區(qū)域經濟有限一體化的發(fā)展戰(zhàn)略

1、長江三角角洲經濟濟有限一一體化條條件下的的上海發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略進入211世紀以以后，上上海要進進一步增增強城市市綜合功功能，逐逐步躋身身于世界界級城市市的行列列，就必必須加強強同長江江三角洲洲(下文簡簡稱“長三角角”)地區(qū)各各城市的的經濟與與技術合合作，并并且在區(qū)區(qū)域經濟濟有限一一體化條條件下探探索出一一條同長長三角聯(lián)聯(lián)動發(fā)展展的新路路子。一、區(qū)域經經濟有限限一體化化的內涵涵與現(xiàn)實實表現(xiàn)“經濟一一體化”一詞源源于世界界經濟的的范疇，以后被被用于解解釋各不不同地域域的經濟濟聯(lián)合。一個國國家內的的區(qū)域經經濟一體體化是指指兩個或或兩個以以上的省省市按共共同的目目標協(xié)調調其經濟濟活動、促進其其經濟聯(lián)聯(lián)合的

2、過過程。按按協(xié)調與與聯(lián)合的的程度，一體化化可分為為以下兩兩類：1.全面面一體化化。它是是指區(qū)域域內各省省市經濟濟達到了了相互滲滲透、相相互交織織的充分分融合。從區(qū)內內看表現(xiàn)現(xiàn)為經濟濟融合程程度更高高；從區(qū)區(qū)外看則則表現(xiàn)為為區(qū)內福福利的增增加高于于區(qū)外福福利的增增加。區(qū)區(qū)域經濟濟全面一一體化的的根本動動因在于于經濟主主體在市市場自發(fā)發(fā)力量的的驅動下下追求特特定區(qū)域域內整體體利益的的最大化化。區(qū)域域經濟全全面一體體化的實實現(xiàn)主要要靠功能能性一體體化和制制度性一一體化的的互動。功能性性一體化化是由經經濟活動動本身高高度密切切關系為為基礎而而保證區(qū)區(qū)域內省省市經濟濟整體性性增加的的過程。制度性性一體化

3、化則是以以一定的的區(qū)域協(xié)協(xié)定和組組織形式式為框架架的一體體化。兩兩者相輔輔相成，即以市市場經濟濟自發(fā)的的內在要要求為前前提的功功能性一一體化發(fā)發(fā)展到一一定階段段時，必必然要求求制度性性一體化化給予保保障和促促進。制制度性一一體化會會加深功功能性一一體化的的程度，進而也也為制度度性一體體化本身身提出更更高的要要求。區(qū)區(qū)域經濟濟全面一一體化的的標志包包括：市市場的一一體化，產業(yè)結結構、布布局的一一體化，城市主主要經濟濟功能的的一體化化，經濟濟運行機機制的一一體化，管理制制度政策策的一體體化，基基礎設施施的一體體化和環(huán)環(huán)境保護護的一體體化。2.有限限一體化化。它表表示區(qū)域域內各省省市在追追求各自自利

4、益最最大化條條件下的的一種相相互妥協(xié)協(xié)和有限限的經濟濟聯(lián)合。從整體體看，區(qū)區(qū)內的經經濟正趨趨于融合合，但融融合程度度不高；區(qū)內福福利有所所增加，可是有有不平衡衡現(xiàn)象，福利的的整體水水平未必必高于區(qū)區(qū)外；區(qū)區(qū)內經濟濟一體化化的框架架僅初具具雛型，但其中中需要協(xié)協(xié)調的問問題不少少；功能能性一體體化進程程剛剛起起步，制制度性一一體化尚尚“待字閨閨中”，等等等。當前前，長江江三角洲洲經濟一一體化的的進程正正處于有有限一體體化的階階段。對對照區(qū)域域經濟全全面一體體化的標標志，我我們可以以看出長長江三角角洲經濟濟一體化化的有限限性。(1)區(qū)區(qū)域經濟濟一體化化的核心心是市場場一體化化。目前前，長三三角各城城

