規(guī)體系三級安全教育培訓第39

11、頁 法律、法規(guī)及其它要求與職業(yè)健康安全管理體系其它要素關系法律、法規(guī)與其它要求職業(yè)安全健康方針風險原因目標培訓、意識與能力信息交流運行控制體系文件管理評審審核不符合、糾正和預防辦法監(jiān)測三級安全教育培訓第40頁我國安全生產(chǎn)法制體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)國際條約安全生產(chǎn)制度三級安全教育培訓第41頁安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)普通法和尤其法 安全生產(chǎn)普通法（普通法） 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)尤其法 礦山安全法安全生產(chǎn)相關法律勞動法工會法消防法職業(yè)病防治法 鐵路法 突發(fā)事件應對法道路交通安全法 電力法 建筑法 民用航空法礦產(chǎn)資源法煤炭法 海上交通安全法 安全生

12、產(chǎn)行政法律行政處罰法行政訴訟法行政監(jiān)察法行政復議法國家賠償法行政許可法安全生產(chǎn)刑事犯罪1、中華人民共和國刑法修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件應使用方法律若干問題解釋（法釋5號）三級安全教育培訓第42頁人大常委會審議經(jīng)過中華人民共和國刑法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國勞動法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國消防法中華人民共和國突發(fā)事件應對法安全生產(chǎn)法規(guī)三級安全教育培訓第43頁國務院常委會審議經(jīng)過工傷保險條例危險化學品安全管理條例 特種設備安全監(jiān)察條例建設

13、工程安全管理條例國家突發(fā)事件應急總體預案特大安全事故行政責任追究要求安全生產(chǎn)行政法規(guī)20余部三級安全教育培訓第44頁國務院常委會審議經(jīng)過安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故匯報和調查處理條例安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處罰暫行要求鐵路交通事故應搶救援和調查處理條例安全生產(chǎn)法規(guī)三級安全教育培訓第45頁安全生產(chǎn)經(jīng)費政策法規(guī) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理方法企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理方法煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理方法安全生產(chǎn)法規(guī)三級安全教育培訓第46頁部 門 規(guī) 章 安全生產(chǎn)違法行為處罰方法 勞動防護用具監(jiān)督管理要求 安全生產(chǎn)培訓管理方法 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓要求 注冊安全工程師相關法規(guī) 安全生產(chǎn)

14、經(jīng)費管理方法安全生產(chǎn)部門規(guī)章三級安全教育培訓第47頁 行業(yè)標準MT、LD、YJ、HG、AQ 國家標準GB安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準三級安全教育培訓第48頁主要安全評價標準 安全評價導則 安全預評價導則 安全驗收評價導則 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則 民爆器材安全評價導則 安全評價機構管理要求 安全評價人員資格登記管理規(guī)則 安全生產(chǎn)標準三級安全教育培訓第49頁主要安全生產(chǎn)管理標準 重大危險源辨識 傷亡事故分類標準 生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則安全生產(chǎn)標準三級安全教育培訓第50頁 19成立，共經(jīng)過了185個國際勞工條約； 我國已同意了24個（包含國民政府時期）； 其中包括安全生產(chǎn)主要有： 1935

15、年（婦女）井下作業(yè)條約45號 1979年（碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生條約152號 1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生條約167號 1990年化學品條約170號 1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生條約155號 下一步研究加入勞工條約主要是： 1993年預防重大工業(yè)事故條約174號 1995年礦山安全和衛(wèi)生條約176號國際勞工組織條約三級安全教育培訓第51頁安全生產(chǎn)管理制度一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度功效 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理標準和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實踐詳細化。1、明確安全生產(chǎn)職責2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為3、建立和維護安全生產(chǎn)秩序安全生產(chǎn)管理制度三

16、級安全教育培訓第52頁安全生產(chǎn)管理制度二、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度包含：1、安全生產(chǎn)責任制誰干什么2、各種生產(chǎn)設備技術操作規(guī)程3、各工種、各崗位安全操作規(guī)程4、安全生產(chǎn)教育制度5、安全生產(chǎn)檢驗制度6、安全生產(chǎn)獎懲制度7、違章處罰制度8、事故調查匯報制度9、事故處理和責任追究制度干不好怎么辦制度怎樣干制度安全生產(chǎn)管理制度三級安全教育培訓第53頁組織編寫組搜集研究相關法規(guī)、標準提出安全生產(chǎn)管理辦法調查本單位基本情況進行危險害原因辨識擬制規(guī)章制度條文廣泛征求修改意見修改定稿上報領導或相關機構審批擬文頒布制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度程序三級安全教育培訓第54頁2 簡明扼要、清楚詳細4 依法制訂、結合實際 有章可循

