近年來(lái)保障和改善民生方面的重要 姚金智課件

1、近年來(lái)保障和改善民生方面的重要舉措近年來(lái)我國(guó)改善民生的主要舉措和成就 加大民生投入力度，優(yōu)先保障和改善民生：國(guó)家財(cái)政三農(nóng) 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等民生領(lǐng)域做出了巨大的投入三農(nóng)方面2013年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出安排合計(jì)13799億元：主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面第一，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、完善糧食收儲(chǔ)體系等措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民連年增收。第二，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢(shì)特

2、色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，以著力保障農(nóng)村民生為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和文化等方面的投入，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，支持豐富農(nóng)村文化生活。建立完善財(cái)政綜合扶貧政策體系，促進(jìn)提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。第四，以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手，為深化農(nóng)村改革提供財(cái)力和政策支撐。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，支持集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。戴柏華表示，2013年，財(cái)政部門(mén)將按

3、照中央決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排合計(jì)13799億元，增長(zhǎng)11.4%，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面。同時(shí)，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益。四個(gè)傾斜即向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍傾斜。2在經(jīng)費(fèi)上，農(nóng)村增速超過(guò)全國(guó)增速，且增速最快的省份全部為中西部省份。教育公平是最大的社會(huì)公平”的生動(dòng)注腳。強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展，保障能力實(shí)現(xiàn)新跨越2013年，教育部門(mén)緊緊抓住法定增長(zhǎng)、新開(kāi)

4、辟的財(cái)政投入渠道、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)這四個(gè)制度性“抓手”務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、校舍維修改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。完善財(cái)政撥款制度、完善獎(jiǎng)助政策體系、建立健全收費(fèi)制度三方面內(nèi)容。教育發(fā)展專項(xiàng)資金160.3億元。12月16日，財(cái)政部宣布，2013年安排下?lián)堋捌胀ǜ咧懈脑煊?jì)劃”專項(xiàng)資金20億元。醫(yī)療衛(wèi)生第一，支持建成了全民的醫(yī)療保障制度。第二，支持建立了基本藥物制度。第三，建立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化體系，并且不斷快速提高標(biāo)準(zhǔn)。第四，建立健全了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。第五，支持公立醫(yī)院改革就業(yè)方面第一各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)也制定出臺(tái)了高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放、離

5、校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記等配套政策，組織開(kāi)展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；通過(guò)落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場(chǎng)地安排等政策，扶持一大批勞動(dòng)者成功就業(yè)；完善全國(guó)公共招聘網(wǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)屆高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)；深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，取消對(duì)舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)的行政審批，實(shí)施人力資源市場(chǎng)一線觀察項(xiàng)目，積極推動(dòng)人力資源市場(chǎng)整合。第二，針對(duì)農(nóng)民工群體就業(yè)難的措施。為更好地幫助農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、滿足廣大用人單位的用工需求，人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)于2013年1-3月在全國(guó)共同組織開(kāi)展 “春風(fēng)行動(dòng)”。這是人力資源和社會(huì)保障

6、部聯(lián)合有關(guān)團(tuán)體連續(xù)8年開(kāi)展的以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象的專項(xiàng)活動(dòng)。此外，人力資源和社會(huì)保障部與中國(guó)移動(dòng)合作開(kāi)展的12582惠農(nóng)就業(yè)信息平臺(tái)已覆蓋8.4億人，有效地緩解了農(nóng)民工務(wù)工信息不對(duì)稱的問(wèn)題。同時(shí)， “小額擔(dān)保貸款” “就業(yè)幫扶” “農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等一系列政策措施的落實(shí)，也有效地解決了農(nóng)民工群體的就業(yè)問(wèn)題。截至2013年6月底，我國(guó)共有17個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為17.6%；完善和落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等扶持政策，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過(guò)程中的歧視、限制及欺詐等行為，及時(shí)糾正就業(yè)不公平現(xiàn)象，

7、等等。這些措施共同維護(hù)了2013年就業(yè)工作的穩(wěn)定。保障性住房看點(diǎn)一：基本建成460萬(wàn)套新開(kāi)工600萬(wàn)套來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年，全國(guó)共開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過(guò)3000萬(wàn)套，基本建成1700萬(wàn)套以上?？袋c(diǎn)三：落實(shí)好保障房信息公開(kāi)保障性住房信息公開(kāi)，有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求公開(kāi)的住房保障信息內(nèi)容包括年度建設(shè)計(jì)劃的任務(wù)量、項(xiàng)目清單和進(jìn)度、已開(kāi)工和已竣工項(xiàng)目基本信息;已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)和保障性住房批次分配對(duì)象信息;保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息;分配結(jié)果信息和退出情況信息等?？袋c(diǎn)四：把外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速階段，在編制保障性住房規(guī)劃的時(shí)候，把非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。據(jù)了解，部分地方在制定保障房建設(shè)