對(duì)于我區(qū)民辦教育情況調(diào)查報(bào)告關(guān)于調(diào)查報(bào)告的范文

1、第7頁 共7頁對(duì)于我區(qū)民辦教育情況調(diào)查報(bào)告關(guān)于調(diào)查報(bào)告的范文我區(qū)人大常委會(huì)非常重視民辦教育的開展，為了深化貫徹國務(wù)院公布的社會(huì)力量辦學(xué)條例，促進(jìn)我區(qū)民辦教育安康開展，針對(duì)我區(qū)民辦教育近幾年在開展中呈現(xiàn)出來的新情況、新問題，兩年前我們?cè)c區(qū)教委一起結(jié)合對(duì)我區(qū)民辦教育辦學(xué)情況進(jìn)展過一次比擬全面深化的調(diào)查研究，并形成了一個(gè)內(nèi)容比擬詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，提出了假設(shè)干可操作性的參考建議，引起了市、區(qū)教育行政主管部門的重視。今年，我們根據(jù)市人大常委會(huì)的統(tǒng)一要求和部署，再次組織局部人大代表和相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)我區(qū)民辦教育情況進(jìn)展了調(diào)查。區(qū)人大常委會(huì)非常重視這次調(diào)查工作，調(diào)查完畢后，區(qū)人大主任會(huì)議還專題聽取了區(qū)教

2、育局關(guān)于民辦教育情況的匯報(bào)。下面我將此次對(duì)我區(qū)民辦教育調(diào)查的情況匯報(bào)如下：一、我區(qū)民辦教育的根本情況我區(qū)民辦教育從1986年起到如今已經(jīng)有_年，走過了一條從無到有、從小到大、從單一到全面的道路。現(xiàn)已從原來單一的培訓(xùn)類學(xué)校開展到了從學(xué)前教育到高等教育，從培訓(xùn)到學(xué)歷教育，從普通教育到特殊教育，從根底教育到職業(yè)教育的門類和層次齊全的民辦教育格局，廣泛吸納了各方資，彌補(bǔ)了政府辦學(xué)的缺乏，滿足了社會(huì)各種層次對(duì)教育的不同需求，為社會(huì)培養(yǎng)了各類人才。我區(qū)民辦教育，特別是普通根底教育，在全市、全省都具有一定的影響，原國家教委和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都曾到我區(qū)民辦學(xué)校進(jìn)展過考察，我區(qū)光華學(xué)校已進(jìn)入省民辦學(xué)校的先進(jìn)展列。

3、我區(qū)現(xiàn)有由教育行政部門批準(zhǔn)創(chuàng)辦的各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)58所。其中學(xué)齡前教育機(jī)構(gòu)5所，寄宿制中小學(xué)6所，簡易中小學(xué)14所，職業(yè)中等學(xué)校3所，培訓(xùn)類學(xué)校27所，高教助學(xué)類學(xué)校3所。全區(qū)民辦學(xué)校共有在校學(xué)生15000余人，教職工1500余人。各級(jí)各類學(xué)校占地面積達(dá)1000畝，校舍面積近26萬平方米，其中辦學(xué)者自建校舍15萬平方米。各級(jí)各類學(xué)校資產(chǎn)約2。6億元，其中國有資產(chǎn)93。5萬元，創(chuàng)辦者投入600萬元，辦學(xué)積累近2億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前還有未被批準(zhǔn)擅自開設(shè)的簡易中小學(xué)34所，在校學(xué)生8000人左右。二、我區(qū)貫徹社會(huì)力量辦學(xué)管理?xiàng)l例工作情況我區(qū)民辦教育開展較快，一方面得益于國家教育改革政策，

4、一方面是靠政府的重視和支持。我區(qū)貫徹條例工作有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1、分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。按照“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的十六字方針，我區(qū)對(duì)民辦學(xué)校施行了分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。寄宿制學(xué)校由區(qū)教育局直接收理，區(qū)教育局除加強(qiáng)對(duì)此類學(xué)校的教育教學(xué)管理外，還批準(zhǔn)在這些學(xué)校成立了黨、團(tuán)支部和工會(huì)組織，并把其工作納入?yún)^(qū)教育局的整體工作。區(qū)教育局按照屬地管理的根本原那么，將簡易中小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。培訓(xùn)類學(xué)校由于創(chuàng)辦的不定期性和生的不穩(wěn)定性等原因，區(qū)教育局對(duì)其采取嚴(yán)把出口關(guān)的管理，即嚴(yán)格審查其學(xué)籍、學(xué)時(shí)、學(xué)業(yè)，最后辦理結(jié)業(yè)證書。對(duì)簡易學(xué)校的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好日常教育教學(xué)管理的根底上，考慮絕大