17、、銜接配套31 與時俱進、不停完善335 科學合理、切實可行 制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求三級安全教育培訓第55頁安全生產(chǎn) 規(guī)體系的概念、特征、作用 法三級安全教育培訓第56頁法概念：法分類： 普遍性、客觀性、統(tǒng)一性 成文法、判例法法概念和分類三級安全教育培訓第57頁法本質法特征 廣義法、狹義法 特定機關、特定程序、強制確保法本質和特征三級安全教育培訓第58頁民事責任刑事責任行政責任安全生產(chǎn)違法行為法律責任三級安全教育培訓第59頁 安全生產(chǎn)法確定七項基本法律制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位責任人安全生產(chǎn)責任制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度；為安全生產(chǎn)提供服務中介機

18、構工作制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應搶救援和調查處理制度 。三級安全教育培訓第60頁安 全 生 產(chǎn)法 規(guī)作用一、為保護勞動者安全健康提供法律保障二、加強安全生產(chǎn)法制化管理四、確保企業(yè)效益實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設事業(yè)順利發(fā)展三、指導和推進安全生產(chǎn)工作發(fā)展，促進企業(yè)安全生產(chǎn)三級安全教育培訓第61頁安全生產(chǎn) 概論 法三級安全教育培訓第62頁 安全生產(chǎn)法自11月1日起施行。這部法規(guī)從1981年開始研究立法，后才開始頒布，立法之難是因為牽涉問題很復雜，而不但僅是個安全問題。很多事情都和安全相關，物種進化其實就是由兩個機制決定： 1）發(fā)展自己； 2）保留自己。 當前我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴竣。 從本質上說,安

19、全生產(chǎn)法是人權法案一部分。三級安全教育培訓第63頁安全生產(chǎn)法主要內容 安全生產(chǎn)法共七章九十七條 第一章 總則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員權利和義務 第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故應搶救援與調查處理 第六章 法律責任第七章 附則 三級安全教育培訓第64頁第一章 總則該章共有15條，要求了5個方面問題1、立法宗旨 是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和降低生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展”（第一條）。安全生產(chǎn)法主要內容 三級安全教育培訓第65頁 2、調整范圍 第二條要求：“在中華人民共和國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位安全生產(chǎn)，適用本法；相關法

20、律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有要求，適用其要求。”確定了安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)基本法地位，說明了與其它相關法律、法規(guī)關系。即通用基本制度普遍適用，專題依攝影關法規(guī)執(zhí)行，是一個互補關系。生產(chǎn)經(jīng)營單位涵義，它不但包含國有企業(yè)、集體企業(yè)等企業(yè)類型，也包含個體工商戶這個最小單元，這就表達了公平競爭市場經(jīng)濟共同標準。三級安全教育培訓第66頁安全生產(chǎn)方針安全第一預防為主綜合治理三級安全教育培訓第67頁 “安全第一，預防為主”這個口號提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了“安全第一”目標呢？不處理這個問題，口號就變成了空話。安全生產(chǎn)法給出了答案。 光知道目標還不行

21、，還要處理方法問題。本部安全生產(chǎn)法也給出了答案。 有了目標，又有了到達這一目標方法，才能夠談得上執(zhí)法。三級安全教育培訓第68頁 安全第一涵義（1）勞動者生命安全與身體健康第一（2）危險識別第一（3）生產(chǎn)條件安全化第一（4）勞動者安全教育第一和 安全操作第一（5）生產(chǎn)安全保障第一（6）安全是評價第一標準三級安全教育培訓第69頁 預防為主涵義（1）預防是安全生產(chǎn)管理主要工作， 預防對防止事故發(fā)生起主要作用。（2）事故預防，首先是預防事故發(fā)生， 其次是當發(fā)生事故時，要預防事故擴大。（3）預防包含：完善安全生產(chǎn)條件， 預防物不安全狀態(tài)； 經(jīng)過教育提升人安全素質，預防人不安全行為； 加強和完善各項安全管

