企業(yè)安全生產管理講義課件

1、企業(yè)安全生產管理 管理的涵義 管理是在有限的時間內，為利用有限的資源達到既定的有限目標，采取有效的手段、方法對相關的人、物、事、時間與空間、信息進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制的一系列活動。 一、企業(yè)安全生產管理概要 管理的基本要素 為什么要管 管理的原因和必要性。 誰來管 管理的責任人,從責權統(tǒng)一而言, 又是 管理權的行使人。 管什么 管理的對象 。 怎么管 管理的內容與方法,從哪些方面用什么 措施,有效控制管理對象。 管到怎樣 管理的目標與要求,通過管理而實現 的預期的結果和管理過程的指導思想、 行為準則,評價管理效果的標準。生產必然存在危險 危險失控引發(fā)事故 傷亡財產損失 事故造成人員

2、為 什 么 要 管 傷亡財產損失 如何避免人員 搞好安全生產 安全生產是為了解決如何面臨著危險又能安全地進行生產經營的問題為了化險為夷、人財平安、國泰民安為 什 么 要 管 安全生產管理的必要性、意義: 為了生產的 持續(xù)、平安、順利進行,提供安全保障; 為了員工的 安全與健康,人權保障,家庭幸福; 為了企業(yè)的 生存與發(fā)展,取得更大效益; 為了社會的 穩(wěn)定與和諧,促進經濟發(fā)展; 為國家實現安全發(fā)展,人民群眾的生命財產得到保障。 安全與生產的關系決定了必須管生產存在危險，生產必須安全。用于生產的設備、物料、能源動力和生產的場所都存在危險；生產管理者的管理不當或從事生產的人員行為失誤也會造成危險；危

3、險可引發(fā)事故導致人員傷亡或設備毀壞，造成財產損失。生產的平安順利進行,需要安全的物質條件和工作秩序做保障。生產存在危險是不可避免的,如何面臨著危險又能安全地進行生產？ 安全生產就是為了解決防范危險、避免事故、保障生命財產安全的問題。 安全保障生產，安全促進生產。安全本身不是目的而是保障生產順利進行的手段。安全生產避免了事故和職業(yè)病所造成的嚴重經濟損失,生產才能有更大的效益,才是真正的效益,才會更好更快地發(fā)展。安全生產保障了勞動者的安全與健康,勞動者才能享有自己的勞動成果和各項權利,有利于調動勞動者的生產積極性。 安全生產直接關系到員工的安全、健康與家庭幸福，關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關系到經濟發(fā)

4、展和社會穩(wěn)定。 生產服從安全,安全服務生產, 安全與生產統(tǒng)一。安全生產管理是企業(yè)管理的重要內容。企業(yè)的生產經營是以效益為基礎的,沒有效益就會被市場淘汰,但效益的取得必須以科學管理、安全生產作保障,必須服從安全第一的原則。要把安全生產作為企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素,樹立安全發(fā)展的觀念。片面追求經濟效益,趕任務“要錢不要命”或者“趕進度不顧安全”,一旦發(fā)生事故則會“人財兩空”、“進度、任務都落空”。生產發(fā)展取得更好效益,有利于加大對安全的投入,提高安全保障能力。安全與生產的關系生產存在危險，生產必須安全；安全保障生產，安全促進生產；生產服從安全，安全服務生產； 安全與生產統(tǒng)一。 從事生產經營必須正確

5、理解和處理安全與生產的關系安全生產要求生產的結果安全。安全生產管理就是要使生產具備安全生產條件,就是要保障生產能安全順利地進行,從而確保生命和財產的安全。要有安全的結果,必須生產的過程是安全的,過程發(fā)生事故就不可能有安全的結果。安全生產是指消除或控制生產過程中的危險因素,保證生產順利進行。要有安全的過程,必須使生產的條件是安全的,生產條件不安全難保過程的安全。2022/9/17誰 來 管 安全生產實行責任制管理。 按照“管生產必須管安全,誰主管誰負責,在各自業(yè)務工作范圍內對安全管理負責”的原則,對安全生產實行分工負責制,以安全生產責任制來確定各項安全工作的管理責任人,明確各部門、各崗位的安全生

