2022年突發(fā)公共事件財政應急保障預案

1、第28頁共28頁2022年突發(fā)公共事件財政應急保障預案1.1編制目的為有效預防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經濟社會穩(wěn)定。1.2編制依據根據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及云縣突發(fā)公共事件總體應急預案、臨滄市突發(fā)公共事件財政應急保障預案，結合我縣實際，特制定本預案。1.3適用范圍包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。具體分類標準按云縣突發(fā)公共事件總體應急預案和相關專項預案的分級標準執(zhí)行。1.4工作原則根據突發(fā)公共事件造成的影響程度，確定采取相應的財政應急保障措施。對造成全局性影響的突

2、發(fā)公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財政收支政策或資金快速撥付辦法。2、_指揮體系及職責2.1應急機構及職責在云縣人民政府突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱應急委)的領導下，設立云縣人民政府突發(fā)公共事件財政應急保障領導小組(以下簡稱領導小組)，負責統(tǒng)一領導、_、安排全縣突發(fā)公共事件財政應急保障工作。領導小組組長由分管財政的副縣長擔任，副組長由與分管發(fā)生突發(fā)公共事件對應的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯系財政的副主任和縣財政局局長擔任，成員由縣財政局、縣發(fā)展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計局、縣監(jiān)察局和突發(fā)公共

3、事件相應主管部門的主要領導組成。領導小組的主要職責是：在縣應急委的領導下，認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關應急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著縣政府突發(fā)公共事件總體應急預案的啟動，相應決定啟動和實施縣級財政保障預案，并_領導財政應急保障工作。領導小組下設辦公室(以下簡稱辦公室)，負責綜合協調財政應急保障工作，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由縣財政局局長兼任，成員由縣財政、發(fā)展改革局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計、監(jiān)察和突發(fā)公共事件相應主管部門的有關負責人組成。辦公室的主要職責是：根據縣應急委和領導小組的要求，認真研究應急資_障措施和相關財政政策，并_實施；及時安排、撥付財政應急資金，確保落實到位

4、；做好相關資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應急資金使用安全、高效。2.2_體系與應急聯動機制(1)資_障組由縣財政局、發(fā)展改革局、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責安全和籌措應急保障資金；緊急調撥資金并落實到位；安排對征用的設備、物資和場地等進行補償的資金；向上級財政提出重大突發(fā)公共事件的資金補助申請。(2)政策擬定由縣財政、發(fā)改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責根據突發(fā)公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位和個人以及處置突發(fā)公共事件的機構，在財權范圍內研究地方財政收入和支出政策的調整，并_落實；對影響較大的突發(fā)公共事件，報請縣

5、政府或市政府作相應的政策調整。(3)監(jiān)督檢查組由縣財政、審計、監(jiān)察、突發(fā)公共事件相應的主管部門組成，負責對財政應急保障資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3、應急準備3.1為了維護經濟社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應突發(fā)公共事件財政應急保障預案急機構在突發(fā)公共事件應急預案啟動后，及時協調各相關部門，籌集與應急工作相適宜的應急資金，提供相關的政策支持。3.2應急資金的來源按照預算法的規(guī)定，在當年的預算編制中，按本級政府預算支出額的_%至_%設置的預備費，優(yōu)先用于處置當年預算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。在

6、必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協調預算單位調整優(yōu)化預算支出結構，優(yōu)先保證應急支出。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，財政部門和相關部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。社會各界對重大突發(fā)公共事件的捐助資金應該用于處置突發(fā)公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批準后統(tǒng)一安排。必要時，_相關單位和主管部門要優(yōu)先動用責任人和保險公司賠款、歷年結余、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。4、應急響應4.1分級響應程序由縣鄉(xiāng)兩級人民政府和有關部門按照各自的職責，根據本預案的規(guī)定分