5、市已基基本上完完成了各各自的市市場體系系建設。但是在在各地政政府的主主導下，市場體體系建設設的宗旨旨首先是是保護和和發(fā)展本本地經濟濟。因此此，各種種市場都都呈現(xiàn)出出很強的的本地特特色和相相互分割割的特征征。即使使作為全全國經濟濟中心城城市的上上海，除除證券、外匯、期貨、黃金、鉆石這這樣一些些全國性性市場以以外，其其他類型型市場的的運作范范圍也僅僅限于本本市，而而無法實實現(xiàn)跨地地區(qū)的整整合。(2)長長三角的的產業(yè)規(guī)規(guī)模比較較大，等等級層次次比較高高，體系系也相對對完善。但是產產業(yè)一體體化的程程度卻不不高。由由于競爭爭手段較較為單一一，長三三角的產產業(yè)同構構現(xiàn)象較較為嚴重重，尤其其是制造造業(yè)。據據

6、調查，在相距距不遠的的15個城城市中，有111個城市市選擇了了汽車及及零配件件制造業(yè)業(yè)，8個城市市選擇了了石化業(yè)業(yè)，122個城市市選擇了了通訊產產業(yè)等。(3)在在長三角角，盡管管上海的的經濟中中心功能能較為突突出，但但由于某某些功能能的能級級不高，功能的的替代性性較強，因此帶帶有行政政色彩的的主要經經濟功能能的盲目目爭奪依依然存在在，從而而使功能能性一體體化進程程受到阻阻礙。例例如，除除上海以以外，南南京和杭杭州都認認為在本本省或以以其為核核心城市市圈中具具有經濟濟中心城城市的一一切功能能；蘇錫錫常和嘉嘉興湖州州都將成成為某一一領域的的制造業(yè)業(yè)中心或或工貿城城市；寧寧波港、南通港港、蘇州州港都

7、在在爭做副副中心港港口，等等等。(4)在在經濟運運行方面面，長三三角的各各城市在在一定層層面上有有些協(xié)作作與聯(lián)合合，但是是，整個個長三角角經濟運運行機制制的一體體化還需需要一個個相當長長的過程程。目前前的經濟濟運行機機制在許許多方面面還是非非一體化化的。比比如，高高速公路路的收費費是各自自為政，區(qū)內貨貨物的聯(lián)聯(lián)運機制制尚未建建立，異異地融資資機制還還不便捷捷，信息息的互換換仍不暢暢通等。(5)長長三角在在管理制制度和政政策一體體化方面面作了一一些嘗試試，如建建立了115個城城市的市市長聯(lián)席席會議制制度，成成立了具具體的辦辦事機構構協(xié)作作辦等。然而在在長三角角各城市市都以我我為主來來確定自自身發(fā)

8、展展目標的的情況下下，155個城市市的市長長聯(lián)席會會議只能能停留在在對話層層面，而而無法建建立一個個具有跨跨界功能能和操作作手段的的權威機機構。另另外，一一個城市市的免檢檢產品到到另一個個城市還還要再檢檢等的行行政或制制度壁壘壘現(xiàn)象比比比皆是是。至于于政策層層面，那那更是“八仙過過海，各各顯神通通”。(6)從從整體看看，長三三角基礎礎設施一一體化進進程推進進得最快快。陸路路交通主主干線基基本實現(xiàn)現(xiàn)了一體體化，郵郵電通訊訊一體化化的成果果已讓人人們充分分享受。然而，?？者\運輸?shù)恼嫌邢尴?，以及及它們同同陸路交交通的鏈鏈接還有有不暢的的地方。就是在在陸路交交通中，各城市市邊界斷斷頭路現(xiàn)現(xiàn)象還十十

