2022鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制專題研究報(bào)告

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制專題研究報(bào)告 下面是我為大家整理的2022穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿機(jī)制專題研究報(bào)告,供大家參考。 *在去年底的*農(nóng)村工作會(huì)議上指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。進(jìn)入新進(jìn)展階段，推進(jìn)穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿，是“兩大戰(zhàn)略”交會(huì)期、過渡期內(nèi)的一項(xiàng)重大任務(wù)，是推進(jìn)“四化同步”，推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展的應(yīng)有之意，做好二者有機(jī)貫穿和協(xié)同并進(jìn)，既有利于穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展，又有利于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進(jìn)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振

2、興。 今年X月XX日出臺(tái)的*國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿的觀法，對(duì)推動(dòng)穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿的思路、重點(diǎn)、路徑舉行了明確要求，為推動(dòng)“兩大戰(zhàn)略”平穩(wěn)轉(zhuǎn)型供給了根本遵循。作為鄉(xiāng)村振興部門，理應(yīng)把消釋十足貧困作為新生活、新奮斗的起點(diǎn)，在穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根基上，扎實(shí)做好同鄉(xiāng)村振興的有效貫穿，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和群眾生活改善，確保共同豐饒路上不落下農(nóng)人農(nóng)村。關(guān)鍵任務(wù)就是“兩手抓”：一手抓守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，一手抓同鄉(xiāng)村振興的有效貫穿。 一、把穩(wěn)定拓展脫貧成果、防止返貧致貧作為頭等任務(wù)對(duì)待 脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但進(jìn)展根基還對(duì)

3、比薄弱，穩(wěn)定成果防止返貧致貧的任務(wù)還照舊較重。防止返貧致貧需要在兩個(gè)方面聚力用勁：一方面，如何穩(wěn)定脫貧成果；另一方面，如何拓展脫貧成果。 （一）穩(wěn)定脫貧成果是鄉(xiāng)村全面振興的“根基版”。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)人豐饒富足的鄉(xiāng)村全面振興總目標(biāo)，底線就是穩(wěn)定脫貧成果，不能在推進(jìn)共同富 當(dāng)前暗藏內(nèi)容免費(fèi)查看裕的道路上還有返貧致貧戶。因此，穩(wěn)定脫貧成果是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要予以高度重視。穩(wěn)定脫貧成果意味著脫貧人口收入水平能夠保持穩(wěn)定、“兩不愁三保障”成果能夠穩(wěn)固、脫貧人口返貧和新生貧困現(xiàn)象得到堅(jiān)決操縱。要穩(wěn)定脫貧成果，主要是穩(wěn)收入、保生活，五年過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策

4、不變，持續(xù)穩(wěn)定“兩不愁三保障”及飲水安好成果，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)家庭年人均收入低于XXX元的農(nóng)村低收入人口和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類群體”，做到早察覺、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)有勞動(dòng)才能的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，通過進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，扶助他們用勤勞雙手持續(xù)增收；對(duì)老弱病殘等無勞動(dòng)才能的，實(shí)時(shí)落實(shí)綜合性兜底保障措施，保障根本生活不受影響。對(duì)于過去脫貧任務(wù)重的鎮(zhèn)村，從財(cái)政、金融、根基設(shè)施、公共服務(wù)等方面持續(xù)賦予集中支持，切實(shí)穩(wěn)定脫貧成果。同時(shí)，還要持續(xù)提升已脫貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力、維持幫扶單位對(duì)脫貧人口的關(guān)愛、傳遞社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的愛心，保證各項(xiàng)幫扶政策措施落地落細(xì)

5、、惠及于民。 （二）拓展脫貧成果是鄉(xiāng)村全面振興的“主路徑”。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)人要豐饒，歸根畢竟靠進(jìn)展，靠拓展脫貧成果，擴(kuò)大籠罩面，提升農(nóng)村整體進(jìn)展水平。要拓展脫貧成果，主要是促增收、謀致富，這包括3個(gè)方面的涵義：一是提高脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，不斷提高包括脫貧戶在內(nèi)的農(nóng)人收入和民生保障水平，提高脫貧人口和脫貧工程的質(zhì)量，推進(jìn)脫貧地區(qū)接續(xù)進(jìn)展。二是拓展脫貧攻堅(jiān)的受益范圍，將原來只有扶貧對(duì)象享受的優(yōu)待政策和福利，如教導(dǎo)、健康保障等方面的政策優(yōu)待范圍適當(dāng)延遲，對(duì)防范脫貧攻堅(jiān)中的“懸崖效應(yīng)”“福利陷阱”、優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。三是將脫貧攻堅(jiān)中對(duì)鄉(xiāng)村振興有價(jià)值的進(jìn)展及治理閱歷，包括管理體制、治