7、級響應。(1)發(fā)生一般(iv級)突發(fā)公共事件，由縣(鄉(xiāng))人民政府啟動本級預案負責處理，縣(鄉(xiāng))財政應急保障預案隨之啟動?？h財政應急保障指揮機構可根據工作需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作進行指導和幫助。(2)發(fā)生較大(iii)突發(fā)公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受縣級突發(fā)公共事件財政應急保障_對本縣處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作指導的同時，根據縣應急委和縣政府領導批示，由領導小組領導和成員隨縣應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時，請求市財政局給予幫助、支持。(3)發(fā)生重大(ii級)突發(fā)公共事件，經縣應急委批

8、準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受市突發(fā)公共事件財政應急保障領導小組對本縣處理突發(fā)公共事件財政應急保障工作進行指導的同時，根據縣應急委和市政府批示，由領導小組或成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。(4)發(fā)生特別重大(i級)突發(fā)公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發(fā)公共事件預案時，縣突發(fā)公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在市縣應急委的統(tǒng)一指揮下，由領導小組領導和成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。4.2財政收入政策對減收影響重大而地方財政特別困難的，按

9、程序積極向上級反映，爭取上級財政給予適當補助。4.3財政支出政策對受突發(fā)公共事件影響較大的公民個人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關責任人和保險公司給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。屬于中央政府事權的，按程序積極向中央反映，經費由中央財政負擔；屬于省政府事權的，按程序積極向省政府反映，經費由省財政負擔；屬于市政府事權的，按程序積極向市政府反映，經費由市財政負擔；屬縣(鄉(xiāng))政府事權的，經費由縣(鄉(xiāng))財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大

10、和財政困難的地區(qū)，上級財政從財力和資金調度上適當給予幫助、支持。需要由部門預算進行調劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協調各預算單位調整預算支出結構。預算調整工作按照規(guī)定程序辦理。特殊情況下，經領導小組批準，可先安排資金，再按程序補辦相關手續(xù)。4.4資金撥付鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門在接到有關預算執(zhí)行依據后于當日或次日上午_點前辦妥相關撥款手續(xù)，確保應急資金及時撥付。4.5應急采購4.6應急結束由領導小組宣布解除應急措施，恢復正常工作。5、應急資金的管理和監(jiān)督5.1財政、監(jiān)察、審計部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。5.2各級財政部門和_主

11、管部門要根據_的處置特點及應急資金管理的特點，制定相應的應急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。5.3應急資金的管理、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。5.4縣(鄉(xiāng))財政部門、縣級各有關部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，發(fā)現問題，及時糾正。5.5突發(fā)公共事件應急處置結束后，各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。5.6對突發(fā)公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為，按照國家有關規(guī)定予以處理，并

12、追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6、附則6.1根據實際情況發(fā)展變化，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，并報縣政府批準實施。6.2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所，應根據本預案并結合當地實際情況，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))突發(fā)公共事件財政應急保障預案實施細則，并報縣財政局備案。6.3本預案由縣財政局負責解釋。6.4本預案自公布之日起實施。2022年突發(fā)公共事件財政應急保障預案（二）(一)市突發(fā)公共事件預案分為市政府總體應急預案和各職能部門專項應急預案。其中：市政府總體應急預案由市政府根據_印發(fā)的省(市、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南的要求結合實際制定和修訂。專項應急預案分別由市各突

13、發(fā)公共事件相關部門依據職責分工，根據市政府總體預案制定和修訂。辦事處根據市政府總體應急預案，結合本行政市實際，制定和修訂本行政市突發(fā)公共事件應急預案。(二)為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性，由市應急辦依據國家有關法律法規(guī)和省、市有關規(guī)定，_政府有關部門、專家開展預案評審工作，并報市備案。(三)對已建立的各類突發(fā)公共事件預案，要根據情況的變化進行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預案的合理性和操作性。(四)要加強各類突發(fā)公共事件預案的宣傳和日常演練。對預案中提出的各類物資儲備、人員機構，要及時補充和變更，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時可立即啟動。要建立應急審計預案建立應急審計預案，還面臨很多問題。