9、分嚴重重。(7)長長三角多多數(shù)城市市屬于太太湖領域域，生態(tài)態(tài)環(huán)境狀狀況是唇唇齒相依依。在環(huán)環(huán)境保護護一體化化方面出出現(xiàn)的情情況是“倒一體體化”，即污污染是一一體的；但治理理污染和和保護環(huán)環(huán)境卻是是非一體體化的，其主要要表現(xiàn)為為河流的的上游城城市不斷斷排污，下游城城市卻在在花大本本錢治理理。二、區(qū)域經經濟有限限一體化化條件下下上海與與長三角角的關系系狀態(tài)在長長三角經經濟有限限一體化化的條件件下，各各城市在在追求自自身的利利益目標標時，都都在挖掘掘更多的的資源，拓展更更大的空空間，因因此形成成了一種種競爭多多于合作作的格局局。上海海同長三三角其他他城市的的關系也也具有這這一明顯顯的特征征，其具具體

10、表現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾個方方面。1.長三三角對上上海的依依存狀態(tài)態(tài)是：接接軌上海海、接受受輻射、順搭便便車、以以我為主主、加快快發(fā)展。這種關關系狀態(tài)態(tài)從長三三角各城城市發(fā)展展的口號號、戰(zhàn)略略思路和和城市定定位中可可見一斑斑。長三三角其他他城市的的口號是是：借船船出海、借網輻輻射、借借市融資資、借腦腦生財。(1)利利用上海海的海港港、空港港等大型型基礎設設施為其其服務，以節(jié)約約巨額的的基礎設設施投入入。旅游游大省江江蘇和浙浙江和海海外游客客大多從從上海出出入境，這就節(jié)節(jié)省了兩兩省各自自建設國國際機場場的巨大大資金的的投入。還有就就是在上上海港的的利用上上，長三三角內其其他城市市占了220022年上海海

11、港國際際集裝箱箱總量中中的很大大一部分分，湖州州80的的出口通通過上海海的港口口運往世世界各地地。(2)在在擴大外外資吸引引上，利利用上海海這一制制高點降降低成本本。隨著著上海城城市設施施和城市市功能的的不斷完完善以及及區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢的不不斷加強強，越來來越多的的跨國公公司地區(qū)區(qū)總部和和中國總總部進駐駐上海，最新統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據據顯示，已有1184家家跨國公公司的地地區(qū)總部部和中國國總部進進駐，這這些機構構普遍把把上海作作為“中心店店”或“總部”，目光光則投向向長三角角地區(qū)，在那里里建立生生產基地地、出口口基地與與分支機機構，并并將其作作為未來來的投資資重地。長三角角地區(qū)正正是充分分利用這這種有利利條件

12、，通過上上海這一一吸引外外資的制制高點，擴大招招商引資資力度。(3)在在產業(yè)發(fā)發(fā)展上，積極搭搭上海的的便車。在長三三角內各各城市股股票、債債券的發(fā)發(fā)行，外外匯買賣賣和同業(yè)業(yè)拆借都都是利用用上海的的金融市市場來進進行的。截至到到20002年底底，長三三角地區(qū)區(qū)浙江66市在上上海證券券交易所所發(fā)行AA股的上上市公司司為411家，累累計籌集集資金共共1733億元，江蘇88市的這這兩個數(shù)數(shù)值分別別為455家和1999億元元。同時時，上海?？蒲袡C機構、大大專院校校技術創(chuàng)創(chuàng)新和高高新技術術成果轉轉化則促促進了各各地高新新技術產產業(yè)的培培育和傳傳統(tǒng)產業(yè)業(yè)的升級級，上海海豐富的的技術人人才資源源，也成成為各地

13、地爭奪的的對象。同時，上海信信息資源源豐富，聯(lián)接上上海信息息網，吸吸收信息息資源，并依托托上海，融入全全國乃至至世界的的信息交交互網，也成為為區(qū)內各各地搭便便車加以以免費或或者低成成本利用用的有效效資源。2.長三三角產業(yè)業(yè)關系狀狀態(tài)是：制造業(yè)業(yè)水平競競爭激烈烈，服務務業(yè)中的的低端行行業(yè)存在在競爭，高端行行業(yè)則是是上海獨獨領風騷騷。盡管管長三角角的自然然資源貧貧乏，但但其資源源的轉換換能力很很強，因因此制造造業(yè)普遍遍發(fā)達是是長三角角第二產產業(yè)的一一個重要要特征。在市場場分割和和地方政政府利益益最大化化的驅使使下，城城市制造造業(yè)調整整方向非非常接近近，行業(yè)業(yè)選擇經經常重疊疊，從而而造成了了制造業(yè)業(yè)