22、理工作， 預防管理缺點；落實事故應搶救援預案， 預防事故擴大。三級安全教育培訓第70頁4、各方安全生產(chǎn)職責對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責作出了明確要求，強調搞好安全生產(chǎn)工作主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位，關鍵是主要責任人。(第四條、第五條、第十條第二款)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員及工會組織在安全生產(chǎn)方面權利和義務(第六條、第七條)各級政府及其相關部門在安全生產(chǎn)方面職責，并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制(第八條、第九條、第十條第一款，第十一條)三級安全教育培訓第71頁5、安全生產(chǎn)工作基本標準勉勵安全生產(chǎn)科學技術研究和推廣應用(第十四條)經(jīng)過中介機構提供技術服務(第十二條)加強生產(chǎn)安全事故責任追究力度(第十三條)獎勵安

23、全生產(chǎn)工作中先進單位和個人(第十五條)。三級安全教育培訓第72頁第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障 （二十八條）主要責任人概念，因為生產(chǎn)經(jīng)營單位全部制性質、經(jīng)營方式不一樣，主要責任人表現(xiàn)形式也多樣化，首先是法定代表人、董事長，也包含法定代表人委托總經(jīng)理、總裁、首席執(zhí)行官和黨委書記等。所以，法律統(tǒng)稱主要責任人。三級安全教育培訓第73頁生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人安全生產(chǎn)職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人對本單位安全生產(chǎn)工作負有以下責任:（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施；三級安全教育培訓第74頁（四）督促、檢驗本單位安全生

24、產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應搶救援預案；（六）及時、如實匯報生產(chǎn)安全事故。 三級安全教育培訓第75頁2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入 安全生產(chǎn)法明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應該具備安全生產(chǎn)條件所必需資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位決議機構、主要責任人或者個人經(jīng)營投資人給予確保，并對因為安全生產(chǎn)所必需資金投入不足造成后果負擔責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應該安排用于配置勞動防護用具、進行安全培訓經(jīng)費等。三級安全教育培訓第76頁3、安全生產(chǎn)管理機構 安全生產(chǎn)責任主要在于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但近年來，企業(yè)在改組改制過程，安全管理被減弱了。在許多中小企業(yè)，安全生產(chǎn)工作基本無人管，也不會管。要求：

25、“礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應該設置安全生產(chǎn)管理機構或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員”。其它單位從業(yè)人員超出300人，應該設置安全生產(chǎn)管理機構或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員；在300人以下，應該配置專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國家要求相關專業(yè)技術資格工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。三級安全教育培訓第77頁4、職員安全培訓以及相關人員資質認證 針對當前許多事故多是違章指揮、違章作業(yè)血教訓，法律明確要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備對應安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險

26、物品生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山、建筑施工單位主要責任人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考評合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。三級安全教育培訓第78頁5、建設項目安全設施和礦山等建設項目安全評價 對建設項目安全設施“三同時”再次作出強調要求，并要求“安全設施投資應該納入建設項目概算”。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目應該分別按照國家相關要求進行安全條件論證和安全評價。其安全設施設計應該報經(jīng)相關部門審查同意。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品建設項目完工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設施必須經(jīng)相關部門驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格，不得投入生

27、產(chǎn)或者使用。這對于改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件，不再欠新帳，促進安全生產(chǎn)有主要意義。三級安全教育培訓第79頁6、安全設備管理 安全設備設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定時檢測，確保正常運轉。對其中包括生命安全、危險性較大特種設備，以及危險物品容器、運輸工具等作了明確要求。國家對嚴重危及生產(chǎn)安全落后工藝、落后設備實施淘汰制度。三級安全教育培訓第80頁7、重大危險源安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源進行登記建檔，進行定時、評定、監(jiān)控，并制訂應急預案，通知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下采取應急辦法。生產(chǎn)經(jīng)營單

28、位應將危險源相關安全辦法、應急辦法報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門立案。這對加強安全管理基礎工作，從事后查處向事前預防轉變有主要作用。三級安全教育培訓第81頁8、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物要求 要求生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險物品車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應該與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應該設置符合緊急疏散要求、標志顯著、保持通暢出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。近幾年，廣東、福建沿海地域頻繁發(fā)生因為將車間、倉庫、宿舍“三合一”，引發(fā)火災造成群傷群亡事故。針對這些事故，并考慮到許多企業(yè)實際上是個小社會現(xiàn)實狀況，不但是集體宿舍，還