14、1、正常審計項目是年初計劃安排或臨時交辦，如沒有政府的交辦或上級審計機關的安排，應急審計缺乏立項依據。2、審計法規(guī)定的程序包括_天前發(fā)通知，_天內征求意見，難以滿足_的需要，如按常規(guī)方式審計，其結論無法在第一時間發(fā)揮決策參謀作用。3、審計的內容不僅僅是單純的財務問題，往往涉及到事件的流程，要在第一時間提出審計意見或建議對審計人員的素質要求高。4、應急事件一般涉及的范圍廣，部門多，情況靈活，審計過程中難以把握統(tǒng)一的尺度。因此建議：1、政府在制定處置_應急預案時，應把審計監(jiān)督列入其中，與其它相關部門一起形成監(jiān)管合力。2、制定應急事件資金審計的特殊操作規(guī)程和辦法，出臺有關法規(guī)，完善審計法規(guī)，增加有關

15、應急審計程序方面的規(guī)范。3、對_應急審計，把審計人員組成、經費保障等方面納入預案。4、在政府的批準下，向社會公布審計結果，讓社會各界能夠及時了解_的審計結果及其工作開展的情況，真正做到對人民群眾審計信息公開。2022年突發(fā)公共事件財政應急保障預案（三）一、目的以_為指針，堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照統(tǒng)一指揮、分工協作、迅速控制、減少損失的原則，科學有效地預防和控制公路客運站站內的_，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。二、_指揮機構及職責任務組長：客運站站長、支部書記(負責_的總體工作)副組長：客運站副站長(負責協助總指揮工作，總指揮未到場時行使總指揮職責權力)成員：客運站中

16、層以上干部(負責疏散、撲救、報警、宣傳、消毒、救護、信息反饋、事故調查、治安管理、物資配備等)三、應急響應(一)發(fā)生火災、爆炸時的應急響應發(fā)現災害事故后，由通訊組迅速撥打“119”報警，同時向運管處、公安部門報告。若發(fā)現傷亡人員要與醫(yī)院聯絡前來救助。通訊組要利用有線、無線等通訊方式保持火場指揮與各行動組之間的聯絡，同時保持與公安、消防、醫(yī)院、電力等外界部門的聯絡，并保障通訊的暢通有效。在專業(yè)搶險部門未到之前，事故總指揮立即_疏散和現場撲救，疏散組通過廣播或直接口頭通知，利用旅客通行門、檢票口和安全出口對旅客和站內工作人員進行疏散，引導至安全的場地。在_疏散過程中要搞好宣傳，穩(wěn)定旅客和工作人員情

17、緒，保持疏散秩序，防止造成混亂和恐慌。搶險車輛到來后，由疏散組引導搶險車輛進入事故現場。破壞組要疏通防火通道，保證疏散人員的道路暢通無阻，打出防火隔離帶，切斷電源。撲救組要按照火災情況、起火物的性質啟用滅火器、消火栓、砂土及其他撲火工具進行初期撲救。在火災失去控制涉及搶險職工生命安全時，總指揮下達緊急疏散命令。各組攜帶重要物品、現金、賬簿等轉移到指定地點。(二)發(fā)生群體斗毆時的應急響應站內發(fā)生群體斗毆事件時，站派出所要迅速撥打“110”報警，并_人員盡力控制事態(tài)發(fā)展，疏散圍觀群眾，等公安機關到達后配合公安機關處理。若發(fā)現傷亡人員站派出所應撥打“120”請求救助，由醫(yī)院處置傷亡人員。(三)發(fā)生重