6、理機(jī)制和政策等，融入鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)融合。 這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)問題。拓展脫貧成果，進(jìn)展產(chǎn)業(yè)是第一位的。解決農(nóng)村一切問題的前提和根基是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)人豐饒富足，“三農(nóng)”領(lǐng)域其他方面工作都會(huì)事半功倍。進(jìn)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)雙向發(fā)力，集中資源、優(yōu)配要素，通過開放市場(chǎng)的支撐、工商資本的支持，來解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小散弱的問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收。一是因地制宜做好產(chǎn)業(yè)謀劃。堅(jiān)持因村施策，立足自然景觀、地形氣候、生物多樣性等當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，大力進(jìn)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的特色產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模、提質(zhì)、增效上下足功夫，既壯大村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，又促進(jìn)農(nóng)人增產(chǎn)增收。二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)

7、展。深入推進(jìn)“雙招雙引”，圍繞龍頭企業(yè)延遲產(chǎn)業(yè)鏈、打造供給鏈、提升價(jià)值鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)做優(yōu)、農(nóng)業(yè)二產(chǎn)做大、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)做活，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。積極推進(jìn)招才引智，提升農(nóng)業(yè)科技化、裝備化水平，指導(dǎo)農(nóng)人科學(xué)種養(yǎng)、技術(shù)升級(jí)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)一批縣域和鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)園，打造“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”“一村一品”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)廣度深度進(jìn)軍。三是進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。用足用活農(nóng)村綜合改革釋放的紅利，持續(xù)深入推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，深化龍頭企業(yè)和合

8、作社、合作社和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，堅(jiān)持農(nóng)人能干的盡量讓農(nóng)人干，農(nóng)人能參與的盡可能讓農(nóng)人參與，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)人形成精細(xì)相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展共同體，進(jìn)而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)展的動(dòng)力。 二、把推進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效貫穿作為主攻方向謀劃 鄉(xiāng)村振興相對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，籠罩范圍更廣、服務(wù)對(duì)象更多、工作內(nèi)涵更深、目標(biāo)要求更高、時(shí)間戰(zhàn)線更長(zhǎng)，需要把握好“兩大戰(zhàn)略”之間的關(guān)系，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活豐饒”20字總要求，推動(dòng)穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興多層次、寬領(lǐng)域的有效貫穿，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。 （一）穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿是國(guó)家減貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。一是通過穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成

9、果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿，探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和路徑選擇，實(shí)現(xiàn)縣域進(jìn)展從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村全面振興的過渡和貫穿。二是從國(guó)家層面看，通過探索穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿的制度安置、實(shí)現(xiàn)路徑，為我國(guó)縮小城鄉(xiāng)進(jìn)展差距、解決區(qū)域進(jìn)展不充分不平衡問題、得志人民對(duì)高品質(zhì)生活需要、進(jìn)而推動(dòng)共同豐饒供給戰(zhàn)略支持。 （二）穩(wěn)定拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效貫穿是動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程。貫穿工作其過程涉及到多個(gè)重要方面，是一個(gè)不斷探索完善、“摸著石頭過河”的過程，如領(lǐng)導(dǎo)、組織和治理制度的調(diào)整，脫貧攻堅(jiān)政策的優(yōu)化和調(diào)整，脫貧攻堅(jiān)形成資產(chǎn)的處置和管理等等。這些方面都需要根據(jù)各地不同條件，先行先試、分類推進(jìn)，以此總結(jié)閱歷

