城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避研討

1、城鄉(xiāng)居民基養(yǎng)老保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)研討摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象加劇，養(yǎng)老基金是城鄉(xiāng)居民 基本的養(yǎng)老保障，有助于改善生活水平。新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后，建立起 養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，由于覆蓋范圍擴(kuò)大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也在增多。只有明確風(fēng)險(xiǎn)類(lèi) 型，采取積極的規(guī)避和應(yīng)對(duì)措施，才能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避前言城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷健康發(fā)展的重要前提，居民養(yǎng)老 保險(xiǎn)的完善，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而在開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受 到社會(huì)環(huán)境、政策宣傳、群眾及干部態(tài)度的影響，導(dǎo)致在實(shí)際推行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn) 各種阻礙，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)造成不利

2、影響。對(duì)于這種情況，相關(guān) 部門(mén)需要積極協(xié)調(diào)進(jìn)行配合，根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況，具體問(wèn)題具體分析，不斷思考 解決問(wèn)題的對(duì)策，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1 鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老險(xiǎn)工作實(shí)踐1.1 提升村級(jí)平臺(tái)的服務(wù)能力根據(jù)全區(qū)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)狀況，建立合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，用來(lái)促進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)村各項(xiàng) 硬件設(shè)施的完善，盡可能將相關(guān)用品配置齊全。經(jīng)費(fèi)要用在該用的項(xiàng)目中，并設(shè) 置專(zhuān)職的協(xié)理人員負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)。各類(lèi)項(xiàng)目都需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程統(tǒng)一進(jìn)行， 確保各方面的工作落到實(shí)處?；鶎悠脚_(tái)的考核工作需要不斷強(qiáng)化，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的途徑，將各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與人員的績(jī)效結(jié)合起來(lái)，將比較基礎(chǔ)且工作量比較 大的項(xiàng)目環(huán)節(jié)可以下

3、延到村級(jí)平臺(tái)進(jìn)行處理。1.2 進(jìn)各級(jí)臺(tái)的信息化設(shè)隨著城鄉(xiāng)居保村級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)通，各級(jí)居保中心、人力資源和社會(huì)保障服 務(wù)所及站之間形成了非常緊密的信息通道，并自主開(kāi)發(fā)出相關(guān)的信息管理系統(tǒng)， 如人員信息、待遇領(lǐng)取審批發(fā)放、銀行扣款轉(zhuǎn)賬等系統(tǒng)都做得較為合理且完善， 使區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)城鄉(xiāng)居保能夠有效獲取信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，極大地促進(jìn)了工 作效率。村級(jí)平臺(tái)將參保人員的信息錄入系統(tǒng)以后，再上傳到鎮(zhèn)平臺(tái)進(jìn)行審核， 然后傳至區(qū)城鄉(xiāng)居保中心，從而使人員的信息集中顯示，方便進(jìn)行分析和審核。 同時(shí)還需要開(kāi)通信息變更功能，便于對(duì)信息進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)， 可以根據(jù)居民的需求，將相關(guān)的功能適當(dāng)進(jìn)行下延，使其

4、在鎮(zhèn)村也可以使用。這 樣，村民就可以通過(guò)村級(jí)的城鄉(xiāng)居保平臺(tái)自行查詢(xún)相關(guān)信息，或及時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)等， 為村民提供方便。網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、信息平臺(tái)的建設(shè)等，均需要遵循實(shí)用性、易用性 以及準(zhǔn)確性，使信息快速且準(zhǔn)確地進(jìn)行傳送，并確保各進(jìn)出賬戶(hù)有序運(yùn)作。養(yǎng)老 待遇審核發(fā)放效率提升以后，居民的滿(mǎn)意度以及幸福感也會(huì)大大提升，社會(huì)秩序 及發(fā)展也會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。1.3 措并舉有效提高城居保續(xù)率近年來(lái)，在持續(xù)提升城鄉(xiāng)居保參保率的同時(shí)，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)也從具體的實(shí)施效果出發(fā)，有針對(duì)性地組織相關(guān)的活動(dòng)，將各級(jí)的工作緊密 聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)多種舉措聯(lián)合使用的方式，促進(jìn)居民的續(xù)保行為，從而持續(xù)提升 城鄉(xiāng)居民續(xù)保率，有效保障

5、城鄉(xiāng)居保發(fā)展的健康性和穩(wěn)定性。2 鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型2.1 支風(fēng)險(xiǎn)收支風(fēng)險(xiǎn)分為兩種，一種是籌集風(fēng)險(xiǎn)，另一種是給付風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老基金的收入 來(lái)源于征集收入、利息收入和轉(zhuǎn)移收入，其中征集收入占比 以上，因此收入 風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于征集收入這部分。具體原因包括：保險(xiǎn)征繳范圍不充分，資金來(lái) 源比較單一，以及通貨膨脹的影響。在給付風(fēng)險(xiǎn)上，主要來(lái)源于：人口老齡化 比重升高，為基金支出帶來(lái)壓力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)提出新 要求，養(yǎng)老金 17 年連漲。因養(yǎng)老基金的支付規(guī)模擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)收不抵支的情 況。2.2 資風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)是養(yǎng)老基金在投資運(yùn)營(yíng)中，收益具有不確定性。目前來(lái)看，我國(guó)養(yǎng) 老基金的投資

