2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施方案

1、第25頁共25頁2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施方案一、總則()突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)察是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大的緊急行動(dòng)方案。(二)本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指突然發(fā)生的、成災(zāi)過程即致災(zāi)速度較快的地質(zhì)災(zāi)害。包括因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。(三)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險(xiǎn)情按照人員傷亡多少，經(jīng)濟(jì)損失大小，受威脅的人數(shù)及可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)：特大型：因?yàn)?zāi)死亡_人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上的；受威脅人數(shù)在_人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_億元以上的。大型：因?yàn)?zāi)死亡_人

2、以上_人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以上_億元以下的。中型：因?yàn)?zāi)死亡_人以上_人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以上_萬元以下的。小型：因?yàn)?zāi)死亡_人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以下的。按照地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，依次為I級(jí)(特大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)。(四)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，而采取不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)

3、救災(zāi)行動(dòng)。臨災(zāi)狀態(tài)：是指巖(土)體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類：臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱為臨災(zāi)應(yīng)急。災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱為災(zāi)害應(yīng)急。(五)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工市政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部，按照市人民政府突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，在市

4、突發(fā)性公共事件應(yīng)急委員會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織中型以上地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(一)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部的組成市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部由市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。(二)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部的主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；2、迅速有效組織有關(guān)技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估工作，判斷災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍及其再次發(fā)生災(zāi)害的可能性；3、制定并組織實(shí)施防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情擴(kuò)大的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體措施；4、制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；5、負(fù)責(zé)迅速組織

5、、調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。(三)市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的組織和分工市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場治安組、醫(yī)療救治組、災(zāi)后重建組、物資保障組。其組成與職責(zé)分工：1、綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)(1)由市國土局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、氣象局，安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局，滑坡泥石流預(yù)警一級(jí)站、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員、災(zāi)害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。市政府副秘書長任組長，市國土資源局局長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：在指揮部決定啟用本預(yù)案后，通知協(xié)調(diào)其他各組、各有關(guān)部門和縣(區(qū))

6、政府具體實(shí)施；及時(shí)組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后，立即送觀場搶險(xiǎn)小組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料，及時(shí)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)上管部門報(bào)告；掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策；組織相關(guān)部門開展新聞報(bào)道、涉外事務(wù)、接受援助等工作；承辦應(yīng)急指揮部的日常工作。2、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組(1)由市國土局、氣象局、市發(fā)展改革委主任、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市國土資源局負(fù)責(zé)人任組長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))國土資源局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素。

7、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害等級(jí)；設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；對(duì)可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)意見；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。3、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組(1)由災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員、武警中隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人任組長，武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)

8、救災(zāi)中安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。4、醫(yī)療救治組(1)由市衛(wèi)生局、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員以及有關(guān)技術(shù)專家組成。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任組長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集，安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。5、現(xiàn)場治安組(1)由市公安局、武警支隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市公安局負(fù)責(zé)人任組長

9、、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))公安局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場治安隊(duì)伍；維護(hù)現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序；組織現(xiàn)場保護(hù)，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。6、物資保障組(1)由市民政局、交通局、財(cái)政局、中小企業(yè)局、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市民政局主要負(fù)責(zé)人任組長，災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))民政局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、存放、發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品，災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。7、災(zāi)后重建組(1)由市建設(shè)局、民政局、規(guī)劃局、發(fā)改委、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū)

10、)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任組長，災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建校舍、醫(yī)院等；幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；提出治理恢復(fù)與重建方案。(四)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，其責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等應(yīng)全力參加、配合施救組工作，提供必要的圖紙、資料等，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地周圍群眾的防護(hù)工作。(五)本市相關(guān)單位以及擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))任務(wù)的單位與個(gè)人，必須服從市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi)

11、)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備(一)搶險(xiǎn)救援人員的組織1、搶險(xiǎn)救援的人員主要由災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))的武警中隊(duì)、基層民兵和青壯年勞動(dòng)力組成，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)；災(zāi)害規(guī)模較大時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部組織市武警支隊(duì)及預(yù)備役民兵參加搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援。2，搶險(xiǎn)救援人員由現(xiàn)場搶險(xiǎn)組統(tǒng)指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害的損失降低到最小的程度。(二)應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備物資保障組的成員單位平時(shí)要做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。財(cái)政部門要把地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)款列入年度財(cái)

