2022年醫(yī)療機構(gòu)人員廉潔從業(yè)行動實施方案三篇范文

1、醫(yī)療機構(gòu)人員廉潔從業(yè)行動實施方案根據(jù)關(guān)于印發(fā)XXX省醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè) 行動實施方案(2021-2024年)的通知文件精神，結(jié)合全區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域工作實際，特制定本方案。一、總體要求圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問題，切實解決 群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維 護醫(yī)療行業(yè)公平正義。堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合“三比一創(chuàng)”活 動開展，在我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉 潔從業(yè)行動，打造一大批引領(lǐng)好、制度規(guī)范好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、 廉潔狀況好、文化氣氛好的“五個好”廉潔從業(yè)醫(yī)療機構(gòu)及 其工作人員，形成“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”且辨識度明顯 的廉潔建設(shè)模式，持續(xù)擦亮“厚德精

2、醫(yī)”衛(wèi)健品牌，為高質(zhì) 量建設(shè)健康肅州貢獻強大力量。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立一醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：XX副組長：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)政股，XXX同志任（四）指數(shù)動態(tài)發(fā)布。全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔 從業(yè)建設(shè)指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果每年1月底前匯總，形成清廉醫(yī)院指 數(shù)，定期統(tǒng)一公布。按照醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)指 數(shù)由低到高進行排名，排名情況納入年度績效考核（前兩名 加1分，最后兩名扣1分，其他單位不扣不加），并作為單 位主要負責(zé)人考核和調(diào)任的重要依據(jù)。六、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以書記、局長為組長、各分 管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員的衛(wèi)健

3、系統(tǒng)醫(yī) 療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室、各醫(yī) 療單位要務(wù)必高度重視，切實履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎 實推動全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)工作。各醫(yī) 療機構(gòu)要成立醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，黨組織書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能科室 明確各自職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。要定期召開 工作例會集中解決突出問題，扎實推進階段重點工作，確保 圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。（二）層層壓實責(zé)任。在醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從 業(yè)建設(shè)中要全面落實“三責(zé)協(xié)同”機制，切實推行清單制、 預(yù)警制、提醒制、銷號制“四制”管理。各醫(yī)療機構(gòu)及其工 作人員要認(rèn)真對照“五個好”的目標(biāo)要求

4、，列出責(zé)任清單、 問題清單、整改清單，把廉潔從業(yè)建設(shè)任務(wù)和具體舉措落實 落細落到人，實行問題清單銷號管理。積極探索數(shù)字賦能醫(yī) 療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的方法路徑，提升廉潔從 業(yè)指數(shù)監(jiān)測評價的科學(xué)化、可視化程度。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。進一步加強醫(yī)療機構(gòu)及其工作人 員廉潔從業(yè)建設(shè)的整體謀劃、協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)一創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān) 測指標(biāo)、措施步驟、指數(shù)發(fā)布、結(jié)果管理，形成醫(yī)療機構(gòu)及 其工作人員廉潔從業(yè)創(chuàng)立全區(qū)“一盤棋”。要緊密依托醫(yī)聯(lián) 體建設(shè)管理機制，以強帶弱、以大帶小推進醫(yī)療機構(gòu)及其工 作人員廉潔從業(yè)建設(shè)，形成匯點成片、連片成面的建設(shè)格局。（四）強化宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療機構(gòu)要制定醫(yī)療機構(gòu)及其 工作人員廉潔從

5、業(yè)建設(shè)宣傳方案，有計劃、有步驟地開展醫(yī) 療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)的宣傳。注重結(jié)合抗疫先 進典型和感人事跡，進一步弘揚和展示新時代醫(yī)務(wù)工作者的 良好形象。各醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從 業(yè)建設(shè)信息專報制度，確定1名信息報送員，專門負責(zé)醫(yī)療 機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)信息日常收集和報送工作，總結(jié) 分析工作中的好經(jīng)驗、好做法和出現(xiàn)的新情況、新問題。加 強對廣大醫(yī)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)力度，妥善處理好建設(shè)過程中 出現(xiàn)的問題與矛盾。引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī) 理念，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案一、起草背景為進一步加強醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升各