6、產職責,做到安全生產事事有人管,人人安全職責明確,人人盡職盡責。 對失職導致事故的追究其責任。 管理的目標與要求,管理的指導思想和行為準則,評價管理效果的標準。 安全生產管理的根本目標是防止和減少生產安全事故，保障生命和財產安全、促進經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。 安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。這是管理的指導思想和行為準則。管 到 怎 樣 安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。 安全第一,預防為主是指在生產經營中落實預防事故的各項措施,保障生命財產安全是第一位的,要確保安全才進行生產。這是安全生產工作的指導思想和行為準則,考慮生產經營問題和從事生產經營都必須符合安全第

7、一,預防為主的要求。綜合治理是指安全生產中存在的問題要運用法律、經濟、行政、科技、文化等各方面的綜合措施來治理、解決,標本兼治,重在治本。管 到 怎 樣 安全生產管理的要求 國家對企業(yè)的要求和企業(yè)內部管理的要求: 安全生產的法律法規(guī)和安全技術標準規(guī)范是國家對企業(yè)安全生產管理的基本要求。 企業(yè)依照法律、標準制定的安全生產制度、規(guī)程是法律法規(guī)和標準規(guī)范在企業(yè)的延伸，是企業(yè)內部安全生產管理的具體要求。管 到 怎 樣管 到 怎 樣 評價安全生產管理效果的標準 結果 沒有發(fā)生事故,生命財產安全得到保障。但不發(fā)生事故不等于安全管理到位,管好了,安全了。 過程 各項安全管理工作落實,安全生產法律法規(guī)和技術標

8、準得到執(zhí)行,企業(yè)的安全管理制度得到遵守。 具備了安全生產條件,完善了安全管理,生命財產安全得到保障,才算是管好了。生產存在危險 危險引發(fā)事故 傷亡財產損失事故造成人員保障生命財產安全 預防事故發(fā)生 有效控制危險 來自方何有何危險?管安全就要把危險管住管安全首先要識別危險管 什 么 危險是管理對象 管理的對象危險來自何方？物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 事故的直接原因技術方面的原因 教育方面的原因 管理方面的原因 生理、心理方面的原因 事故的間接原因為何不安全？人違反客觀規(guī)律、違反安全規(guī)則的行為。用于生產的物質條件和生產的環(huán)境不符合安全要求。導致不安全行為與狀態(tài)認識方面的原因抽象而言是管危險,具

9、體而言是把人管好把物管好。 現實生產中的人和物不是孤立存在的 人和物在一定的時間與空間里的活動構成了一件件事人、物、事、時間、空間的狀態(tài)(靜態(tài)和動態(tài))形成了信息 管理的對象是人、物、事、時間、空間、信息 人是活的,人是最核心,最基本的對象。安全生產管理以人為本。管 什 么管 什 么 安全管理以涉及安全的一件件事作為一個基本單元 將事中的人與物 將事所處的時間與空間 將事產生的信息 在事的全過程中動態(tài)地管好管住 安全管理是全員全方位全過程的管理因為 人的認知能力有限 經濟與技術發(fā)展水平的局限性 事故發(fā)生有一定的隅然性所以 要絕對不發(fā)生事故是不現實的而且 事故往往是突發(fā)的,發(fā)展變化快且情 況復雜,

10、使人措手不及,若處置不當容易 導致事故擴大,造成更大的傷亡和損失。故此 安全管理不僅要防止事故的發(fā)生 還要在事故發(fā)生時防止事故擴大管 什 么 安全生產管理要管好兩件事：事故預防 落實各項預防措施防止事故發(fā)生。事故處理 事前落實事故應急措施，事發(fā)時迅速救援防止事故擴大，事后做好事故調查處理防止同類事故再發(fā)生。管 什 么怎 么 管 管理的內容與方法,從哪些方面用什么措施,有效控制管理對象。 管理的依據是安全生產法等安全生產的法律法規(guī),國家或行業(yè)的安全技術標準規(guī)范。安全生產方針是管理的指導思想和行為準則。 企業(yè)依法制定的安全制度是安全生產法律法規(guī)在企業(yè)的延伸,是企業(yè)安全管理的行為規(guī)范。 管理的主要方

