欽州市2016年農(nóng)村食品藥品

1、 PAGE 30 -欽州市2016年農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年工作方案根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見(jiàn)（食安辦201518號(hào)）、自治區(qū)食品安全辦等六部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村食品安全治理工作的實(shí)施意見(jiàn)（桂食安辦20161號(hào)）和市委、市人民政府決策部署，為進(jìn)一步治理和解決農(nóng)村食品藥品安全意識(shí)不強(qiáng)、源頭污染突出、違法違規(guī)從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、基層監(jiān)管力量薄弱等突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)食品安全工作提出“四個(gè)最嚴(yán)”的總體要求和李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持全程監(jiān)管、堅(jiān)持監(jiān)管

2、信息公開(kāi)，健全“一個(gè)體系”、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，鞏固創(chuàng)建廣西食品安全城市成果，著力治理和解決農(nóng)村食品藥品安全突出問(wèn)題，保障廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”。二、工作目標(biāo)按照“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段，日常監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任）要求，以網(wǎng)格化管理為依托建立健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)制度，構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全統(tǒng)一監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)。加大食品藥品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理力度，凈化農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品消費(fèi)方式及習(xí)慣轉(zhuǎn)變，不斷改變農(nóng)村食品藥品生

3、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、亂的狀況。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年活動(dòng)，達(dá)到如下目標(biāo)：（一）鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所配備2間辦公室（總面積不低于50平方米），建立獨(dú)立快速檢測(cè)室。（二）建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，100%行政村聘請(qǐng)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、50%自然村聘請(qǐng)信息員，并將農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員工資報(bào)酬列入縣區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算予以落實(shí)。（三）年度總抽檢監(jiān)測(cè)樣本量不低于7.5批次/千人（含快速檢測(cè)），全市生產(chǎn)的主要食品品種年度抽檢覆蓋率達(dá)100%，平均合格率達(dá)95%以上。（四）農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)行政村覆蓋率達(dá)80%以上。（五）農(nóng)村食品藥品安全投

4、訴舉報(bào)受理100%核查，實(shí)名投訴舉報(bào)100%回復(fù)。（六）規(guī)模以上種植養(yǎng)殖基地100%建立準(zhǔn)出制度，集貿(mào)市場(chǎng)100%建立準(zhǔn)入制度。（七）食品藥品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村行政村覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村公眾食品藥品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，學(xué)生知曉率達(dá)到90%以上，全市食品藥品安全社會(huì)滿意度達(dá)到75%以上。（八）健全農(nóng)村食品安全責(zé)任體系，鎮(zhèn)、街道食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂率100%。三、主要任務(wù)以健全“一個(gè)體系”、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)“三項(xiàng)工程”工作為重點(diǎn)，夯實(shí)基層執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)，著力治理和解決農(nóng)村食品藥品安全突出問(wèn)題。（一）健全“一個(gè)體系”圍繞“強(qiáng)基層”，健全農(nóng)村食品藥品安全基層工作體系。1. 嚴(yán)格落實(shí)

5、地方政府負(fù)總責(zé)和屬地管理責(zé)任。縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨委政府按黨政同責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將食品安全納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，納入日常工作內(nèi)容。健全食品安全委員會(huì)及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，親自抓、親自管，每年初定期召開(kāi)食品安全工作會(huì)議或食品安全委員會(huì)全體會(huì)議，研究部署年度食品安全工作，年中組織督查、年底考評(píng)食品安全工作。建立健全鎮(zhèn)（街道）食品安全組織協(xié)調(diào)、日常巡查、隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等10項(xiàng)工作制度，對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、重難案件，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要牽頭組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府（管委）要將農(nóng)村食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

6、、宣傳培訓(xùn)、協(xié)管員信息員工資報(bào)酬等工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2. 推進(jìn)基層食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和基層食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)。按“六有”要求（有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場(chǎng)所、有檢測(cè)設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)），健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系。縣區(qū)食品安全辦至少有1個(gè)對(duì)應(yīng)股室2名專(zhuān)職人員、鎮(zhèn)（街道）食品安全辦至少有1名專(zhuān)職人員從事食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所配備2間辦公室（總面積不低于50平方米），100%建立獨(dú)立快速檢測(cè)室。3. 組建基層食品藥品安全協(xié)管員、信息