6、類醫(yī)療機 構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)水平，提高群眾看病就醫(yī)獲得感和 滿意度，現(xiàn)依據(jù)相關(guān)文件精神，在全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人 員中開展“廉潔從業(yè)行動”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng), 維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得 新成效。二、出臺目的建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理 制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣 等突出行風(fēng)問題的長效工作機制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效， 提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量開展提供 切實保障。三、制定意義和總體考慮建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理 制度，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，持續(xù)保持對“紅包”、 回

7、扣行為的高壓打擊態(tài)勢，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群 眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量開展提供切實保 障。U!、研判和起草過程按照進一步優(yōu)化行風(fēng)管理、改善廉潔從業(yè)水平的要求, 在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，起草了 關(guān)于印發(fā)XX市XX區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動 實施方案（2021-2024年）的通知。五、目標(biāo)任務(wù)行動時間為2021-2024年，分3個階段實施。.學(xué)習(xí)發(fā)動階段（2021年1月底前）市級作出工作部署，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)依 據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定具體實施細那么。召開發(fā)動會議, 廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論，營造各級各類醫(yī)療機構(gòu)廉潔從業(yè)的 良好氣氛。.查

8、擺整治階段（2022年1月 2024年1月）按照“查改治” 一體推進的工作方法，堅持邊查邊改, 邊查邊治。.總結(jié)提升階段（2024年1月 2024年X月）認(rèn)真總結(jié)工作成果，梳理工作亮點和經(jīng)驗做法，積極探 索行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新途徑，持續(xù)完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機制，筑牢 行風(fēng)建設(shè)“防火墻”。六、主要內(nèi)容一是強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅持行風(fēng)工作引領(lǐng) 作用，強化行業(yè)作風(fēng)教育，開展集中學(xué)習(xí)教育，營造濃厚氛 圍。二是強化主體責(zé)任，健全管理體系。健全完善行風(fēng)管理 體系，壓緊壓實行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，著力構(gòu)建打擊“紅包”、 回扣長效機制。三是強化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為。細 化明確“紅包”內(nèi)容，加大糾治“紅包”力度，

9、清除“紅包” 產(chǎn)生空間，強化“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清 除回扣亂象。嚴(yán)防收受回扣行為，嚴(yán)格執(zhí)行招采紀(jì)律，嚴(yán)控 藥品耗材使用，嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。七、保障措施一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施；二是發(fā)揮機制作用， 加強部門聯(lián)動；三是加強宣傳引導(dǎo)，形成輿論陣勢；四是發(fā) 揮示范效應(yīng)，開展典型帶動；五是強化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅處分 問責(zé)。醫(yī)療機構(gòu)廉潔從業(yè)行動實施方案根據(jù)上級部門相關(guān)文件精神，結(jié)合我省行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工 作實際，制定本實施方案。一、總體要求深入貫徹認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，強化底線思維和紅線意識, 圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問題，堅持“管行業(yè) 必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負責(zé)”，堅持標(biāo)本兼治、源

10、頭治 理，堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實解決群眾身邊的“煩心 事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護醫(yī)療行業(yè)公平正 義，推動新時代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。自2021年至2024年，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的 “紅包”、回扣等突出行風(fēng)問題，在全省各級各類醫(yī)療機構(gòu) 集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí) 紀(jì)執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，采取“三個一批” 措施，即批評教育一批、通報處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對 涉嫌利益輸送的各類機構(gòu)，采取嚴(yán)肅懲辦、移送線索、行業(yè) 禁入等措施，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài) 勢。建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理 制度、提升

11、行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣 等突出行風(fēng)問題的長效工作機制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效， 提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量開展提供 切實保障。二、重點任務(wù)（一）強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線.堅持行風(fēng)工作引領(lǐng)作用。各級醫(yī)療機構(gòu)要重視行風(fēng)工 作的引領(lǐng)作用，干部自覺帶頭，引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶著群眾。 充分結(jié)合學(xué)習(xí)教育，以XX教育指引行風(fēng)建設(shè)，扎實推進“我 為群眾辦實事”實踐活動。不斷總結(jié)運用好廉政工作中的優(yōu) 秀經(jīng)驗，選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員 見賢思齊，增強自覺抵抗行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。.強化行業(yè)作風(fēng)教育。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機 構(gòu)要將行業(yè)作風(fēng)教育貫穿于醫(yī)療