11、法 計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制。 管理的措施 安全生產管理主要是預防事故,消除故原因則可避免事故的發(fā)生,保障生命財產安全。技術的缺陷或缺失缺乏安全生產教育對安全生產缺乏正確認識態(tài)度不端正安全管理缺位缺陷生理或心理狀態(tài)與工作不適應事故的間接原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)事故的直接原因事故 生產安全事故 人員傷亡財產損失導致導致導致技術措施教育措施管理措施人員選配事故預防措施 從事故的直接、間接原因確定預防事故的基本措施消除事故間接原因消除事故直接原因避免事故發(fā)生技 術 對 策教 育 對 策法 制 對 策 防止人的不安全行為的基本措施健全安全管理制度,使人的行為有章可循。管理進行安全教育, 避

12、免因對安全的無知或忽視而導致不安全行為。 教育 督促檢查,制止不安全行為。 管理人員選配和安排工作任務時要“量人而用”,使人的體能、心理素質、性格特點、情緒狀況與其從事的工作相適應,防止用人不當而導致不安全行為。人員選配危險性大、可靠性要求高的作業(yè),用機械取代手工操作,避免人為差錯。 技術設置安全裝置,限制不安全行為,避免人為失誤造成人身傷害或設備損壞。設置安全警示標志。技術 防止物的不安全狀態(tài)的基本措施 保證安全投入，完善安全保障條件，使設備、安全設施、生產場所符合安全標準。從源頭上保障物的初始狀態(tài)是安全的。 管理/技術正確地使用、維護、保養(yǎng)、檢修,防止人為差錯改變了物的安全狀態(tài),達到報廢標

13、準的及時更新,使物始終保持安全狀態(tài)。技術/人員選配進行安全檢查，及時排除故障，消除隱患，使物恢復安全狀態(tài)。 管理為落實上列措施，必須健全相應的安全管理制度并嚴格執(zhí)行,同時對員工進行教育。管理/教育設置安全裝置，監(jiān)測設備的運行，當出現設備故障時，保護設備安全。 技術 防止事故擴大、減少事故損失的基本措施健全安全預警機制，采集安全信息，及時發(fā)現事故征兆，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。健全安全應急機制，制定應急預案，組建應急救援機構并對人員進行培訓，配備并維護好應急救援裝備。進行應急教育，增強風險意識，居安思危，提高應急處置能力，掌握逃生、自救、互救方法。 進行應急救援演練，熟悉和掌握預案，發(fā)現存在問題，改

14、進救援工作，完善預案。適時對應急救援預案修訂。1.保障安全投入,完善安全生產條件。2.設置安全生產管理機構,配備人員。3.建立和健全安全生產制度,規(guī)范行為。4.開展安全生產教育,提高安全素質。5.進行安全檢查,及時糾正違章,消除隱患。6.加強生產現場的安全管理。7.做好專項安全管理工作。8.做好應急管理工作。9.做好事故管理工作。企業(yè)安全生產管理主要內容企業(yè)安全生產管理預防事故處理事故報告事故搶救傷員控制事故保護現場安全生產法17, 42, 70條防止事故發(fā)生事故發(fā)生時防止人的不安全行為危險源管理制定應急預案配備救援裝備辦理工傷保險安全生產法17, 33, 69, 43條防止物的不安全狀況防止