6、領(lǐng)域廣泛，例如股票、債券、證券、金融衍生工具等。通過(guò)投資， 本來(lái)能促使保險(xiǎn)基金增值，然而受到市場(chǎng)條件的影響，當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)增 大，也會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老基金的投資風(fēng)險(xiǎn)。2.3 理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)方面：一是養(yǎng)老基金管理工作不到位，利用管理漏洞進(jìn)行 違規(guī)操作，甚至造成養(yǎng)老基金損失。二是對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行管理時(shí)，其流程存在不 規(guī)范，引起信息傳輸錯(cuò)誤。三是使用信息管理系統(tǒng)，因系統(tǒng)自身問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)據(jù)混 亂，繼而引起基金安全風(fēng)險(xiǎn)。3 鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措3.1 確基金理要求對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行管理，要確保各個(gè)環(huán)節(jié)安全可靠，滿(mǎn)足以下管理要求：安 全性。養(yǎng)老基金投資時(shí)，全面分析風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，優(yōu)先考慮安全問(wèn)題

7、，在保 證基金安全的前提下盡量提高收益。收益性。養(yǎng)老基金既要保值增值，又要在 投資過(guò)程中獲得收益，促進(jìn)養(yǎng)老基金可持續(xù)發(fā)展。可變性。在不會(huì)造成資產(chǎn)損 失的情況下，要求養(yǎng)老基金能靈活變現(xiàn)，滿(mǎn)足基金支付需求。3.2 學(xué)制定資策略養(yǎng)老基金投資過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)制定投資策略，確定最佳投資組合，將風(fēng)險(xiǎn)控 制在一定范圍內(nèi)。第一，既要有低風(fēng)險(xiǎn)投資方案，例如銀行存款、國(guó)債；又要有 高風(fēng)險(xiǎn)投資方案，例如股票、股票基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品。第二，針對(duì)養(yǎng)老基 金的投資風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)管理辦法和配套政策，具體工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)和 執(zhí)行。第三，建立相互制衡機(jī)制，明確投資委托人的責(zé)權(quán)利，對(duì)投資額合理分配； 完善風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，

8、當(dāng)投資出現(xiàn)損失時(shí)，能彌補(bǔ)相應(yīng)空缺；落實(shí)內(nèi)控制度，提 高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，切實(shí)保障基金安全。3.3 化措施優(yōu)化服務(wù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，消除群眾對(duì)此項(xiàng)工作的誤解和偏 見(jiàn)，把政府引導(dǎo)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)政策精神，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn) 及工作布置安排。積極做好與扶貧、財(cái)政、稅務(wù)、民政、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等 部門(mén)溝通對(duì)接，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。查問(wèn)題、補(bǔ)短板、做實(shí)做細(xì)參保 服務(wù)工作，做到應(yīng)保盡保、不漏一人。3.4 措并舉規(guī)避待遇支風(fēng)險(xiǎn)一是強(qiáng)化法律宣傳，提高認(rèn)知程度。二是認(rèn)真組織抓好每年 月、 月待遇 領(lǐng)取人員在村（社區(qū)）的公示核對(duì)工作，充分發(fā)揮好群眾監(jiān)督群眾的作用；三是 嚴(yán)格實(shí)

9、行按月上報(bào)死亡報(bào)告制度，按月對(duì)比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增待遇領(lǐng)取人員 名單，對(duì)待遇領(lǐng)取資格存疑人員及時(shí)進(jìn)行暫停發(fā)放處理；四是充分利用部中心基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保待遇狀態(tài)比對(duì)查詢(xún)系統(tǒng)，常態(tài)化開(kāi)展參保人信息比對(duì)核實(shí)工作； 五是認(rèn)真組織開(kāi)展上級(jí)下發(fā)疑似死亡、疑似重復(fù)領(lǐng)待、疑似身份信息錯(cuò)誤等存疑 人員信息核查核實(shí)工作，確保系統(tǒng)人員信息準(zhǔn)確，基金支付安全；七是強(qiáng)化基金 追繳工作，對(duì)多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金依法予以追繳。3.5 實(shí)預(yù)算理預(yù)算管理是防范養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，主要做法如下：一是嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng) 老基金的支出預(yù)算，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表上的實(shí)際收支數(shù)額，和預(yù)算數(shù)據(jù)相比較，評(píng)價(jià) 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，看有沒(méi)有明顯出入，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。二是養(yǎng)老基金管 理過(guò)程中，做好財(cái)務(wù)分析工作，尤其是收支數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)基金負(fù)增長(zhǎng)問(wèn)題，一 旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，及時(shí)制定解決方案。3.6 強(qiáng)監(jiān)管度對(duì)養(yǎng)老基金的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)健全內(nèi)控制度，從財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、 內(nèi)控稽查等方面入手，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化基金的審批、征繳、支付等流程，避 免出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括收支風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng) 險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)部分。文章從明確基金管理要求、科學(xué)制定投資策略、落實(shí)