10、、推而廣之。 當(dāng)前，正處于工作貫穿期、調(diào)整期、轉(zhuǎn)換期，作為鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)當(dāng)將著力點(diǎn)放在政策配套貫穿、工程要素貫穿、社會(huì)治理貫穿、工作機(jī)制貫穿、文化引領(lǐng)貫穿、隊(duì)伍氣力貫穿等六個(gè)方面。 一是政策配套貫穿。根據(jù)國(guó)家和省政策導(dǎo)向和規(guī)定，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間主要幫扶政策逐項(xiàng)舉行分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保工作不留空檔、政策不留空白。更加是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、財(cái)政類政策要在保持適度穩(wěn)定的根基上，進(jìn)一步延續(xù)調(diào)整細(xì)化，突出針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞促進(jìn)農(nóng)人增收，提出有效的支持手段，讓基層好操作，群眾可感知。兜底救助類政策要持續(xù)保持穩(wěn)定，兜住民生保障的

11、底線。教導(dǎo)、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策要進(jìn)一步擴(kuò)大籠罩面，強(qiáng)化政策服務(wù)供應(yīng)，提高保障水平。 二是要素工程貫穿。突出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，將農(nóng)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化衍生和溢出的價(jià)值投射到鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加大貫穿保障力度，推動(dòng)資金、土地、管理、技術(shù)等要素更多配置到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村全面振興輸血造血、強(qiáng)筋壯骨，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同昌盛的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村“雙基”創(chuàng)辦和鄉(xiāng)村創(chuàng)辦行動(dòng)，完善水、電、路、氣、通信和物流等根基設(shè)施進(jìn)一步向村級(jí)延遲、向戶上籠罩，提升進(jìn)展的硬件實(shí)力；推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村滾動(dòng)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升進(jìn)展的軟件實(shí)力。脫貧攻堅(jiān)

12、期間投資創(chuàng)辦了大量的歸集體全體且形成固定資產(chǎn)的根基設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及扶貧車間、扶貧基地等扶貧工程，需要建立健全扶貧工程資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建歸屬明顯、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格的扶貧工程產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)人群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮好工程的帶動(dòng)作用。 三是社會(huì)治理貫穿。進(jìn)一步充實(shí)完善在脫貧攻堅(jiān)階段形成的科學(xué)有效的社會(huì)治理機(jī)制，不斷推進(jìn)治理體系和治理才能現(xiàn)代化。著力加強(qiáng)基層社會(huì)治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。專心落實(shí)鄉(xiāng)村治理制度，完善自治、法治、德治“三治融合”治理體制和機(jī)制，推廣以德治“春風(fēng)化雨”、以法治“定分止?fàn)帯?、以自治“共治共享”的治理模式，真正?shí)現(xiàn)“村里的

13、事情村里磋商辦”。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造工作，創(chuàng)造民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法守法示范戶，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍創(chuàng)辦，推動(dòng)就地化解沖突糾紛。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)辦，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防體系創(chuàng)辦，做好對(duì)自然苦難、公共衛(wèi)生、安好隱患等重大事情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理。 四是工作機(jī)制貫穿。堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制，健全完善五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任制，確保各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會(huì)幫扶工作，引導(dǎo)更多工商資本下鄉(xiāng)，引來更多龍頭企業(yè)落戶鄉(xiāng)村，吸引更多企業(yè)家到農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建新階段的鄉(xiāng)村振興幫扶體系。同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的要

14、素保障、政策支持、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興，建立上下貫串、精準(zhǔn)施策、一抓畢竟的鄉(xiāng)村振興工作體系。我市脫貧攻堅(jiān)期間探索出的“小老板+扶貧”工程、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“一抓雙促”工程、“愛心超市”、巾幗互助服務(wù)行動(dòng)等成型管用的措施做法，可以進(jìn)一步總結(jié)提煉加以運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)工作方法的常態(tài)化制度化。 五是文化引領(lǐng)貫穿。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在農(nóng)村文化創(chuàng)辦中以人民群眾易于采納的方式宣傳新風(fēng)正氣，破除陳規(guī)惡習(xí)，樹立文明新風(fēng)，把鄉(xiāng)村振興的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“文化振興”。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評(píng)價(jià)、紅白理事會(huì)等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、鋪張濫用、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。 六是加強(qiáng)隊(duì)伍貫穿。貫徹落實(shí)中國(guó)農(nóng)村基層組織工作