7、員隊(duì)伍。各縣區(qū)出臺(tái)農(nóng)村食品安全協(xié)管員信息員管理辦法，2016年6月底前按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式落實(shí)每個(gè)行政村1名協(xié)管員、每個(gè)自然村1名信息員的任務(wù)，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，形成“監(jiān)管布局網(wǎng)絡(luò)化、日常巡查常態(tài)化、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)化、宣傳教育多元化”的工作新格局。并根據(jù)形勢(shì)需要和農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年工作要求，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)城區(qū)市場(chǎng)至少聘請(qǐng)1名專(zhuān)職協(xié)管員充實(shí)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，專(zhuān)職協(xié)管員工資待遇參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)后勤控制人員待遇，確保聘請(qǐng)的專(zhuān)職協(xié)管員發(fā)揮作用，彌補(bǔ)當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)管人員不足問(wèn)題，專(zhuān)職協(xié)管員聘請(qǐng)經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。1. 深入開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理“清源”

8、行動(dòng)。一是嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)獸藥使用登記、檢測(cè)登記，重點(diǎn)治理食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和違法使用高毒農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品使用，組織實(shí)施“到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥登記使用、殘留自檢，規(guī)范合理使用農(nóng)獸藥。二是嚴(yán)查違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，做好食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、畜禽屠宰廠、農(nóng)資銷(xiāo)售單位、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，列出風(fēng)險(xiǎn)隱患品種清單，把風(fēng)險(xiǎn)

9、隱患較高的食用農(nóng)產(chǎn)品作為重點(diǎn)治理品種，深入排查、嚴(yán)肅查處違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、高劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄莺椭剖奂倭愚r(nóng)資等突出違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)查私屠濫宰、嚴(yán)打注水肉行為，防控病害肉劣質(zhì)肉上市流通。建立健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，嚴(yán)查私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)打畜禽肉類(lèi)注水行為，建立健全由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)牽頭，公安、食品藥品監(jiān)管部門(mén)參與的打擊私屠濫宰聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，健全長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)去向可查、來(lái)源可溯、責(zé)任可追的食用農(nóng)產(chǎn)

10、品追溯體系。五是加強(qiáng)土壤、水質(zhì)源頭污染監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門(mén)按上級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，完成土壤、江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2016年5月底前，市農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)分別擬定我市產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，報(bào)市人民政府審定執(zhí)行，并督促規(guī)模以上基地、市場(chǎng)100%建立準(zhǔn)出或準(zhǔn)入制度。開(kāi)展農(nóng)殘、獸殘、瘦肉精等重點(diǎn)項(xiàng)目快檢100%覆蓋轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象，全市蔬菜水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到97%以上，在畜禽產(chǎn)品抽檢中不合格產(chǎn)品查處率達(dá)到100%，在水產(chǎn)品抽檢中不合格產(chǎn)品查處率達(dá)到100%。2. 深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全假冒偽劣治理“凈流”行動(dòng)。食品藥品監(jiān)管、工商、鹽務(wù)管理部門(mén)要以打擊制售“三無(wú)食品”和假冒偽劣食品為重點(diǎn)，分

11、別擬定方案，針對(duì)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣窩點(diǎn)，開(kāi)展“凈流”行動(dòng)：一是開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品行動(dòng)，嚴(yán)厲整治農(nóng)村市場(chǎng)的商標(biāo)假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，虛假標(biāo)識(shí)等類(lèi)型食品，從嚴(yán)查處商標(biāo)違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。二是開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假，嚴(yán)厲整治農(nóng)村市場(chǎng)“假農(nóng)藥”“假化肥”等違法行為。三是嚴(yán)查虛假違法廣告，進(jìn)一步規(guī)范和整治農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)在檢查中，發(fā)現(xiàn)存在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商標(biāo)假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，虛假標(biāo)識(shí)等類(lèi)型食品的，在

12、嚴(yán)格依法查處的同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和通報(bào)，確保全面打擊不遺漏。3. 深入開(kāi)展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)治理“掃雷”行動(dòng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷(xiāo)售、非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑、銷(xiāo)售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品等7種違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。在治理行動(dòng)中，要以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以食品加工小作坊、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)（餐飲服務(wù)）、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者和學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)村食品消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和節(jié)

13、日期間為重點(diǎn)時(shí)段，以群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品以及民俗食品等為重點(diǎn)品種，組織開(kāi)展重點(diǎn)治理行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，排查和消除農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。4. 深入開(kāi)展打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)。公安、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、工商、食品藥品監(jiān)管、鹽務(wù)管理部門(mén)要密切配合，深挖食品違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，實(shí)現(xiàn)食品安全行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫銜接，切實(shí)形成打擊合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法立案查處，確保有案必查、違法必究。對(duì)涉嫌食品犯罪的線索，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)迅速組織力量調(diào)查處理；公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。5. 深入開(kāi)展大摸底大排查