14、的競爭爭日趨激激烈(詳見表表1)。表11上海海同周邊邊4城市工工業(yè)支柱柱產業(yè)比比較上海海蘇州州無錫杭州寧波汽車車制造電子子通訊電子通通訊電子通通訊電子信信息工精精細化工工精密密機械機械制制造 ITT產業(yè)石油化化工業(yè)精精品鋼材材精細細化工家用電電器精細化化工鋼鐵造造船支電電子信息息新型型家電紡織制制品生物醫(yī)醫(yī)藥機械制制造柱通通信設備備高檔檔紡織石油化化工醫(yī)療器器械紡織服服裝產生生物醫(yī)藥藥生物物醫(yī)藥生物醫(yī)醫(yī)藥家用電電器業(yè)輕工工食品新材材料汽汽車零部部件在服服務業(yè)，低層次次的行業(yè)業(yè)同樣存存在競爭爭，如杭杭州菜打打入上海海的餐飲飲業(yè)，一一時占了了很大的的市場份份額，由由于各城城市的專專業(yè)市場場發(fā)育得得

15、較好，因此批批零貿易易活動頻頻繁，競競爭激烈烈。但是是在服務務業(yè)的高高端行業(yè)業(yè)中，如如金融、知識創(chuàng)創(chuàng)新與服服務等領領域，上上海則起起著引領領的作用用。如220022年上海海金融業(yè)業(yè)產值占占GDPP的比重重達到了了12.5，科研和和綜合技技術服務務業(yè)產值值占GDDP的比比重達到到了1.6，而同期期杭州的的這兩個個比重分分別為66.1和0.8。3.長三三角城市市空間發(fā)發(fā)展關系系狀態(tài)是是：離散散與集聚聚并行，離散趨趨勢大于于集聚趨趨勢。由由于行政政區(qū)劃的的關系，加上各各自發(fā)展展目標的的差異，長三角角城市空空間的發(fā)發(fā)展會形形成三大大產業(yè)聚聚集圈和和城市圈圈。其一一是以上上海為核核心的城城市圈，包括蘇蘇

16、錫常、南通和和嘉興；其二是是以南京京為首包包括鎮(zhèn)江江、揚州州、泰州州的城市市圈；其其三是以以杭州為為主包括括紹興、湖州、寧波、舟山的的城市圈圈。在三三個城市市圈之間間存在著著一種圈圈內集聚聚、圈外外離散的的傾向。如南京京城市圈圈的空間間發(fā)展目目標，就就是以南南京為核核心，以以“一小時時單程出出行時間間為標準準”，建設設都市圈圈網絡，提升南南京中心心城市地地位，強強化圈內內經濟的的聯(lián)系與與協(xié)作，加快南南京城市市圈城市市的現(xiàn)代代化進程程。又如如，蘇州州、無錫錫和南通通與上海海的經濟濟聯(lián)系強強度指數(shù)數(shù)分別為為19.5、11.9和6.11，而南南京僅為為5.66；嘉興興這一強強度指數(shù)數(shù)為7.1，高高于

17、寧波波的7.0，低低于杭州州的8.6。而而在城市市圈內，盡管為為了共同同的某些些利益會會促成要要素集聚聚，但是是由于缺缺乏共同同的政府府任期目目標，因因此離散散傾向依依然存在在。如蘇蘇州要同同上海爭爭大公司司的研發(fā)發(fā)中心，并著力力打造IIT產業(yè)業(yè)，以便便成為“單項冠冠軍”。除此此以外，在基礎礎設施建建設和產產業(yè)配置置方面的的空間離離散傾向向也十分分明顯。第一，浙江準準備在未未來7年投資資6000億元構構建一個個“四小時時交通圈圈”；蘇南南和浙北北已通過過蘇、嘉嘉、杭高高速公路路相連通通，寧杭杭高速公公路即將將完工，這樣在在陸路江江浙兩省省就形成成了一體體化網絡絡，并繞繞開了上上海。第第二，寧寧

