王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實施過程控制

1、王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施行過程控制摘要:本文以王莊灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程為例闡述了灌區(qū)在工程建立中,全面實行工程法人責任制、招標投標制和建立監(jiān)理制,才能確保工程按方案施行,從而促進了灌區(qū)良性開展。關鍵詞:灌區(qū);配套工程;建立管理一、工程概況王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設計灌溉面積98萬畝,是一座以灌溉為主的大型灌區(qū)工程。為當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)開展提供了重要支撐和保障。灌區(qū)經(jīng)過多年運行存在很多問題。渠系輸水滲漏嚴重;灌區(qū)節(jié)水工程措施少,渠系工程配套差,工程老化,管理設施不配套,造成了灌區(qū)實際灌溉面積小,灌區(qū)中上游大水漫灌,下游無水可引,水資源浪費嚴重,灌溉水利用率低;土質渠道輸水糙率大,

2、且易于淤積、損壞,致使渠道達不到設計輸水才能,必須進展經(jīng)常性的維護、整理,大大增加了人力物力損耗和運行本錢;灌區(qū)自動化管理程度較低,測水量水設施少,不能有序地引水灌溉,造成引水時間長,灌溉面積小,水量損失大,而且對水費的合理計取帶來困難。為了認真貫徹落實黨中央關于解決“三農(nóng)問題重要精神,減輕農(nóng)民負擔,節(jié)約用水,理順農(nóng)村供水體制和價格機制,確保灌區(qū)持續(xù)良性開展,根據(jù)國家水利部關于開展節(jié)水改造庫灌區(qū)的有關通知。結合1999年7月,山東省方案委員會以“魯計農(nóng)經(jīng)字1999632號文?關于東營市王莊灌區(qū)改擴建工程可行性研究報告的批復?對?東營市王莊灌區(qū)改擴建工程可行性研究報告?進展了批復,同意王莊灌區(qū)規(guī)

3、劃控制面積98萬畝。鑒于黃河斷流頻繁等因素,先施行總干、一、二、三干控制范圍內的面積59萬畝;四干、五干控制范圍內的面積39萬畝,視以后開發(fā)情況再擴建。在此根底上,2022年6月完成了?東營市王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究報告?,結合現(xiàn)狀存在問題和灌區(qū)特點逐步分期施行。本次可研報告結合省市有關指導思想和“以水定產(chǎn),以調增效,以節(jié)保供的新的治水思路,通過優(yōu)化調整種植構造和灌區(qū)布局,完善水資源合理配置和管理工程設施技術體系,進步水資源利用效率和效益,進步節(jié)水型社會消費力為建立目的。灌區(qū)改造以開展節(jié)水灌溉為中心,依靠科技進步為動力,重點對年久失修干支渠和支渠進展改造砌護,進步水資源利用率,

4、擴大灌區(qū)面積,減少農(nóng)民水費支出和增加收入,減輕農(nóng)民負擔,為推進全市節(jié)水型社會建立進程提供示范帶動和指導。二、工程前期工作按照“水利工程建立管理方法及?節(jié)水灌溉增效示范工程建立管理方法?的要求,并從王莊灌區(qū)的實際情況出發(fā),本著總體規(guī)劃、分期施行的原那么,并結合工程施行進展情況,委托有資質的設計單位先后編制完成了工程可行性研究報告、工程施行方案,經(jīng)有關上級部門審查批復后,工程建立進入施行階段。三、工程資金籌措與管理王莊灌區(qū)工程投資來源為中央國債資金、省級配套以及地方自籌。為了確保自籌資金到位,灌區(qū)在施行建立工程時,應要求在工程開工前各縣(市、區(qū))工程管理單位將自籌資金全部匯入工程部專項帳戶存儲,集

5、中管理,否那么不能辦理開工手續(xù)。四、工程的建立與質量管理(一)實行工程法人責任制1、積極推行“三制改革。“三制是標準建立管理行為的根本措施,而實行工程法人責任制那么是水利工程建立管理最為關鍵的一步。為此,工程的主管單位成立了灌區(qū)建立工程部為工程法人,全面負責工程的建立與質量管理。2、進一步完善各項管理制度。各建立、施工單位根據(jù)實際,制定施工技術規(guī)程,施工過程中,如遇變更設計的那么由建立單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商解決;建立單位應制訂一系列規(guī)章制度,主要有施工管理方法、招標投標管理方法、質量管理方法、平安消費管理方法、資料檔案管理方法、資金財務管理方法及驗收細那么等,編制各種崗位目的責

