紡粘和熔噴非織造布項目工程管理分析

1、泓域/紡粘和熔噴非織造布項目工程管理分析紡粘和熔噴非織造布項目工程管理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113447635 一、 工程項目合同管理的法律依據(jù) PAGEREF _Toc113447635 h 2 HYPERLINK l _Toc113447636 二、 工程項目合同的特點 PAGEREF _Toc113447636 h 4 HYPERLINK l _Toc113447637 三、 設計合同的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc113447637 h 5 HYPERLINK l _Toc113447638 四、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容 PAGERE

2、F _Toc113447638 h 7 HYPERLINK l _Toc113447639 五、 施工圖預算的編制與審查 PAGEREF _Toc113447639 h 9 HYPERLINK l _Toc113447640 六、 設計概算的編制與審查 PAGEREF _Toc113447640 h 22 HYPERLINK l _Toc113447641 七、 合同價款調(diào)整 PAGEREF _Toc113447641 h 36 HYPERLINK l _Toc113447642 八、 合同價款支付 PAGEREF _Toc113447642 h 51 HYPERLINK l _Toc1134

3、47643 九、 工程項目管理的基本原理 PAGEREF _Toc113447643 h 56 HYPERLINK l _Toc113447644 十、 國際上常用的工程項目管理知識體系 PAGEREF _Toc113447644 h 66 HYPERLINK l _Toc113447645 十一、 工程項目周期及階段劃分 PAGEREF _Toc113447645 h 71 HYPERLINK l _Toc113447646 十二、 工程項目各階段主要工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113447646 h 71 HYPERLINK l _Toc113447647 十三、 工程項目的特征 P

4、AGEREF _Toc113447647 h 74 HYPERLINK l _Toc113447648 十四、 工程項目的分類 PAGEREF _Toc113447648 h 77 HYPERLINK l _Toc113447649 十五、 公司簡介 PAGEREF _Toc113447649 h 78 HYPERLINK l _Toc113447650 十六、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113447650 h 80 HYPERLINK l _Toc113447651 十七、 堅持標準引領，完善質(zhì)量保障能力 PAGEREF _Toc113447651 h 81 HYPERLINK

5、l _Toc113447652 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc113447652 h 81 HYPERLINK l _Toc113447653 十九、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113447653 h 82 HYPERLINK l _Toc113447654 二十、 經(jīng)濟效益 PAGEREF _Toc113447654 h 84 HYPERLINK l _Toc113447655 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113447655 h 84 HYPERLINK l _Toc113447656 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc1

6、13447656 h 86 HYPERLINK l _Toc113447657 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113447657 h 87 HYPERLINK l _Toc113447658 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113447658 h 89 HYPERLINK l _Toc113447659 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113447659 h 92 HYPERLINK l _Toc113447660 二十一、 進度計劃 PAGEREF _Toc113447660 h 93 HYPERLINK l _Toc113447661 項目實施進度計劃一

7、覽表 PAGEREF _Toc113447661 h 93工程項目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關(guān)系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標投標法(簡稱招標投標法）。民法通則民法通則是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財產(chǎn)（債）關(guān)系，因此，民法通則對規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國市場經(jīng)濟財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工

8、程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標投標法招標投標法是規(guī)范工程建設市場競爭的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標投標確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標投標法的規(guī)定。建筑法建筑法是規(guī)范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵守相應的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的，則應當遵守中華

9、人民共和國擔保法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應當遵守中華人民共和國保險法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關(guān)系的，則應當遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭議發(fā)生后雙方達成仲裁協(xié)議的），則應按照中華人民共和國仲裁法的規(guī)定進行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也沒有達成仲裁協(xié)議的），則應按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。工程項目合同的特點工程項目合同是一個合同群體因為工程項目投資多，工

10、期長，參與單位多，一般由多項合同組成一個合同群，這些合同之間分工明確，層次清楚，自然形成一個合同體系。.合同標的物僅限于工程項目涉及的內(nèi)容與一般的產(chǎn)品合同不同，工程項目合同涉及面主要是建筑物、構(gòu)筑物的建設，線路、管網(wǎng)的建設，土木工程的建設以及設備、材料購置安裝等的管理，而且都是一次性過程。合同內(nèi)容復雜與產(chǎn)品合同比較，工程項目合同龐大復雜。大型項目要涉及到幾十種專業(yè)，上百個工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復雜。如三峽水利水電工程，共簽定78個大合同，5000多個小合同，合同內(nèi)容極其復雜。工程項目合同主體只能是法人合同法招標投標法建設工程質(zhì)量管理條例等法律和行政法規(guī)，都規(guī)定了工程項目合同的當事人