12、政預(yù)算；民政部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的帳篷、棉絮和維持災(zāi)民生活段時(shí)間所需的糧食和飲用水等救濟(jì)物資；交通部門提供交通運(yùn)輸工具和工程機(jī)械，保障運(yùn)輸線路的暢通；中小企業(yè)、商務(wù)部門負(fù)責(zé)其他生活必需品物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。四、地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備(一)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)判斷根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃與調(diào)查已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及有關(guān)材料，在主汛期到來之前，市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員開展汛前調(diào)查工作，判斷災(zāi)害發(fā)生的可能性，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，依據(jù)已掌握的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失狀況，迅速確定實(shí)際發(fā)生災(zāi)害的等級(jí)。(二)地質(zhì)災(zāi)害的影響分析準(zhǔn)備1、根據(jù)已掌握的資料，對(duì)具有險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確

13、定該地質(zhì)災(zāi)害威脅人口和財(cái)產(chǎn)情況，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的范圍、地質(zhì)災(zāi)害的影響區(qū)域。同時(shí)，必須對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性及次生災(zāi)害的類型、威脅對(duì)象、影響范圍等做出符合客觀實(shí)際的預(yù)測(cè)分析。2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和原來已掌握的資料，評(píng)估災(zāi)害的穩(wěn)定性。評(píng)估的內(nèi)容包括災(zāi)害點(diǎn)目前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災(zāi)害的可能性、產(chǎn)生次生災(zāi)害和次生災(zāi)害對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的威脅程度、災(zāi)民安置點(diǎn)的選擇、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸線路的安全性等。五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序(一)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查程序1、本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市國土資源局應(yīng)立即組織災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組專家趕赴現(xiàn)場，開

14、展現(xiàn)場調(diào)查，迅速查明災(zāi)害的規(guī)模、成災(zāi)的范圍等情況，并在最短的時(shí)間內(nèi)，確定災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定性，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2、開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急凋查，查明災(zāi)害發(fā)生的位置、行政區(qū)劃、災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、發(fā)生的主要原因、發(fā)展趨勢(shì)，已采取的防范措施和今后防治工作建議，及時(shí)提交調(diào)查報(bào)告。(二)地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告程序1、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上?jí)主管部門和國土資源主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)乜h(區(qū))人民政府，縣(區(qū))人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，中型地質(zhì)災(zāi)害_小時(shí)內(nèi)、大型地質(zhì)災(zāi)害_小時(shí)內(nèi)、特大型地質(zhì)災(zāi)害

15、_小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和國土資源主管部門，并按有關(guān)規(guī)定越級(jí)上報(bào)省和_國土資源主管部門。2、市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)已獲得的信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告，向市政府和上級(jí)國土資源主管部門匯報(bào)，闡明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，及已采取的對(duì)策和措施、防治工作建議以及災(zāi)民生活安置情況、災(zāi)區(qū)存在的問題和需求等。3、綜合協(xié)調(diào)組要及時(shí)匯總當(dāng)日各組的工作進(jìn)展情況，向現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，在每日下午17：00向市政府和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害損失和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況形成

16、書面總結(jié)材料，報(bào)市政府和省、部國土資源主管部門。(三)地質(zhì)災(zāi)害的處理程序1、按到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的基層人民政府、群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)災(zāi)情的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，宣布進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)成立臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，采取臨災(zāi)應(yīng)急措施，按照既定的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和人民撤離路線，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時(shí)可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，并劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，加強(qiáng)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)，有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府立即啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3、對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織專家調(diào)查

17、，確定引發(fā)災(zāi)害的主要條件并提出的處理意見，采取有針對(duì)性的應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生。接到特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查，專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急指揮部開展搶險(xiǎn)防災(zāi)工作。必要時(shí)建議應(yīng)急指揮部提前啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留有關(guān)事項(xiàng)，提出下步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實(shí)施。禁上隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。六、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通信保障(一)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)各縣(區(qū))國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)，水利、交通、氣象、預(yù)警

