2022年區(qū)委衛(wèi)生應(yīng)急示范市實(shí)施方案

1、第8頁共8頁2022年區(qū)委衛(wèi)生應(yīng)急示范市實(shí)施方案為了深入貫徹實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急工作能力和水平，根據(jù)省衛(wèi)生廳_開展省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作_要求，現(xiàn)就我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市活動制訂如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)_，嚴(yán)格遵守中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的公共衛(wèi)生策略，充分發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急工作在建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，從體制和機(jī)制創(chuàng)新入手，優(yōu)化整合各類資源，全面提升我市衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對各類突發(fā)公

2、共衛(wèi)生事件，保障群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過創(chuàng)建活動，優(yōu)化、整合各類資源，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，不斷健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對能力，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局，力爭_年_月達(dá)到省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三、實(shí)施步驟(一)準(zhǔn)備階段(_年_月-_月)。1.制訂創(chuàng)建工作方案；2.成立市創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；3.成

3、立市創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市活動業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督導(dǎo)工作；_組織召開創(chuàng)建活動研討會，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)、工作思路，分解目標(biāo)任務(wù)。(二)實(shí)施階段(_年_月-_年_月)。1.召開全市創(chuàng)建活動動員會議，組織開展培訓(xùn)工作；2.各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門按照實(shí)施方案及任務(wù)分解要求，制訂本鎮(zhèn)(街道)、本部門的工作方案，落實(shí)人員及物資，明確職責(zé)，扎實(shí)有序開展創(chuàng)建工作；3.市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期督查，推動創(chuàng)建活動有序開展。(三)自查整改階段(_年_月-_月)。1各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門按照省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(市、區(qū))評估登記表進(jìn)行自查，邊查邊

4、改，整合各類臺賬資料。2市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合檢查，市創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組根據(jù)檢查結(jié)果指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門進(jìn)行整改。3組織迎接市衛(wèi)生局專家組指導(dǎo)性檢查，對市專家組檢查出的問題再次整改，制訂整改措施，重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(_年_月-_月)。1.市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照要求開展自評，撰寫自評總結(jié)報(bào)告，并依照省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(市、區(qū))建立資料參考目錄，做好臺賬資料的收集、整理和示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收申報(bào)工作；2.迎接省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)考評組的檢查驗(yàn)收；3.根據(jù)省考評組的考核反饋情況，做好整改落實(shí)工作，組織各有關(guān)單位對

5、創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，鞏固創(chuàng)建成果。四、工作內(nèi)容(一)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。制定下發(fā)相應(yīng)的操作手冊，編制甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應(yīng)急預(yù)案；結(jié)合本地實(shí)際制定重點(diǎn)急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項(xiàng)預(yù)案；制定各類衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，各級醫(yī)療單位制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作方案；對預(yù)案科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性及其每年的執(zhí)行過程和成效進(jìn)行評估，確保預(yù)案內(nèi)容實(shí)施到位。(二)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。調(diào)整公共衛(wèi)生工作委員會及其突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組，建立功能完善、運(yùn)行高效的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；公共衛(wèi)生工作委員會各成員單位建立相應(yīng)

6、的應(yīng)急組織負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任科室；成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會，明確職責(zé)，開展工作；成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急的協(xié)調(diào)和處置工作；各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門在衛(wèi)生應(yīng)急工作中全力配合、相互支持，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法、科學(xué)、及時、有效地得到處置，其相關(guān)信息規(guī)范報(bào)告及時率、有效處置及時率均達(dá)到_%。(三)全力完善衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系和信息報(bào)告制度。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的衛(wèi)生應(yīng)急辦公科室，具體落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、處理等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作；鎮(zhèn)(街道)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展預(yù)檢分診工作及開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診，并有效開展監(jiān)測工作；要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)

7、范開展傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關(guān)信息的報(bào)告與發(fā)布；要做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)癥狀的主動監(jiān)測工作，尤其是要做好學(xué)校的衛(wèi)生應(yīng)急工作。(四)努力提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組建的衛(wèi)生應(yīng)急管理、專家、專業(yè)應(yīng)急(衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動隊(duì))三支隊(duì)伍；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，持續(xù)開展應(yīng)急管理人員、衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、社會公眾的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，著重提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；每年要組織_次以上的社會性突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合演練和_次以上的醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等專項(xiàng)演練；做好衛(wèi)生應(yīng)急裝備和物資儲備工作，各類應(yīng)急裝備和物資儲備須按衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關(guān)要求調(diào)撥

