2022年鄉(xiāng)開展“零事故”創(chuàng)建工作實(shí)施方案

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022年鄉(xiāng)開展“零事故”創(chuàng)建工作實(shí)施方案 XX鄉(xiāng)開展“零事故”創(chuàng)造工作實(shí)施方案 根據(jù)XX縣開展“零事故”創(chuàng)造工作實(shí)施方案部署和工作要求，全面提升我鄉(xiāng)公共安好水平，抉擇在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“零事故”企事業(yè)單位、村(社區(qū))創(chuàng)造工作，特制定如下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家、省、市、縣政法工作會(huì)議和安好生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神、習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安好生產(chǎn)工作的重要論述和批示精神，以及省、市、縣關(guān)于“三零”單位創(chuàng)造工作的決策部署，堅(jiān)韌樹立安好進(jìn)展理念，堅(jiān)持和進(jìn)展新時(shí)代“楓橋閱歷”，圍繞“一進(jìn)位兩提升”總體目

2、標(biāo)，以“零事故”創(chuàng)造活動(dòng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，樹牢防范理念，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化依法治理，深化專項(xiàng)整治，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升基層治理安好隱患才能，不斷推進(jìn)全鄉(xiāng)安好生產(chǎn)治理才能和治理體系現(xiàn)代化，為我鄉(xiāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進(jìn)展和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造安好穩(wěn)定的環(huán)境。 二、工作目標(biāo) （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。通過深入開展“三零”創(chuàng)造活動(dòng)，促使企業(yè)和宏大村（社區(qū)）“零事故”達(dá)標(biāo)率逐年上升，人民群眾的獲得感、幸福感和安好感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。 （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞公共安好風(fēng)險(xiǎn)，緊盯安好生產(chǎn)工作中普遍存在的突出問題，抓住完善和落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度，細(xì)化措施，全面開展安好生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、

3、精準(zhǔn)施策，通過查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制，切實(shí)解決實(shí)際問題，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。 （三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。通過關(guān)口前移、重心下沉、氣力下傾，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基，提升基層治理效能，努力做到隱患不上交，安好不出事，服務(wù)不缺位，保障人民群眾的獲得感、幸福感和安好感不斷鞏固。 （四）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向。企業(yè)、村（社區(qū)）是“零事故”創(chuàng)造活動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人（法人）是第一責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)務(wù)必”要求，壓實(shí)扣緊責(zé)任鏈條，做到責(zé)任傳導(dǎo)到位、落實(shí)到位。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 縣政府安委會(huì)成立全縣“零事故”單位創(chuàng)造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“零事故”單位創(chuàng)造工作，研究解決工作

4、中的突出問題，組織協(xié)調(diào)開展“零事故”單位創(chuàng)造工作。 組長(zhǎng)：XX鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 常務(wù)副組長(zhǎng)：XX鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：XX鄉(xiāng)政府人大主席 XX鄉(xiāng)政府副書記 XX鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) XX鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) XX鄉(xiāng)政府紀(jì)檢書記 XX鄉(xiāng)政府組織員 XX鄉(xiāng)政府武裝部長(zhǎng) XX主任科員 XX主任科員 XX主任科員 成員：各站所負(fù)責(zé)人、各村支書主任、各企業(yè)負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站，概括負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“零事故”單位創(chuàng)造工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)與督導(dǎo)以及收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。 四、創(chuàng)造范圍 全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)全體企業(yè)（廠礦）、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、建筑施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括小微門店）等。 五、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