18、波港和和南通港港正在投投資擴建建，并打打算成為為副中心心港；張張家港、常熟港港、太倉倉港三港港合一的的蘇州港港也想成成為上海海航運中中心的一一個組成成部分配套套港。在在貨運量量增長既既定的情情況下，貨柜的的分散在在成本與與服務的的作用下下必然成成為可能能。第三三，由于于航班東東移，給給昆山、蘇州、無錫等等地的外外商帶來來不便，蘇南準準備籌資資建設國國際空港港。第四四，物流流業(yè)已成成為各城城市爭奪奪的對象象，如蘇蘇南將以以高新技技術開發(fā)發(fā)區(qū)和大大型商貿貿市場為為依托，建設蘇蘇州、無無錫、常常熟、吳吳江、南南京5大專業(yè)業(yè)物流中中心。這這在一定定程度上上會使大大量的物物流從上上海離散散出去。三、區(qū)域

19、經經濟有限限一體化化條件下下長三角角其他城城市發(fā)展展對上海海實現(xiàn)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略目標形形成的制制約根據據上述分分析，我我們認為為，長三三角其他他城市的的發(fā)展會會對上海海實現(xiàn)自自己的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標形成一一定的制制約。這這種制約約來自于于爭奪資資源、市市場、投投資和同同位競爭爭，即其其他城市市為集聚聚更多的的要素促促進自身身發(fā)展而而同上海海拼資源源、拼政政策、拼拼成本和和拼服務務。1.拼土土地資源源上海海處于劣劣勢。從從20001年開開始，江江浙兩省省為了做做大城市市規(guī)模，掌握更更多的土土地資源源和獲得得更大的的城市發(fā)發(fā)展空間間，積極極推進城城市區(qū)劃劃的撤并并工作。例如：蕭山、余杭并并入杭州州，目前前杭

20、州的的占地總總面積達達到了1165996平方方公里，市區(qū)面面積也達達到了330688平方公公里；蘇蘇州將吳吳縣并入入市區(qū)，使其總總面積達達到了884888平方公公里；無無錫將錫錫山市并并入使城城市總面面積也達達到了446500平方公公里；行行政區(qū)劃劃調整后后，寧波波的城市市總面積積也達到到了93365平平方公里里。另外外，南京京已將江江寧并入入市區(qū)，常州也也將與武武進合并并，等等等。2.拼優(yōu)優(yōu)惠政策策上海海毫不占占優(yōu)。我我們將蘇蘇州、無無錫、杭杭州、寧寧波4個城市市對外商商投資企企業(yè)和高高新技術術企業(yè)的的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策作一歸歸納，從從中可見見一斑(見表2)。表22蘇州州、無錫錫、杭州州、寧波

21、波4市對外外商投資資企業(yè)和和高新技技術企業(yè)業(yè)的稅收收優(yōu)惠政政策匯總總對對外商投投資企業(yè)業(yè)的稅收收優(yōu)惠對對高新技技術企業(yè)業(yè)的稅收收優(yōu)惠政政策A.按按15的的稅率征征收企業(yè)業(yè)所得稅稅；A.高新新技術企企業(yè)自認認定起，減按115的的稅率征收收所得稅稅；B.經經營期110年以以上，自自獲利年年度起通通過“先征B.高新新技術企企業(yè)出口口產值達達到去年年總產值值的后返”方式，享受“兩免三三減半”，先進進技術70，減按110的的稅率征征收所得得稅；企業(yè)享享受“兩免六六減半”，產品品出口企企業(yè)享受受兩免免全減半半；C.從從事基礎礎設施建建設經營營的外商商投資企企業(yè)，從從C.新辦辦高新技技術企業(yè)業(yè)，從投投產日起