15、事故擴大消除事故直接原因事故發(fā)生前1調查事故責任追究落實整改事故賠償安全生產法7375, 95條事故發(fā)生后 建設項目三同時和 安全評價 2427條生產設備,安全設施,作業(yè)場所符合安全要求2831,34條專項安全管理:防護用品37,39條出租發(fā)包41條安全檔案危險品管理32條建立健全制度并嚴格執(zhí)行 4,17條進行教育提高素質2123,36,39,50條現場管理 35 40條查人防止人的不安全行為防止物的不安全狀況安全檢查 38,53條查管理查物防止事故發(fā)生1明確職責規(guī)范行為思想素質:安全法制觀念,安全意識安全價值觀技術素質:安全知識,安全操作技能配備安全管理人員19條 以人為本的觀點 系統(tǒng)的觀點

16、 預防的觀點 強制的觀點 科學的觀點 發(fā)展的觀點安全生產管理的基本觀點 以人為本的觀點保障勞動者在生產中的安全與健康第一。人是管理的最根本的要素。注重提高人的安全素質。人是管理的主體(管理者)又是管理的對象(被管理者),作為管理者時要積極主動盡職盡責管好,作為被管理者時要服從管理,要避免在時間上角色錯位。人是有思想的,有主觀能動性,但又有不確定性,必須充分調動人的積極性和創(chuàng)造性,注意化解、控制人的消極因素。 系統(tǒng)的觀點 從全社會看，安全生產直接關系到社會的安全與穩(wěn)定，關系到和諧社會建設與民生改善，關系到市場經濟體制的完善、社會與經濟的全面可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀的落實。是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)

17、管、社會管理和公共服務職責的基本任務。是企業(yè)在通過依法自主經營從社會獲取利潤時,必須承擔的避免事故危及社會公共安全的社會責任。 從企業(yè)的生產經營管理看,安全生產管理是企業(yè)生產經營全過程的一個必不可少的有機組成部份。不能把安全和生產對立起來,沒有安全保障,生產難以順利、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,沒有生產的發(fā)展取得更好效益,也難以加大對安全生產的投入。安全生產直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展,關系到勞動者的生命安全,家庭幸福,人權保障和能否享有自己的勞動成果和各項權利。 從政府安全生產監(jiān)管看，把安全生產納入社會主義現代化建設總體布局，與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。健全安全監(jiān)管體制、機制，理順綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察

18、的關系，建立地方黨委政府統(tǒng)一領導，各部門共同參與的聯合執(zhí)法機制。綜合運用法律法規(guī)、經濟政策、科技進步、行政措施、安全文化建設等調控手段，建立安全生產激勵約束機制，綜合治理安全生產中存在的問題。構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。 從安全生產管理看，安全生產管理是全員、全過程、全方位的管理。 管理的各個對象是相互聯系、相互影響、相互制約，管理應從全局、長遠、整體上構思，統(tǒng)籌安排，建立安全生產的長效機制。 對安全生產的問題要綜合治理,標本兼治,重在治本 。 預防的觀點事故是可以預防的,預防是對生產中存在和可能產生的危險因素進行識別和評價

19、并采取有效的防控措施。預防對避免事故與職業(yè)病的發(fā)生起主要作用，預防是安全生產管理的重點和主要工作。預防包括：保證安全投入、完善安全生產條件，防止物的不安全狀態(tài)；加強安全教育提高人的安全素質和健全安全制度規(guī)范人的行為,防止人的不安全行為；落實事故應急救援預案,防止事故擴大；加強與完善安全生產管理、防止管理不到位和管理不當。預防措施包括工程技術措施和組織管理措施。 強制的觀點加強安全生產管理是企業(yè)的法定義務和社會責任。企業(yè)負責人必須履行法定安全生產管理職責。從業(yè)人員必須履行安全生產的法定義務。國家對生產安全事故實行責任追究制度，不履行法定的安全生產義務要承擔相應的法律責任。依據安全生產法律、法規(guī)和