6、任制、獎懲等多項制度,使工程建立管理工作逐步走向制度化、標準化和標準化軌道。在建立資金管理方面,嚴格執(zhí)行工程方案,對建立資金實行專款專用,單獨設賬,嚴格按方案和進度撥款,并加強審計監(jiān)視。3、在強化質量管理方面,層層落實建立各方的質量責任,廣泛承受群眾和社會監(jiān)視,并加大質量檢查力度,建立健全質量管理體系和監(jiān)視檢測體系,對工程建立進展監(jiān)視和檢測,工程開工前明確設計要求與質量標準,在施工過程中,進展巡回檢查。有效地保障了工程建立質量。(二)采取招標投標制按照?中華人民共和國招標投標法?和國家開展方案委等八部委第30號令?工程建立工程施工招標投標方法?規(guī)定的程序和要求進展運作。初設批復及完成施工圖設計

7、后,灌區(qū)建立工程部即進展公開招標。開標、決標均公開進展,整個招標過程邀請紀檢監(jiān)察等部門的指導和專家參加,符合招標工作的程序和要求,保證了招投標工作的“公開、公正、公平。(三)實行建立監(jiān)理制為了加強工程建立管理,進步管理程度,充分發(fā)揮投資效益,灌區(qū)在落實工程施工單位的同時,也應落實工程監(jiān)理單位。使得工程的建立與監(jiān)理同步進展,并要求監(jiān)理人員素質要高,技術要全面。特別是對工程施工方案及質量要求應有高度的認識,能嚴格按照監(jiān)理大綱要求實在履行“三控制,二管理、一協(xié)調。(四)政府監(jiān)視、工程部負責與監(jiān)理控制同步建立工程承受質量監(jiān)視站的質量監(jiān)視,質量監(jiān)視站對本工程采取巡檢抽查等方法進展質監(jiān)。灌區(qū)建立工程部應全

8、面負責工程的質量管理。為了保證措施有力,工作到位,應專門設立了質量管理小組,裝備一定技術人員配合監(jiān)理部進展工程建立監(jiān)視管理,不定期組織人員對各個工程進展不定期的抽查,并嚴格把好驗收關。(五)嚴格合同管理灌區(qū)施行過程中應制定職責清楚而嚴格的合同,合同主要條款均在招標文件中表達,并防止模糊產(chǎn)生歧義。在招標投標的根底上,按規(guī)定簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。合同一經(jīng)簽訂均嚴格執(zhí)行,使工程造價、質量、工期、付款等有據(jù)可查,防止互相推諉和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。五、灌區(qū)開展方向(一)進步節(jié)水意識由于缺乏水資源危機感,節(jié)水意識淡薄,目前黃河上游來水日趨減少,造成灌區(qū)引水困難;另一方面黃河來水時的漫灌現(xiàn)象難以消除,存在水資

9、源浪費嚴重的問題,要大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)水。(二)改革現(xiàn)行水費收繳機制目前灌區(qū)執(zhí)行的水價偏低,水費入不敷出,致使工程建立投入減少,長期賠本運行導致工程效益衰減。下一步要改革按畝收費,推行計量供水,按方收費,建立高效節(jié)水新機制。(三)建立數(shù)字灌區(qū),進步科技含量以建立數(shù)字灌區(qū)為目的,建立和完善包括灌溉用水管理根本要素的監(jiān)測系統(tǒng)、配水和用水信息系統(tǒng)、預測預報和決策支持系統(tǒng),實現(xiàn)信息自動采集、自動傳輸和自動處理,促進灌區(qū)管理科學化和現(xiàn)代化。同時,灌區(qū)在工程管理中重視運用參與式方法,積極推行以組建農(nóng)民用水戶協(xié)會為主要內容的用水戶參與灌溉管理的改革,實在保護用水戶的利益,確保工程良性運行和可持續(xù)利用,最大限度的發(fā)揮灌區(qū)綜合效益。對支渠以下灌區(qū),按照市場經(jīng)濟原那么,進一步轉換基層灌溉管理組織的形式和經(jīng)營機制,鼓勵用水戶參與灌區(qū)的管理與經(jīng)營。有步驟地清產(chǎn)核資,界定產(chǎn)權,明確責任與權利。本著先易后難的原那么,首先在農(nóng)渠范圍組建用水戶協(xié)會,待條件成熟后再加以推廣。六、完畢語東營市王莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建立中,施行過程中實行工程法人責任制、采取招標投標制、建立監(jiān)理制和政府監(jiān)視制度,為工程順利有序進