18、等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，下發(fā)防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，并制定隱患點(diǎn)的突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。要加大汛期巡查力度，落實(shí)汛期_小時(shí)值班制度?？h級(jí)以上國土資源主管部門會(huì)同氣象主管部門要在汛期開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)工作，并聯(lián)合發(fā)布預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。(二)預(yù)警信號(hào)的發(fā)布1、各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)根據(jù)各級(jí)人民政府和國土資源主管部門的布置，明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式，經(jīng)確定，不得隨意變換。2、預(yù)警信號(hào)

19、應(yīng)具有震撼力，并用具有強(qiáng)大的穿透能力工具發(fā)布，可采用廣播、警報(bào)器、喊話器、敲鑼打鼓等方式報(bào)警，必須有兩種方式可以利用。預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾，對(duì)有可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的隱患點(diǎn)，同時(shí)要告知可能受次生災(zāi)害威脅的群眾。3、預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人成群測(cè)群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的意愿。(三)通訊保障1、各級(jí)政府和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任人、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人、聯(lián)系人要建立通訊聯(lián)系制度，主汛期_小時(shí)都要保證通訊工具的暢通，在危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)保證有線或無線通訊設(shè)施有一種完好。2、搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，各級(jí)政府的負(fù)責(zé)人、相關(guān)部

20、門的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員必須保持移動(dòng)通訊工具的暢通。3、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場為移動(dòng)通訊盲區(qū)或移動(dòng)通訊設(shè)備被損毀時(shí)，電信部門要架設(shè)臨時(shí)設(shè)備，保證通訊的暢通。七、人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案(一)人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移路線各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，在各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案中確定人員財(cái)產(chǎn)的撤離和轉(zhuǎn)移路線，撤離和轉(zhuǎn)移路線的選擇必須遵循安全和迅速的原則；原轉(zhuǎn)移路線遭到破壞時(shí)，要根據(jù)專家的意見重新確定路線。對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要保證防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡下發(fā)到群眾手中，并可組織防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)。(二)應(yīng)急、衛(wèi)生防疫措施1、由市衛(wèi)生局牽頭組成醫(yī)療救治組，調(diào)集。安排醫(yī)療器材和

21、救護(hù)車輛，組織現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治，技術(shù)力量不足時(shí)向請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫助。2、開展災(zāi)民臨時(shí)安置場地的消毒工作，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地的衛(wèi)生，及時(shí)對(duì)災(zāi)害垃圾和生活垃圾進(jìn)行無害化處理。(三)其他應(yīng)急措施根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制以及其他應(yīng)急措施。八、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序與要求(一)市國土資源局接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向市人民政府分管副市長或市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人請(qǐng)示同意啟動(dòng)本預(yù)案，并通知市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)

22、急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部各成員單位。(二)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部立即組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案；基層人民政府、群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開展自救，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，控制危害和損失擴(kuò)大，并隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情情況。(三)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)立即通知各小組負(fù)責(zé)人、有關(guān)組成人員和有關(guān)專家，到指定地點(diǎn)就位，履行職責(zé)。(四)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部各小組負(fù)責(zé)人，、有關(guān)組成人員、技術(shù)專家和搶險(xiǎn)救援的人員接到通知后，應(yīng)裝備必要的勞動(dòng)

23、防護(hù)用品并攜帶有關(guān)儀器、設(shè)備，迅速趕赴現(xiàn)場，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施方案（二）一、總則()突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)察是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大的緊急行動(dòng)方案。(二)本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指突然發(fā)生的、成災(zāi)過程即致災(zāi)速度較快的地質(zhì)災(zāi)害。包括因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。(三)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險(xiǎn)情按照人員傷亡多少，經(jīng)濟(jì)損失大小，受威脅的人數(shù)及可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)：特大型：因?yàn)?zāi)死亡_人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上的；受威脅人數(shù)在_人以上或者可能