5、開展“零事故”創(chuàng)造活動(dòng)，要把“安好第一、生命至上”貫穿到區(qū)域進(jìn)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落實(shí)”為抓手，按照“全籠罩、零容忍、嚴(yán)執(zhí)行、重實(shí)效”的要求，全力抓好安好生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建大安好體系，形成安好進(jìn)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安好生產(chǎn)領(lǐng)域“零事故”。 （一）開展安好隱患排查。各村委、各站所要定期組織拉網(wǎng)式、無死角的安好隱患大排查，掌管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害源，對(duì)隱患的種類、數(shù)量、狀態(tài)做畢竟數(shù)清、處境明、臺(tái)賬全。各企業(yè)要深入開展隱患自查，各企業(yè)負(fù)責(zé)人每月按要求深入企業(yè)舉行全面檢查督查，分管負(fù)責(zé)人每周、班組每日開展安好檢查，并實(shí)時(shí)報(bào)告檢查處境。 （二）加強(qiáng)安好隱患整治。

6、各村委、各站所要加大對(duì)問題的整改力度，對(duì)察覺的問題要促使企業(yè)實(shí)時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的問題和隱患要按照“五落實(shí)”要求落實(shí)整改； 對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)，并責(zé)令相關(guān)企業(yè)嚴(yán)盯死守，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。企業(yè)要對(duì)自查出的隱患要建立臺(tái)帳，并指定專人整改，做到閉環(huán)管理。要嚴(yán)格重點(diǎn)物品管理使用，做到按章操作、模范使用；要強(qiáng)化管理措施，風(fēng)險(xiǎn)隱患治理到位；無各類生產(chǎn)安好責(zé)任事故。 （三）加大安好資金投入。各村委、各站所要加大安好投入，保障安好監(jiān)管執(zhí)法所需，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理、信息化監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)辦、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)、添置服務(wù)等安好生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)的使用管理和保障。企業(yè)、單位、村（社區(qū)）都要配備專（兼

7、）職安好員，配齊配強(qiáng)防范氣力；基層網(wǎng)格員和企事業(yè)單位安好員定期開展巡查，企業(yè)、單位、村（社區(qū)）依托工會(huì)群團(tuán)組織設(shè)立投訴、舉報(bào)熱線信箱，做到人人參與，群防群治；企業(yè)要按規(guī)定足額提取安好生產(chǎn)費(fèi)用；煤礦、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域的安好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必投保安好生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，并將安好生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)推行處境納入年度考核內(nèi)容。要在煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，智能化作業(yè)”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位配齊配全技防物防設(shè)施，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智能防控。 （四）實(shí)現(xiàn)安好技能提升。各村委、各站所要進(jìn)一步提升監(jiān)管人員素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，采取豐富多樣的培訓(xùn)形式，激

8、勵(lì)干部職工提升監(jiān)管才能，強(qiáng)化監(jiān)管人員考核督導(dǎo)；加強(qiáng)同先進(jìn)兄弟單位的交流學(xué)習(xí)，適時(shí)組織人員開展交流學(xué)習(xí)。要全面提升企業(yè)從業(yè)人員安好技能水平，嚴(yán)把員工安好技能培訓(xùn)關(guān)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動(dòng)實(shí)施安好技能提升培訓(xùn)籌劃，確保全員籠罩并將勞動(dòng)派遣、外包施工等相關(guān)人員納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，確保全體在崗員工培訓(xùn)考試合格后上崗；要重點(diǎn)開展高危企業(yè)班組長(zhǎng)和各類特種作業(yè)人員的安好技能提升培訓(xùn)，將安好生產(chǎn)學(xué)識(shí)貫穿各類人員職業(yè)培訓(xùn)全過程。要重點(diǎn)突出小微企業(yè)一線員工安好技能培訓(xùn)，切實(shí)提升員工應(yīng)急處置才能。 （五）做好安好責(zé)任落實(shí)。各村委、各站所、各企業(yè)要傳達(dá)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于安好生產(chǎn)工作的部署，層層傳導(dǎo)壓