22、起2 年內內免獲利年年度起，5年內免免征企業(yè)業(yè)所得稅稅，第6610征所得得稅，從從獲利年年度起實實行“兩免三三減年減半半征稅；半”，第6-8年減減按100的稅稅率征收收所得稅稅D.對對外商投投資企業(yè)業(yè)免征地地方所得得稅，五五年內免免D.高新新技術企企業(yè)為生生產出口口產品而而進口原原材征房產產稅，除除教育附附加費以以外，免免征其余余由稅料和零零部件，免征進進口關稅稅和增值值稅；務部門門代征的的各項費費用，緩緩征投資資方向調調節(jié)稅E.外外企所獲獲利潤在在中國境境內再投投資且經經營5 年E.高新新技術企企業(yè)出口口產品，除國家家限制出出口以上，退還已已納所得得稅的440，投資于于出口型型或另有有規(guī)定的

23、的產品以以外，免免征出口口關稅。或技術術型企業(yè)業(yè)則全額額退還；F.外外企采購購國產設設備投資資的400可從從購置設設備當年比比前一年年新增的的企業(yè)所所得稅中中抵扣以上上4個城市市稅收政政策優(yōu)惠惠的特征征，歸納納起來為為“免、減減、返”的全面面優(yōu)惠。正因因為政策策的優(yōu)惠惠，上海海周邊城城市在引引進外資資方面有有了極大大的進展展。如：20002年蘇蘇州實際際引進外外資488.144億美元元，同上上海的550.33億美元元已相差差無幾；同期無無錫達到到17.4億美美元；寧寧波達到到12.47億億美元；杭州達達到9.67億億美元。3.拼直直接成本本上海海處在高高地。我我們所說說的直接接成本，主要指指土

24、地成成本、勞勞動力成成本及在在生產過過程中所所耗費的的水、電電、通訊訊成本等等，不包包括原材材料成本本。從總總體上講講，上海海這方面面成本都都高于周周邊其他他城市。其中土土地成本本和勞動動力成本本明顯高高出一截截。如上上海的工工業(yè)地價價平均每每畝600萬元，而蘇州州為每畝畝15萬元元，寧波波為每畝畝10萬元元。在同同一層次次競爭中中，成本本高意味味著優(yōu)勢勢的喪失失和吸納納投資能能力的下下降。4.拼服服務體系系上海海不夠完完善。上上海周邊邊城市在在加大引引進外資資力度的的過程中中十分重重視服務務體系的的建設，并且已已初見成成效。比比如蘇州州昆山已已形成了了“三大服服務體系系，即外外商投資資審批時

25、時的一條條龍服務務、企業(yè)業(yè)建設過過程中的的全方位位服務、企業(yè)開開工投產產后的經經營性服服務；并并建立起起溝通政政府和外外商之間間的“三個渠渠道”，即市市外商投投資企業(yè)業(yè)協(xié)會、臺灣同同胞投資資企業(yè)協(xié)協(xié)會、外外資企業(yè)業(yè)沙龍；還成立立了為外外資企業(yè)業(yè)提供服服務的“三個中中心”，即外外商服務務受理中中心、外外商配套套協(xié)作中中心、外外商投訴訴中心。在這這方面上上海就顯顯得力不不從心。比如一一個外商商要投資資上海的的房地產產業(yè)，僅僅所有的的審批手手續(xù)辦妥妥，就要要有1000多個個圖章，外加無無法事前前確定的的前期成成本。投投資者(除個別別)在上海海真正享享受服務務的要求求要得到到滿足尚尚需時日日。上海海受