29、有其它員工，法律作出了這條詳細要求。三級安全教育培訓第82頁8、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)安全管理 為認真汲取滬東“7.17”龍門吊坍毀等事故教訓，舉一反三，要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝作業(yè)，應該安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程恪守和安全辦法落實。兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，必須簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責和應該采取安全辦法，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行監(jiān)督檢驗和協(xié)調。三級安全教育培訓第83頁9、生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢驗 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應該依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)情況進行經(jīng)常性檢驗；對檢驗中發(fā)覺安全問題，應該馬上處理；不

30、能馬上處理，應該匯報本單位相關責任人。三級安全教育培訓第84頁10、承包租賃中安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者對應資質單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應該與承包單位、承租單位簽署安全管理協(xié)議或者在承包、租賃協(xié)議中約定各自安全生產(chǎn)管理內容，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調和管理。近年來以包代管、層層轉包，包而不論現(xiàn)象普遍存在。安全生產(chǎn)法這么明確要求有特殊意義。三級安全教育培訓第85頁 針對當前工傷社會保險覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責任，把包袱丟給當?shù)卣畣栴}，明確要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保

31、險費?！?12、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險三級安全教育培訓第86頁法定權利與義務（1）權利（2）義務（3）權利與義務相對應第三章 從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓第87頁從業(yè)人員權利:（一）勞動協(xié)議保障權 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動協(xié)議應載明相關從業(yè)人員勞動安全、預防職業(yè)危害事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險事項。從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓第88頁（二）危險、有害原因知情權和提議權 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在危險原因、防范辦法及事故應急辦法，有權對本單位安全生產(chǎn)工作提出提議。 從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓第89頁（三）批評、檢舉、控告權

32、 從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在問題提出批評、檢舉、控告。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因而降低其工資、福利等候遇或者解除與其訂立勞動協(xié)議。 （四）違章指揮、強令冒險作業(yè)拒絕權 從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī)、強制性國家標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度指揮、指令以及強令冒險作業(yè)等，有權拒絕執(zhí)行。從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓第90頁（五）緊急情況下停頓作業(yè)緊急避險權 從業(yè)人員發(fā)覺直接危及人身安全緊急情況時，有權停頓作業(yè)，并在采取可能應急辦法后從作業(yè)場所撤離。從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓第91頁（六）事故人身傷害賠償權 因生產(chǎn)安全事故受到損害從業(yè)人員，除依法享受工傷社會保險外，依照相關民事法律還有取得

33、賠償權利，有權向本單位提出賠償要求。從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓第92頁（七）取得符合標準勞動防護用具權利 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準勞動防護用具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（八）取得安全教育和培訓權利 生產(chǎn)經(jīng)營單位應該對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，確保從業(yè)人員具備必要安全知識，熟悉相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。三級安全教育培訓第93頁從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務： （一）自律遵規(guī)義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應該恪守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護用具；從業(yè)人員權利和義務三級安全教育培訓

34、第94頁 （二）自覺學習安全生產(chǎn)知識義務，努力掌握本職員作所需安全生產(chǎn)知識，提升安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；三級安全教育培訓第95頁 （三）危險匯報義務，即發(fā)覺事故隱患或者其它不安全原因時，應該馬上向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位責任人匯報。三級安全教育培訓第96頁 特種作業(yè)人員必須持證上崗 特種作業(yè)是指直接從事輕易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施安全可能造成重大危害作業(yè)。三級安全教育培訓第97頁 特種作業(yè)人員需經(jīng)含有省安監(jiān)局頒發(fā)三級安全生產(chǎn)培訓資質證培訓機構進行專門安全培訓教育，并經(jīng)安監(jiān)部門考評合格取得特種作業(yè)人員操作證（IC卡）后方可上崗作業(yè)。未取得特種作業(yè)人員操作