11、只能是法人，公民個人不能成為工程項目合同的當事人。工程項目合同的訂立和履行具有特殊性工程項目標的物屬于不動產(chǎn)，工程項目對國家、社會和人民生活影響較大，在工程項目的合同訂立上必須符合政府的規(guī)定，在履行中必須接受政府的監(jiān)督和檢查。因此，工程項目合同一般都采用書面形式。設計合同的主要內(nèi)容(一）合同當事人發(fā)包人。指與設計人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使權(quán)利和履行義務。設計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。設計人應任命項目負責人，代表設計人行使權(quán)利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的設計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作

12、范圍：工程范圍指所設計工程的建設內(nèi)容。階段范圍指工程建設程序中的方案設計、初步設計、擴大初步（招標）設計、施工圖設計等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指編制設計文件、編制設計概算、預算、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發(fā)包人委托的其他服務中的一項或者多項工作。(三）設計和設計文件要求設計人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完成設計工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內(nèi)容為準。除合同另有約定外，設計人完成設計工作所應遵守的法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準，均應視為在基準日

13、適用的版本?；鶞嗜罩螅笆霭姹景l(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準實施的，設計人應向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定的建議。發(fā)包人應在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。設計文件的編制應符合法律法規(guī)、規(guī)范標準的強制性規(guī)定和發(fā)包人要求，相關(guān)設計依據(jù)應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?。設計服務應當根據(jù)法律、規(guī)范標準和發(fā)包人要求，保證工程的合理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。設計文件的深度應滿足本合同相應設計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)包人的下步工作需要，并應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。設計文件必須保證

14、工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。監(jiān)理合同的主要內(nèi)容(一）合同當事人委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。委托人應任命委托人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表委托人行使權(quán)利和履行義務。監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。監(jiān)理人應任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權(quán)利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監(jiān)理工程的建設內(nèi)容。階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍

15、指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項或者多項工作。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報酬總金額。合同價格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應付給監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制訂綱要、實施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。委托人要求監(jiān)理人進行外出

16、考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。施工圖預算的編制與審查施工圖預算是以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，簡稱施工圖預算，它是在施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較精確計算的設計文件。（一）施工圖預算的編制內(nèi)容1.施工圖預算文件的組成施工圖預算由工程項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預算組成。工程項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成，單項工程綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成，單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算

17、。施工圖預算根據(jù)工程項目實際情況可采用三級預算編制或二級預算編制形式。當工程項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由工程項目總預算、單項工程綜合預算、單位工程預算組成。當工程項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編制形式，二級預算編制形式由工程項目總預算和單位工程預算組成。采用三級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內(nèi)容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、單位工程預算表、附件等內(nèi)容。2施工圖預其的內(nèi)容按照預算文件的不同，施工圖預算的內(nèi)容有所不同。工程項目總

18、預算是反映施工圖設計階段工程項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預算和相關(guān)費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算投資范圍以內(nèi)。單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單元）造價的文件，是總預算的組成部分，由構(gòu)成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費總和。單位工程預算是依據(jù)單位工程施工圖設計文件、現(xiàn)行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價

19、方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單位建筑工程預算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預算的總稱，按其工程性質(zhì)分為一般土建工程預算，給排水工程預算，采暖通風工程預算，煤氣工程預算，電氣照明工程預算，弱電工程預算，特殊構(gòu)筑物如煙窗、水塔等工程預算以及工業(yè)管道工程預算等。安裝工程預算是安裝工程各專業(yè)單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質(zhì)分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業(yè)管道工程預算和熱力設備安裝工程預算等。（二）施工圖預算的編制依據(jù)施工圖預算的編制依據(jù)應包括下列內(nèi)容：1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；2.相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預算定額；3.施工

20、圖設計文件及相關(guān)標準圖集和規(guī)范；4.項目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；5.工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格；6.施工組織設計和施工方案；7.項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；8.其他應提供的資料。（三）施工圖預算的編制方法主要介紹單位工程預算的編制方法。單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。單位工程預算的編制方法主要有定額單價法和工程量清單單價法。定額單價法定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價來編制施工圖預算的方法。根據(jù)施工圖設計文件和預算定額，按分部分項工程順序先計算出分項工程量，然后乘以對應的定額單價，求出分項工程人、料、機費用；將分項工程人、料、機費用匯總為