26、到以以上制約約的根本本原因在在于：(1)上上海的經經濟增長長方式未未得到根根本的改改變，與與長三角角其他城城市同處處于由粗粗放向集集約的過過渡階段段；(22)長三三角各城城市政府府任期目目標的價價值取向向基本一一致；(3)上上海政府府過多地地支配資資源和要要素的配配置，在在相當程程度上抑抑制了微微觀經濟濟基礎的的重構和和市場的的發(fā)育，從而使使整個經經濟的擴擴張缺乏乏內在動動力和活活力。四、區(qū)域經經濟有限限一體化化條件下下上海實實現(xiàn)新一一輪發(fā)展展戰(zhàn)略的的優(yōu)勢盡管管在區(qū)域域經濟有有限一體體化條件件下，上上海的發(fā)發(fā)展會受受到某些些制約，但也具具備很突突出的優(yōu)優(yōu)勢。這這些優(yōu)勢勢是化解解制約的的重要條條

27、件，也也是實現(xiàn)現(xiàn)新一輪輪發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的基基礎。1.城市市發(fā)展定定位優(yōu)勢勢。隨著著經濟社社會的發(fā)發(fā)展和國國內外大大環(huán)境的的變化，上海城城市發(fā)展展的定位位從原來來服務于于“一個龍龍頭、三三個中心心”，轉為為服務于于“一個現(xiàn)現(xiàn)代化、四個中中心”。這是是城市定定位的深深化，也也是上海海未來發(fā)發(fā)展的根根本性目目標。這這個戰(zhàn)略略起點高高，要求求也高，這是長長三角其其他城市市無法比比擬的，同時上上海城市市發(fā)展的的各階段段性目標標都必須須服務于于這個根根本大戰(zhàn)戰(zhàn)略。2.城市市金融功功能優(yōu)勢勢。現(xiàn)代代經濟運運行的核核心是金金融。目目前，上上海已成成為全國國的金融融中心，并且正正在向區(qū)區(qū)域性國國際金融融中心邁邁進，

28、因因此具有有較強的的金融功功能優(yōu)勢勢。首先先，金融融功能主主體各種金金融機構構云集。目前除除四大國國有銀行行以外，國內各各股份制制銀行、民營銀銀行，中中資保險險公司等等在滬都都設有分分行與分分支機構構；到220022年，在在滬經營營性外資資金融機機構544家，其其中獲準準經營人人民幣業(yè)業(yè)務的有有30家，22家在在滬外資資銀行被被其總行行確定為為中國境境內業(yè)務務的總報報告行。其次，金融功功能平臺臺金融融市場體體系較為為完備。上海已已建有銀銀行同業(yè)業(yè)拆借、證券、期貨、外匯和和黃金市市場。再再次，金金融功能能能級較較高，220022年銀行行同業(yè)拆拆借成交交金額達達到了111.884萬億億元；外外匯成

29、交交額為9971.9億美美元；各各類證券券成交額額為4.85萬萬億元；保費收收入為2239.34億億元，等等等。3.城市市口岸優(yōu)優(yōu)勢。其其中包括括港口和和空港優(yōu)優(yōu)勢。上上海港即即將成為為全球第第3大港。到20002年年末，上上海已擁擁有1114條國國際航線線，與996個國國家和地地區(qū)的2275個個港口建建立了海海運業(yè)務務聯(lián)系，全年貨貨物吞吐吐量達22.644億噸，集裝箱箱吞吐量量為8661.22萬國際際標準箱箱，預計計到20003年年底將超超過9000萬標標準箱。浦東、虹橋兩兩大空港港全年共共起降航航班222.5萬萬架次，進出港港旅客達達24771.881萬人人次。4.城市市科技和和教育優(yōu)優(yōu)勢

30、。220022年上海海共取得得科研成成果14418項項，其中中國際領領先的有有65項，達到國國際先進進水平的的有6003項；全年受受理專利利申請量量199963件件，專利利授權量量66993件；全市已已累計建建成255個國家家級企業(yè)業(yè)技術中中心和1103家家市級企企業(yè)技術術中心；年內共共有5002項高高新技術術成果轉轉化項目目獲得認認定，其其中具有有自主知知識產權權的項目目占577.8。全市市共有普普通高等等院校550所，高等職職業(yè)技術術學院118所，成人高高校300所，在在校學生生達333萬多人人。在人人才已成成為城市市競爭力力第一構構成要素素的今天天，高等等教育的的規(guī)模與與發(fā)展，將決定定一

