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文檔簡介

1、摘要錯誤!未定義書簽。 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章概述2.1。1、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀 21。1。1、信息化管理落后 21。1。2、造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì) 31。1。3、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 31。1。4、工程造價(jià)缺乏競爭性 31。1。5、高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足 42、我國工程造價(jià)管理工作的改革措施 41。2.1、不斷加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理工作 41。2.2、認(rèn)真做好招投標(biāo)管理 53、對工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn) 6 HYPERLINK l bookma

2、rk4 o Current Document 第二章工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的作用 8工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù) 8工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù) 82。3、工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)8工程造價(jià)是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo) 9工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 9 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三章工程造價(jià)確定與控制的基本原則 1.03。1、按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià) 1 03。2、建立和實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程 1 0 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四章進(jìn)

3、行工程造價(jià)管理的方案 1.1工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施 114。1。1決策階段工程造價(jià)的合理控制 1 14。1.2切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 2科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算 124。1。4設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 124。1.5實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價(jià)12推行限額設(shè)計(jì)。134。2招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制1.44。2.1編制工程招標(biāo)文件 1.44。2.2運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo) 144。3施工階段對工程造價(jià)的控制 1.54。3。1擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位 1.54。3.2有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證1 54。3。3嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 164

4、.3.4加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理 164.4決算階段對工程造價(jià)的控制1.64。4.1、工程造價(jià)的確定 1.74。4。2、確保工程結(jié)算的質(zhì)量 1.7 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五章結(jié)論18 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 感謝詞1.9摘要在建設(shè)工程項(xiàng)目治理中,如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的治理, 并在 確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價(jià),是各級工程造價(jià)治理部門、 投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。工程造價(jià)的控制與治理,就是在項(xiàng)目決 策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,對工程造價(jià)進(jìn)行研究比較, 把建

5、設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目治理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目 建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益 和社會效益。各階段的造價(jià)控制互相關(guān)聯(lián),這就要求我們建立一套科 學(xué)完善的工程造價(jià)治理體系,使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決 算規(guī)范化制度化,建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎懲措施。同 時(shí),如何合理地確定造價(jià),使各種資源得到充分而合理的配置,以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究的問題。關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 控制管理工程建設(shè)第一章概述1。1、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在 20世紀(jì)50年

6、代形成、80年 代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。 要求在不同設(shè) 計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、 內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù) 算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定 額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià) 格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府 進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用.但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的 建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來.主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.1.1、信息化管理落后目前,我國除國際承包工程和合資工程是參照

7、國際慣例和規(guī)則計(jì) 算工程造價(jià)外,絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的。我國工 程造價(jià)管理工作絕大多數(shù)仍然停留在“三性一靜”(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)懷),往往“四算”(估算、 概算、預(yù)算、結(jié)算)分離,“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算 超預(yù)算)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工 程造價(jià)管理”的新理念。2、造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要 性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階 段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象.有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅 超過計(jì)劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些

8、年來,國際上發(fā)達(dá) 國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制 .而我國傳統(tǒng)的做法是 把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì) 重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果.造價(jià)多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計(jì)師 被動地反映設(shè)計(jì)和施工。1。1。3、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的 作用.目前我國的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱, 規(guī)模偏小,技術(shù)力 量不強(qiáng),改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程 造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約, 不能公正地進(jìn)入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、

9、 不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順 ,存在行業(yè)、地 區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù) 規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。1。1。4、工程造價(jià)缺乏競爭性由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管工程造價(jià) 管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策, 但是都未取得根本性的突 破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺 乏競爭性.以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完 善。1。1。5、高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多, 高級專業(yè)人才就更

10、少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力, 綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證, 有證無 崗”的現(xiàn)象.工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志 指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完 善,投資日趨多元化的今天,取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不 了社會需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì) 綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。我國工程造價(jià)管理工作的改革措施綜合上述我國工程造價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題,個(gè)人認(rèn)為,要從根本上解決工程造價(jià)所存在的問題,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手:1、不斷加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理工作近幾年來,信息刊物的質(zhì)量有效明