21、單位工程人、料、機費用；匯總后另加企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金生成單位工程的施工圖預算。定額單價法編制施工圖預算的基本步驟如下。(1)準備資料,熟悉施工圖紙準備施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格等各種資料。在此基礎上詳細了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設計和施工方案，注意影響費用的關(guān)鍵因素。（2）計算工程量工程量計算一般按如下步驟進行：1）根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程；2）根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算式；3）根據(jù)施工圖紙上的設計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計算式

22、進行數(shù)值計算；4）對計算結(jié)果的計量單位進行調(diào)整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。（3）套用定額單價，計算人、料、機費用核對工程量計算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項工程定額單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程人、料、機費用。計算人、料、機費用時需注意以下幾項內(nèi)容：1）分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與定額單價中所列內(nèi)容完全一致時，可以直接套用定額單價；2）分項工程的主要材料品種與定額單價中規(guī)定材料不一致時，不可以直接套用定額單價，需要按實際使用材料價格換算定額單價；3）分項工程施工工藝條件與定額單價或單位估價表不一致而造成人工、機械的數(shù)量增減時，一般調(diào)量不換價；4）分項工程不

23、能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時，應編制補充定額單價。（4）編制工料分析表根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預算定額項目中所列的用工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。（5）按計價程序計取其他費用，并匯總造價根據(jù)規(guī)定的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金。將上述費用累計后與人、料、機費用進行匯總，求出單位工程預算造價。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金的計取程序見第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費用計算。（6）復核對項目填列、工程量計算公式、計算結(jié)果、套用的單價、采用的取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進行全面復核，以便

24、及時發(fā)現(xiàn)差錯，及時修改，提高預算的準確性。（7）編制說明、填寫封面編制說明主要應寫明預算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編號、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價文件號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。封面應寫明工程編號、工程名稱、預算總造價和單方造價、編制單位名稱、負責人和編制日期以及審核單位的名稱、負責人和審核日期等。2工程量清單單價法工程量清單單價法是根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指分部分項工程單價綜合了人、料、機費用及其以外的多項費用內(nèi)容。按照單價綜合內(nèi)容的不同，綜合單價可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價。（1）全費

25、用綜合單價全費用綜合單價即單價中綜合了人、料、機費用，企業(yè)管理費，規(guī)費，利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，就生成工程承發(fā)包價。（2）部分費用綜合單價我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費用綜合單價，分部分項工程、措施項目、其他項目單價中綜合了人、料、機費用、管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用，單價中未包括規(guī)費和稅金，是不完全費用綜合單價。以各分項工程量乘以部分費用綜合單價的合價匯總，再加上項目措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金后，生成工程承發(fā)包價。（四）施工圖預算案例某住宅樓項目主體設計采用七層輕型框架結(jié)構(gòu)，基礎形式為鋼筋混凝土筏式基礎。1.施工圖預算審查的內(nèi)容

26、施工圖預算審查的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。審查的主要內(nèi)容如下：（1）審查施工圖預算的編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。（2）審查工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性。（3）審查在施工圖預算的編制過程中，各種計價依據(jù)使用是否恰當，各項費率計取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設計資料、有關(guān)定額、施工組織設計、有關(guān)造價文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。（4）審查各種要素市場價格選用是否合理。（5）審查施工圖預算是否超過設計概算以及進行偏差分析。2.施工圖預算審查的步驟（1）審查前準備工作

27、1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制與審查預算的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解。2）根據(jù)預算編制說明，了解預算包括的工程范圍。如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。3）弄清所用單位估價表的適用范圍，搜集并熟悉相應的單價、定額資料。（2）選擇審查方法、審查相應內(nèi)容工程規(guī)模、繁筒程度不同，編制施工圖預算的繁簡和質(zhì)量就不同，應選擇適當?shù)膶彶榉椒ㄟM行審查。（3）整理審查資料并調(diào)整定案綜合整理審查資料，同編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預算。經(jīng)審查若發(fā)現(xiàn)差錯，應與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后進行相應增加或核減的修正。3.施工圖預算審查的方法施工圖預算的審查可采用全面審查法、標準預算審查法、分組計算審

