2022年水上安全整治實施方案

1、第10頁共10頁2022年水上安全整治實施方案為認真貫徹落實_年月_日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議和_年月_日市水上安全綜合治理動員大會精神，切實加強水上安全綜合治理，根據(jù)_全省水上安全綜合整治總體方案_(政明電_號)以及市人民政府_市水上安全綜合整治總體方案_通知(政函_號)的有關(guān)要求，確保全區(qū)-_河湖泊水域的航運安全、防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，消除安全隱患，夯實管理基礎(chǔ)，區(qū)政府決定于_年月至_年_月，在全區(qū)集中開展水上交通、河道采砂和水上餐飲專項整治行動。根據(jù)區(qū)政府水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，特制訂本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。堅持_和人本發(fā)展理念，認真貫徹執(zhí)行水法、安全

2、生產(chǎn)法、水污染防治法、礦產(chǎn)資源法、內(nèi)河交通安全管理條例等法律、法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強地方各級政府對水上安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌執(zhí)法力量、資源利用、整治標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，深化水上交通安全專項整治。通過一段時間的集中整治，促進我區(qū)水上安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，為“四化兩型”建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。(二)整治目標(biāo)。本次水上安全綜合整治的范圍包括以_-_、區(qū)段，及有渡口的其他河流和大中小型水庫為重點的所有水域。通過開展綜合整治行動，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，基本杜絕水上非法運營、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營行為；全面落實水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任，改善

3、水上交通秩序，規(guī)范河道采砂行為，有效防范和堅決遏制水上重特大安全事故發(fā)生。二、工作步驟(一)準(zhǔn)備階段(_年月_日-月_日)1、動員部署。各級各部門要認真?zhèn)鬟_貫徹落實月_日全市水上安全綜合整治動員大會精神，對全區(qū)水上安全綜合整治工作進行動員部署；各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要召開會議、層層發(fā)動，迅速落實市、區(qū)水上安全綜合整治工作部署。2、調(diào)查摸底。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門要對水運企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲經(jīng)營場所和水上非法運營、河道私挖濫采、水上餐飲非法經(jīng)營和違法排污以及重要河道存在的重大安全隱患等情況進行地毯式排查，并建立臺帳，作為綜合整治行動的依據(jù)。3、制定方案。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門要根據(jù)的水上安

4、全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署要求，結(jié)合實際，制訂專項整治工作方案。(二)集中整治階段(_年月_日-_年_月_日)各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門要對照前期摸排臺帳中的問題與隱患逐一進行整治；要責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運企業(yè)限期整改。堅決取締非法水上運營、采砂和水上餐飲經(jīng)營行為。對河道內(nèi)影響航運的采砂尾堆，要按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者予以清除；對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法違規(guī)水上運營、河道采砂和水上餐飲經(jīng)營的，由區(qū)政府牽頭，_相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法進行嚴(yán)管重罰；對責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由區(qū)政府指定責(zé)任主體、安排整治資金、制訂整治措施、限期整

5、治到位。(三)檢查驗收階段(_年_月_日-_月_日)_月_日前三、工作重點(一)建立效機制。水上安全綜合整治工作要立足當(dāng)前、完善機制、注重效。要從科學(xué)合理的制度設(shè)計入手，考慮今后的遠發(fā)展，與水運發(fā)展、航道建設(shè)、水資源供給相匹配，嚴(yán)防整治過后死灰復(fù)燃。要完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確、運行高效的效管理機制。(二)加強聯(lián)合執(zhí)法。水上安全綜合整治工作涉及交通運輸、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、工商等部門。全區(qū)各級各部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政，又要主動配合、勇于擔(dān)當(dāng)、積極參與、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，營造工作聲勢，保持整治工作的高壓態(tài)勢。(三

6、)注重工作結(jié)合。要堅持水上整治與岸上整治相結(jié)合，依法取締與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合，集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，確保整治行動穩(wěn)妥順利推進。四、保障措施(一)加強_領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以陳中同志為組、劉立、袁健康、吳-_、蘇春光、陳定佳、_、徐躍明、戴德泉等同志為副組，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)_(績效辦)、區(qū)_宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)旅游局、區(qū)_局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、城西供電局

7、和各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為成員單位的區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)區(qū)安全監(jiān)管局)，負責(zé)牽頭全區(qū)水上安全綜合整治工作的協(xié)調(diào)。同時，在區(qū)交通運輸局設(shè)立水上交通安全專項整治工作小組，負責(zé)牽頭全區(qū)水上交通安全專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)水務(wù)局設(shè)立河道采砂專項整治工作小組，負責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、上報、驗收等工作；在區(qū)環(huán)保局設(shè)立水上餐飲專項整治工作小組，負責(zé)牽頭水上餐飲專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、上報、驗收等工作。蘇春光、劉立、吳-_等同志分別負責(zé)河道采砂、水上餐飲、水上交通安全專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)工作，_負責(zé)水上安全綜合整治的日常工作。(二)全