9、力，把安好生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各村委、各站所要按照分級(jí)管控、屬地管理和“三個(gè)務(wù)必”的要求，落實(shí)安好監(jiān)管責(zé)任，把所監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到概括責(zé)任人。各企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，健全完善全員安好生產(chǎn)責(zé)任制，做到主體責(zé)任、安好投入、安好培訓(xùn)、安好管理、應(yīng)急救援“五到位”，層層落實(shí)安好責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人、到崗。 通過有效監(jiān)管和管控措施，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)安好生產(chǎn)“零事故”。 六、創(chuàng)造步驟 創(chuàng)造活動(dòng)分三個(gè)階段舉行。 第一階段：全面鋪開，夯實(shí)根基（2022年）。專心組織摸排清底，切實(shí)找準(zhǔn)問題隱患，集中消釋一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)根基創(chuàng)辦，建立制度機(jī)制，創(chuàng)造工作初見成效。 其次階段：全力攻堅(jiān)，提質(zhì)

10、增效（2021年）。找準(zhǔn)制約創(chuàng)造工作的問題和瓶頸，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，提升治理才能，穩(wěn)定創(chuàng)造成果，創(chuàng)造工作邁上臺(tái)階。 第三階段：全面總結(jié)，長(zhǎng)效常治（2022年）?？偨Y(jié)創(chuàng)造閱歷，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理能效，形成長(zhǎng)效常治，創(chuàng)造成效顯著。 2022年是創(chuàng)造起步年，概括工作步驟如下： （一）鼓動(dòng)部署（2022年5月1日至5月3日）。專心貫徹落實(shí)省、市、縣“三零”創(chuàng)造單位工作鼓動(dòng)部署會(huì)議精神，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，統(tǒng)籌謀劃，周密安置，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案，抓好思想發(fā)動(dòng)，做到人人皆知。 （二）調(diào)查摸底（2022年5月4日至5月10日）。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立

11、創(chuàng)造活動(dòng)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和周報(bào)告、月通報(bào)制度。各站所負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1至4月安好生產(chǎn)隱患底數(shù)的調(diào)查摸底。從5月1日起，各站所每周五15時(shí)前，上報(bào)本周發(fā)生的安好生產(chǎn)事故。 （三）排查整治（2022年5月1日至12月20日）。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰分管誰負(fù)責(zé)”原那么，從5月1日起，集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)1至4月安好生產(chǎn)隱患舉行集中化解，做到責(zé)任人不明確不放過、整改措施不明確不放過、整改不到位不放過。在化解存量的同時(shí)，要持續(xù)專心排查我鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安好風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理責(zé)任，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持

12、邊查邊改、立查立改，做到動(dòng)態(tài)清零。對(duì)于排查出的風(fēng)險(xiǎn)不管大小，均要采取相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)于排查出的一般隱患，要堅(jiān)持邊排查邊整治，實(shí)時(shí)消釋事故隱患，對(duì)于排查出的重大隱患，要制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，形成隱患排查、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。 （四）小結(jié)驗(yàn)收（2022年12月21日至12月25日） 各站所對(duì)創(chuàng)造活動(dòng)舉行小結(jié)，深入分析安好生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后深層次沖突和理由，專心提煉閱歷做法。 七、工作措施 （一）強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)辦。要建立重大風(fēng)險(xiǎn)問題清單制度和防范化解責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、動(dòng)態(tài)管控、綜合治理等規(guī)章制度，進(jìn)一步模范工作流程，強(qiáng)化制度執(zhí)

13、行。要按照“四效兩用”要求，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急氣力，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)急措施手段管用、好用，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情事故，能夠快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，將損失降低到最低程度。 （二）強(qiáng)化安好防控體系。要強(qiáng)化安好生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)辦，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成之前，把隱患治理挺在事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理的格局。2022年底前，要制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防創(chuàng)辦指南，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、落實(shí)隱患治理責(zé)任。要對(duì)我鄉(xiāng)重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位、重大危害區(qū)域等舉行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分類制定和落實(shí)防范措施。 （三）強(qiáng)化安好專項(xiàng)整治。要深入開展安好生產(chǎn)專項(xiàng)

