城市大氣污染源排放清單編制技術(shù)體系

1、城市大氣污染源排放清單編制技術(shù)體系介紹張強(qiáng)清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系1/29城市大氣污染源排放清單作用一方面，排放源清單是研究大氣復(fù)合污染問(wèn)題重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，控制措施最終需要作用在排放源上。在制訂控制方案和政策時(shí)，需要詳細(xì)排放源清單作為依據(jù)。在我國(guó)城市大氣污染控制進(jìn)程中，在制訂治理方案時(shí)往往并不十分清楚治理對(duì)象在對(duì)污染物排放總量貢獻(xiàn)。2/29城市排放清單包含污染源從排放源角度，對(duì)大氣污染有顯著貢獻(xiàn)排放源都應(yīng)該納入排放清單體系，而不限于當(dāng)前環(huán)境數(shù)據(jù)體系中污染源3/29城市排放清單業(yè)務(wù)化編制和更新技術(shù)體系4/29城市大氣污染物排放清單編制工作手冊(cè)5/29清單編制實(shí)施過(guò)程建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)導(dǎo)小

2、組，協(xié)調(diào)落實(shí)與市直其它部門和區(qū)縣配合事項(xiàng)；組織部門調(diào)研，獲取相關(guān)活動(dòng)水平信息，篩選污染源調(diào)查對(duì)象；制訂調(diào)查方案，全方面獲取污染源活動(dòng)水平數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核；依據(jù)統(tǒng)一排放源分類體系，選?。y(cè)試）對(duì)應(yīng)污染源排放因子，編制排放清單；對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行深入審核和校驗(yàn)，完善排放清單結(jié)果。連續(xù)更新與優(yōu)化6/29調(diào)查方案制訂7/29基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研調(diào)研目標(biāo)盡可能獲取完整污染源名目，如工業(yè)企業(yè)、施工工地、涉氣服務(wù)業(yè) 企業(yè)（汽修、干洗、加油站、餐館等）、養(yǎng)殖場(chǎng)等；獲取污染源全部（主要是面源）或部分（主要是點(diǎn)源）活動(dòng)水平信息。調(diào)研對(duì)象環(huán)境保護(hù)局：環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核查、重點(diǎn)源在線監(jiān)測(cè)、各類報(bào)表；工商局：企業(yè)名目；統(tǒng)計(jì)局：宏觀經(jīng)濟(jì)

3、、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工業(yè)規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；住建局：施工工地名目及活動(dòng)水平信息；公安局：機(jī)動(dòng)車保有量；8/29部門調(diào)研9/29污染源排查及名目庫(kù)建立數(shù)據(jù)起源工業(yè)企業(yè)：工商注冊(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)局規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)、工業(yè)用電數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核查等餐飲企業(yè)：食藥監(jiān)局加油站：商務(wù)局各類工地：住建局、園林局、交通局等污染排查及名目庫(kù)建立整合多套工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一擬調(diào)查工業(yè)企業(yè)名目；經(jīng)過(guò)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)企業(yè)狀態(tài)，篩選出倒閉、長(zhǎng)久停產(chǎn)、搬遷企業(yè)，確定調(diào)查對(duì)象；調(diào)查過(guò)程中新發(fā)覺(jué)企業(yè)補(bǔ)充進(jìn)入名目庫(kù)。10/29污染源排查及名目庫(kù)建立（新鄉(xiāng)案例）整合工商注冊(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)局規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和總量核查等，建立了由9441家

4、工業(yè)企業(yè)組成名目庫(kù)經(jīng)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩輪篩選反饋，篩選出連續(xù)生產(chǎn)和間歇生產(chǎn)企業(yè)共5135家經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和發(fā)表調(diào)查，最終確定排放清單中包含企業(yè)3206家，其中有290家企業(yè)是在調(diào)查中新發(fā)覺(jué)環(huán)境統(tǒng)計(jì)中共有工業(yè)企業(yè)563家初始名目，9441清單名目，320611/29污染源排查及名目庫(kù)建立（新鄉(xiāng)案例）初始名目12/29污染源排查及名目庫(kù)建立（新鄉(xiāng)案例）清單名目13/29活動(dòng)水平調(diào)查表設(shè)計(jì)專用版調(diào)查表規(guī)上企業(yè)通用版調(diào)查表普通工業(yè)行業(yè)通用版調(diào)查表綜合了常見(jiàn)工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，內(nèi)容設(shè)置普適性較強(qiáng)，適合用于普通規(guī)上企業(yè)；專用版調(diào)查表考慮行業(yè)特色，適合用于工序復(fù)雜或特殊行業(yè)企業(yè)；簡(jiǎn)化版調(diào)查表在通用版調(diào)查表基礎(chǔ)上了精簡(jiǎn)字

5、段，適合用于規(guī)下企業(yè)。鋼鐵、化工等行業(yè)包裝印刷等行業(yè)簡(jiǎn)化版調(diào)查表規(guī)下企業(yè)普通工業(yè)行業(yè)調(diào)查表工業(yè)行業(yè)企業(yè)行業(yè)特色字段精簡(jiǎn)14/29調(diào)查表示例：通用版通用調(diào)查表共設(shè)置10張調(diào)查表，企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況從中調(diào)查表進(jìn)行填寫，10張表分別為：表2 產(chǎn)品及燃料信息表表3 排放口信息表表1 企業(yè)基本信息表匯總信息表生產(chǎn)信息表表5 鍋爐信息表表6 窯爐信息表表4 自備發(fā)電機(jī)組信息表表7 原輔料及產(chǎn)品信息表表8 溶劑使用信息表表9 有機(jī)液體儲(chǔ)罐及裝卸信息表表10 露天堆場(chǎng)信息表15/29活動(dòng)水平調(diào)查依據(jù)城市實(shí)際情況選擇開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和發(fā)表調(diào)查數(shù)量；依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇調(diào)查表類型，鋼鐵、石化等工藝復(fù)雜長(zhǎng)流程