12、衛(wèi)生工作的始終，與業(yè)務(wù)工 作同部署、同推進、同落實，認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù) 人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于廉政建設(shè)和衛(wèi)生健康工作的重要論 述、重要指示批示，大力弘揚“敬佑生命，救死扶傷，甘于 奉獻，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神。充分利用醫(yī)師節(jié)、護 土節(jié)等活動，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫(yī)精誠”傳 統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要將行風(fēng)教育作為醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī) 學(xué)教育、畢業(yè)后教育、職稱晉升、醫(yī)師定期考核的必要內(nèi)容， 有的放矢地進行職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，強 化新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。.開展集中學(xué)習(xí)教育。醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格按照此次方案要 求，圍繞基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法醫(yī)師法護士條 例醫(yī)療糾紛預(yù)防和

13、處理條例醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管 理條例處方管理方法醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范醫(yī) 療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)那么XX省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及 其工作人員收受商業(yè)賄賂處理方法等規(guī)定，確定學(xué)習(xí)教育 的具體內(nèi)容，制定集中學(xué)習(xí)計劃。要綜合運用主題教育和警 示教育形式，廣泛收集廉潔風(fēng)險信息，突出正面典型宣傳和 反面警示教育，注重“身邊事教育身邊人”，以案明紀(jì)，以 案說法，警鐘長鳴，堅決抵御不正之風(fēng)。醫(yī)療機構(gòu)每月至少 安排一次專題學(xué)習(xí)，主要負責(zé)同志帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子組織開展 行風(fēng)教育工作，形成“頭雁效應(yīng)”，在此基礎(chǔ)上，對重點崗 位工作人員進行重點教育和效果測試，確保行風(fēng)教育實現(xiàn) 100%全覆蓋。.營造濃厚氣氛。各級衛(wèi)生

14、健康行政部門要綜合運用各 類應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介形式，推送教育內(nèi)容，廣泛開 展學(xué)習(xí)活動。醫(yī)療機構(gòu)要充分運用網(wǎng)站首頁置頂、院內(nèi)電子 屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線 下學(xué)習(xí)等形式深入開展學(xué)習(xí)教育工作。通過開展廉潔文化建 設(shè)，推進廉潔從業(yè)要求全面落實，強化廣大從業(yè)人員對清廉 文化建設(shè)的心理認(rèn)同、行為趨同，努力營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療 機構(gòu)內(nèi)部文化氣氛。（二）強化主體責(zé)任，健全管理體系.健全完善行風(fēng)管理體系。各級衛(wèi)生健康行政部門要健 全完善糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作機制、行 風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管理機制和規(guī)章制度。醫(yī)療機構(gòu)要進一 步完善行風(fēng)管理隊伍，配齊具備相應(yīng)知識儲藏、

15、行業(yè)背景和 工作能力的負責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作的專（兼）職工作人員。.壓緊壓實行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)同志 是本單位行風(fēng)建設(shè)和管理的第一責(zé)任人、是行動計劃的第一 承辦人。要建立由主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，分管負責(zé)同志擔(dān) 任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財務(wù)、信息、質(zhì)控、護理、藥 劑、設(shè)備、醫(yī)保等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立行動計 劃辦公室，承當(dāng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)機構(gòu)內(nèi)行風(fēng) 管理政策制定、具體工作任務(wù)安排。.著力構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長效機制。各級衛(wèi)生健 康行政部門要認(rèn)真落實關(guān)于在全省三級公立醫(yī)療機構(gòu)開展 滿意度調(diào)查的通知要求，將“紅包”、回扣行為作為滿意 度調(diào)查的重要內(nèi)容，持續(xù)完善對“紅包

16、”、回扣行為的投訴 舉報、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報 途徑、加強線索查辦，構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實處 置、跟蹤反應(yīng)機制。醫(yī)療機構(gòu)要以單位負責(zé)人、重點科室負 責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等崗位工 作人員為重點，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點崗位、 重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)測 預(yù)警體系，利用多種形式開展隨訪，在門診掛號結(jié)算或者辦 理出入院手續(xù)時開展即時行風(fēng)滿意度評價，工作線索, 形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調(diào) 查核實、處置上報等管理制度。（三）強化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為.細化明確“紅包”內(nèi)容。醫(yī)務(wù)人員在