35、證人員一律不得從事特種作業(yè)。三級安全教育培訓第98頁職業(yè)病防治 職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體組織（用人單位）勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒、有害物質等原因而引發(fā)疾病。三級安全教育培訓第99頁 健康保障義務 保險義務 衛(wèi)生防護義務 職業(yè)危害檢測義務 職業(yè)危害通知義務 健康監(jiān)護義務 特殊勞動者保護義務 用人單位應該推行職業(yè)病防治義務： 職業(yè)衛(wèi)生管理義務 匯報義務 降低危害義務 不轉移危害義務 培訓教育義務 事故處理義務 舉證義務三級安全教育培訓第100頁勞動者在職業(yè)衛(wèi)生方面權利和義務 勞動者享受職業(yè)衛(wèi)生保護權利：（一） 取得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；（二） 取得職業(yè)健康檢驗、職

36、業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；（三） 了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生職業(yè)病 危害原因、危害后果和應該采取職業(yè)病防護辦法；（四） 要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求職 業(yè)病防護辦法和個人使用職業(yè)病防護用具，改進 工作條件三級安全教育培訓第101頁（五） 對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生產(chǎn)健康行為提出批評、檢舉和控告； （六） 拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護辦法作業(yè)；（七） 參加用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和提議。三級安全教育培訓第102頁 勞動者義務：（一） 自覺學習職業(yè)衛(wèi)生知識義務；（二） 自律遵規(guī)義務：恪守職業(yè)病防治法律、法規(guī)和操作規(guī)程，正確使用和維護職業(yè)

37、病防護用具；（三） 匯報職業(yè)病危害事故隱患義務三級安全教育培訓第103頁3、工會組織權利工會依法組織職員參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護職員在安全生產(chǎn)方面正當權益，并在第五十二條中做了明確要求。三級安全教育培訓第104頁第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（15條） 1、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 國務院和地方各級人民政府應該加強對安全生產(chǎn)工作領導，支持、督促各相關部門依法推行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在重大問題應該及時給予協(xié)調、處理。縣級以上地方各級人民政府應該依據(jù)本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)情況，組織相關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內輕易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)

38、經(jīng)營單位進行嚴格檢驗；發(fā)覺事故隱患，應該及時處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理三級安全教育培訓第105頁2、政府相關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 （1）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門依照相關法律、法規(guī)要求，對包括安全生產(chǎn)事項需要審查同意，必須嚴格依照相關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準要求安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合相關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準要求安全生產(chǎn)條件，不得同意。對未依法取得同意單位和個人私自從事相關活動，負責行政審批部門發(fā)覺或者接到舉報后應該馬上給予取締，并依法給予處理。對已經(jīng)依法取得同意單位和個人，負責行政審批部門發(fā)覺不再具備安全生產(chǎn)條件，應該撤消原同意。三級安全教育培訓第106頁（2

39、）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應該依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行相關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準情況進行監(jiān)督檢驗。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗人員在檢驗中發(fā)覺安全生產(chǎn)違法行為，有權當場給予糾正或者要求限期更正；對依法應該給予行政處罰行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法和其它相關法律、行政法規(guī)要求作出行政處罰決定。三級安全教育培訓第107頁（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗人員在檢驗中發(fā)覺事故隱患時，應該責令馬上排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法確保安全，應該責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停頓使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。三級安全教育培

40、訓第108頁3、社會公眾監(jiān)督 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門匯報或者舉報；縣級以上各級人民政府及其相關部門對匯報重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員，給予獎勵。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應該建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理相關安全生產(chǎn)舉報。廣西南丹特透水事故揭露，充分說明新聞輿論監(jiān)督主要性，所以明確要求新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為進行輿論監(jiān)督權利。 三級安全教育培訓第109頁4、小區(qū)監(jiān)督 伴隨大量無主管部門企業(yè)出現(xiàn)，小區(qū)安全提到了主要議事日程。為此，要求居民委員會、村民委員

41、會發(fā)覺其所在區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應該向當?shù)厝嗣裾蛘呦嚓P部門匯報。三級安全教育培訓第110頁第五章 事故應搶救援和調查處理 （9條）1、縣級以上地方各級人民政府應該組織相關部門制訂本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全應搶救援預案，建立應搶救援體系。2、高危行業(yè)應搶救援。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應該建立應搶救援組織，配置必要應搶救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，確保正常運轉。事故應搶救援和調查處理三級安全教育培訓第111頁3、事故匯報和調查處理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場相關人員應該馬上匯報本單位責任人。單位責任人和負有安全監(jiān)督管理職責