6、企業(yè)盡可能采取信息詳細(xì)完整調(diào)查表，規(guī)模以下企業(yè)優(yōu)先選擇簡(jiǎn)化調(diào)查表；盡可能調(diào)動(dòng)行政力量支持，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政力量；對(duì)于發(fā)表調(diào)查企業(yè)，盡可能組織集中培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。16/29活動(dòng)水平調(diào)查方式17/29清單計(jì)算和編制依靠排放清單技術(shù)手冊(cè)，完成各類調(diào)查數(shù)據(jù)整理和標(biāo)準(zhǔn)化，建立調(diào)查數(shù)據(jù)與排放清單計(jì)算所需參數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系；依據(jù)實(shí)際調(diào)查中獲取當(dāng)?shù)嘏欧旁纯刂萍夹g(shù)水平信息，對(duì)手冊(cè)中排放系數(shù)進(jìn)行必要修正；技術(shù)手冊(cè)中未覆蓋工業(yè)產(chǎn)品或排放源類，假如顯著涉氣，當(dāng)前可選擇手冊(cè)中同行業(yè)類似產(chǎn)品。未來(lái)技術(shù)手冊(cè)將在實(shí)踐基礎(chǔ)上不停補(bǔ)充和完善；取得初步計(jì)算結(jié)果，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門查對(duì)，查漏補(bǔ)缺，分析出現(xiàn)不合理結(jié)果原因，深入修正

7、完善。18/29城市大氣污染物排放清單編制技術(shù)手冊(cè)19/29大氣污染物排放清單編制與分析系統(tǒng)20/29大氣污染物排放清單編制與分析系統(tǒng)21/29數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)質(zhì)量是排放清單生命線排放清單質(zhì)控和數(shù)據(jù)校驗(yàn)審核應(yīng)該貫通整個(gè)清單編制過(guò)程，而不是清單編制完成之后再進(jìn)行質(zhì)控和審核建立包含完整計(jì)算參數(shù)業(yè)務(wù)化清單數(shù)據(jù)體系，確保數(shù)據(jù)可追溯、可校驗(yàn)、可核查22/29清單數(shù)據(jù)審核與質(zhì)控關(guān)鍵點(diǎn)調(diào)查階段審核數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性，判斷數(shù)據(jù)合理性；注意不一樣起源數(shù)據(jù)之間交叉驗(yàn)證，比如自下而上搜集能耗數(shù)據(jù)與宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間比對(duì)。計(jì)算分析階段燃料、產(chǎn)品信息與排放源分類體系之間對(duì)應(yīng)關(guān)系是否準(zhǔn)確；計(jì)算方法和排放因子選取是否與實(shí)際情況吻

8、合；排放量、行業(yè)分布是否合理。23/29幾點(diǎn)思索排放清單動(dòng)態(tài)更新排放清單技術(shù)方法更新完善 排放清單與現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接排放清單對(duì)大氣污染防治支撐作用24/291. 排放清單動(dòng)態(tài)更新需要建立跨部門協(xié)作機(jī)制，與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)等部門合作，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集和定時(shí)業(yè)務(wù)化更新渠道未來(lái)將編制排放清單所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步納入統(tǒng)計(jì)體系環(huán)境保護(hù)部門建立排放清單業(yè)務(wù)更新平臺(tái)，提供固定人員和預(yù)算支持探索信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，但也不能完全依賴系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)部門掌握其它部門掌握25/292. 排放清單技術(shù)方法更新完善部分小工業(yè)行業(yè)在現(xiàn)有清單技術(shù)手冊(cè)中缺乏對(duì)應(yīng)源類和排放系數(shù)，計(jì)算排放存在困難；如標(biāo)準(zhǔn)件、礦物棉、石膏板

9、、石材加工等伴隨污染控制力度加嚴(yán)，部分排放因子尤其是控制設(shè)備去除效率需要更新；技術(shù)手冊(cè)中排放因子代表全國(guó)平均水平，部分源類因?yàn)槿狈?guó)內(nèi)測(cè)試結(jié)果，參考了國(guó)際排放因子庫(kù)，應(yīng)用時(shí)需考慮當(dāng)?shù)剡m用性；針對(duì)現(xiàn)有清單技術(shù)體系中缺失和不確定性較大部分，建立和完善排放因子庫(kù)；有條件地方應(yīng)該逐步更新當(dāng)?shù)鼗欧畔禂?shù)26/293. 排放清單與現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接環(huán)境保護(hù)部門已建立了環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核查、排放源監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)等多套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系尚不足以支撐編制完整排放清單，但其中包含大量排放清單編制所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息排放清單業(yè)務(wù)化建設(shè)時(shí)要充分考慮與現(xiàn)有數(shù)據(jù)體系銜接經(jīng)過(guò)清單業(yè)務(wù)化建設(shè)，深入完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系將排污許可證信息與排放清單體系對(duì)接，作為工業(yè)源排放清單基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)第二次污染源普查，為排放清單提供更加好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)27/294. 排放清單對(duì)大氣污染防治支撐作用排放清單業(yè)務(wù)化根本目標(biāo)是為管理服務(wù)，排放清單結(jié)果要為大氣污染防治工作提供支持以支撐決議為目標(biāo)，推進(jìn)排放清單在污染治理方面發(fā)揮作用，打通清單結(jié)