17、從事診療活動過 程中，患者及其親友通過各種方式贈予（給予）的禮品、禮 金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，其安 排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動 安排及XX省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理 方法規(guī)定的有關(guān)情形，均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，全部納入此 次整治范圍。.加大糾治“紅包”力度。醫(yī)療機構(gòu)要堅決落實糾治收 受“紅包”行為的主體責(zé)任，建立健全獎懲機制，完善不知 情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道，“紅包” 上繳情況按季度報送同級衛(wèi)生健康行政部門。健全醫(yī)患雙方 不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)顯著位置公布本 單位和上級衛(wèi)生健康行政部門舉報途徑，

18、對查實的違規(guī)人員 堅決予以嚴(yán)肅處分。對嚴(yán)重損害行業(yè)形象的機構(gòu)和人員，衛(wèi) 生健康行政部門要在行業(yè)內(nèi)進行通報，形成糾治“紅包”的 高壓態(tài)勢。.清除“紅包”產(chǎn)生空間。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、公 眾號、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息, 增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預(yù)約診療、 床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者提供便捷 的查詢和提示服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等 多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，減少患者排隊次數(shù)，縮 短排隊等待時間。嚴(yán)禁床位、檢驗檢查、手術(shù)等轉(zhuǎn)介行為， 清除“紅包”滋生土壤。.強化“紅包”防控措施。各級衛(wèi)生健康行政部門要落 實XX省衛(wèi)生健康

19、行風(fēng)衛(wèi)生監(jiān)督專員管理方法，采取明查 暗訪等形式，充分發(fā)揮行風(fēng)社會監(jiān)督專員作用。各地各單位 要通過聘請第三方機構(gòu)評估、媒體監(jiān)督等方法，加大對本地辦公室主任。負責(zé)催促各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展整治“紅包”、 回扣專項行動，建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)工作體系，引 導(dǎo)干部充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，以引領(lǐng)行風(fēng)，以干部帶動群眾， 全面開展糾風(fēng)工作，切實保障醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量開展。三、整治范I（一）整治范圍：各級各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員（包括 診所、民營醫(yī)院等社會辦醫(yī)療機構(gòu)）。（二）整治時間：2021年-2024年。U!“十四五”期間，公立醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院）全面落實落細廉潔醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員具體化

20、、 載體化、工程化建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)“五個好作風(fēng)”（勤于 學(xué)習(xí)的好作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)細致的好作風(fēng)、勤勉高效的好作風(fēng)、務(wù) 實擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)、嚴(yán)格自律的好作風(fēng)）目標(biāo)，年度廉潔指數(shù) 到達全市同類領(lǐng)先水平。（一）建引領(lǐng)好。全面加強對醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，把一領(lǐng) 導(dǎo)真正融入到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員治理各環(huán)節(jié)。全面貫徹 執(zhí)行一理論路線方針政策。全面落實組織主體責(zé)任、組織書 記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行 “三會一課”、主題活動等制度。落實法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生方面 法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。全面抓好醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員 廉潔從業(yè)建設(shè)的主體責(zé)任分解落實，全面推行責(zé)任清單制， 本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力

21、度。醫(yī)療機構(gòu)要 提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包” 行為的重點場所，加強監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場 合的監(jiān)控死角。（四）加大懲治力度，清除回扣亂象.嚴(yán)防收受回扣行為。醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員要與相關(guān) 醫(yī)藥企業(yè)建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企 業(yè)交往，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等 生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成； 嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、 學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動；嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人 員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等 商品推銷活動；嚴(yán)禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)

22、 或使用為交換條件的推廣活動；嚴(yán)禁從業(yè)人員通過介紹患者 到其他醫(yī)療機構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等形式接受回扣、 提成等。.嚴(yán)格執(zhí)行招采紀(jì)律。嚴(yán)格遵守采購政策，嚴(yán)格落實醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)各項內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、 醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照有關(guān)藥品、耗材 集中采購的政策規(guī)定在省醫(yī)藥集中采購平臺采購所需的藥 品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使 用情況進行監(jiān)測。嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷 售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料。.嚴(yán)控藥品耗材使用。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實管理職責(zé)，提 高管理能力，承當(dāng)管理責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療運行管理秩序，針對 重點崗位、重點人員、