5、局部簡易小學(xué)都是廉價(jià)租用校舍，有的是民房，有的是年久失修的空余房屋，有的雖是自建新房，但建筑質(zhì)量不高。簡易小學(xué)含未被批準(zhǔn)的的校舍平安存在較大隱患，今年，全區(qū)組織專班對(duì)簡易中小學(xué)校舍進(jìn)展了平安檢查，對(duì)已批準(zhǔn)的簡易學(xué)校發(fā)放了校舍質(zhì)量狀況調(diào)查表，并請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)其校舍進(jìn)展了平安鑒定，建立了民辦學(xué)校校舍檔案。通過檢查，對(duì)校舍存在平安隱患的學(xué)校，要求限期整改，否那么強(qiáng)行停頓其辦學(xué)行為。區(qū)教育局決定今后申辦學(xué)校必須有校舍平安鑒定書。凡校舍有平安隱患的一律不予批準(zhǔn)辦學(xué)。2、適應(yīng)民辦學(xué)校開展要求的管理機(jī)制日漸完善。在標(biāo)準(zhǔn)民辦學(xué)校辦學(xué)行為方面，我區(qū)加強(qiáng)了依法行政工作，根據(jù)條例的要求，成立了社會(huì)力量辦學(xué)審理評(píng)估小組

6、，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)歷學(xué)校的辦學(xué)資格、辦學(xué)條件的評(píng)審。為協(xié)調(diào)公辦與民辦學(xué)校的共同開展，我區(qū)堅(jiān)持做到“五個(gè)一樣”即老師職稱評(píng)定與公辦學(xué)校一樣，三好學(xué)生評(píng)定與公辦學(xué)校一樣，評(píng)選名師與公辦學(xué)校一樣，工會(huì)、團(tuán)隊(duì)評(píng)比與公辦學(xué)校一樣，對(duì)教研和教科方面的指導(dǎo)及效勞與公辦學(xué)校一樣。考慮到簡易學(xué)校招收流動(dòng)人口子女，其辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理程度等與公辦學(xué)校以及寄宿制學(xué)校相比，都存在較大差距。我區(qū)從今年起已對(duì)簡易學(xué)校實(shí)行了學(xué)籍單列和單獨(dú)評(píng)估的管理形式。上述管理套路的形成為民辦學(xué)校安康開展奠定了根底。3、加大教育行政執(zhí)法力度，標(biāo)準(zhǔn)有證，取締無證。近幾年簡易學(xué)校無證辦學(xué)現(xiàn)象非常突出，引起區(qū)人大高度重視，區(qū)十一屆人大二次會(huì)上，“

7、依法取締無證簡易學(xué)?！北涣袨榇髸?huì)議案，要求在加強(qiáng)審批、標(biāo)準(zhǔn)有證簡易學(xué)校的同時(shí)，堅(jiān)決依法取締無證辦學(xué)。該議案在近兩年的辦理中，取締了一局部無證簡易學(xué)校，收到一定的成效。但是由于執(zhí)法難度大，執(zhí)法力量和手段不強(qiáng)，致使許多無證簡易學(xué)校雖屢次執(zhí)法仍難以取締。今年，我區(qū)加大了教育行政執(zhí)法的力度，8月份，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，組織教育局、民政局、房產(chǎn)局、公安局、城管局、安委會(huì)等12個(gè)委辦局，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下，對(duì)無證簡易學(xué)校進(jìn)展了一次聲勢浩大的結(jié)合執(zhí)法，依法取締無證簡易學(xué)校19所，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了我區(qū)教育行政管理工作。三、民辦教育存在的問題及建議1、簡易學(xué)校有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。由于我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部較多，流動(dòng)人口多，簡易

8、學(xué)校多，通過前一階段對(duì)布局合理、具備一定辦學(xué)條件的簡易學(xué)校依法辦證工作，以及對(duì)不具備辦學(xué)資格的無證簡易學(xué)校的依法取締工作，雖然如今有證簡易學(xué)校辦學(xué)行為得到進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，無證辦學(xué)現(xiàn)象得到了一定的遏制，但有證簡易學(xué)校在平安保障、教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生升學(xué)等方面都存在問題和隱患，須進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)方面的管理工作。無證簡易學(xué)校仍然存在打而不死的現(xiàn)象，由于這些無證簡易學(xué)校辦學(xué)點(diǎn)分散，平時(shí)難以監(jiān)控，往往是執(zhí)法人員來了就不辦，走了接著辦，執(zhí)法成果難以穩(wěn)固，同時(shí)，還存在取締的學(xué)校的學(xué)生難以消化的問題，目前我區(qū)無證簡易學(xué)校在校生超過6000人，安置這局部學(xué)生難度很大。2、寄宿學(xué)校面臨危機(jī)。繼武漢大西洋學(xué)校、新世紀(jì)學(xué)校倒閉