20、標準、規(guī)程制定的企業(yè)安全生產管理的各項規(guī)章制度、安全操作規(guī)程對本企業(yè)員工也具有強制性。加強安全生產工作的領導是政府的法定職責，依法加強安全生產監(jiān)管是政府有關部門的法定職責。 科學的觀點安全管理必須實事求是、尊重科學、按客觀規(guī)律辦事。安全管理要依靠科技，完善安全生產條件，提高安全防護水平，增強安全管理手段，提高安全管理水平?？萍嫉陌l(fā)展，既為安全生產提供了消除與控制危害的新工藝、新材料、新技術、新裝備，同時也給安全生產帶來新的危害、新的問題，事物都具有二重性。 發(fā)展的觀點生產是動態(tài)過程，安全管理應是動態(tài)管理，是一個持續(xù)改進的過程。安全與危險是相對的，會相互轉化。安全生產管理要與生產發(fā)展相適應，有利

21、于促進生產發(fā)展。人們對安全的要求隨著經濟發(fā)展、社會進步而不斷提高。生產發(fā)展取得更好效益，有利于加大對安全生產的投入。二、安全生產目標管理 1.目標管理的涵義 根據目標進行管理，制定企業(yè)的總目標，然后自上而下將目標層層分解直至每個崗位，同時層層制定實現目標的具體措施并落實，自下而上層層目標的實現，從而使總目標得以實現。目 標 管 理 制定企業(yè)的總目標 崗位的具體目標 崗位的目標實現目標層層分解目標層層實現層層各崗位制定實現 目標的保證措施并落實 總目標得以實現自上而下自下而上p52目標層層分解,層層制定實現目標的保證措施 總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施自上而下的層

22、層分解由下而上的層層保證 目標管理是一種管理方法?？梢怨苌a銷售,管質量,管安全生產等。以管生產銷售為例 企業(yè)全年經營總目標:銷售額1千萬,利潤110萬 目標分解 分解到生產車間1.第一層分解按一車間產品的特點,產能大,利潤低,安排產值700萬,利潤50萬。二車間產能小,利潤高,安排產值300萬,利潤60萬。2.第二層分解車間將產值換算為產量, 利潤換算為材料消耗,能耗,合格率,管理費等成本指標,按各條生產線產能安排任務。3.第三層分解各生產線將年產量分解為日產量安排到各崗位,下達消耗,合格率等指標。 分解到供銷科1.銷售1千萬產品, 供銷科按銷售渠道將1千萬分配到各銷售組,組再分配到各人。保

23、證110萬利潤,要控制銷售成本,層層下達相應指標。2.原材料價格和供貨進度等指標也層層下達。 分解到財務科 貨款回收,資金周轉等指標 分解到設備科 設備完好率等 分解到質檢科 誤檢率等 分解到安全科 事故發(fā)生率,事故損失等 分解到技術科,勞資科,總務科等。 制定實現目標的措施 各車間,車間各生產線,各生產崗位的 財務,設備,質檢,安全,技術,勞資,總務各科室 2.目標管理的特點 (1)強調結果(目標),一切決策和管理活動都以實現目標為準則。 (2)是系統(tǒng)性的動態(tài)管理、信任指導型的民主管理、全員參與的全面管理。體現了安全生產,人人有責。 強調上級指導與調控下的自主管理、自我控制、充分發(fā)揮人的主觀

24、能動性和創(chuàng)造性(民主管理),由目標責任人根據總目標的要求,確定個人目標和實現目標的具體措施(權力下放)。有利于提高人的安全素質。 目 標 管 理3.安全目標管理的作用 p544.安全生產目標的制定與目標分解 p56（1）目標制定的依據與原則（2）目標的內容（3）目標的分解5.目標的實施與成果評價（1）目標責任者的自主管理、自我控制（2）上級的指導與調控（3）成果評價目 標 管 理P計劃D實施C檢查A處理PDCA管理循環(huán)1.設置安全管理機構、配備安全管理人員(安全主任)，并明確職權、責任。 按企業(yè)的行業(yè)性質和員工人數來確定：從業(yè)人員數量行 業(yè) 性 質礦山、建筑和危險物品生產、經營、儲存其 他30

25、0人以下超過300人設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員配備專職或兼職安全管理人員、或委托管理三、安全生產管理的組織機構安全生產法第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。 生產經營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產管理