23、重點藥品耗材要細化管理措施，加強 高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。以電子病歷為基 礎(chǔ)，加強處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購藥 品院內(nèi)使用和用藥平安保障等監(jiān)管。對重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控, 嚴(yán)格審批程序，分類甄別、及時預(yù)警，充分運用同學(xué)科橫向 比擬手段，對醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng) 理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進行約談、通報、調(diào)崗、核減績 效或暫停執(zhí)業(yè)。要落實進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療 檢查的指導(dǎo)意見及我省重點任務(wù)分工方案相關(guān)要求，預(yù)防、 懲治醫(yī)療檢查中的回扣、腐敗問題。.嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。醫(yī)療機構(gòu)要完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜 訪醫(yī)務(wù)人員管理制度，按照“三定”“三有”，即“定時定

24、點定人” “有預(yù)約有流程有記錄”，制定細化可執(zhí)行的院內(nèi) 制度，充分運用人工智能、信息化和視頻監(jiān)控等手段，加強 醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷人員進入醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部接洽營銷行為的預(yù)警、 監(jiān)測，及時驅(qū)離違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關(guān)的人 員。經(jīng)核實有輸送回扣行為的要及時上報衛(wèi)生健康行政部門 納入懲戒性管理范圍，對查實收受回扣的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)金額 從嚴(yán)頂格處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。三、實施步驟（一）學(xué)習(xí)發(fā)動階段：2021年12月底前。召開全省醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動發(fā)動會，對相關(guān)工作作出 部署安排。市縣衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)本實施方 案，結(jié)合實際制定具體實施細那么，明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)， 細化推

25、進措施，建立工作臺賬。召開發(fā)動會議，廣泛深入開 展學(xué)習(xí)討論，營造各級各類醫(yī)療機構(gòu)廉潔從業(yè)的良好氣氛。（二）查擺整治階段：2022年1月-2024年6月。醫(yī)療 機構(gòu)要按照“查改治” 一體推進的工作方法，堅持邊查邊改, 邊查邊治。對照整治“紅包”、回扣范疇，全面深入開展自 查自糾，暢通“紅包”、回扣主動上繳渠道，行動期間要對 執(zhí)行不力、有禁不止、工作弄虛作假的醫(yī)療機構(gòu)進行集中整 治；對專項整治無明顯成效，工作無實質(zhì)進展的醫(yī)療機構(gòu)進 行集中整治；對隱瞞問題、線索，壓而不查、查而不實、查 處不到位的醫(yī)療機構(gòu)進行集中整治；對出現(xiàn)迎風(fēng)作案、行業(yè) 作風(fēng)持續(xù)惡化、群眾訴求視而不見等惡劣現(xiàn)象的醫(yī)療機構(gòu)及 從業(yè)人

26、員要依法從嚴(yán)頂格處分。同時，對誣告陷害的，按規(guī) 定做好澄清正名工作，對誣告者要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，依 法保護醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。（三）總結(jié)提升階段：2024年7月-2024年H月。各 地各單位要認(rèn)真總結(jié)工作成果，梳理工作亮點和經(jīng)驗做法， 積極探索行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新途徑，持續(xù)完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機制,筑牢行風(fēng)建設(shè)“防火墻”（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施。成立醫(yī)療機構(gòu)及 其工作人員廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各市衛(wèi)生健康行政部門 要成立由主要負責(zé)同志牽頭負責(zé)的相應(yīng)工作機構(gòu)，專職落實 此次行動有關(guān)要求，明確部門職責(zé)、擬定工作計劃、實施督 導(dǎo)檢查并及時上報階段性進展。要按照行動要求，細化、量 化、硬化工

27、作目標(biāo)，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。（二）發(fā)揮機制作用，加強部門聯(lián)動。各地要依托糾正 醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)機制開展聯(lián)合整治，加 強部門聯(lián)動，對于經(jīng)查實存在給付回扣、捆綁銷售藥品耗材 等商業(yè)賄賂違法行為的企業(yè)信息要及時通報機制成員單位, 依托醫(yī)藥價格和招采信用評級制度，對涉案醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)裁 量基準(zhǔn)采取相應(yīng)措施。由市場監(jiān)管、公安等部門對其可能涉 及的其他違法經(jīng)營活動開展調(diào)查，稅務(wù)部門對相關(guān)部門移送 的涉稅違法線索開展核查檢查。衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮醫(yī) 改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處作用，強化“三醫(yī)聯(lián)動”，推動各部門對 “紅包”、回扣等行風(fēng)問題一體研究、一體部署、一體推進, 努力形成行風(fēng)整治的