18、大_事件時的應急響應發(fā)現職工、經營者有_越級_跡象時，由部門負責人、信訪工作人員、主管站長到現場進行勸說，做好相關政策解釋工作，阻止_群眾進一步行動，同時由辦公室將情況報告運管處、交通局，并由站派出所進行監(jiān)視，防止_群眾失控。發(fā)現職工、經營者_越級_時，部門負責人、信訪工作人員、主管站長要迅速查明_群眾自然情況、_規(guī)模、行進路線、乘坐車次等，立即將情況報告運管處、交通局，并成立協調處理小組趕赴指定地點，配合上級有關部門積極進行處理，防止事態(tài)進一步擴大。對_群眾進行阻攔、勸說，有關領導要同_群眾見面，了解情況，宣傳政策，答疑解難，共同商議解決問題的辦法，并將_群眾安全帶回。群眾駕車_到省_時，要

19、迅速將情況報告市運管處、交通局，同時通知公路管理部門設卡攔截，并立即派出追截小組進行追截。群眾到市委、市政府_時，站辦公室要立即向市信訪辦報告，并成立協調小組到現場進行勸說，力爭將_群眾勸離。訪事件處理結束后，信訪工作人員及時將情況上報市運管處、交通局。(四)發(fā)生疫情時的應急響應發(fā)現人員或家禽出現疫情的，立即對人員或家禽進行隔離，并向運管處、交通局、市防疫部門報告，由衛(wèi)生防疫部門對其進行檢查，拒絕檢查的，要請公安部門協助。對經衛(wèi)生防疫部門確定的病例，衛(wèi)生防疫部門應迅速將病人運送到指定醫(yī)院或將家禽等運送到指定地點銷毀，客運站要協助衛(wèi)生防疫部門_疏送。對與該病例有密切接觸的人員由客運站進行登記。登

20、記的主要內容包括姓名、性別、年齡、家庭住址或工作單位、聯系電話等，以留備查。對發(fā)現病例的場所在衛(wèi)生防疫部門的指導下立即進行徹底的消毒。必要時衛(wèi)生防疫部門和公安部門可駐站進行防疫檢查和治安管理，客運站要配合衛(wèi)生、公安機關，并要配備充足的防疫用品，堅持每日消毒，直至疫情結束。2022年突發(fā)公共事件財政應急保障預案（四）(討論稿)為建立健全公司)的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據_市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。遵循原則1、以人為本。保障廣大員工

21、的生命安全和身體健康是應急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。2、以防為主。有效預防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。3、依法規(guī)范。以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，規(guī)范公司突發(fā)公共事件預案和公司控股企業(yè)應急預案，確立統(tǒng)一領導、責任到人、反應及時的處置方式。4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業(yè)負責處置在其企業(yè)范圍內發(fā)生的一般突發(fā)

22、公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負責處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關機構統(tǒng)一指揮和處理。分類和分級突發(fā)公共事件分類突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大_、重大刑事案件等。突發(fā)公共事件分級按

23、照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般(級)、較大(級)、重大(級)、特別重大(級)四個等級。、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內的財產、人身安全、政治穩(wěn)定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協調相關部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內的財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或_有關部門報告，必要時由市相關專業(yè)應急機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事

24、件。、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要報告_專業(yè)應急機構或相關單位聯合處置的突發(fā)公共事件。、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復雜，對_市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置_委員會統(tǒng)一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預警級別按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般(級)、較重(級)、嚴重(級)、特別嚴重(級)四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色

25、和紅色表示。、藍色預警(級)。預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。、黃色預警(級)。預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。、橙色預警(級)。預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。、紅色預警(級)。預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。_機構和職責、總經理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領導機構，主要職責是：協調制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協調和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大_；在政府及有關部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別

26、重大突發(fā)公共的處置；協肋調查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。、公司控股企業(yè)成立相應的突發(fā)公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，_指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育等工作。報告和響應、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構。公司各控股企業(yè)應認真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現、早報告、早處置。、公司及控股企業(yè)應通過強化值班制度、配備專

27、職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網絡等途徑，收集在本單位區(qū)域內處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。、公司本部預計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位(如總經辦或安委辦)應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公司有關領導。、公司本部預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位(如總經辦或安委辦)應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案，