28、查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等。（1）全面審查法全面審查法又稱逐項審查法，即按定額順序或施工順序，對各項工程細目逐項全面詳細審查的一種方法。其優(yōu)點是全面、細致，審查質(zhì)量高、效果好。缺點是工作量大，時間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝比較簡單的工程。（2）標準預算審查法標準預算審查法就是對利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為準來審查工程預算的一種方法。按標準設計圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同，僅對基礎部分做局部改變。凡這樣的工程，以標準預算為準，對局部修改部分單獨審查即可，不需逐一詳細審查

29、。該方法的優(yōu)點是時間短、效果好、易定案。其缺點是適用范圍小，僅適用于采用標準圖紙的工程。（3）分組計算審查法分組計算審查法就是把預算中有關(guān)項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。這種方法首先將若干分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組，利用同組分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)據(jù)，由此判斷同組中其他幾個分項工程的準確程度。如一般的建筑工程中將底層建筑面積可編為一組。先計算底層建筑面積或樓（地）面面積，從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點是審查速度快、工作量小。（4）對比審查法對比審查法是當工程條件相同時，用已

30、完工程的預算或未完但已經(jīng)過審查修正的工程預算對比審查擬建工程的同類工程預算的一種方法。采用該方法一般須符合下列條件：1）擬建工程與已完或在建工程預算采用同一施工圖，但基礎部分和現(xiàn)場施工條件不同，則相同部分可采用對比審查法。2）工程設計相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比與兩工程各分部分項工程量之比大體一致。此時可按分項工程量的比例，審查擬建工程各分部分項工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面積造價、每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查。3）兩工程面積相同，但設計圖紙不完全相同，則相同的部分，如廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進行工程量的對照審查。對不能對比的分部分項工程可按

31、圖紙計算。（5）篩選審查法“篩選”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標變化卻不大。將這樣的分部分項工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標，并注明基本指標的適用范圍。這些基本指標用來篩選各分部分項工程，對不符合條件的應進行詳細審查，若審查對象的預算標準與基本指標的標準不符，就應對其進行調(diào)整?！昂Y選法”的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)現(xiàn)問題。但問題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工程或不具備全面審查條件的工程。（6）重點審查法重點審查法就是抓住施工圖

32、預算中的重點進行審核的方法。審查的重點一般是工程量大或者造價較高的各種工程、補充定額、計取的各項費用（計費基礎、取費標準）等。重點審查法的優(yōu)點是突出重點，審查時間短、效果好。財政部對預算評審的要求根據(jù)財政部辦公廳財辦建2002619號文件財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）的規(guī)定，對工程項目預算的評審包括以下內(nèi)容：（1）項目預算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程預算、設備投資預算、待攤投資預算和其他投資預算等的評審。（2）項目預算應由項目建設單位提供，項目建設單位委托其他單位編制項目預算的，由項目單位確認后報送評審機構(gòu)進行評審。項目建設單位沒有編制項目預算的，評審機構(gòu)應督促項目建設單位盡快編制。

33、（3）項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件的程序性評審。（4）建筑安裝工程預算評審包括對工程量計算、預算定額選用、取費及材料價格等進行評審。1）工程量計算的評審包括：審查工程量計算規(guī)則的選用是否正確；審查工程量的計算是否存在重復計算現(xiàn)象；審查工程量匯總計算是否正確；審查施工圖設計中是否存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準等現(xiàn)象。2）定額套用、取費和材料價格的評審包括：審查是否存在高套、錯套定額現(xiàn)象；審查是否按照有關(guān)規(guī)定計取企業(yè)管理費、規(guī)費及稅金；審查材料價格的計取是否正確。（5）設備投資預算評審，主要對設備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進

34、行評審。（6）待攤投資預算和其他投資預算的評審，主要對項目預算中除建筑安裝工程預算、設備投資預算之外的項目預算投資進行評審。評審內(nèi)容包括：1）建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資預算，按國家規(guī)定的標準和范圍等進行評審；對土地使用權(quán)費用預算進行評審時，應在核定用地數(shù)量的基礎上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進行評審。2）其他投資的評審，主要評審項目建設單位按預算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。（7）部分項目發(fā)生的特殊費用，應視項目建設的具體情況和有關(guān)部門的批復意見進行評

