22安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1、中鐵十七局集團(tuán)第三工程文件公司安2010 90號(hào)關(guān)于印發(fā)公司平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理方法的通知公司所屬各單位：現(xiàn)將公司平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理方法印發(fā)給你們, 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二。一。年八月十六日主題詞：平安生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案 管理方法 通知抄送：公司領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各科、室、部、委，存檔。（共印30份）中$表丹遜團(tuán)三公司綜合徵里部 2010年8月16日E陵平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理方法第一章 總 那么第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，促進(jìn)平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù) 案體系建立，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)提高應(yīng)急 處置能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 法和公司平安生產(chǎn)

2、管理方法等法律法規(guī)制度，制定本方法。第二條公司所屬各工程平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理適用本方法。第三條各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第四條公司及所屬各工程部都應(yīng)當(dāng)制定平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生 的各類平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要。平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危 險(xiǎn)性分析狀況、重大危險(xiǎn)源情況以及行業(yè)、地區(qū)內(nèi)易發(fā)事故等編制。第五條平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù) 案編制導(dǎo)那么(AQ/T9002-2006 )及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，對(duì)應(yīng) 急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。第六條平

3、安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方 案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。第七條各單位平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱為：綜合預(yù)案：?jiǎn)挝幻Q+平安生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：?jiǎn)挝幻Q+事故類別+專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)處置方案：?jiǎn)挝幻Q+工作場(chǎng)所+應(yīng)急處置方案。第八條平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下要求:（-）符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;（-）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接；（三）與事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力相適應(yīng)；（四）組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí)；（五）應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng)；（六）要素完整，文字簡(jiǎn)潔，信息準(zhǔn)確。第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案與發(fā)布第九條 平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完

4、成后,應(yīng)當(dāng)組織論證或評(píng)審，并征求預(yù)案 涉及部門(mén)和單位的意見(jiàn)。第十條平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評(píng)審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)人員和預(yù)案涉及所有職能 部門(mén)人員進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、程序明確、內(nèi)容完整。應(yīng)急預(yù)案外部評(píng)審由編制單位組織本行業(yè)專家、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及政 府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容法制化。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案在山西省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。各工程指揮部、公司 平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在集團(tuán)公司備案，同時(shí)根據(jù)有關(guān)部門(mén)的要求，報(bào)送企業(yè)所在地 設(shè)區(qū)市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)單位備案。第十二條

5、各單位舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng) 急預(yù)案；并根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，在?guī)定的時(shí)限內(nèi)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政 府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交以下材料：（-）填寫(xiě)并提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表（附件1）;（二）提交平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審報(bào)告;（三）提交報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔各1份。第十四條 應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。公司平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司提交延期備案 申請(qǐng)。第十五條 平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施，并抄送與 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的部門(mén)和單位。第四章應(yīng)急預(yù)案

6、的宣傳教育和培訓(xùn)第十六條 平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，要進(jìn)行宣傳教育。各單位要組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)和應(yīng) 急處置知識(shí)的宣傳工作，各單位內(nèi)部報(bào)刊和各種媒體提供相關(guān)支持。各單位要與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。 同時(shí)要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其平安意識(shí)、專業(yè)技能和 應(yīng)急處置能力。第十七條平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布后，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)部門(mén)和人 員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措 施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救。第十八條公司及所屬各單位每年組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)部門(mén)和人

7、員 進(jìn)行一次培訓(xùn)I。各單位兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員也要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的 專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。第十九條培訓(xùn)的內(nèi)容。包括:應(yīng)急法律法規(guī);各級(jí)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案；事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)；應(yīng)急搶險(xiǎn)工具、器材、設(shè)備的使用方法；對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；緊急情況下的事故報(bào)警和人員的平安疏散；各種搶救、搶險(xiǎn)的基本技能；個(gè)人的平安防護(hù)措施；應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。培力11對(duì)象和范圍按照培力11內(nèi)容涉及的部門(mén)和人群而定。第二十條培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，公司平安生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí) 的應(yīng)急培訓(xùn)工作。并對(duì)下一級(jí)的應(yīng)急培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條 培訓(xùn)