31、個城城市的潛潛在發(fā)展展能力和和優(yōu)勢。五、發(fā)揮揮優(yōu)勢，突破障障礙，化化解制約約，創(chuàng)新新機制，在推進進長三角角經濟實實現(xiàn)全面面一體化化的同時時盡早將將上海建建成又一一世界級級城市1.確立立一個觀觀念：競競爭力的的提高源源于創(chuàng)新新，同時時也源于于合作。這個觀觀念的確確立，就就要求我我們通過過自身的的科技創(chuàng)創(chuàng)新、制制度制新新、工具具創(chuàng)新等等來提高高內在的的競爭力力，同時時在與長長三角其其他城市市的合作作過程中中提高整整體競爭爭力，即即通過合合作、優(yōu)優(yōu)勢互補補和利益益共享使使整個長長三角的的競爭力力都有所所提高。另外，這一觀觀念的確確立對上上海人潛潛意識中中“經濟霸霸權主義義”思想是是一種否否定。2.制

32、定定一個戰(zhàn)戰(zhàn)略：推推進長三三角經濟濟從有限限一體化化向全面面一體化化方向發(fā)發(fā)展。有有限一體體化是一一個階段段，全面面一體化化才是發(fā)發(fā)展目標標。上海海作為長長三角的的核心城城市有責責任在這這方面作作出令兄兄弟城市市信服的的選擇，即有利利于打破破有限一一體化和和推進全全面一體體化的事事情多做做，不利利于推進進全面一一體化的的事情少少做。我我們認為為，推進進長三角角經濟全全面一體體化這一一戰(zhàn)略應應作為把把上海建建設成為為世界級級城市這這一整體體戰(zhàn)略的的一個重重要組成成部分，并要以以相關的的法律文文件形式式固定下下來，以以指導實實踐。3.理清清一條思思路：搶搶高度、提功能能、擴服服務、聚聚流量、做樞紐

33、紐。要做做好這115個字字，必須須注重定定位和分分工。(1)所所謂搶高高度，就就是要搶搶占高端端市場(金融市市場、期期貨市場場、大物物流市場場等)，高端端產業(yè)(第二產產業(yè)中的的高科技技產業(yè)，如航空空業(yè)、宇宇航業(yè)等等；第三三產業(yè)中中的知識識服務業(yè)業(yè))，高端端功能(資本集集散功能能，知識識服務功功能，中中樞管理理功能等等)。(2)提提功能，就是要要通過各各種要素素的進一一步集聚聚來增強強某一主主要經濟濟功能的的能級。如進一一步吸聚聚國內外外大公司司的地區(qū)區(qū)總部和和外資銀銀行分行行人駐上上海，以以提高上上海的資資本集散散功能和和經濟中中樞管理理功能，從而以以強功能能來帶動動和串聯(lián)聯(lián)周邊城城市相對對較

34、弱的的功能，并形成成一個覆覆蓋整個個長三角角的功能能體系。(3)擴擴服務，就是要要擴大服服務的地地域范圍圍，增強強服務的的深度，提高服服務的質質量，形形成配套套的服務務網絡和和完善的的服務市市場，以以服務帶帶動要素素流動，并支撐撐GDPP的增長長。(4)聚聚流量，主要是是集聚人人流、資資本流和和信息流流，以人人流促進進技術流流的生成成，以資資本流和和信息流流掌握物物流和能能流方向向，從而而使上海海真正成成為樞紐紐型城市市。4.找準準一個切切入點：功能性性一體化化先行，制度性性一體化化跟進。由于功功能性一一體化是是建立在在市場和和社會分分工這個個平臺上上，可以以避開行行政壁壘壘，因此此能夠先先行一步步。然而而，制度度性一體體化必須須跟進，否則功功能性一一體化進進程會得得不到制制度的保保障而受受阻。功功能性一一體化先先行的核核心就是是市場的的一體化化。市場場一體化化可以帶帶動相關關功能的的一體化化，并促促進制度度性一體體化。5.采取取一攬子子對策