8、到位，根據(jù)滿足需求、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，調(diào)用有序，調(diào)配得當(dāng)。(五)積極落實(shí)社會動員與健康教育工作。建立市級健康教育機(jī)構(gòu)或部門，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，有效開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育工作；宣傳部門和新聞媒體要正面報(bào)道衛(wèi)生應(yīng)急工作，正確引導(dǎo)輿論；要動員社會廣泛參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，動員社區(qū)、學(xué)校及企事業(yè)單位積極開展衛(wèi)生應(yīng)急科普教育；要對社會群眾進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識健康教育，城鄉(xiāng)社區(qū)居民對相關(guān)的知曉率要達(dá)到_%以上，并具備有一定的自防、自救和互救能力。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市政府成立市創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急工作

9、示范市活動業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)將創(chuàng)建工作列入議事日程，提升創(chuàng)建活動熱情，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，認(rèn)真按照本方案要求落實(shí)各項(xiàng)工作；要認(rèn)真對照工作任務(wù)分解表，提出創(chuàng)建目標(biāo)和具體任務(wù)，形成點(diǎn)面俱到、層層落實(shí)的工作局面；要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到人，全力保證在既定時間內(nèi)達(dá)到省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。(二)加強(qiáng)部門合作。本次創(chuàng)建活動周期短、任務(wù)重，各有關(guān)部門要密切協(xié)作、形成合力，共同落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置和健康教育，確保應(yīng)急裝備和物資儲備及時調(diào)配到位等具體事宜；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建衛(wèi)

10、生應(yīng)急示范市活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障工作；市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急評估等工作；教育部門負(fù)責(zé)建立學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急制度和報(bào)告制度，正確應(yīng)對學(xué)校衛(wèi)生突發(fā)事件；宣傳部門負(fù)責(zé)社會動員工作，對衛(wèi)生應(yīng)急事件進(jìn)行正面報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，傳播衛(wèi)生應(yīng)急科普知識；市公共衛(wèi)生委員會各成員單位要各司其職，落實(shí)好工作職責(zé)；各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)參與應(yīng)急演練和宣傳教育工作，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)建設(shè)。(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要按照本方案要求和任務(wù)分解表內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真收集整理臺賬資料。市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織對各地開展創(chuàng)建活動的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市創(chuàng)建活動業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組

11、將根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果對各地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(四)加強(qiáng)宣傳教育。2022年區(qū)委衛(wèi)生應(yīng)急示范市實(shí)施方案（二）針對我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)部分設(shè)備嚴(yán)重老化，工藝技術(shù)相對落后，安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，為深刻吸取化工有限公司爆燃事故的教訓(xùn)，全面掌握我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，強(qiáng)化安全監(jiān)管，區(qū)政府決定在全區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)整治工作(以下簡稱專項(xiàng)整治)，特制定如_案：一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)原則認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，尊重事實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面排查。將專項(xiàng)整治工作與宣傳貫徹落實(shí)新頒布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及正在開展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動結(jié)合起來，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，

12、推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。二、專項(xiàng)整治的范圍和時間安排此次專項(xiàng)整治工作自_月_日開始，_月_日結(jié)束。先期整治涉及_化學(xué)品生產(chǎn)儲存的重大危險(xiǎn)源企業(yè)，然后再擴(kuò)展到其它構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。三、專項(xiàng)整治的_實(shí)施這次專項(xiàng)整治工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭_，相關(guān)部門參與，安全中介機(jī)構(gòu)介入，各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)配合。四、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容從企業(yè)基礎(chǔ)安全管理工作、規(guī)章制度和責(zé)任制、安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程等方面進(jìn)行全方位綜合整治，并突出以下內(nèi)容：1、企業(yè)周邊情況及相關(guān)安全生產(chǎn)條件；2、企業(yè)相關(guān)圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀是否相符；3、原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及工藝現(xiàn)狀；4、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)狀況；5、配套設(shè)施、安

13、全設(shè)施情況；6、自動化控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的運(yùn)行情況；7、安全生產(chǎn)許可證有效期及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)情況；8、安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行情況。五、專項(xiàng)整治的工作計(jì)劃專項(xiàng)整治工作擬分為三個階段進(jìn)行：1、資料采集。根據(jù)“專項(xiàng)整治核查資料詳單”到企業(yè)收集相關(guān)資料，然后分類整理，并_、核實(shí)資料的真實(shí)性。2、現(xiàn)場檢查。根據(jù)對相關(guān)資料分析情況，進(jìn)入現(xiàn)場按照“專項(xiàng)整治工作檢查表”逐項(xiàng)檢查，并開展專家咨詢、評議討論。3、編制專項(xiàng)整治工作報(bào)告。根據(jù)資料和現(xiàn)場檢查情況及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查，并提出治理方案與安全對策措施建議，提交專項(xiàng)整治工作報(bào)告。六、有關(guān)要求1、開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)整治，是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作部署，各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心_，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮權(quán)