8、面落實責(zé)任。各級各部門要從講政治、顧大局的高度，充分認識水上安全綜合整治工作是黨委、政府實踐_活動的重大舉措，對于推進我區(qū)實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地_府、部門的行政_是水上安全綜合整治工作的第一責(zé)任人，分管責(zé)任人要具體負責(zé)，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要落實屬地管理責(zé)任。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作；村、組(社區(qū))等基層_要積極配合綜合整治行動，認真落實上級交辦的整治任務(wù)。三要落實部門工作責(zé)任。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法管好事、管到位，加強工作協(xié)調(diào)，主動配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。四要落實崗位責(zé)任。各級各部門要細化工作任務(wù)，把責(zé)任明確到崗到人，在對應(yīng)的

9、職能范圍內(nèi)積極協(xié)助、配合專項治理工作小組牽頭部門做好水上安全綜合整治經(jīng)費保障、測量規(guī)劃、聯(lián)合執(zhí)法、綜治_、紀(jì)律監(jiān)察、宣傳教育等相關(guān)工作。(三)保障工作經(jīng)費。各級財政要根據(jù)全市水上安全綜合整治工作總體安排，對所需資金認真核算并確保到位，保障綜合整治工作順利開展。(四)加強宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對水上安全綜合整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展水上安全綜合整治的重大意義。要主動邀請有關(guān)新聞媒體參與，加大_力度，對開展綜合整治工作的好做法、好經(jīng)驗進行推廣，對綜合整治工作認真、_得力、成效顯著的單位要進行表揚，對專項整治工作不認真、整治工作走過場的單位要公開曝

10、光，推動全區(qū)水上安全綜合整治工作深入開展。要_村、組、社區(qū)等基層單位，通過掛橫幅、寫標(biāo)語、出墻報等多種形式發(fā)動群眾，讓水上安全綜合整治行動深入人心，形成“安全整治，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。教育部門要采取措施讓水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安全避險知識進課堂。(五)強化督促檢查。區(qū)政府督查室、區(qū)安全監(jiān)管局牽頭_對綜合整治行動進行督促檢查，制定水上安全綜合整治督查方案，督促各級各部門狠抓落實，切實提高各級各部門的執(zhí)行力。要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時通報綜合整治工作情況，并將綜合整治工作情況納入_年區(qū)政府對各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門的績效考核。各專項整治工作小組牽頭單位(區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運輸局)要主動做

11、好信息報送工作，要將本單位的信息聯(lián)絡(luò)員_分別報市水上交通安全專項整治工作小組、市河道采砂專項整治工作小組、市水上餐飲專項整治工作小組，并及時上報專項整治工作中的相關(guān)工作信息、數(shù)據(jù)以及工作特色及亮點。(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。對整治行動中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的單位，由監(jiān)察部門對其進行問責(zé)。對綜合整治行動_不力、整治效果不佳的，由上級監(jiān)察部門對其分管負責(zé)人進行約談。對不能通過驗收、經(jīng)限期整改后仍不能完成任務(wù)的，由有關(guān)部門對其責(zé)任人實行行政問責(zé)。(七)做好信息報送工作。2022年水上安全整治實施方案（二）為認真貫徹落實_年_月_日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神以及市人民政府政函_104_文件精神

12、，切實加強水上安全監(jiān)管，根據(jù)_全省水上安全綜合整治總體方案_(政明電_號)、市水上安全綜合整治總體方案有關(guān)要求，確保全區(qū)-_河湖泊水域的航運安全、防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，消除安全隱患，夯實管理基礎(chǔ)，區(qū)政府決定于_年_月至_年_月，在全區(qū)集中開展水上交通、河道采砂和水上餐飲專項整治行動。根據(jù)市政府水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，制訂本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹執(zhí)行水法、安全生產(chǎn)法、水污染防治法、礦產(chǎn)資源法、內(nèi)河交通安全管理條例等法律、法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強對水上安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌執(zhí)法力量、資源利用、整治標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，深化水上交

13、通安全專項整治。通過一段時間的集中整治，促進水上安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。(二)整治目標(biāo)。本次水上安全綜合整治的范圍主要是瀏陽河芙蓉區(qū)范圍內(nèi)水域。通過開展綜合整治行動，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，基本杜絕水上非法運營、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營行為；全面落實水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任，實現(xiàn)水上交通秩序明顯改善，河道采砂行為更趨規(guī)范，有效防范和堅決遏制水上安全事故發(fā)生。二、工作步驟(一)準(zhǔn)備階段(_年_月_日_月_日)1、調(diào)查摸底。區(qū)交通局對水運企業(yè)、區(qū)農(nóng)林水局對采砂企業(yè)、河道私挖濫采的違法行為、重要河道存在的重大安全隱患等情況，區(qū)環(huán)保局對水上餐飲經(jīng)營