35、審。（8）對已招投標或已簽訂相關(guān)合同的項目進行預算評審時，應對招投標文件、過程和相關(guān)合同的合法性進行評審，并據(jù)此核定項目預算。對已開工的項目進行預算評審時，應對截至評審日的項目建設實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。（9）預算評審時需要對項目投資細化、分類的，按財政細化基本建設投資項目預算的有關(guān)規(guī)定進行評審。設計概算的編制與審查設計概算是以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程項目總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。具體而言，設計概算是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計或擴大初步設計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標、概算定額、綜合指標預算定額、各項費用定額或

36、取費標準（指標）、建設地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設備、材料預算價格等資料，按照設計要求，對工程項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用進行的概略計算。設計概算的成果文件稱作設計概算書，也簡稱設計概算。設計概算書是初步設計文件的重要組成部分，其特點是編制工作相對簡略，無需達到施工圖預算的準確程度。采用兩階段設計的工程項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。（一）設計概算的內(nèi)容設計概算是設計文件的重要組成部分，是由設計單位根據(jù)初步設計（或技術(shù)設計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料或參照類似工程預決

37、算文件，編制和確定的工程項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概算三級組成。1.單位工程概算單位工程概算是確定各單位工程建設費用的文件，它是根據(jù)初步設計或擴大初步設計圖紙和概算定額或概算指標以及市場價格信息等資料編制而成的。對于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設備及安裝工程概算包括機械設備及安裝工程概算、電氣設備及安裝工程概算、熱力設備及安裝工程概算

38、以及工器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。單位工程概算只包括單位工程的工程費用，由人、料、機費用和企業(yè)管理費利潤、規(guī)費、稅金組成。2.單項工程綜合概算單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設費用的文件，是由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項目總概算的組成部分。3.工程項目總概算工程項目總概算是確定整個工程項目從籌建開始到竣工驗收、交付使用所需的全部費用的文件，它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、資金籌措費概算和經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算等匯總編制而成。（二）設計概算的編制依據(jù)設計概算編制依據(jù)主要包括以下方面：1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；2.相應工程造價管理機構(gòu)發(fā)布

39、的概算定額（或指標）；3.工程勘察與設計文件；4.擬定或常規(guī)的施工組織設計和施工方案；5.工程項目資金籌措方案；6.工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，以及設備供應方式及供應價格；7.工程項目的技術(shù)復雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利使用情況等；8.工程項目批準的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；9.政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率以及工程建設其他費用等；10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟資料等。（三）設計概算的編制方法設計概算包括單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概算三級。首先編制單位工程概算，然后逐級匯總編制綜合概算和總概算。1.單位工程概算的編制方法

40、單位工程概算分建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標法、類似工程預算法；設備及安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。（1）建筑工程單位工程概算編制方法1）概算定額法概算定額法又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預算定額編制單位建筑工程施工圖預算的方法基本相同。其不同之處在于編制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計算規(guī)則是概算工程量計算規(guī)則。該方法要求初步設計達到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確時方可采用。利用概算定額法編制設計概算的具體步驟如下。按照概算定額分部分項順序，列出各分項工程的名稱。工程量

41、計算應按概算定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行，并將計算所得各分項工程量按概算定額編號順序，填入工程概算表內(nèi)。確定各分部分項工程項目的概算定額單價（基價）。工程量計算完畢后，逐項套用相應概算定額單價和人工、材料消耗指標，然后分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如遇設計圖中的分項工程項目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊中相應的項目有某些不相符時，則按規(guī)定對定額進行換算后方可套用。有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價水平和概算定額編制了與概算定額配合使用的擴大單位估價表，該表確定了概算定額中各擴大分部分項工程或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費、材料費、機械臺班使用費之和，即概算定額單價。在采用概算定額法編制概算

42、時，可以將計算出的擴大分部分項工程的工程量，乘以擴大單位估價表中的概算定額單價進行人、料、機費用的計算。計算單位工程的人、料、機費用。將已算出的各分部分項工程項目的工程量分別乘以概算定額單價、單位人工、材料消耗指標，即可得出各分項工程的人、料、機費用和人工、材料消耗量。再匯總各分項工程的人、料、機費用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工程的人、料、機費用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價差調(diào)整指標，計算人、料、機費用時，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)整方法進行調(diào)整計算。根據(jù)人、料、機費用，結(jié)合其他各項取費標準，分別計算企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金。2）概算指標法當初步設計深度不夠，不能準確