28、同進向集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組。、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應立即各集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統(tǒng)一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。、公司及控股企業(yè)應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。基本響應程序突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后_分鐘內啟動先期處置辦法。_分鐘內有關人員趕現場開展警戒、疏散群

29、眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)_分鐘內分別向相關專業(yè)應急機構或區(qū)政府、市應急指揮中心報告。處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據突發(fā)公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。調查和總結公司或控股企業(yè)應成立調查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業(yè)的領導機構。根據調查評估報告，公司或控股企業(yè)

30、對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等公司和控股企業(yè)應加強平進的應急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發(fā)公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，_相關單位進行合成演練和協同演習，提高應對_的實際能力。2022年突發(fā)公共事件財政應急保障預案（五）一、目的

31、為確保山莊賓客和員工生命財產安全，迅速、有效地處置山莊遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為山莊賓客提供救援和幫助，將山莊突發(fā)公共事件損失降低到最低限度，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于山莊管理區(qū)域內處置因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故等導致游客和員工重大疾病或傷亡事件。三、突發(fā)公共事件的范圍1、自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件，包括。臺風、暴雨、冰雹等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質災害；其他各類重大安全事件等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客疾病或中毒事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。3、突

32、發(fā)社會安全事故特指重大涉_旅游突發(fā)事故和大型旅游節(jié)慶活動事故，包括：發(fā)生_臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑特倒塌等造成人員傷亡的_。四、基本原則1、以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中，以保障山莊賓客和員工生命安全為基本目的，盡一切可能為游客和員工提供救援、救助。2、及時報告，信息暢通。各部門在接到有關事件的救援報告時，要在第一時間內，立即向山莊領導報告，及時、有序地做好救援工作。3、積極救援，嚴禁推諉。各部門應明確本部門的應急工作責任、權限、應急_機構與職責，杜絕相互推諉、扯皮現象，把握最佳應急處理時間，以最少的代價，取得最大的成效。五、_機構和

33、工作職責1、_機構設立“山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組”，總經理任組長，副總經理和主任秘書任副組長，山莊各部門負責人為小組成員。2、工作職責負責指揮、指導和協調山莊發(fā)生的重大突發(fā)公共事件的救援與處置工作；有權決定本預案的啟動和終止；根據山莊實際發(fā)生的有關安全情況向住客發(fā)出警告或警示；向董事會報告；決定向政府有關主管部門匯報；處理其他相關事項。六、突發(fā)公共應急事件響應1、山莊突發(fā)公共應急事件的信息傳遞中心為總機原則上在山莊發(fā)生或發(fā)現的公共應急事件，應在第一時間向總機通報，然后由總機按照山莊相應的應急處置程序向相關人員報告。2、當發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，根據實際情況，山莊突發(fā)公共事件應急協調領導

34、小組立即啟動本預案及具體事件處置預案，迅速采取應急處置措施。七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置程序(一)突發(fā)重大傳染性疫情應急處置程序1、報告發(fā)現山莊客人(含非住店客人)疑似重大傳染性疫情時，山莊工作人員應立即向部門領導匯報。相關部門領導在接獲匯報后，應隨同匯報人員前往查看，如發(fā)現基本情況與匯報無異應立即向山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組報告。山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組經查證確屬無誤，應立即向縣旅游管委會和縣衛(wèi)生局報告，并積極主動配合當地衛(wèi)生防疫部門的工作。有關人員(總機、總辦等工作人員)接到地方或電視廣播關于疫情的相關通知時，要及時報告山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組，以便安排收集傳染病的