9、后，我區(qū)的帥英學(xué)校、香梅學(xué)校、華奧學(xué)校也相繼倒閉，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾，造成社會(huì)的一些不安定因素。我區(qū)除光華學(xué)校外，其它寄宿制學(xué)校也不景氣。高龍學(xué)校生日趨下降每學(xué)期以5-10下降，已收不抵支，辦學(xué)困難。有的寄宿學(xué)校從創(chuàng)辦之日就沒紅火過，退學(xué)、退費(fèi)的糾紛經(jīng)常發(fā)生，“官司”連綿不斷。由于民辦寄宿制學(xué)校多數(shù)生缺乏，目前已出現(xiàn)教育設(shè)施閑置現(xiàn)象。3、民辦學(xué)校管理程度低下。我區(qū)大局部民辦學(xué)校實(shí)行的是家族似的管理方式，學(xué)校的關(guān)鍵部門都是主辦者的親屬控制，管理不標(biāo)準(zhǔn)，程度低下。尤其在學(xué)校財(cái)務(wù)管理上隱患多。我區(qū)民辦教育總資產(chǎn)已達(dá)2.6億元，其中在創(chuàng)辦者投入的資產(chǎn)中，有相當(dāng)一局部是通過借貸或集資來的，在我區(qū)施行管理

10、過程中，已出現(xiàn)多起因創(chuàng)辦者為還款等原因隨意抽走資金，致使學(xué)校無法保證正常開支和老師工資的現(xiàn)象。此外，民辦學(xué)校內(nèi)部資金在分配、使用制度上還不夠完善。目前民辦學(xué)校內(nèi)部的勞保福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老等保障體系還不健全，教職工后顧之憂沒有解決，一定程度地影響到老師隊(duì)伍的穩(wěn)定；民辦學(xué)校各類人員工資福利占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例不確定，教育積累是否用于分配難以監(jiān)視。有的學(xué)校還反映，學(xué)校董事長在資金管理上權(quán)利、義務(wù)不明確，錢交給了董事長，學(xué)生交給了校長，學(xué)校正常運(yùn)行資金沒有保障。4、民辦教育的快速開展加大了教育行政管理部門在人力、財(cái)力方面的困難。隨著民辦教育的迅猛開展，民辦教育機(jī)構(gòu)越來越多，我區(qū)包括無證簡易學(xué)校在

11、內(nèi)已統(tǒng)計(jì)的有82個(gè)，在我區(qū)整個(gè)教育體系中所占比重越來越大，在目前教育行政管理部門人員不能增加，管理不能收費(fèi)的情況下，無疑增加了教育行政部門在加強(qiáng)民辦教育管理上的困難。如對(duì)民辦教育辦學(xué)的日常教育教學(xué)管理工作，因無經(jīng)費(fèi)保證而難以正常開展。特別是在年度審核時(shí)，組織考核年審班子對(duì)58所學(xué)校逐校審核所需經(jīng)費(fèi)，常常從教育部門其它經(jīng)費(fèi)中擠占。為了推動(dòng)民辦教育不斷開展與完善，針對(duì)我區(qū)民辦教育工作中存在的問題，提出如下建議：1、深化管理體制改革，完善相應(yīng)制度、法規(guī)。要抓緊制定符合武漢市情的可操作性強(qiáng)的社會(huì)力量辦學(xué)地方性法規(guī)。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)力量財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理體制，細(xì)化民辦學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、工資福利制度、醫(yī)療保險(xiǎn)及社會(huì)養(yǎng)老等制度，通過制度的完善，保證社會(huì)力量辦學(xué)老師隊(duì)伍的穩(wěn)定，防止教育資的流失。2、按照國家關(guān)于解決流動(dòng)人口子女入學(xué)以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的政策，政府要加大投入，來解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問題。3、市教育行政要制定有關(guān)文件，扶持民辦學(xué)校的開展，為民辦教育創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。近幾年，普高招線下生，職業(yè)學(xué)校開設(shè)綜合高中班，