14、場所和非法運營水上餐飲、非法經(jīng)營和違法排污行為情況，進行地毯式排查，并建立臺帳，作為綜合整治行動的依據(jù)。2、制定方案。根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際，區(qū)交通局制定水上交通專項整治工作方案，區(qū)農(nóng)林水局制定河道采砂專項整治工作方案，區(qū)環(huán)保制定水上餐飲專項整治方案。(二)集中整治階段(_年_月_日_年_月_日)區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局分別對照各自前期摸排臺帳中的問題與隱患逐一進行整治；要責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運企業(yè)限期整改。要堅決取締非法水上運營、采砂和水上餐飲經(jīng)營行為。對河道內(nèi)影響航運的采砂尾堆，要按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者予以清除。對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非

15、法違規(guī)水上運營、河道采砂和水上餐飲經(jīng)營的，由區(qū)政府牽頭，_相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法進行嚴(yán)管重罰。對責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由政府指定責(zé)任主體，安排整治資金，制訂整治措施方案，限期整治到位。(三)檢查驗收階段(_年_月_日_月_日)_月_日前三、工作重點(一)建立效機制。水上安全綜合整治工作要立足當(dāng)前、完善機制、注重效。區(qū)交通局要結(jié)合水運發(fā)展、航道建設(shè)開展工作，區(qū)農(nóng)林水局要結(jié)合水資源供給匹配、河道、泄洪渠的清理來開展工作，區(qū)環(huán)保局要結(jié)合水上的生態(tài)環(huán)境、排污治理等因素來開展工作，統(tǒng)籌制定遠發(fā)展規(guī)劃，完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確的效管理機制，嚴(yán)防整治過后死

16、灰復(fù)燃。(二)加強聯(lián)合執(zhí)法。水上安全綜合整治工作涉及交通、農(nóng)林水、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、公安、建設(shè)、工商等部門。各相關(guān)部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政，又要主動配合、勇于擔(dān)當(dāng)、積極參與，聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，營造工作聲勢，保持整治工作的高壓態(tài)勢。(三)注重工作結(jié)合。要堅持水上整治與岸上整治相結(jié)合，依法取締與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合，集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，確保整治行動穩(wěn)妥順利推進。四、保障措施(一)加強_領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以李蔚同志為組，羅玉環(huán)、歐干軍、彭尚松等同志為副組，區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、

17、區(qū)_局、區(qū)工商分局和各相關(guān)街道(園、局)為成員單位的區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。_設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負責(zé)牽頭全區(qū)水上安全綜合整治工作的協(xié)調(diào)。在區(qū)交通局設(shè)立水上交通安全專項整治工作小組，負責(zé)牽頭全區(qū)水上交通安全專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)農(nóng)林水局設(shè)立河道采砂專項整治工作小組，負責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作；在區(qū)環(huán)保局設(shè)立水上餐飲專項整治工作小組，負責(zé)牽頭水上餐飲專項整治行動的_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗收等工作。(二)全面落實責(zé)任。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位和相關(guān)部門的行政_是本行政區(qū)域水上安全綜合整治工作的第一責(zé)任人，分管責(zé)任人要具體負責(zé)，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二

18、要落實屬地管理責(zé)任。各單位和相關(guān)要切實加強_領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮管轄內(nèi)的水上安全綜合整治行動；各相關(guān)街道(園、局)要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作，及時報送水上安全問題；村、組(社區(qū))等基層_要積極配合綜合整治行動，認真落實上級交辦的整治任務(wù)。三要落實部門工作責(zé)任。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法把該管的事情管好、管到位，加強工作協(xié)調(diào)，主動配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。四要落實崗位責(zé)任。各級各部門要細化工作任務(wù)，把責(zé)任明確到崗到人。(三)保障工作經(jīng)費。區(qū)財政局要根據(jù)全區(qū)水上安全綜合整治工作總體安排，對所需資金認真核算并確保到位，保障綜合整治工作順利開展。(四)加強宣傳教育。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對水上安全綜合整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展水上安全綜合整治的重大意義。要主動邀請有關(guān)新聞媒體參與，加大_力度，對開展綜合整治工作的好做法、好經(jīng)驗進行推廣，對綜合整治工作認真、_得力、成效顯著的單位要進行表揚，對專項整治工作不認真、整治工作走過場的單位要公