2022年區(qū)委督查長(zhǎng)效體系落實(shí)方案

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年區(qū)委督查長(zhǎng)效體系落實(shí)方案按照_年_月召開(kāi)的區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作大會(huì)的部署，為推進(jìn)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作上新的臺(tái)階，營(yíng)造“人人有責(zé)正風(fēng)氣，齊抓共管促發(fā)展”的良好氛圍，促進(jìn)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)高效能管理，發(fā)揚(yáng)“敢為、能為、有為”和新時(shí)期“馬上就辦”的精神，以更加良好的狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的服務(wù)，凝心聚力推動(dòng)亭江建設(shè)，建立亭江鎮(zhèn)督查長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展督查。具體方案如下：檢查目的督促各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、為政不勤的“慵、懶、散”等突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、慢作為和亂作為等行為，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)工作效能和服務(wù)

2、水平提高，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保令行禁止、政令暢通。檢查對(duì)象鎮(zhèn)直各部門(mén)工作職責(zé)1、鎮(zhèn)督查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，明察暗訪要制度化、規(guī)范化，注重針對(duì)性、時(shí)效性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)決限期整改，做到真督實(shí)查、真查真改、真見(jiàn)成效；2、督察組按照部署和要求，按季度組織開(kāi)展督查，根據(jù)工作需要，適時(shí)加大督查力度，防止流于形式，走過(guò)場(chǎng)。及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，做好跟蹤落實(shí)，將情況及時(shí)反饋鎮(zhèn)效能辦；3、鎮(zhèn)效能辦開(kāi)展日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，組織協(xié)調(diào)和接受區(qū)效能辦培訓(xùn)，做好材料準(zhǔn)備、情況匯總等工作，提出處理意見(jiàn)，進(jìn)行通報(bào)，建立日常督查臺(tái)賬。4、各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步樹(shù)立主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的意識(shí)

3、，增強(qiáng)各部門(mén)抓效能的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性，形成上下合力。檢查辦法(一)各部門(mén)開(kāi)展自查自糾根據(jù)_要求各單位加強(qiáng)管理開(kāi)展自查自糾_的要求，各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善制度，強(qiáng)化管理和問(wèn)責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、貫徹落實(shí)海西規(guī)劃工作情況、新城建設(shè)、“五大戰(zhàn)役”、重點(diǎn)項(xiàng)目、行政處罰、窗口建設(shè)及辦事效率、“12345”訴求件辦理、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作情況開(kāi)展常態(tài)化自查自糾，通過(guò)日常自查、鎮(zhèn)效能辦定期或者不定期督查等方式，確保落實(shí)到位。(二)鎮(zhèn)效能辦加強(qiáng)日常督查，形成督查臺(tái)賬成立鎮(zhèn)效能督查小組，開(kāi)展日常效能督查，督查結(jié)果形成臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤分析、督促協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估，督促整改，嚴(yán)格

4、問(wèn)責(zé)，全鎮(zhèn)通報(bào)，將結(jié)果納入績(jī)效管理。效能督查內(nèi)容主要包括：1、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況，對(duì)新城建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和“五大戰(zhàn)役”工作情況進(jìn)行跟蹤督查，抽查落實(shí)情況；2、對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、滯后項(xiàng)目及領(lǐng)導(dǎo)批示的效能督查件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，采取“現(xiàn)場(chǎng)督辦制、全程跟蹤制、效能提示制、每周專(zhuān)報(bào)制”四項(xiàng)制度深化督查；3、對(duì)全鎮(zhèn)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”、省政府_提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見(jiàn)、效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查；4、牽頭做好陽(yáng)光平臺(tái)(行政處罰系統(tǒng))建設(shè)；5、對(duì)效能投訴及“12345”訴求件辦理情況進(jìn)行督促檢查；6、對(duì)政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)政府信息公開(kāi)條例情況進(jìn)行督促檢查。結(jié)果運(yùn)用1、抓好典

5、型推動(dòng)。注重督查實(shí)效，發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對(duì)正反兩面典型進(jìn)行宣傳和曝光，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，組織觀摩和培訓(xùn)。2、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，對(duì)違規(guī)部門(mén)和個(gè)人嚴(yán)肅處理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、整改不及時(shí)的部門(mén)，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；檢查結(jié)果納入績(jī)效管理。2022年區(qū)委督查長(zhǎng)效體系落實(shí)方案（二）一、目標(biāo)任務(wù)全面推廣以秸稈機(jī)械化還田為主、基料化利用為輔、其它形式利用為補(bǔ)充的秸稈綜合處理辦法，形成以政策為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體，企業(yè)、合作社參與的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒與充分利用。到_年，逐步建成秸稈還田、收貯、利用為一體的良性循環(huán)體系，全區(qū)實(shí)現(xiàn)禁燒率_%，秸稈綜合利用率達(dá)_%