24、造成的經(jīng)濟(jì)損失在_億元以上的。大型：因?yàn)?zāi)死亡_人以上_人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以上_億元以下的。中型：因?yàn)?zāi)死亡_人以上_人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以上_萬元以下的。小型：因?yàn)?zāi)死亡_人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以下的。按照地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，依次為I級(jí)(特大)、II級(jí)(重大)、III級(jí)(較重)、IV級(jí)(一般)。(四)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)

25、狀態(tài)時(shí)，而采取不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。臨災(zāi)狀態(tài)：是指巖(土)體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類：臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱為臨災(zāi)應(yīng)急。災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱為災(zāi)害應(yīng)急。(五)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工市政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部，

26、按照市人民政府突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，在市突發(fā)性公共事件應(yīng)急委員會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織中型以上地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(一)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部的組成市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部由市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。(二)市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部的主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；2、迅速有效組織有關(guān)技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估工作，判斷災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍及其再次發(fā)生災(zāi)害的可能性；3、制定并組織實(shí)施防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情擴(kuò)大的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體措施；

27、4、制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；5、負(fù)責(zé)迅速組織、調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。(三)市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的組織和分工市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場治安組、醫(yī)療救治組、災(zāi)后重建組、物資保障組。其組成與職責(zé)分工：1、綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)(1)由市國土局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、氣象局，安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局，滑坡泥石流預(yù)警一級(jí)站、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員、災(zāi)害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。市政府副秘書長任組長，市國土資源局局長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：在指揮部決定啟用

28、本預(yù)案后，通知協(xié)調(diào)其他各組、各有關(guān)部門_縣(區(qū))政府具體實(shí)施；及時(shí)組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后，立即送觀場搶險(xiǎn)小組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料，及時(shí)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)上管部門報(bào)告；掌握現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策；組織相關(guān)部門開展新聞報(bào)道、涉外事務(wù)、接受援助等工作；承辦應(yīng)急指揮部的日常工作。2、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組(1)由市國土局、氣象局、市發(fā)展改革委主任、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市國土資源局負(fù)責(zé)人任組長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))國土資源局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：組織

29、專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素。影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害等級(jí)；設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；對(duì)可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)；提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)意見；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。3、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組(1)由災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員、武警中隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人任組長，武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、

30、指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)中安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。4、醫(yī)療救治組(1)由市衛(wèi)生局、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員以及有關(guān)技術(shù)專家組成。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任組長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集，安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。5、現(xiàn)場治安組(1)由市公安局、武警支隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政

31、府及其有關(guān)部門工作人員組成。市公安局負(fù)責(zé)人任組長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))公安局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場治安隊(duì)伍；維護(hù)現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序；組織現(xiàn)場保護(hù)，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。6、物資保障組(1)由市民政局、交通局、財(cái)政局、中小企業(yè)局、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市民政局主要負(fù)責(zé)人任組長，災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))民政局主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、存放、發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品，災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。7、災(zāi)后重建組(1)由市建設(shè)

32、局、民政局、規(guī)劃局、發(fā)改委、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任組長，災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建校舍、醫(yī)院等；幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；提出治理恢復(fù)與重建方案。(四)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，其責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等應(yīng)全力參加、配合施救組工作，提供必要的圖紙、資料等，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地周圍群眾的防護(hù)工作。(五)本市相關(guān)單位以及擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))任務(wù)的

33、單位與個(gè)人，必須服從市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備(一)搶險(xiǎn)救援人員的組織1、搶險(xiǎn)救援的人員主要由災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))的武警中隊(duì)、基層民兵和青壯年勞動(dòng)力組成，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)；災(zāi)害規(guī)模較大時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部組織市武警支隊(duì)及預(yù)備役民兵參加搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援。2，搶險(xiǎn)救援人員由現(xiàn)場搶險(xiǎn)組統(tǒng)指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害的損失降低到最小的程度。(二)應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備物資保障組的成員單位平時(shí)要做好救災(zāi)物資