42、部門應按相關要求，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得有意破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。第四十二條明確要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要責任人應該馬上組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。”考慮到一些重大、特大事故包括面廣，有些是事發(fā)單位無能為力，需要方方面面支持、配合，政府有加強安全生產(chǎn)工作領導責任，所以在第七十二條也要求“相關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門責任人接到重大生產(chǎn)安全事故匯報后，應該馬上趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應該支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件?！比壈踩逃嘤柕?12頁第六章 法律責任（19條） 詳細要求了負有安全

43、生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門在執(zhí)法監(jiān)察中詳細權限，對可能出現(xiàn)40各種違法行為能夠進行處罰，其中包含13種處罰方式。 法律責任三級安全教育培訓第113頁1、各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門責任 對于各級人民政府責任人行政責任追究第九十二條中要求，對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處罰；組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。行政責任追究，主要依據(jù)行政監(jiān)察法、國務院關于特大安全事故行政責任追究要求來進行。三級安全教育培訓第114頁對于各級負責有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門工作人員違法行為責任追究第七十一條要求，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門工作人員，有以下行為之一，給予降級或者免職行政

44、處罰；組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。第七十八條、第九十二條要求，對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處罰；組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。三級安全教育培訓第115頁2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責任人責任 對生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰依據(jù)其情節(jié)輕重，主要有：（1）責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理；（第81、82、83、85、87、88條）（2）責令停產(chǎn)整理，能夠并處二萬元以下罰款；（第82條）（3）責令停頓建設或者停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任；（第83條）三級安全教育培訓第116頁（4）責令停頓違法行為或者給

45、予關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元，單處或者并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任；（第84、85條）（5）責令限期更正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元，單處或者并處一萬元以上五萬元以下罰款；（第86條）（6）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整理仍不具備安全生產(chǎn)條件，給予關閉，相關部門依法吊銷其相關證照；（第93條）（7）依法負擔賠償責任，并依法強制執(zhí)行。（第95條）三級安全教育培訓第117頁對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人責任要求罰

46、責（1）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人給予刑事處罰或免職處罰，或者處二元以上二十萬元以下罰款；（第81條）（2）自刑罰執(zhí)行完成或者受處罰之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人；（第81條）（3）給予降職、免職處罰；（第91條）（4）處十五日以下拘留；（第91條）（5）依法負擔賠償責任；（第95條）（6）組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。三級安全教育培訓第118頁3、從業(yè)人員責任 第九十條明確要求，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照相關規(guī)章制度給予處罰；造成重大事故，組成犯罪，依照刑法相關要求追究刑事責任。三級安全教育培訓第119頁獲

47、取安全生產(chǎn) 律、法規(guī)的途徑 法三級安全教育培訓第120頁 與企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全相關國家及地方法律、法規(guī)和其它要求包含：1 中國政府簽署各種相關環(huán)境和職業(yè)健康安全國際條約；2 國家頒布相關環(huán)境和職業(yè)健康安全法律；3 環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)性文件；4 環(huán)境保護、安全、衛(wèi)生等部門規(guī)章、規(guī)范性文件；5 地方政府相關法規(guī)和其它要求；6 環(huán)境和職業(yè)健康安全標準；7 地域性相關要求和要求。三級安全教育培訓第121頁獲取方法 經(jīng)過政府機構、上網(wǎng)查詢、行業(yè)、協(xié)會、出版機構、圖書館、書店、專業(yè)性報刊雜志、咨詢機構、認證機構等渠道獲取相關國家和地方最新環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準及其它要求并保持對法律、法規(guī)和其它要求改變及時跟蹤。三級安全教育培訓第122頁確認適用性1、依據(jù)企業(yè)行業(yè)特點以及它相關活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境原因、職業(yè)健康安全風險原因，生產(chǎn)部組織相關人員確認相關法律、法規(guī)、標準和其它要求適用性，填寫企業(yè)適用法律法規(guī)和其它要求清單，報管理者代表審批；2、 針對本單位實際運作情況，對法律、法規(guī)及其它要求詳細內容進行識別、摘錄詳細管理要求、管理關鍵點和管理對象后，形成環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其它要求合規(guī)性表，報管理者代表同意；3、將搜集到相關法律、法規(guī)中詳細適用內容及時傳達至各單位，詳細按文件控制程序執(zhí)行；4、當環(huán)境和職業(yè)健康安全監(jiān)測和運行中發(fā)覺不符正當律、法規(guī)要