14、整治三年行動(dòng)，按照全省專項(xiàng)整治行動(dòng)籌劃和方案要求，突出抓好煤礦生產(chǎn)運(yùn)輸銷售、道路運(yùn)輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安好生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照每年解決1至2個(gè)突出問題的思路，制定年度工作方案，開展為期3年的專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效遏制各類事故發(fā)生。 （四）強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)。要分類細(xì)化監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方法、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)安好根基好的，要做好服務(wù)指導(dǎo)，促使創(chuàng)造單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)視管理；對(duì)安好根基差的，要以扶助識(shí)別管控風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)排查治理隱患為主，同時(shí)要結(jié)合創(chuàng)造單位的實(shí)際制定分類監(jiān)管手段，實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)企業(yè)在2022年底前要通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安

15、好生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。要采取政府添置服務(wù)、專家“會(huì)診”、安好生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等方法措施，強(qiáng)化技術(shù)保障服務(wù)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。 （五）強(qiáng)化安好學(xué)識(shí)宣教。要制定落實(shí)全民安好宣傳教導(dǎo)籌劃，深入開展安好生產(chǎn)七進(jìn)活動(dòng)，組織開展安好生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣教活動(dòng)，在主流媒體開設(shè)安好專欄，充分利用新媒體廣泛宣傳。要組織實(shí)施從業(yè)人員安好技能提升行動(dòng)，健全完善安好教導(dǎo)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高安好教導(dǎo)培訓(xùn)的質(zhì)效。要落實(shí)企業(yè)全員安好教導(dǎo)培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員崗位操作技能。 八、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用心安置部署。各村委、各站所要把開展“零事故”創(chuàng)造工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上，要與我鄉(xiāng)重點(diǎn)工作

16、同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。要壓實(shí)“零事故”創(chuàng)造的責(zé)任，健全落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要概括抓、負(fù)全責(zé)。明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，專心研究制定概括實(shí)施方案。緊盯安好生產(chǎn)工作普遍存在的突出問題和重點(diǎn)整治任務(wù)，定期開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，推動(dòng)創(chuàng)造工作扎實(shí)、深入開展。 （二）專心履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)視檢查。各村委、各站所要嚴(yán)格按照創(chuàng)造工作實(shí)施方案要求，對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，全面辨識(shí)管控安好風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)排查治理安好隱患，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)造工作的全程跟蹤檢查。要把“零事故”創(chuàng)造活動(dòng)與推進(jìn)平安XX創(chuàng)辦等中心工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安置、整體推進(jìn)。要圍繞存在的問題和缺乏，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)

17、短板，推進(jìn)“零事故”創(chuàng)造活動(dòng)步入良性循環(huán)、快進(jìn)車道。各有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化廠礦、車間、班組、崗位的檢查內(nèi)容，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對(duì)排查出的安好隱患和問題要逐一建立“零事故”創(chuàng)造臺(tái)帳，并按“五落實(shí)”要求逐一整改銷號(hào)。 （三）輿論先行，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村委、各站所加強(qiáng)輿論宣傳，綜合運(yùn)用群眾喜聞樂見的宣傳載體和各大新聞媒體，廣泛宣傳“零事故”創(chuàng)造工作內(nèi)容、取得的成效，營(yíng)造良好空氣，鼓舞各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)宏大群眾的參與熱心。各村委、各站所要積極培育、挖掘、選樹涌現(xiàn)出來的典型閱歷，并舉行通報(bào)表揚(yáng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各村委、各站所要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿“零事故”創(chuàng)造全過程。要結(jié)合安好生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)視檢查，實(shí)時(shí)察覺解決安好生產(chǎn)工作存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)造單位落實(shí)各項(xiàng)工作。在重點(diǎn)地區(qū)、敏感時(shí)段要深入基層，加強(qiáng)明查暗訪，實(shí)時(shí)掌管真實(shí)處境，力爭(zhēng)把問題和隱患?xì)灉缭诿妊繝顟B(tài)。 （五）動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格工作考核。對(duì)非法生產(chǎn)