構建智能人才生態(tài)體系打造世界人工智能人才高地

1、PAGE 6 -構建智能人才生態(tài)體系，打造世界人工智能人才高地習近平總書記在中央人才工作會議上指出，當前，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視人才和科技事業(yè)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。實現(xiàn)我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵，以信息技術、人工智能為代表的新興科技是重要著力點和突破點。人工智能是國際競爭的新焦點

2、、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的引領性和代表性技術、實現(xiàn)我國高水平科技自強自立的關鍵領域、未來的科技主戰(zhàn)場。人工智能將是未來貫穿我國制造強國和網(wǎng)絡強國建設的重要議題。雖然我國在人工智能應用領域具有優(yōu)勢，但在基礎研究、底層技術、關鍵核心技術方面仍有待趕超，特別是人工智能基礎理論缺少創(chuàng)新，一些關鍵技術的“卡脖子”問題，以及智能產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)不足，核心零部件高度依賴進口問題還沒有解決。我國人工智能要實現(xiàn)從“并跑”到“領跑”的跨越，人才是關鍵變量，人才是基礎支撐。因此，我們急需構建完備的人工智能人才生態(tài)體系，大力引進和培養(yǎng)人工智能領域急缺人才，全力打造世界人工智能人才高地。要打造世界人工智能人才高地，需要科學回答“為什

3、么要加強智能人才隊伍建設”“怎樣建設智能人才隊伍”兩個核心問題。為什么要加強智能人才隊伍建設？當前我國正由傳統(tǒng)人工智能向新一代人工智能邁進，新一代人工智能是有感知、有認知、有行為，可交互、會學習、自成長的類人智能。構建與之匹配的人才生態(tài)體系、加快引進培養(yǎng)急缺的智能人才，凝聚研發(fā)創(chuàng)新隊伍，是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的重要保證。從實際來看，當前我國智能人才隊伍仍存在以下問題。一是頂尖人工智能科學家匱乏。目前人工智能領域的頂尖科學家大多集中在美國、德國、英國、加拿大、瑞士等歐美國家，在總量方面美國的優(yōu)勢最為突出。美國之所以能聚集全球最多的頂尖科學家，得益于其雄厚的基礎研究和人工智能專項研發(fā)投入、發(fā)達的人工智

4、能科技產(chǎn)業(yè)。2022年到2022年間，美國吸引人工智能投資占全球總數(shù)的一半以上，巨大的研發(fā)投入和優(yōu)渥的人才待遇，吸引了全球頂尖人工智能人才，使美國的人工智能創(chuàng)新產(chǎn)出居世界領先地位。二是我國人工智能人才缺口大。今年年初，人力資源和社會保障部發(fā)布的報告顯示，我國人工智能人才目前缺口超過500萬，國內(nèi)的供求比例為1：10，供需比例嚴重失衡。人工智能人才不但嚴重緊缺，而且這種趨勢正由于人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級而變得愈發(fā)嚴重。且我國人工智能產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員主要在應用層，基礎層和技術層人才缺口也較大。三是人工智能人才培養(yǎng)滯后。我國直到2022年才由北京大學首次招收“智能科

5、學與技術”本科生。雖然我國近年來人工智能專業(yè)設置呈現(xiàn)出井噴式的增長，但仍未形成規(guī)模效應，計算機、統(tǒng)計學、數(shù)學等專業(yè)畢業(yè)生成為“替代”人才。尤為緊迫的是我國人工智能學科的基礎研究與美國存在較大差距，面臨三方面問題，即頂尖高校人工智能研究“趨同化”、普通高校人工智能建設“跟風化”、人工智能成果“快餐化”。四是產(chǎn)業(yè)人才和復合人才不足。我國人工智能專業(yè)技術人才以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的跨界人才不充足，限制了人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，我國從業(yè)經(jīng)驗達10年以上的人工智能人才比例不足40%，而美國超過了70%。同時也存在復合人才不足的問題，表現(xiàn)在貫通人工智能理論、方法、技術、產(chǎn)品與應用等的縱向復合型人才，以及

6、掌握“人工智能+”經(jīng)濟、社會、管理、標準、法律等的橫向復合型人才不足。怎樣建設智能人才隊伍？通過“國際引才與自主培養(yǎng)相結合”“人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求相匹配”“平臺搭建與機制創(chuàng)新互為支撐”三條現(xiàn)實路徑，不斷完善智能人才生態(tài)體系，把我國打造成為世界人工智能人才匯聚之地。第一，加大國際引才，搶占人才發(fā)展制高點。美國在聯(lián)邦政府的研究和開發(fā)預算中非國防人工智能的研發(fā)費用保持較高的占比，2022財年達到9.735億美元，2022財年預算比2022財年已通過的投資增加了34.4，比2022財年的預算要求增加了54.3，為人工智能人才提供了優(yōu)越的科研環(huán)境和優(yōu)渥的待遇條件，對人才具有極大的吸引力。斯坦福大學發(fā)布人工