34、的儲(chǔ)備。財(cái)政部門要把地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)款列入年度財(cái)政預(yù)算；民政部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的帳篷、棉絮和維持災(zāi)民生活段時(shí)間所需的糧食和飲用水等救濟(jì)物資；交通部門提供交通運(yùn)輸工具和工程機(jī)械，保障運(yùn)輸線路的暢通；中小企業(yè)、商務(wù)部門負(fù)責(zé)其他生活必需品物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。四、地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備(一)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)判斷根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃與調(diào)查已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及有關(guān)材料，在主汛期到來之前，市、縣(區(qū))政府有關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員開展汛前調(diào)查工作，判斷災(zāi)害發(fā)生的可能性，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，依據(jù)已掌握的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失狀況，迅速確定實(shí)際發(fā)生災(zāi)害的等級(jí)。(二)地質(zhì)災(zāi)害的影響分析準(zhǔn)備1、

35、根據(jù)已掌握的資料，對(duì)具有險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確定該地質(zhì)災(zāi)害威脅人口和財(cái)產(chǎn)情況，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的范圍、地質(zhì)災(zāi)害的影響區(qū)域。同時(shí)，必須對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性及次生災(zāi)害的類型、威脅對(duì)象、影響范圍等做出符合客觀實(shí)際的預(yù)測(cè)分析。2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和原來已掌握的資料，評(píng)估災(zāi)害的穩(wěn)定性。評(píng)估的內(nèi)容包括災(zāi)害點(diǎn)目前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災(zāi)害的可能性、產(chǎn)生次生災(zāi)害和次生災(zāi)害對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的威脅程度、災(zāi)民安置點(diǎn)的選擇、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸線路的安全性等。五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序(一)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查程序1、本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市

36、國土資源局應(yīng)立即組織災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組專家趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查，迅速查明災(zāi)害的規(guī)模、成災(zāi)的范圍等情況，并在最短的時(shí)間內(nèi)，確定災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定性，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2、開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急凋查，查明災(zāi)害發(fā)生的位置、行政區(qū)劃、災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、發(fā)生的主要原因、發(fā)展趨勢(shì)，已采取的防范措施和今后防治工作建議，及時(shí)提交調(diào)查報(bào)告。(二)地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告程序1、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上?jí)主管部門和國土資源主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)乜h(區(qū))人民政府，縣(區(qū))人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，中型地質(zhì)災(zāi)

37、害_小時(shí)內(nèi)、大型地質(zhì)災(zāi)害_小時(shí)內(nèi)、特大型地質(zhì)災(zāi)害_小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和國土資源主管部門，并按有關(guān)規(guī)定越級(jí)上報(bào)省和_國土資源主管部門。2、市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急(搶險(xiǎn)救災(zāi))指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)已獲得的信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告，向市政府和上級(jí)國土資源主管部門匯報(bào)，闡明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，及已采取的對(duì)策和措施、防治工作建議以及災(zāi)民生活安置情況、災(zāi)區(qū)存在的問題和需求等。3、綜合協(xié)調(diào)組要及時(shí)匯總當(dāng)日各組的工作進(jìn)展情況，向現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，在每日下午17：向市政府和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，綜合協(xié)

38、調(diào)組負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害損失和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況形成書面總結(jié)材料，報(bào)市政府和省、部國土資源主管部門。(三)地質(zhì)災(zāi)害的處理程序1、按到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的基層人民政府、群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)災(zāi)情的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，宣布進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)成立臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，采取臨災(zāi)應(yīng)急措施，按照既定的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和人民撤離路線，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時(shí)可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，并劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，加強(qiáng)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)，有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府立即啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

39、3、對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織專家調(diào)查，確定引發(fā)災(zāi)害的主要條件并提出的處理意見，采取有針對(duì)性的應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生。接到特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查，專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急指揮部開展搶險(xiǎn)防災(zāi)工作。必要時(shí)建議應(yīng)急指揮部提前啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留有關(guān)事項(xiàng)，提出下步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實(shí)施。禁上隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。六、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通信保障(一)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)各縣(區(qū))國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)，水利、交通、氣象、預(yù)警等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，下發(fā)防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，并制定隱患點(diǎn)的突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。要加大汛期巡查力度，落實(shí)汛期_小時(shí)值班制度?？h級(jí)以上國土資源主管部門會(huì)同氣象主管部門要在汛期開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)工作，并聯(lián)合發(fā)布預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。任何