近年來保障和改善民生方面的重要 姚金智課件

1、近年來保障和改善民生方面的重要舉措近年來我國改善民生的主要舉措和成就 加大民生投入力度，優(yōu)先保障和改善民生：國家財政三農(nóng) 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等民生領(lǐng)域做出了巨大的投入三農(nóng)方面2013年中央財政“三農(nóng)”支出安排合計13799億元：主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展等方面第一，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，通過取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、完善糧食收儲體系等措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民連年增收。第二，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢特

2、色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)社會資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，以著力保障農(nóng)村民生為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障和文化等方面的投入，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，支持豐富農(nóng)村文化生活。建立完善財政綜合扶貧政策體系，促進(jìn)提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。第四，以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手，為深化農(nóng)村改革提供財力和政策支撐。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，支持集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。戴柏華表示，2013年，財政部門將按

3、照中央決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計13799億元，增長11.4%，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展等方面。同時，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益。四個傾斜即向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍傾斜。2在經(jīng)費(fèi)上，農(nóng)村增速超過全國增速，且增速最快的省份全部為中西部省份。教育公平是最大的社會公平”的生動注腳。強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展，保障能力實(shí)現(xiàn)新跨越2013年，教育部門緊緊抓住法定增長、新開

4、辟的財政投入渠道、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評價這四個制度性“抓手”務(wù)教育全面納入財政保障范圍，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、校舍維修改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。完善財政撥款制度、完善獎助政策體系、建立健全收費(fèi)制度三方面內(nèi)容。教育發(fā)展專項(xiàng)資金160.3億元。12月16日，財政部宣布，2013年安排下?lián)堋捌胀ǜ咧懈脑煊媱潯睂ｍ?xiàng)資金20億元。醫(yī)療衛(wèi)生第一，支持建成了全民的醫(yī)療保障制度。第二，支持建立了基本藥物制度。第三，建立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化體系，并且不斷快速提高標(biāo)準(zhǔn)。第四，建立健全了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。第五，支持公立醫(yī)院改革就業(yè)方面第一各級人力資源和社會保障部門也制定出臺了高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放、離

5、校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記等配套政策，組織開展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃；通過落實(shí)鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場地安排等政策，扶持一大批勞動者成功就業(yè)；完善全國公共招聘網(wǎng)，組織開展應(yīng)屆高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘活動、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動；深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，取消對舉辦全國性人才交流會的行政審批，實(shí)施人力資源市場一線觀察項(xiàng)目，積極推動人力資源市場整合。第二，針對農(nóng)民工群體就業(yè)難的措施。為更好地幫助農(nóng)村勞動者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、滿足廣大用人單位的用工需求，人力資源和社會保障部、中華全國總工會和全國婦聯(lián)于2013年1-3月在全國共同組織開展 “春風(fēng)行動”。這是人力資源和社會保障

6、部聯(lián)合有關(guān)團(tuán)體連續(xù)8年開展的以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)對象的專項(xiàng)活動。此外，人力資源和社會保障部與中國移動合作開展的12582惠農(nóng)就業(yè)信息平臺已覆蓋8.4億人，有效地緩解了農(nóng)民工務(wù)工信息不對稱的問題。同時， “小額擔(dān)保貸款” “就業(yè)幫扶” “農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等一系列政策措施的落實(shí)，也有效地解決了農(nóng)民工群體的就業(yè)問題。截至2013年6月底，我國共有17個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為17.6%；完善和落實(shí)鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等扶持政策，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的歧視、限制及欺詐等行為，及時糾正就業(yè)不公平現(xiàn)象，

7、等等。這些措施共同維護(hù)了2013年就業(yè)工作的穩(wěn)定。保障性住房看點(diǎn)一：基本建成460萬套新開工600萬套來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上?？袋c(diǎn)三：落實(shí)好保障房信息公開保障性住房信息公開，有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用。據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求公開的住房保障信息內(nèi)容包括年度建設(shè)計劃的任務(wù)量、項(xiàng)目清單和進(jìn)度、已開工和已竣工項(xiàng)目基本信息;已申請登記保障對象名冊和保障性住房批次分配對象信息;保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息;分配結(jié)果信息和退出情況信息等。看點(diǎn)四：把外來務(wù)工人員納入住房保障范圍當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速階段，在編制保障性住房規(guī)劃的時候，把非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。據(jù)了解，部分地方在制定保障房建設(shè)