35、相關信息，做好預防措施。2、預防程序前臺崗位必須備有相關疫情測試儀器，疫情高發(fā)時對客要求做到每人一檢?？偱_工作人員在排房時，盡量將不同批次的客人安排在不同的樓幢，以免交叉感染。餐廳工作人員在客人用餐完畢后，要認真、仔細地對餐具進行清洗消毒。嚴重疫情時，對公共場所要求一小時進行消毒一次。傳染區(qū)域進行嚴格消毒，只有在確保消毒徹底后方可重新使用。對已使用過的一次性客用品要及時封存，統(tǒng)一堆放，并根據_部門的要求進行處理。3、處置程序立即向衛(wèi)生防疫部門了解防疫措施，并付諸實施。同時，適時跟蹤疫情信息，給予足夠的_。表示對客人的關心，提請客人配合防疫工作。做好隔離、消毒工作。在正確做好預防措施、保證自身安

36、全的前提下，迅速安排送醫(yī)事宜。(二)食物中毒事件應急處置程序1、發(fā)現重大食物中毒事件時(常表現為_性上吐下泄、腹脹腹痛，個別嚴重者還表現為暈厥)，應立即通過總機上報值班經理和山莊領導，講明身份、所在地點、中毒人數、中毒程度及癥狀等。由值班經理盡快與泰寧醫(yī)療部門取得聯系，以最快的速度將中毒客人送醫(yī)救治，爭取最佳醫(yī)治時機，并由山莊先予墊付醫(yī)療費用。值班經理安排送醫(yī)事宜時，如果情況嚴重，應通知120前來接治；如果中毒癥狀還較輕，則可安排酒店車輛送客就醫(yī)。2、總機報告后，應整理好相關信息傳遞的記錄(時間、地點、第一報告人身份、事發(fā)地點、中毒人數、中毒癥狀、中毒程度、總機信息傳遞人、值班經理、山莊領導、

37、記錄整理人等內容)，以明確責任。該記錄表可由前廳部設計好，裝訂成冊，作為日常工作表單。3、值班經理在接獲有關報告時，應及時上報山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組。4、山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組接到有關情況報告后應及時、快速做好各種應急處置工作，并及時向泰寧旅游管委會和縣衛(wèi)生局匯報。5、山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組積極配合有關部門做好相關事件的調查工作。對吐瀉物采樣以便醫(yī)療部門和_部門分析中毒原因，更好地開展救治工作，亦為總結經驗提供依據。6、及時通知客人家屬，做好其家屬的安撫工作。7、若屬于山莊責任，應妥善處理好客人的醫(yī)療、理賠事宜。若因客人在山莊外用餐導致中毒，則協助客人向責任人索賠

38、。8、根據“采購人員把好采購關，收貨人員把好驗貨關，倉庫人員把好分類保管和保質關，廚師把好制作關”的“四把關”原則落實責任，對本事件進行科學總結，避免再發(fā)生類似事件。(三)突發(fā)社會安全事件的應急處置程序1、當發(fā)生游客傷亡事件時，應立即通過總機上報值班經理，由值班經理報告山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組，由山莊總經理(或在店最高負責人)決定及時向泰寧管委會和縣衛(wèi)生局匯報。2、現場工作人員應積極采取適當的救援措施，盡量減少傷亡面。3、迅速聯系醫(yī)療急救中心(120)，盡快將受傷客人送往搶救、醫(yī)治。4、山莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組應維持現場秩序，疏導人群，做好救援協調與指揮工作，保護好現場。5、山

39、莊突發(fā)公共事件應急協調領導小組積極配合有關部門做好相關事件的調查工作。6、盡快核查傷亡人員的姓名、國籍、性別、證件號碼，及時通知客人家屬，做好其家屬的安撫工作。7、若屬于山莊責任，應妥善處理好客人的醫(yī)療、理賠事宜。非山莊責任的，做好一定的協助工作。(四)山莊火災應急救援處置程序另行制定金陽山莊火警事件應急處置預案，嚴格按該預案處置。(五)爆炸及疑似爆炸物品處置程序1、報告與記錄山莊工作人員發(fā)現爆炸或疑似爆炸物品時，應迅速通知總臺，講明發(fā)現爆炸或疑似爆炸物品的時間、地點和相關情況，同時將自己的姓名和所在部門部位講清，切不可輕易移動爆炸物品?？倷C人員接到報警后應詳細記錄報警人的姓名、位置、時間、發(fā)