28、強大合力。（三）加強宣傳引導(dǎo)，形成輿論陣勢。各級衛(wèi)生健康行 政部門和醫(yī)療機構(gòu)要加強廉潔從業(yè)行動及工作成效的宣傳 力度，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣工作成效, 鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專 項行動，營造良好輿論氣氛，形成社會共治的良好局面。要 注意輿情信息收集、歸納分析，通過社會評價檢驗工作成效, 引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)落實好行動各項要求。（四）發(fā)揮示范效應(yīng)，開展典型帶動。各級衛(wèi)生健康行 政部門要開掘、樹立先進典型作為樣本醫(yī)院，通過典型帶動、 先行先試、因院制宜，逐步推動轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)落 實此次行動的各項要求，提升整體廉潔從業(yè)水平。要及時向 省衛(wèi)生健康委推薦優(yōu)秀樣

29、本醫(yī)院。（五）強化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅處分問責(zé)。各級衛(wèi)生健康行 政部門要加大對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展行動的監(jiān)管力度, 綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強催促檢 查，并將行動開展情況列入醫(yī)療機構(gòu)校驗管理、等級評審巡 查工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī) 師定期考核內(nèi)容，層層落實責(zé)任，對“紅包”、回扣問題查 處情況要在轄區(qū)內(nèi)進行通報。對工作不負責(zé)、不作為，分工 責(zé)任不落實的，要嚴(yán)肅問責(zé)、追查到底。實現(xiàn)責(zé)任具體化、個性化，并將責(zé)任清單向科室延伸，層層 壓實責(zé)任。（二）制度規(guī)范好。切實提高醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉 潔從業(yè)建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，促進醫(yī)療機構(gòu)及其工作人 員健康開展。進

30、一步完善監(jiān)督制度，著力破解對“一把手” 及同級監(jiān)督難題。建立完善重點崗位人員廉潔從業(yè)承諾和重 大事項報告制度，建立健全本單位“小微權(quán)力”廉政風(fēng)險預(yù) 防和懲治體系。落實重點崗位交流制度，行政管理重要崗位 實行最長任職年限管理，臨床科室重要崗位實行AB崗、交 叉負責(zé)制。強化采購、臨床、財務(wù)、基建工程、組織人事等 重點崗位風(fēng)險分級預(yù)警制。建立藥品、耗材的日常監(jiān)控和超 常使用預(yù)警制度。嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度，加強招投標(biāo)工程事 前、事中、事后監(jiān)管。改革完善醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、平安和服 務(wù)評估認(rèn)證制度。制定科學(xué)的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評體系，建立 醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案制度。深入開展“千人雙評議”活動，推 進行業(yè)約談提醒等相關(guān)

31、工作規(guī)范化制度化。全面把握意識形 態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，建立公立醫(yī)院意識形態(tài)備案審查制度。（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好。堅持以人民健康為中心，堅持公立 醫(yī)院的公益性，切實維護群眾健康權(quán)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”延伸到基層，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)能力。解決當(dāng)前工作作風(fēng)中存在的突出問題，醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 和廉潔行醫(yī)考評結(jié)果作為職稱評聘、評先評優(yōu)、提拔使用、 進修深造和獎勵懲罰的重要依據(jù)。全面推進信用體系建設(shè), 建立個人誠信檔案。全面加強醫(yī)院全體干部、職工的職業(yè)道 德修養(yǎng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員自覺抵抗錯誤思 潮和不良風(fēng)氣，努力做高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的模范實踐者和積極推 動者，切實增進人民群眾對衛(wèi)生健康行

32、業(yè)的認(rèn)可度、滿意度 和美譽度。（四）廉潔從業(yè)好。堅持將廉潔從業(yè)作為醫(yī)療機構(gòu)及其 工作人員的根本，著力構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員防治腐敗 長效機制。建立機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督 相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員簽訂 廉潔從業(yè)承諾書，逐級簽字背書作出遵守廉潔制度的承諾。 重點廉潔風(fēng)險點全面準(zhǔn)確排摸，采取切實可行措施，嚴(yán)格落 實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定，堅決糾正醫(yī)藥購銷 領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中存在的不正之風(fēng)。全面凈化醫(yī)院生態(tài)，嚴(yán) 把選人用人廉潔關(guān)，聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開辟行風(fēng)專欄、設(shè)立 舉報箱、投訴、意見本、召開座談會等，接受廣大群眾和社 會的監(jiān)督。（五）文化氣氛好。大力弘

