水利水電工程施工成本管理及其控制措施

1、水利水電工程施工成本管理及其控制措施【摘要】在水利水電建筑市場競爭日益激烈的今天，施工企業(yè)既要獲取利潤 又要在競爭中立于不敗之地，必須從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，加強施工成本管理，并貫穿 施工全過程；通過推行成本核算、實施內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制、推廣應(yīng)用施工新技 術(shù)和新工藝等措施，可有效降低施工成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益?！娟P(guān)鍵詞】成本管理；控制措施；水利水電；施工企業(yè)水利水電工程施工項目是水利水電施工企業(yè)效益的主體和經(jīng)營管理的重點。 我國水利水電工程建設(shè)自20世紀(jì)80年代開始，逐步建立了以項目法人制、招 標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制。進入21世紀(jì)，我國頒布了一系 列工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)

2、，逐步規(guī)范了我國建筑承包市場，水利水電 施工項目承包競爭更加激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，施工企業(yè)的競爭演 變?yōu)槭┕こ杀镜母偁?，在這種情況下，加強項目施工成本管理、采取有效措施控 制施工成本是水利水電施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。 因此，水利水電施工企業(yè)在抓工程質(zhì)量的同時，必須嚴(yán)抓施工成本管理，向科學(xué) 管理要效益，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。1施工成本管理的主要內(nèi)容和主要階段施工成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實施 過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)， 并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)管理活動，主要通過技術(shù)

3、（如施工方案的制 定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達到 預(yù)定的目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。施工成本管理在時間上覆蓋工程項目施工全過程，要求采用科學(xué)的、現(xiàn)代 化的手段，將工程項目施工全過程每一項活動的成本置于實施控制之中（1）投標(biāo)階段的施工成本管理。依據(jù)工程量清單的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場情況，制定合理的施工方案, 按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機械效率、材料消耗量和管理費用水平，根據(jù)市場競爭 形勢，確定合理的利潤水平，確定投標(biāo)報價。（2）施工準(zhǔn)備階段的項目成本管理。項目中標(biāo)后，項目經(jīng)理部根據(jù)項目預(yù)算成本編制出項目責(zé)任預(yù)算，也就是項 目成本控

4、制。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、施工組織程序、工藝組織形式、機械設(shè)備的選型、人力資源 調(diào)配等進行認(rèn)真分析研究；二是在對當(dāng)?shù)貏趧佣~、材料消耗定額、工程機械定 額進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動力、機械運行及材料供應(yīng)定額，三是按 照專業(yè)工種、勞務(wù)隊和作業(yè)班組的分工，確定專業(yè)工種、勞務(wù)隊和作業(yè)班組控制 成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備施工階段的項目成本管理。施工階段成本管理內(nèi)容包括材料費控制、人工費控制、施工機械費控制、非 生產(chǎn)費用控制。項目結(jié)算階段的項目成本管理。施工企業(yè)按照圖紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗收后，進入項目結(jié)算階段，直到該工 程項目的所有款項收回結(jié)束。在結(jié)算之前，項目財務(wù)人員要計算

5、出各分部分項工程檢驗后的項目直接成本并與項 目預(yù)算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)價(預(yù)算)外需要業(yè)主簽認(rèn)的費用，如因 業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運費、設(shè)計變更等導(dǎo)致的費 用增加等。2項目成本控制的主要措施施工成本管理的核心內(nèi)容是如何采取有效措施控制施工成本。筆者認(rèn)為，根 據(jù)水利水電工程項目施工的特點，應(yīng)通過采用以下措施來達到控制項目施工成本的目的。建立健全施工成本控制體系。為確保成本控制工作的有效進行，施工企業(yè)必須建立健全施工成本控制體 系，包括建立健全各級組織機構(gòu)，設(shè)計成本管理流程和運行程序，明確各級各崗 的成本職責(zé)和考核辦法，使全體員工明白自己的成本目標(biāo)和責(zé)任，應(yīng)該做什么

6、和 怎樣做。推行成本核算。從人、財、物的配置入手，根據(jù)工程施工實際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制 定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成 本核算管理；建立、健全適應(yīng)市場發(fā)展的項目成本核算體系；加強對成本核算員 相關(guān)知識的培訓(xùn)和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)水平，使其 自覺維護企業(yè)利益。實施工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制。實施內(nèi)部經(jīng)營承包制，就是在施工企業(yè)內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的 形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng) 營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是:“包死基數(shù)，確保 上繳，超收多留，欠收自補”，工

7、資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范 圍內(nèi)得到有效控制，而且可操作性強，易于管理。采取承包制，在具體操作上必 須切實抓好合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作；承包 基數(shù)的測定比較復(fù)雜，應(yīng)以定額、中標(biāo)單價為基礎(chǔ)進行測算，這是通過承包制進 行成本控制的關(guān)鍵。嚴(yán)格過程控制。從人、財、物的有效組合和使用全過程中下功夫，嚴(yán)格過程控制，加強成本 管理。比如，對施工組織機構(gòu)的設(shè)立和人員、機械設(shè)備的配備，在滿足施工需要 的前提下，機構(gòu)要精簡直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用；對材料消 耗、配件的更換及施工工序控制，都要規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。這樣，既可以 避免或減少不可預(yù)見因素對

8、施工的干擾，也能使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成 本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、 全過程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，降低成本。在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、 降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強水利水電施工技術(shù)、試驗、質(zhì)檢、 機械制造等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量，實施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進技術(shù) 創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的 獎勵序列，鼓勵技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用;同時，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技 術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實踐

9、應(yīng)用經(jīng)驗。通過技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降 低成本，提高效益。優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素。要高度重視施工方案的優(yōu)化，挖掘內(nèi)部潛力、開源節(jié)流、降低物耗，減少非 生產(chǎn)性開支；合理配置項目機械設(shè)備，增強機構(gòu)設(shè)備的有效運營，實現(xiàn)投入產(chǎn)出 的最佳結(jié)合。重視工程索賠。要搞好項目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個重要 方面。索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管 理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手 續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報 送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做 好溝通和談判工作。3結(jié)語施工項