40、現爆炸或疑似爆炸物品的相關情況，并立即簡明扼要地將相關情況、時間、地點報告總經理、值班經理和保安部經理?？倷C人員接到非山莊內部員工的報警，亦按上述程序辦理。山莊工作人員接到爆炸恐嚇電話時，要冷靜處理，盡可能地了解清楚恐嚇的爆炸地點、爆炸物、爆炸方式、擬進行爆炸的時間等相關情況，并從恐嚇人的聲音中判斷該人的特點(即男、女、鎮(zhèn)定、驚慌、年齡、結巴、口音、粗俗、斯文、慣用的字眼)及背后的雜音等，然后向總機報告，再由總機按上述程序辦理。2、處置總經理、值班經理和保安部經理_臨時指揮部，根據現場情況，若屬于普通爆炸物(即不是定時_、已組裝好的_等)，完全可以僅憑簡單地小心輕放即可解決的問題，應予小心收集

41、，另行存放，以減少安全隱患。然后向公安部門報告，請求公安部門依法處理。確屬定時_、已組裝好的_等極其危險且山莊內部力量無法解決的問題，應立即報警，尋求公安部門的支持與幫助，疏散危險范圍內無關人員，撤離貴重物品，做好安全防范工作，確保人員及重要財產的安全。保安部經理立即_內部警力，劃定以爆炸或疑似爆炸物為中心的警界線，控制現場、樓幢客房，_爆炸物品，靜候公安部門解除危險。(六)客房失竊處置程序1、報告與記錄山莊工作人員接到報警后，應詳細詢問失竊時間、地點、物品、客人房號、客人姓名等信息。立即轉報總機?？倷C接到報警后，應詳細記錄上述信息，并立即簡明扼要地將相關情況報告大堂副理和保安部經理，大堂副理

42、缺崗時，應報值班經理。2、處置程序大堂副理或值班經理、保安部經理應立即前往失竊現場，向客人表示歉意，同時表示對失竊事件的關心和重視。詳細詢問有關情況，做好記錄，按要求填寫“失物調查表”。若失竊物品為低值物品(估計價值不足_元)，則幫助客人查找。若失竊物品為貴重物品(估計價值_元以上)，應保護好現場，并向山莊總經理(或分管副總經理)報告?？偨浝?或分管副總經理)了解情況后，決定是否向當地公安局報案。若決定報案，應保護好現場直至公安部門介入現場堪驗、檢查和調查。若決定不報案，則應征求客人意見，客人同意后，由山莊設法查找，盡可能地尋找失竊物品歸還客人。3、應把握的原則即使各方面跡象顯示客人是假報案，

43、在沒有確鑿證據之前，亦不能揭穿。這時，為免責任，可向公安報案，由公安介入處理。一般情況下，虛假報案人在酒店決定向公安報案時，為免被追究虛假報案的責任，會主動表示不要報案，并表示不要酒店賠償。盡可能地表示對失竊事件的關心和重視，以安撫客人，爭取客人的諒解。事后必須進行認真總結，舉一反三，保證客人物品安全和維護酒店權益。4、員工宿舍失竊，按本程序的第二條“處置程序”辦理。(七)醉酒客人的處置程序1、發(fā)現客人醉酒失態(tài)或鬧事時，現場服務人員應立即通知總機轉達本部門經理、大堂副理和值班經理。2、大堂副理(或值班經理)、部門經理應立即趕往現場。3、若客人仍在營業(yè)場所，應停止供應醉酒客人的酒精飲品，盡可能地勸其離開營業(yè)場所，或配合其同伴安置醉酒客人；若是住店客人，查清客人房號，由_人以上服務人員送其回房休息。4、為客人提供糖水等醒酒的客房服務，其有同伴，則可征詢或建議送酒客就醫(yī)醒酒；若其沒有同伴，且深度醉酒，則應由山莊送往醫(yī)院