強化便民服務(wù)功能實施方案

1、強化便民服務(wù)功能實施方案服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍能夠提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，便民利民服務(wù)辦理更加快捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。人才隊伍不斷壯大，2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆共選出村（社區(qū)）“兩委”干部30.2萬人，全省社會工作專業(yè)人才達到4萬余人，其中持證社會工作者1.42萬人。民政部門登記社區(qū)社會組織1.5萬個，注冊志愿者1450萬人。信息化建設(shè)不斷加強，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”深度融合，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍。規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制，對村（社區(qū)）組

2、織實行縣級備案管理，建立后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子成員。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)專職工作者隊伍。加強網(wǎng)格員隊伍規(guī)范化建設(shè)，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理范圍。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長機制，保障養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和住房公積金待遇。對獲得社會工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼；對表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）組織，可按規(guī)定考試錄（聘）用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員或事業(yè)編制人員，特別優(yōu)秀的可按規(guī)定選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子。注重推薦符合條件的社區(qū)工作者擔(dān)任各級代表、人大

3、代表、政協(xié)委員。加強社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系。將社區(qū)工作者培訓(xùn)納入縣（市、區(qū)）干部隊伍和人才隊伍培訓(xùn)總體計劃，健全分級培訓(xùn)制度，縣級以上委組織部門會同民政等有關(guān)部門對村（社區(qū)）組織、村（居）民委員會主任進行履職培訓(xùn)，街道（工）委統(tǒng)籌組織其他社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)。用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺，突出實戰(zhàn)實訓(xùn)，加大輪崗鍛煉和跨區(qū)域交流力度。依托各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開放共享社區(qū)服務(wù)精品課程，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達村（社區(qū)），鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)。加強對社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷促進民族團結(jié)

4、，鑄牢中華民族共同體意識。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者，加強社會組織人才建設(shè)。結(jié)合農(nóng)民工自身特點開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化社會工作人才隊伍。加快建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化社會工作人才隊伍，完善財政支持社會工作人才隊伍建設(shè)政策，實施社會工作百千萬強基優(yōu)才工程。完善社會工作服務(wù)體系，建立健全社會工作專業(yè)人才教育培養(yǎng)、使用評價、激勵保障機制，實施社會工作領(lǐng)軍人才和督導(dǎo)人才培養(yǎng)、社區(qū)社會工作人才培養(yǎng)、社會工作管理素質(zhì)提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)、社會工作專家服務(wù)基層六項專項計劃，加強政干部社會工作知識培訓(xùn)、社會工作考試培訓(xùn)、社區(qū)社會工作專題培訓(xùn)，力爭到202

5、5年，培養(yǎng)培訓(xùn)不少于100名社會工作領(lǐng)軍人才、1000名社會工作專業(yè)督導(dǎo)、10000名社會工作管理者、10萬名社會工作者，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋、村（社區(qū)）社會工作服務(wù)全覆蓋、重點領(lǐng)域社會工作服務(wù)基本覆蓋，構(gòu)建梯次銜接、分層分類的社會工作人才發(fā)展格局。提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達標(biāo)。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。精簡整合辦公空間，推

6、行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局建設(shè)公益性安葬設(shè)施。實施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補短板工程，鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵有條件的地方建設(shè)城市社區(qū)綜合服務(wù)體，促進便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項目化系統(tǒng)化供給。建設(shè)智能信包箱（快件箱）和郵政快遞末端服務(wù)站等配套設(shè)施，支持快遞企業(yè)通過駐村（社區(qū)）設(shè)點、企業(yè)合作等方式提升服務(wù)質(zhì)量。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌利用益農(nóng)信息社、供銷合

7、作社綜合服務(wù)社（中心）等村級服務(wù)站點，增強村級綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保2025年實現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新服務(wù)機制。完善服務(wù)統(tǒng)籌機制，以縣（市、區(qū)）為單元統(tǒng)籌用好各項支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項目等，以村（社區(qū)）組織為主渠道落實。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實現(xiàn)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。完善村（居）民自我服務(wù)機制，健全并發(fā)揮村（居）民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用，推動村民委員會設(shè)立婦女和兒童工作等委員會、社區(qū)居民委員會根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理等委員會。引

8、導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強自治能力。完善購買服務(wù)機制，明確購買服務(wù)項目立項、經(jīng)費預(yù)算、信息發(fā)布、項目管理、績效評估等長效配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、供銷合作社等承接購買服務(wù)事項，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)評價機制，建立完善群眾滿意度調(diào)查評價制度，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查村（社區(qū)）全覆蓋。完善即時響應(yīng)機制，推廣投訴即辦等基層經(jīng)驗，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間不少于每天8小時，群眾關(guān)切事項應(yīng)開展24小時線上服務(wù)并保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時響應(yīng)居民需求。強化便民服務(wù)功能全面推進城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快推進農(nóng)村生活服務(wù)便利化。引導(dǎo)市場、社會力量發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動物流配送、快遞、再生資源回收商業(yè)網(wǎng)點向村（社區(qū)）延伸。鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，滿足居民多樣化需求。鼓勵有條件的地方引進專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機制。對無物業(yè)小區(qū)，采取引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、村（社區(qū)）“兩委”組織居民自我管理等方式，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底。完善城市社區(qū)居民委員會組織體系，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)。依托村級綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)