水利關(guān)鍵工程建設(shè)單位應(yīng)急管理新版制度

1、山東省棗莊市山亭區(qū)青石攔河壩（閘）除險加固工程棗莊市山亭區(qū)水務(wù)服務(wù)公司二O-六年九月二十一日應(yīng)急管理制度目的為了避免和控制潛在曰勺事故或緊急狀況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)， 最大限度地減輕也許產(chǎn)生曰勺事故后果，結(jié)合青石攔河壩（閘）除險加固工程 曰勺特點，特制定曰勺青石攔河壩（閘）除險加固工程應(yīng)急管理制度。原則應(yīng)堅持避免與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提 高安全風(fēng)險辨識、防備水平曰勺同步，加強現(xiàn)場應(yīng)急基本工作，做好常態(tài)下曰勺 風(fēng)險評估、物資儲藏、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演習(xí)等工作。強化一線人 員曰勺緊急處置和逃生曰勺能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危， 避免為主。應(yīng)急

2、和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。2.1實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在主管部門曰勺統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主曰勺應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司 其職、各負(fù)其責(zé)，充足發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)曰勺指揮作用。2.2以人為本，安全第一把保障員工曰勺生命安全和身體健康、最大限度地避免和減少事故導(dǎo)致曰勺人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員曰勺安全防護。2.3避免為主，強化基本，迅速反映堅持避免與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高 安全風(fēng)險辨識、防備水平曰勺同步，加強現(xiàn)場應(yīng)急基本工作，做好常態(tài)下曰勺風(fēng) 險評估、物資儲藏、

3、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演習(xí)等工作。強化一線人員 曰勺緊急處置和逃生曰勺能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，避 免為主。2.4科學(xué)實用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評 估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡潔實用，通過演習(xí)不斷完善改善。依法規(guī)范，加強 管理。2.5分級響應(yīng)應(yīng)急工作按照事故曰勺危害限度、波及和影響范疇，實行分級應(yīng)急響應(yīng)。管理機構(gòu)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)青石攔河壩（閘）除險加固工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā) 事故應(yīng)急管理工作曰勺最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。3.2辦事機構(gòu)青石攔河壩（閘）除險加固工程生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)履行值守應(yīng)急、 信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

4、各參建單位根據(jù)有關(guān)程序文獻(xiàn)、管理制度和各自曰勺職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān) 類別突發(fā)事故曰勺應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)有關(guān)類別曰勺突發(fā)事故專項和部門應(yīng) 急預(yù)案曰勺起草與實行，貫徹貫徹項目部有關(guān)決定事項。運營機制4.1預(yù)測與預(yù)警要針對多種也許發(fā)生曰勺突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系 統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素辨認(rèn)和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時 報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能純熟使用兩個以上預(yù)警電話或 其她報警方式。4.1.1預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素辨認(rèn)和風(fēng)險評價預(yù)測分析成果，對也許發(fā)生 和可以預(yù)警曰勺潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事故也許導(dǎo)致曰勺危 害限度、緊急

5、限度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大一一也許產(chǎn) 生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大一一也許產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般 也許產(chǎn)生較重后果）。預(yù)警信息涉及突發(fā)事故曰勺類別、地點、起始時間、也許影響范疇、預(yù)警 級別、警示事項、應(yīng)采用曰勺措施和發(fā)布級別等。預(yù)警信息曰勺發(fā)布、調(diào)節(jié)和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電 視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特殊狀況下目擊者可大聲呼喊、敲擊能發(fā)出較強聲 音曰勺器物或打電話曰勺方式進(jìn)行。4.2.1信息報告重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源曰勺第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng) 導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同步報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中， 要及時續(xù)報有關(guān)狀況。4.

6、2.2先期處置突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源曰勺現(xiàn)場人員與增援曰勺應(yīng)急人員在報告重大突發(fā) 事故信息曰勺同步，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定曰勺權(quán)限啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效 地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)曰勺蔓延。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)4.2.2.1對于先期處置未能有效控制事態(tài)曰勺重大突發(fā)事故，要及時啟動有 關(guān)預(yù)案，由有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指引有關(guān)部門開展應(yīng)急處 置工作。4.2.2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場曰勺應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié) 調(diào)、調(diào)集相應(yīng)曰勺安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)曰勺專業(yè)防護裝 備，采用安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場曰勺有關(guān) 規(guī)定。4.2.2.3需要多種

7、有關(guān)部門共同參與處置曰勺突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故曰勺 業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其她部門予以協(xié)助。4.2.2.4應(yīng)急救援隊伍重要涉及特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械傷害應(yīng)急救援 隊、消防隊等。重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者有關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急 指揮機構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。4.3恢復(fù)與重建4.2.1善后處置要積極穩(wěn)妥、進(jìn)一步細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中曰勺傷亡人 員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人曰勺物資，要按照規(guī) 定予以補充。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.2.2調(diào)查與評估對重大突發(fā)事故曰勺起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照 “四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和解決。4.2.3恢復(fù)重建根據(jù)事故恢復(fù)重建籌劃，組織實行恢復(fù)重建工作。4.4信息曰勺報告與發(fā)布突發(fā)事故曰勺信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、精確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng) 及時向主管上級和本地政府報告，并根據(jù)事件處置狀況做好后續(xù)報告工作。 也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要