33、揚偉大抗疫精神和衛(wèi)生健康 職業(yè)精神，使之轉(zhuǎn)化為醫(yī)療機構(gòu)干部廉潔意識和拒腐防變能 力的強大力量。開展“弘揚偉大抗疫精神”大學(xué)習(xí)大討論活 動，組織抗疫先進典型和感人事跡“巡回宣講，不斷積聚 衛(wèi)健系統(tǒng)正能量。全面推進醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員精神文明 建設(shè)，設(shè)立廉潔文化專欄，開展廉潔典型評選、廉潔科室創(chuàng) 建等，將廉潔文化、廉潔意識根植到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員 中。開展廉潔系列宣教活動，組織重點風(fēng)險崗位人員特別是 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員到監(jiān)所等實地參觀，近距離接受“現(xiàn) 身說法”警示教育。增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，關(guān)心保護醫(yī) 務(wù)人員身心健康，建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī) 務(wù)人員隊伍，形成風(fēng)清氣正的良好氣氛。

34、五、工作措施按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分層監(jiān)測，定期發(fā)布，動態(tài)管理”的 方法，有組織、有計劃地開展醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從 業(yè)建設(shè)、監(jiān)測、評價、發(fā)布管理等工作，全區(qū)公立醫(yī)院（社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）統(tǒng)一規(guī)范開展“雙十”行動， 實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)建設(shè)載體化、清單化、 可視化。（一）“十個一”促清廉.書記每年至少講一次課。.建立一份領(lǐng)導(dǎo)班子成員清廉責(zé)任清單。.每年至少召開一次醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè) 建設(shè)經(jīng)驗交流會。.主要負責(zé)人每年到監(jiān)督所等地接受一次“現(xiàn)身說法” 式廉潔從業(yè)教育。.每年至少開展一場弘揚偉大抗疫精神、衛(wèi)生健康職業(yè) 精神及依法執(zhí)業(yè)專題宣講活動。.每年確定一個以上醫(yī)療

35、機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè) 難題進行攻堅破解。.每季度至少組織一次“厚德精醫(yī)+公益品牌”送醫(yī)下 鄉(xiāng)義診活動。.每半年至少組織一次“厚德精醫(yī)”支部主題黨日活 動。.每年組織醫(yī)務(wù)人員觀看一場廉潔教育電影或贈送一 本廉潔教育書籍。.每年給醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)家屬發(fā)放一 份家庭助廉建議書。（二）“十行動”治亂象堅決做好新冠疫情防控領(lǐng)域糾風(fēng)工作。重點對各級各 類醫(yī)療機構(gòu)深入開展打擊涉及新冠疫苗犯罪專項行動，依法 嚴(yán)厲打擊疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、走私，及疫苗接種 過程中發(fā)生的非法行醫(yī)和以疫苗為幌子進行詐騙等犯罪行 為。同時，鼓勵提供單樣檢測和混樣檢測服務(wù)，并在醒目位 置公示核酸檢測價格，嚴(yán)禁虛標(biāo)

36、價格或超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)厲打 擊以快速核酸檢測為名實施的詐騙或故意篡改核酸檢測證 明等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查嚴(yán)懲收“紅包”、回扣行為。一是對醫(yī)務(wù)人員在 從事診療活動過程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消 費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，以及安排、 組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等均應(yīng)認(rèn)定 為“紅包”，并全部納入此次專項行動整治范圍，并按照各 地的具體情況，不斷細化完善“紅包”范疇、明確處分紅線。 二是各醫(yī)療機構(gòu)要落實糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任 建立健全獎懲機制，對查實的違規(guī)人員要堅決予以嚴(yán)肅處分； 對不知情或不可抗“紅包”應(yīng)當(dāng)建立上繳登記制度。健全醫(yī) 患雙方不收不送“紅包”告知制度，在院內(nèi)顯著位置公布醫(yī) 務(wù)人員收受“紅包”的本單位和上級部門舉報途徑。通過網(wǎng) 絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源 利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度，清除“紅包” 產(chǎn)生空間。深入開展重點領(lǐng)域的亂象治理。一是持續(xù)整治收受 “紅包”等醫(yī)療亂象。各醫(yī)療機構(gòu)要完善回訪制度、暢通舉 報途徑、加強線索查辦，建立完善社會監(jiān)督員制度，采取明 查暗訪、聘請第三方機構(gòu)評估、媒體監(jiān)