11、顯提高,取得了較好的社會效 益和經(jīng)濟(jì)效益.而且工程造價(jià)發(fā)布的材價(jià)信息,都是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究,綜合測定,公布材價(jià)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性比過去提高了。 但是造 價(jià)管理的改革任務(wù)是實(shí)現(xiàn)量、價(jià)分離,變指導(dǎo)價(jià)為市場價(jià)格,變指令 性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)為指導(dǎo)性,由企業(yè)自主報(bào)價(jià)通過市場競爭 予以定價(jià)。所以我們的材料預(yù)結(jié)算的管理也要從過去的指定性過渡到 指導(dǎo)性,并逐步允許甲、已雙方協(xié)商在合同中確定材料預(yù)結(jié)算價(jià)格,使材價(jià)的確定更加合理,也使材料信息最后走上一個(gè)新臺階.1。2.2、認(rèn)真做好招投標(biāo)管理招投標(biāo)工作也是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作,首先是加強(qiáng)了標(biāo)底管 理,標(biāo)底是招標(biāo)單位對工程費(fèi)用的預(yù)測值,在現(xiàn)有的許多評標(biāo)方法

12、中, 根據(jù)投標(biāo)價(jià)和標(biāo)底價(jià)的接近程度所確定的報(bào)價(jià)分占的權(quán)重很大,對企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵,成為招標(biāo)投標(biāo)工作的焦點(diǎn)。因此標(biāo)底編制的準(zhǔn) 確與否,標(biāo)底的保密程度,直接影響招標(biāo)工作的成敗。為了提高投標(biāo) 工作的質(zhì)量,應(yīng)采取了一系列方法,如對編制好的標(biāo)底進(jìn)行審查,保 證標(biāo)底的準(zhǔn)確性,或采用先送標(biāo)書后編標(biāo)底來防止標(biāo)底泄露, 與此同 時(shí)還采取一些措施弱化標(biāo)底在評標(biāo)中的作用, 如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi) 的投標(biāo)價(jià)的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo) 底等,盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。我們慢慢過渡到由招標(biāo) 單位根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單,在此基礎(chǔ)上, 投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合企業(yè)定額

13、和自身實(shí)際情況及市場行情 制定投標(biāo)策略,自主報(bào)價(jià)。評標(biāo)采用合理低標(biāo)價(jià)者中標(biāo),以達(dá)到真正 的市場競爭。這種投標(biāo)方法既化解標(biāo)底衡量投標(biāo)評標(biāo)法的種種矛盾,又規(guī)范了報(bào)價(jià)行為,降低了工程造價(jià),符合工程造價(jià)“量價(jià)分離”的 改革原則,為招投標(biāo)管理起了推動作用。1。2。3、對工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)為了保證工程造價(jià)質(zhì)量及預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)了對專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,分期舉辦了培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,凡是從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算 人員都必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),考試合格者發(fā)給資格證方可上崗.同時(shí)堅(jiān)持預(yù)算人員資格證年審制度,并對預(yù)算員所編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行抽 查。對專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn),使他們能用電腦編審

14、 工程預(yù)結(jié)算,從而推廣普及電腦在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。 進(jìn)一步提 高預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期抽人進(jìn)行業(yè)務(wù)討論,對造價(jià)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。隨著改革的深入和發(fā)展,我國將進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí) 期,市場經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善。在我國加入WTCB,WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價(jià)領(lǐng)域。面對市場經(jīng)濟(jì)的要求和 WTO勺影響,工程造價(jià)管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用,是尤為 需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價(jià)的管理體系。其次要建立和完善有 關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),工程造 價(jià)管理也要依法行政.只有建立健全全過程、全

15、方位的工程造價(jià)管理 體制,才能實(shí)現(xiàn)管理工作的目標(biāo),有效控制和合理確定工程造價(jià)??傊?,對工程造價(jià)工程改革的總體思路:按照十五大提出的經(jīng)濟(jì) 體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)科技進(jìn)步,確保工程安全和質(zhì)量,提高投資效益這個(gè)核心,加快改革步伐,提高 質(zhì)量和水平,加大實(shí)施監(jiān)督力度,更好地發(fā)揮工程造價(jià)管理作用。主 要奮斗目標(biāo)是:1、繼續(xù)推進(jìn)工程計(jì)價(jià)依據(jù)改革,完善工程造價(jià)的預(yù)測和動態(tài)管理 逐步形成在宏觀調(diào)控下,以市場形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制。2、認(rèn)真編制各類新定額,加快更新速度,及時(shí)吸收新技術(shù)、新經(jīng) 驗(yàn)不斷提高質(zhì)量和水平,發(fā)揮定額在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中的積極作用。3、進(jìn)一步完善定額的實(shí)施與規(guī)章制度

16、,加強(qiáng)宣傳貫徹和培訓(xùn)。第二章工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過 程中的作用工程造價(jià)涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、 各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的 各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的 重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、 是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月 加以指定的.正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決