6、。二、主要途徑堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、因地制宜、多措并舉”的禁燒利用原則，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全力推廣秸稈機(jī)械化還田和綜合利用新技術(shù)。獎(jiǎng)懲措施(一)激勵(lì)措施1共青團(tuán)農(nóng)場(chǎng)：鼓勵(lì)實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田?？己舜_認(rèn)后每季撥付綜合補(bǔ)貼_萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)每季可提取_萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)。2諫壁街道：鼓勵(lì)推行土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適宜機(jī)械化作業(yè)區(qū)域進(jìn)行秸稈還田。考核確認(rèn)后每季按照每畝_元撥付綜合補(bǔ)貼，街道每季可提取_萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)。3象山街道:鼓勵(lì)加速土地流轉(zhuǎn)和機(jī)械化秸稈還田。考核確認(rèn)后每季按照每畝_元撥付綜合補(bǔ)貼，街道可每季提取_元用于獎(jiǎng)勵(lì)。4正東路街道和工業(yè)園區(qū)：鼓勵(lì)加快城市化步伐

7、，推行土地流轉(zhuǎn)?？己舜_認(rèn)后每季按照每畝_元撥付綜合補(bǔ)貼，街道(園區(qū))可每季提取_元用于獎(jiǎng)勵(lì)。5其余城區(qū)街道：主要是做好禁燒工作，防止將秸稈堆放到河道。完成工作目標(biāo)后給予街道每季_元獎(jiǎng)勵(lì)。(二)處罰措施1發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的，依法對(duì)土地承包人處以每起_元罰款。2在街道(園區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)3處以上著火點(diǎn)的，扣除該街道(園區(qū))1/5綜合補(bǔ)貼，扣減獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)_%；發(fā)現(xiàn)5處以上著火點(diǎn)的，扣除當(dāng)季1/2綜合補(bǔ)貼，扣減全部獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)視情節(jié)輕重啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。3對(duì)造成重大污染事故，財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯藛T傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。4凡發(fā)現(xiàn)在河道、田間地頭堆集秸稈現(xiàn)象較為嚴(yán)重的街道，

8、酌情予以扣減綜合補(bǔ)貼。四、引導(dǎo)政策1鼓勵(lì)發(fā)展秸稈肥料化(秸稈覆蓋、堆漚制肥)、秸稈工業(yè)化、秸稈基料化、秸稈飼料化利用等其它利用途徑，對(duì)此類(lèi)企業(yè)考核組可酌情予以一定數(shù)額的補(bǔ)貼。2鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提高組織化程度，降低秸稈綜合利用的成本和難度。除農(nóng)場(chǎng)外，一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬(wàn)元流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，對(duì)村(社區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)_萬(wàn)元；一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬(wàn)元流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，對(duì)村(社區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)_萬(wàn)元。3鼓勵(lì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從源頭減少控制農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量，由考核組對(duì)全區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的村(社區(qū))進(jìn)行評(píng)選，對(duì)調(diào)整力度較大或成效明顯的村(社區(qū))視情分別予以5、4、_萬(wàn)元調(diào)整

9、補(bǔ)貼，給予村(社區(qū))_萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。4鼓勵(lì)成立秸稈收集作業(yè)隊(duì)。諫壁、象山街道可充分利用現(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)施以專(zhuān)業(yè)合作社或秸稈利用企業(yè)為主體，成立秸稈收集專(zhuān)業(yè)隊(duì)。鼓勵(lì)民營(yíng)或個(gè)體跨街道成立秸稈收集作業(yè)隊(duì)，擔(dān)當(dāng)秸稈收集主體。通過(guò)建立流暢完整的物流渠道，使不適宜機(jī)械化還田的秸稈輸送至基質(zhì)生產(chǎn)廠、發(fā)電廠、造紙廠等從而得到有效利用。產(chǎn)生費(fèi)用區(qū)政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。5鼓勵(lì)各街道(園區(qū))對(duì)照要求，積極對(duì)上爭(zhēng)取有關(guān)秸稈綜合利用的項(xiàng)目和資金。6全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)懲列入?yún)^(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。每年工作啟動(dòng)后由農(nóng)委根據(jù)種植面積核算綜合補(bǔ)貼后預(yù)撥_%到各單位，考核獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)先提取。待每季禁燒和綜合利用工作結(jié)束后，經(jīng)考核組考核后撥付

10、剩余綜合利用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。五、組織保障1強(qiáng)化宣傳教育。要加大秸稈綜合利用宣傳教育力度，在夏秋收種的關(guān)鍵時(shí)段，組織開(kāi)展形式多樣的秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾對(duì)秸稈綜合利用工作的認(rèn)知度和參與度。2健全組織機(jī)構(gòu)。區(qū)成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核組。各街道(園區(qū))也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任人。村(社區(qū))組也要對(duì)照要求成立工作機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人。3部門(mén)各司其職。實(shí)行屬地管理、包干包責(zé)原則，各街道(園區(qū))全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作。區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職，密切配合。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)做好全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)工作，環(huán)保分局負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作，公安、城管、宣傳、教育、監(jiān)察、財(cái)政、交通等各部門(mén)要按各自分工抓好落