26、服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。 設置安全生產管理機構,配備人員是為安全生產管理提供組織保障(機構保障和人員保障)。安全生產管理的組織機構 2.機構的形式及職能 p23（1）廠級安全生產領導機構,負責領導、規(guī)劃、協(xié)調全企業(yè)的安全生產工作。（2）廠級的安全生產管理職能部門,負責安全生產日常管理工作,組織、監(jiān)督、檢查、推動全企業(yè)的安全生產工作。（3）車間、班組專(兼)職安全員,協(xié)助車間班組負責人做好安全管理工作。 安全管理機構要“豎到底,橫到邊”,職責權力明確,人員配備合理.工作制度健全,信息傳遞及時準確,對外連絡協(xié)調順暢。安全生產管理的組織機構 1.建設項目做好“三同時”和安全評價第二

27、十四條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。第二十五條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 建設項目“三同時”和安全評價體現了“預防為主”,使建設項目在投入生產使用時就符合安全要求。四、保證安全投入,使設備場所符合安全要求第二十六條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的

28、人員對審查結果負責。第二十七條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。2、生產設備設施、作業(yè)場所符合安全要求第二十八條 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。 第二十九條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 生產經營單位必須

29、對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。 第三十條 生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關規(guī)定,由專業(yè)生產單位生產,并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。 2、生產設備設施、作業(yè)場所符合安全要求第三十一條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。 生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。 第三十四條 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、

30、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。 1.安全生產是通過制度來進行管理 國家用安全生產法律制度管理全社會的安全生產。 企業(yè)用安全生產規(guī)章制度管理本單位的安全生產。 2.制度的作用 明確職責:規(guī)定“誰做” 規(guī)范行為:規(guī)定“怎樣做”“什么不能做” 建立維護安全生產秩序:對“該做的不做” 和“做了不該做的”進行處罰,使人人守規(guī)矩。五、安全生產制度管理p263.制度的分類 (1)安全生產責任制 是最基本的安全生產制度,是按照安全生產方針和“管生產必須管

31、安全,誰主管誰負責”的原則,將各級負責人、各職能部門及其工作人員、各生產部門及各崗位員工在安全生產方面應做的事和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。其實質是“安全生產,人人有責”,是安全生產工作的分工負責制,使每個部門和崗位都清楚知道自己的安全職責,使安全生產工作事事落實有人干。(2)安全操作規(guī)程 是工人操作設備、處置物料、進行生產作業(yè)的行為準則，是必須遵守的安全規(guī)則。安全操作規(guī)程對防止生產中的不安全行為和保障作業(yè)安全有重要作用。應包括以下內容：作業(yè)前安全檢查的內容、方法和注意事項。安全操作的步驟、要點和安全注意事項。作業(yè)中巡查設備運行情況的內容和安全要求。常見故障排除方法，事故應急處理措施。作

32、業(yè)場所、作業(yè)位置和個人防護的安全要求。特殊作業(yè)場所作業(yè)時的安全防護要求。 (3)安全生產管理制度 是企業(yè)履行安全生產職責，管理具體安全生產事項的管理職責分工和管理行為規(guī)范。對一個具體的安全生產事項的管理、往往涉及多個部門、崗位，這須通過制度明確規(guī)定各相關部門、崗位“應做什么”和“怎樣做”。 主要有安全生產教育制度，安全檢查制度、事故管理制度、勞動防護用品管理制度、消防安全制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等。4.制度的制定(1)依法制定、結合實際。(2)有章可循、銜接配套。(3)科學合理、切實可行。(4)簡明扼要、清晰具體。(5)總結經驗、不斷完善。 第十七條 生產經營單位的主要負責

33、人對本單位安全生產工作負有下列職責： （一）建立、健全本單位安全生產責任制； （二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產安全事故。5.制度的實施(1)教育先行、有章必循。(2)檢查督促、嚴格執(zhí)行。(3)違章必究、獎懲結合。 1.檢查的目的 （1）及時糾正違章行為,及時發(fā)現并消除事故隱患。 （2）了解安全狀況、改善安全管理。 2.檢查的內容 （1）查物的狀況是否安全 （2）查人的行為是否安全 （3）查安