8、工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，可與平安生產(chǎn)三級(jí)教育相結(jié)合，定 期與不定期相結(jié)合，采取多種形式組織培訓(xùn)。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生更新時(shí)必須要組織 一次全面培訓(xùn)。第二十二條 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范教材課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保 證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)要到達(dá)的目的是使參與應(yīng)急救援的所有人員明確做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)做及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。第五章應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練第二十三條平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，必須組織進(jìn)行應(yīng)急演練。以檢驗(yàn)預(yù) 案是否平安、可行、合理、實(shí)用。演練頻率最低到達(dá)以下要求：(-)公司和各工程經(jīng)理部每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。以下各級(jí)按應(yīng)急救援要 求，定期舉行不同類型的專項(xiàng)應(yīng)急演練。（二）對(duì)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍必

9、須根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案有針對(duì)性 地進(jìn)行應(yīng)急演練。施工場(chǎng)區(qū)人員開(kāi)工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人 員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。（三）參加應(yīng)急演練的單位、機(jī)構(gòu)、部門(mén)、人員為各級(jí)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案中涉及到的單位、機(jī)構(gòu)、部門(mén)、人員。第二十四條 應(yīng)急演練的內(nèi)容為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方 案中，需要執(zhí)行和操作的規(guī)定條款。第二十五條應(yīng)急演練的實(shí)施應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室印發(fā)的突發(fā)事 件應(yīng)急演練指南（應(yīng)急辦函200962號(hào)1第二十六條應(yīng)急演練由各級(jí)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。公 司本級(jí)應(yīng)急演練由公司平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二

10、十七條各級(jí)單位的應(yīng)急演練應(yīng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、 磨合機(jī)制、科普宣教的目的。第二十八條 各級(jí)單位的應(yīng)急演練應(yīng)遵循結(jié)合實(shí)際、合理定位，著眼實(shí)戰(zhàn)、 講求實(shí)效，精心組織、確保平安，統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約的原那么。第二十九條 應(yīng)急演練分為以下七種類型，各單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇。按組織形式劃分，可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。按內(nèi)容劃分，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。按目的與作用劃分，可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。公司本級(jí)應(yīng)急演練以桌面演練為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練。第三十條各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序的原那么，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的規(guī)模、形式、時(shí)間

11、、 地點(diǎn)等。第三十一條各單位應(yīng)急演練前應(yīng)組建應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小 組，設(shè)置演練籌劃部門(mén)、保障部門(mén)，邀請(qǐng)或聘請(qǐng)應(yīng)急管理專家、專業(yè)人員組成評(píng) 估組，確定參演隊(duì)伍和人員。第三十二條 充分做好應(yīng)急演練準(zhǔn)備，制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、進(jìn)行 演練發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)、檢查和確定應(yīng)急演練保障。第三十三條各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，實(shí)施應(yīng)急演練。按照演練方案完成演練 啟動(dòng)、演練執(zhí)行、演練結(jié)束與終止的過(guò)程。第三十四條 應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)，對(duì)演練過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)的缺乏和缺陷等提出糾正和改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善預(yù)案。第六章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂第三十五條各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并向應(yīng)急預(yù)案

12、備案 部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。第三十六條平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要組織有關(guān)專家對(duì)該應(yīng)急 預(yù)案響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有以下情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí) 進(jìn)行修訂：（一）應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已 經(jīng)調(diào)整的；（二）應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門(mén)、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較 大變化的；（三）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的；（四）應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的;（五）施工方案、設(shè)備、環(huán)境、地質(zhì)，以及生產(chǎn)或生活設(shè)施發(fā)生重大變更的;（六）應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定部門(mén)或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。第三十八條平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)和單位，并 報(bào)送原應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T(mén)進(jìn)行備案。第三十九條各單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金 保障，并對(duì)由于資金投入缺乏導(dǎo)致發(fā)生平安生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承當(dāng)責(zé) 任。第七章 檢查和處分第四十條各級(jí)平安生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職 責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。第四十一條 各單位有以下行為之一的，將責(zé)令限期改正；逾期未改正的， 將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)：（-）沒(méi)有制訂平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；（二）應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有按規(guī)定備案的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的。（