43、地計算工程量，但工程設計采用的技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用時，可以采用概算指標法編制工程概算。概算指標法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標而得出人、料、機費用，然后按規(guī)定計算出企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等概算指標法計算精度較低，但由于其編制速度快，因此對一般附屬、輔助和服務工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目投資概算有一定實用價值。（2）設備及安裝工程概算編制方法設備及安裝工程概算費用由設備購置費和安裝工程費組成1）設備購置費概算設備購置費是指為項目建設而購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設備、工器具、交通運輸設備

44、、生產(chǎn)家具等本身及其運雜費用。設備購置費由設備原價和運雜費兩項組成。設備購置費是根據(jù)初步設計的設備清單計算出設備原價，并匯總求出設備總價，然后按有關(guān)規(guī)定的設備運雜費率乘以設備總價，兩項相加即為設備購置費概算。國產(chǎn)標準設備原價可根據(jù)設備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價或向設備、材料信息部門查詢或按主管部門規(guī)定的現(xiàn)行價格逐項計算。國產(chǎn)非標準設備原價在編制設計概算時可以根據(jù)非標準設備的類別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺設備規(guī)定的估價指標計算原價，也可以某類設備所規(guī)定噸重估價指標計算。工具、器具及生產(chǎn)家具購置費一般以設備購置費為計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家

45、具費率計算。2）設備安裝工程單位工程概算的編制方法設備安裝工程費包括用于設備、工器具、交通運輸設備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。預算單價法。當初步設計有詳細設備清單時，可直接按預算單價（預算定額單價）編制設備安裝工程概算。根據(jù)計算的設備安裝工程量，乘以安裝工程預算單價，經(jīng)匯總求得用預算單價法編制概算，計算比較具體，精確性較高。擴大單價法。當初步設計的設備清單不完備，或僅有成套設備的重量時，可采用主體設備、成套設備或工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。概算指標法。當初步設計的設備清單不完備，或安裝預算單價及擴大綜合單價不全，無法采用預算單價法和擴大單價法時，可采用概算

46、指標編制概算。單項工程綜合概算的編制方法單項工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設備及安裝工程概算表為基礎匯總編制的。當工程項目只有一個單項工程時，單項工程綜合概算（實為總概算）還應包括工程建設其他費用概算（含資金籌措費、預備費）。單項工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算表兩部分。（1）編制說明主要包括編制依據(jù)、編制方法、主要設備和材料的數(shù)量及其他有關(guān)問題。(2)綜合概算表綜合概算表是根據(jù)單項工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎資料，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一表格進行編制。3.工程項目總概算的編制方法總概算是以整個工程項目為對象，確定項目從立項開始，到竣工交付使用整個過程的全部建設費用的文

47、件。（1）總概算書的內(nèi)容工程項目總概算是設計文件的重要組成部分。它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用、資金籌措費、預備費和經(jīng)營性項目的鋪底流動資金組成，并按主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。設計概算文件一般應包括以下七部分：1）封面、簽署頁及目錄2）編制說明編制說明應包括下列內(nèi)容：工程概況。簡述工程項目性質(zhì)、特點、生產(chǎn)規(guī)模、建設周期、建設地點等主要情況。對于引進項目要說明引進內(nèi)容及與國內(nèi)配套工程等主要情況。資金來源及投資方式。編制依據(jù)及編制原則。編制方法。說明設計概算是采用概算定額法，還是采用概算指標法等。投資分析。主要分析各項投資的比重、各專業(yè)投資的比重等經(jīng)濟指標，其他需要說明的問題。3）

48、總概算表總概算表應反映靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩個部分。靜態(tài)投資是按設計概算編制期價格、費率、利率、匯率等因素確定的投資；動態(tài)投資則是指概算編制期到竣工驗收前的工程和價格變化等多種因素所需的投資。4）工程建設其他費用概算表工程建設其他費用概算按國家或地區(qū)或部委所規(guī)定的項目和標準確定，并按統(tǒng)一表式編制。5）單項工程綜合概算表6）單位工程概算表（2）總概算表的編制方法將各單項工程綜合概算及其他工程和費用概算等匯總即為工程項目總概算?？偢潘阌梢韵滤牟糠纸M成：1）工程費用；2）其他費用；3）預備費；4）應列入項目概算總投資的其他費用，包括資金籌措費和鋪底流動資金。（四）設計概算的審查1.設計概算編制依據(jù)的審