34、全管理是否完善查現場、隱患、思想、管理、制度、事故處理六、安全生產檢查p31 3.檢查的形式 (1)生產崗位日常檢查 (2)安全人員日常巡查 (3)定期綜合性安全檢查 (4)專項檢查 (5)季節(jié)性檢查 (6)整改跟蹤檢查 4.檢查的組織領導 (1)建立安全檢查制度，明確檢查職責。 (2)制定檢查計劃，編制檢查表。 (3)做好整改和分析總結工作。5.安全檢查表 （1）檢查表的作用 檢查表是檢查的工具，檢查內容、方法、評判標準的清單，也是檢查結果的原始記錄，反映了危險源的分布和危害控制要求。有利于提高效率和保證質量，防止漏檢、誤檢。 （2）檢查表的種類 （3）檢查表要素 （4）檢查表編制6.現場檢

35、查儀器檢查可直接、定量地獲取準確信息。7.隱患整改 定時限、定內容、定責任人。安全生產法對安全檢查的規(guī)定第三十八條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。七、安全生產教育培訓1.教育的目的提高職工安全素質 (1)提高思想素質。樹立較強的安全法制觀念、安全意識、自我保護意識和安全第一的安全價值觀念,提高遵章守紀自覺性和安全生產責任感。 (2)提高技術素質。提高安全知識水平和安全操作技能，增強識別危險和自我保護能力，提高預防事故、處理故障和

36、事故應變能力。2.教育的內容 (1)安全生產法制和安全意識教育(思想教育) (2)安全生產知識和技能教育(技術教育) (3)運用典型事故案例3.教育的形式（1）上崗前三級安全教育(包括轉崗)（2）變換生產條件時的安全教育（3）復工教育（4）危險作業(yè)人員安全教育（5）管理人員安全教育（6）事故教育（7）經常性教育4.教育的方法（1）營造安全生產氛圍（2）組織安全活動（3）安全培訓,包括課堂講授,現場 示范,實操訓練,經驗分享,案 例討論等5.建立良好的企業(yè)安全文化（1）安全文化概念（2）安全文化的作用 提出建立良好企業(yè)安全文化的原因 現代管理都是用制度來管理,制度管理有其不可取代的優(yōu)勢但也有其不

37、足之處。制度的強制性會產生負面影響:被動地執(zhí)行往往只是做到了,但不能做好(主動執(zhí)行才能做好),甚至會產生逆反心理。 建立良好的企業(yè)安全文化,對安全第一的價值觀念取得共識,從被動的“要我安全”轉變?yōu)橹鲃拥摹拔乙踩?主動地遵章守紀,消除制度管理的負面影響。安全文化不能取代制度,制度是前提,安全化是對制度的完善和提升。 動機需求行為目標追逐策動萌生目標實現滿足需求價值觀有價值的才做,最有價的值先做決 定安全第一安全的才去做,先做好安全措施安全第一的價值觀成為企業(yè)及其管理者和每一個員工的共識，大家都認同安全第一的行為準則。形成了良好的企業(yè)安全文化八、特種作業(yè)人員與勞動防護用品管理1.特種作業(yè)人員管理 （1）特種作業(yè)及特種作業(yè)人員概念 （2）管理要求 建立人員檔案 持證上崗 加強安全教育 定期復審 2.勞動防護用品管理 （1）護品的作用 （2）管理要求 勞動防護用品分為一般和特種兩大類,要采購符合國家或行業(yè)標準的產品,特種護品還要采購有生產許可證廠家生產的產品,產品有安檢標簽且在有效期內。建立采購檔案。 按發(fā)放標準發(fā)放實物,建立發(fā)放登記檔案,不得折發(fā)現金。 監(jiān)督和教育勞動者正確佩戴、使用。使用前必須先檢查,確認完好才使用。 按規(guī)定對需定期檢驗的護品進行