17、算確定下來的.每一次預(yù)估的過程就是對造價(jià)的控制過程,因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前 一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得 既定的投資效益所必需的。工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng) 的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。2。4、工程造價(jià)是評價(jià)投資效果的重要指標(biāo)工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u價(jià)投資效果提供多種 評價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參 照系。2.5、工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價(jià)的高低涉

18、及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。 在 市場經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波 動中實(shí)現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。第三章工程造價(jià)確定與控制的基本原則由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約, 項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開展與深入, 對該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價(jià)的估算也愈加合理。因此 , 工程造價(jià)合理確定與有效控制應(yīng)遵循如下幾點(diǎn):3.1、按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)必須在建設(shè)全過程、按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),由于建 設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投人使 用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決

19、策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì) 損失。為了合理確定造價(jià),只有按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià) 精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。3。2、建立和實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程工程造價(jià)的控制要有制度作保證,建立健全建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān) 理(含造價(jià)監(jiān)理)和造價(jià)控制制度。實(shí)踐證實(shí)凡在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí) 行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程,均能取得令人滿足的經(jīng)濟(jì)效益和社會 效益。但目前我國建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計(jì)成果的造價(jià)會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素的影響 造成較大差別,設(shè)計(jì)思想的保守,又會使工程造價(jià)居高不下,所以, 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度顯得尤為重要。第四章進(jìn)行工程

20、造價(jià)管理的方案4。1工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包 階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià) 限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在 各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、 物力、財(cái)力取得較好的投資效 益,最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā) 生。為了有效控制工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。4。1。1決策階段工程造價(jià)的合理控制工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程, 可以說決策階段 的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ), 工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng) 濟(jì)決策,對項(xiàng)目的工程

21、造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、 建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià) 的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工 程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到 70%- 80%。因此,項(xiàng)目投資決策階 段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工 程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理.積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真 搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。4o 1.2切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合 理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立 項(xiàng)申請,爭取項(xiàng)目早

22、日立項(xiàng)。4。1。3科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利 因素對工程造價(jià)的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動系數(shù) 使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總 投資的作用。4。1.4設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程, 是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與 控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段.4。1.5實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價(jià)功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少 而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形

23、式選擇 最合理的設(shè)計(jì)方案,促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,降低工程造價(jià)。在 審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑 的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇 工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積 極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝 5。一般 來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好 ,但是所需的投 資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。4.1.6推行限額設(shè)計(jì).對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)

24、計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性 研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制 技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下, 按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不 被突破.初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限 額設(shè)計(jì),控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控 制。為此,初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定 的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對可行性研究階段不易確定 的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量 確定。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識,嚴(yán) 格按

25、照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的 條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。4。2招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求, 通過競爭機(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建 設(shè).在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,仔細(xì)審核 中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià),限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工 程造價(jià)控制的影響。4。2。1編制工程招標(biāo)文件工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選 擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人 ,價(jià)格的競 爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。編制工程招標(biāo)文件中

26、要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是 工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo) 控制價(jià)或標(biāo)底,把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng) 明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì) 量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。4。2.2運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量 的明細(xì)清單,它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和 數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng) 目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競爭性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。 在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程

27、量清單,投標(biāo)單位參照消耗量 定額,結(jié)合自身實(shí)際情況和市場行情,自主報(bào)價(jià)和自主競爭。4.3施工階段對工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái) 力消耗的主要階段.要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益, 就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能 ,用系統(tǒng)工程的 觀念、理論和方法進(jìn)行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即 進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。4.3。1擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期 的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候 條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件

28、,對承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、 施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、 財(cái)力、資源的方案。4。3.2有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞 ,除在審核時(shí)把關(guān)外, 還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除??傊?,應(yīng)消滅 在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小, 反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更, 更要用先 算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。4。3。3嚴(yán)格審核工程施工圖

29、預(yù)算在工程施工過程,審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場, 根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分 ,要加以詳細(xì)分析,找 出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算 .根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn) 度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出 相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因 ,并及時(shí)與項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)控制.4。3。4加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料 供應(yīng)管理,對于降低工程造價(jià)十分明顯.項(xiàng)目管理者可在施工過程中 參與主要材料的選型定價(jià),為做好選型定價(jià)工作,要認(rèn)真調(diào)查和分析 材料市場的價(jià)格及其走勢,對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地 面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選, 對大型的工程 項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較, 從中選優(yōu).4。4決算階段對工程造價(jià)的控制竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程 造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。4。4。1、工程造價(jià)的確定在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù),按照施工合 同

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