49、查（1）合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定。未經(jīng)過批準的不得采用，不得強調(diào)特殊理由擅自提高費用標準。（2）時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據(jù)，都應根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對頒發(fā)時間較長、已不能全部適用的應按有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。（3）適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應給予高度重視。2建筑工程概算的審查（1）工程量審查。根據(jù)初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則的要求進行審查。（2）采用的定額或指標的審查。審查定額或指標的使

50、用范圍、定額基價、指標的調(diào)整、定額或指標缺項的補充等。其中，審查補充的定額或指標時，其項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致（3）材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節(jié)約材料運輸費用的措施。（4）各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內(nèi)容是否重復計算或遺漏取費標準是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標準。3.設備及安裝工程概算的審查設備及安裝工程概算審查的重點是設備清單與安裝費用的計算（1）標準設備原價，應根據(jù)設備被管轄的范圍，審查各級規(guī)定的價格標準。（2）非標準設備原價，除審查價格的估算依據(jù)、估算方法外還要分析研究非標準設備估

51、價準確度的有關(guān)因素及價格變動規(guī)律。（3）設備運雜費審查，需注意：1）設備運雜費率應按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行；2）若設備價格中已包括包裝費和供銷部門手續(xù)費時不應重復計算，應相應降低設備運雜費率。（4）進口設備費用的審查，應根據(jù)設備費用各組成部分及國家設備進口、外匯管理、海關(guān)、稅務等有關(guān)部門不同時期的規(guī)定進行。（5）設備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應注意審查：1）采用預算單價或擴大綜合單價計算安裝費時的各種單價是否合適、工程量計算是否符合規(guī)則要求、是否準確無誤；2）當采用概算指標計算安裝費時采用的概算指標是否合理、計算結(jié)果是否達到精度要求；3）審查所需計算安裝

52、費的設備數(shù)量及種類是否符合設計要求，避免某些不需安裝的設備安裝費計入在內(nèi)。4.綜合概算和總概算的審查（1）審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟建設方針、政策的要求，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資。（2）審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。（3）審查其他具體項目：1）審查各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否經(jīng)濟合理；2）審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或有關(guān)部門規(guī)定計算，有

53、無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。5.設計概算審查的方法（1）對比分析法對比分析法主要是指通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比，工程數(shù)量與設計圖紙對比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比，各項取費與規(guī)定標準對比，材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比，技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等。通過以上對比分析，容易發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。（2）查詢核實法查詢核實法是對一些關(guān)鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；進口設備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實

54、；復雜的建安工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接向原概算編制人員設計者詢問。（3）聯(lián)合會審法聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審及預審意見。然后進行認真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。合同價款調(diào)整建設工程工程量清單計價規(guī)范

55、GB505002013中規(guī)定了建設工程合同價款的調(diào)整因素與調(diào)整原則，本文以此為例進行介紹。（一）合同價款應當調(diào)整的事項以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款：（1）法律法規(guī)變化；(2)工程變更;(3)項目特征不符;（4）工程量清單缺項；（5）工程量偏差；（6）計日工;（7）市場價格波動;（8）暫估價;（9）不可抗力;（10）提前竣工（趕工補償）；（11）誤期賠償;（12）索賠;（13）現(xiàn)場簽證;(14)暫列金額;（15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。（二）法律法規(guī)變化施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整問題。招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前

56、28天為基準日?；鶞嗜掌诤螅勺兓瘜е鲁邪嗽诤贤男羞^程中所需要的費用發(fā)生“市場價格波動引起的調(diào)整”條款約定以外的增加時，由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應從合同價格中予以扣減?；鶞嗜掌诤?，因法律變化造成工期延誤時，工期應予以順延。因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當事人無法達成一致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。（三）項目特征不符建設工

57、程工程量清單計價規(guī)范GB505002013中規(guī)定：（1）發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹?。?）承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構(gòu)成清單項目價

58、值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。例如：招標時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征描述中描述混凝土強度等級為C25，但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發(fā)包人變更）混凝土強度等級為C30，很顯然，這時應該重新確定綜合單價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。（四）工程量清單缺項施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增減變化。而導致工程量清單缺項的原因，一是設計變更，二是施工條件改變，

59、三是工程量清單編制錯誤。建設工程工程量清單計價規(guī)范GB505002013對這部分的規(guī)定如下：（1）合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)整合同價款。（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。（3）由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。（五）工程量偏差施工合同履行期間，若應予計算的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原

60、因?qū)е鹿こ塘科?，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定。如果合同中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：（1）綜合單價的調(diào)整原則。當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科睿┏^15%時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高。（2）如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減