2022年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點十七

1、中級經(jīng)濟師財政稅收知識點(十七)公共定價法公共定價法是政府有關管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和收費原則的措施，它是政府保證公共物品供應和實行公共物品管理的一項重要職責。公共定價一般涉及兩個方面：一是純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格;二是管制定價，即政府規(guī)定波及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格。公共定價法一般涉及平均成本定價法、二部定價法和負荷定價法。(1)平均成本定價法。這是指在保持提供公共物品的公司和事業(yè)單位對外收支平衡的狀況下，采用盡量使經(jīng)濟福利最大化的定價方式。從理論上看，按公共物品的邊際成本定價是最抱負的定價方式，但這種定價方式會使公司長期處在虧損狀態(tài)，

2、必須依托財政補貼維持運營，長此以往，很難保證公司按質按量地提供公共物品。因此，在成本遞減行業(yè)，為了使公司基本保持收支平衡，公共定價或價格管制一般采用按高于邊際成本的平均成本定價。(2)二部定價法。這是由兩種要素構成的定價體系：一是與使用量無關的按月或按年支付的“基本費”;二是按使用量支付的“從量費”。因此，二部定價是定額定價和從量定價相結合的定價體系。由于二部定價法中的“基本費”是不管使用量的多少而收取的固定費，因此有助于公司財務的穩(wěn)定。由于二部定價法具有以收支平衡為條件實現(xiàn)經(jīng)濟福利最大化的性質，因此目前幾乎所有受價格管制的行業(yè)(如電力、燃氣、電話等自然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價措施。(3)

3、負荷定價法。這是指按不同步間段或時期的需求制定不同的價格。在電力、燃氣、電話等行業(yè)，按需求的季節(jié)。月份、時區(qū)的高峰和非高峰的不同，有系統(tǒng)地制定丕同的價格，以平衡需求狀況。在需求處在最高峰時，收費最高;而處在最低谷時，收費最低。行政管理費與國防支出(一)行政管理費支出行政管理費支出是財政用于國家各級權力機關、行政管理機關和外事機構行使其職能所需的費用，涉及行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。其中，行政支出涉及黨政機關經(jīng)費、行政業(yè)務費、干部培訓費及其她行政費等。公安支出涉及各級公安機關經(jīng)費、公安業(yè)務費、警察學校和公安干部培訓學校經(jīng)費及其她公安經(jīng)費等。國家安全支出涉及安全機關經(jīng)

4、費、安全業(yè)務費等。司法檢察支出涉及司法檢察機關經(jīng)費、司法檢察業(yè)務費、司法學校與司法檢察干部培訓經(jīng)費及其她司法檢察費等。外交支出涉及駐外機構經(jīng)費、出國費、外賓招待費和國際組織會議費等。按費用要素分類，行政管理費涉及人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。人員經(jīng)費重要涉及工資、福利費、離退休人員費用及其她。公用經(jīng)費涉及公務費、修繕費、設備購買費和業(yè)務費。行政管理既然是政府的一項基本職能，行政管理費支出就是財政支出中一項非常重要的支出，甚至它的絕對規(guī)模不斷增長也帶有必然性。我們不妨對行政管理費涉及的幾項支出做些簡略的分析。行政管理費支出的增長顯然是黨政機關擴大的成果，原有機關的擴大和機關新設，都會使機關經(jīng)費“人頭

5、費”和行政業(yè)務費增長。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟活動日趨復雜，“公共事務”也日益增多。如果確認這是一種趨勢，那么，行政管理費支出的增長就有一定的必然性。公安、司法、檢察、安全支出是用于維持社會秩序的。社會經(jīng)濟活動日趨復雜，社會交往的規(guī)模日趨增大，“都市化”的浪潮不可遏止，也許導致犯罪和違法事件以及經(jīng)濟和社會糾紛增多。為了保證社會在法制的軌道上有序地運營，用于維持秩序的機關擴大以及相應的經(jīng)費增長也是不可避免的。國際交往也會隨經(jīng)濟發(fā)展和外事活動的頻繁而增多起來，于是，駐外機構的費用也將呈不斷增長的趨勢。將上述各方面總括起來看，不得不承認，“公共支出不斷增長”應當是一種實踐可以證明的事實。然而，行政管

6、理費支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻應是下降趨勢，世界各國一般都是如此。馬克思在論述社會主義社會產(chǎn)品分派原理的時候曾指出，和生產(chǎn)沒有直接關系的一般管理費用“和現(xiàn)代社會比起來，這一部分將會立即極為明顯地縮減，并將隨著新社會的發(fā)展而日益減少”(二)國防支出國防支出是用于國防建設和人民解放軍方面的費用，涉及國防費、民兵建設費、國防科研事業(yè)費和防空經(jīng)費等。國內(nèi)國防費始終堅持嚴格控制、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的原則，規(guī)定建立完善的管理機制和法規(guī)制度。國內(nèi)國防費所有納入國家預算安排，實行財政撥款制度，按照中華人民共和國預算法實行管理，國防費預、決算由全國人民代表大會審批，由國家和軍隊的審計

7、機構實行嚴格的審計和監(jiān)督。國防支出根據(jù)國際和國內(nèi)形勢的變化而變化，和平時期趨減，發(fā)生戰(zhàn)爭驟增，可以說沒有一以貫之的增減變化規(guī)律，因而國防支出規(guī)模及其占財政支出和GDP的比重有時變化平穩(wěn)，有時波動很大。有關國防支出的合理規(guī)模，顯然是需要從國際和國內(nèi)形勢進行戰(zhàn)略性思考的一種重大政策問題。固然，從理論研究的角度上說，也可以謀求一定的規(guī)律性。國防的目的是保衛(wèi)國家不受侵犯，侵犯之敵和也許的侵犯之敵位于何方，也許動員韻侵犯力量有多大，有效地遏制這些侵犯所需的軍事力量要有多大，都是可以估計出來，并且是可以量化為若干指標的，這就為擬定國防支出奠定了基本。一國可以一方面擬定所需的軍事打擊力度規(guī)模，然后為此制定軍事措施籌劃，再為執(zhí)行各個籌劃項目擬定多種可以替代的實行方案，對各個方案的成本效益進行分析比較，選定成本最小而效益最大的方案，最后根據(jù)被選定方案所需的資金，編制國防支出的預算。這樣一種制度，一般被稱為“籌劃一方案一預算”，最早由美、英等國在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。諸多學者覺得，上述制度可以廣泛運用于軍事預算上;可用于重大軍事行動的資源配備，例如，面對核戰(zhàn)爭或常規(guī)戰(zhàn)爭，面對全面戰(zhàn)爭或局部戰(zhàn)爭，如何安排支出最有效率。在戰(zhàn)役安排上，可用于軍事配備，如選擇作戰(zhàn)武器、軍事基地、作戰(zhàn)人員、供應