7、智能指數(shù)2022年度報告顯示，2022年，北美新獲得人工智能博士學位的外國畢業(yè)生中，81.8%留在美國。因此，當前及未來我國搶占人才發(fā)展制高點已經(jīng)刻不容緩。一是加大國際引才引智，重點引進頂尖科學家和青年人才，“打破圍墻”，匯集全球頂尖人才及其智慧。除“筑新巢，引好鳳”外，以更加“靈活、多元、柔性”的開放方式與國際頂尖人才開展合作，如以建立新型研發(fā)機構、設立國際學術委員會等方式與諾貝爾獎、圖靈獎獲得者開展深入合作，在歐洲和美國設立頂尖科學家聯(lián)絡處等，精準引進來自世界頂尖大學和機構具有基礎科學、信息技術及交叉學科領域背景的科學家，以實現(xiàn)基礎研究和創(chuàng)新理論的突破。繪制全球頂尖人工智能“科學家版圖”，

8、建立人工智能全球高端人才數(shù)據(jù)庫。設立“青年引才專項計劃”，大力引進海歸領軍和海歸青年人才，為青年人才提供配套服務，營造包括科技地產(chǎn)、國際金融、國際商業(yè)在內(nèi)的國際化工作環(huán)境，提升中華文化影響力，打造具有國際競爭力的“人才池”。第二，快速形成與需求動態(tài)匹配的人才培養(yǎng)體系，走好自主培養(yǎng)之路。一是加快人才自主培養(yǎng)步伐，做好各類型高校人工智能人才培養(yǎng)的定位和分工，建設覆蓋高層次人才、專業(yè)技術人才、行業(yè)技能人才、中小學人工智能基礎教育人才等的多層次人才培養(yǎng)體系?！半p一流”大學要發(fā)揮培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)，建設一批基礎學科培養(yǎng)基地。同時要通過“廣基礎+重交叉”的人才培養(yǎng)模式，

9、培養(yǎng)人工智能領域領跑國際的拔尖創(chuàng)新青年人才。地方高校應結合自身優(yōu)勢著力探索“人工智能+行業(yè)應用領域”的卓越工程師和行業(yè)技術專家。職業(yè)院校要培養(yǎng)高素質的人工智能技術技能人才。二是盡快建立需求預測平臺，定期發(fā)布需求預測報告，引導高校招生和專業(yè)設置，形成人才培養(yǎng)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的動態(tài)調整機制。增加學位點設置，增加高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。分層增設學科專業(yè)，調整教學內(nèi)容。第三，搭建國際一流人工智能創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新聚才用才機制。一是搭建國際一流人工智能創(chuàng)新平臺。吸引和培養(yǎng)人才的關鍵是搭建事業(yè)發(fā)展平臺?！霸缘梦嗤?，引來金鳳凰”，要集中國家優(yōu)質資源，重點建設一批人工智能全球研發(fā)中國中心、國家實驗室、新型研發(fā)機構和

10、交叉學科協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)起人工智能國際大科學計劃和國際科技合作計劃，通過自主研發(fā)創(chuàng)新與外部合作模式，為人工智能人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成新一代人工智能戰(zhàn)略支點和雁陣格局，吸引和集聚全世界優(yōu)秀人工智能人才進行偉大創(chuàng)造。二是創(chuàng)新聚才用才機制。要打破傳統(tǒng)體制機制約束，通過創(chuàng)新機制匯聚優(yōu)秀人才，加大國際一流創(chuàng)新平臺在科研方向確立、科研團隊組建、科研經(jīng)費使用等方面的自主權，鼓勵探索重大創(chuàng)新。創(chuàng)新人工智能人力資本多元投入機制，加快形成和培育我國人工智能人力資本。支持青年科學家開展開放性、探索性研究，勇闖人工智能科技前沿“無人區(qū)”，提升原始創(chuàng)新策源能力。關注人工智能青年人才、女性科技人才的職業(yè)生涯規(guī)劃，營造友好的事業(yè)發(fā)展氛圍，允許失敗、寬容失敗，鼓勵人工智能科技領軍人才掛帥出征。構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。當前及未來是我國新一代人工智能科技躍遷的關鍵窗口期，我國要搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇期，加快引