14、大評(píng)估“精準(zhǔn)”行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全摸底調(diào)查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到底數(shù)清、方向明、問(wèn)題準(zhǔn)、措施實(shí)。2016年4月底前，各縣區(qū)、市各相關(guān)部門(mén)采取措施，組織開(kāi)展轄區(qū)或系統(tǒng)“大摸底、大排查、大評(píng)估”活動(dòng)，摸清基層監(jiān)管人員、監(jiān)管對(duì)象和食品行業(yè)的基本情況。要以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品為重點(diǎn)品種，以村和面向農(nóng)村銷(xiāo)售食品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市、旅游景區(qū)等農(nóng)村食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，全面排查治理農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題清單。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)每

15、季度要牽頭開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管和綜合治理。把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查經(jīng)常化，積極探索和實(shí)踐基層蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)抽查等工作模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全問(wèn)題。各縣區(qū)、市各相關(guān)部門(mén)要梳理大排查發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定問(wèn)題清單和措施清單，實(shí)施清單式監(jiān)管，及時(shí)消除隱患。對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)和媒體反映的食品安全問(wèn)題，要100%及時(shí)核處，實(shí)名投訴舉報(bào)要100%進(jìn)行回復(fù)，主動(dòng)回應(yīng)群眾食品安全方面的訴求和關(guān)切。6. 開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控“降解”行動(dòng)。各級(jí)政府要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)降低和消除農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。2016年5月前出臺(tái)本縣區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)，將農(nóng)村集體聚餐管理工作列

16、為對(duì)下級(jí)政府食品安全績(jī)效考核的指標(biāo)，明確工作職責(zé)，完善工作制度，確定聚餐報(bào)告登記要求。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購(gòu)和貯存、加工過(guò)程控制、食品留樣、加工制作人員體檢等基本要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的指導(dǎo)，開(kāi)展協(xié)管員、信息員、鄉(xiāng)村廚師大培訓(xùn)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食物中毒者的醫(yī)療救治和中毒信息的報(bào)告工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)。鎮(zhèn)、村要定期或不定期公示承辦者登記、加工制作人員體檢培訓(xùn)、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況，督促舉辦者和承辦者履行報(bào)告義務(wù)，簽訂食品安全承諾書(shū)，主動(dòng)接受、積極配合食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員或食品安全協(xié)管員的指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)舉辦者和承辦者購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。全年

17、報(bào)告指導(dǎo)行政村覆蓋率80%以上。7. 全面開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理規(guī)范行動(dòng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要集中開(kāi)展治理農(nóng)村食品安全市場(chǎng)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，或在許可核準(zhǔn)地址以外的場(chǎng)所生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依法查處。重點(diǎn)取締無(wú)證無(wú)照違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。到2016年底，全市食品生產(chǎn)者持證率達(dá)到97%以上，食品經(jīng)營(yíng)者持證率達(dá)到95%以上。8. 深入開(kāi)展“四小”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食品店管理要求，食品藥品監(jiān)督管理、城管市容

18、環(huán)境、工商部門(mén)要突出治理城中村、城郊結(jié)合部及學(xué)校、車(chē)站、市場(chǎng)周邊食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食品店。通過(guò)治理，促使食品小作坊嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，做好原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)和原輔材料使用、添加劑使用、產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格及過(guò)期食品處理等各項(xiàng)記錄；促使食品小攤販辦理相關(guān)證照、從業(yè)人員健康證，加強(qiáng)加工銷(xiāo)售食品的來(lái)源、食品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況等管理；促使食品小餐飲場(chǎng)所環(huán)境符合要求、餐具清洗消毒符合規(guī)定、加工制作食品生熟分開(kāi)、煮熟燒透、原料進(jìn)貨渠道規(guī)范等；促使小食品店經(jīng)營(yíng)有資質(zhì)、管理有制度、單據(jù)有留存、安全有承諾。同時(shí)，嚴(yán)查小餐飲店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境“臟、亂、差”、餐飲具不消毒、原料進(jìn)貨不規(guī)范、從業(yè)人員個(gè)人

19、衛(wèi)生差、“地溝油”回流餐桌等食品安全突出問(wèn)題。加強(qiáng)“四小”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，查處餐飲具不消毒，制售假冒劣質(zhì)、有毒有害、“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，打扶結(jié)合、疏堵并舉，為加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食品店管理打好工作基礎(chǔ)。9. 深入開(kāi)展保健食品治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范，不具備條件的企業(yè)不予核發(fā)保健食品生產(chǎn)許可。對(duì)持證保健食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕虛假合作、委托、監(jiān)制生產(chǎn)假冒偽劣保健食品等違法行為，堅(jiān)決取締地下生產(chǎn)保健食品“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處普通食品聲稱有保健功能或

20、宣稱有疾病預(yù)防治療功能的違法行為。結(jié)合群眾關(guān)注熱點(diǎn)，加大對(duì)通過(guò)會(huì)議、講座等形式違法違規(guī)推銷(xiāo)食品、保健食品的行為打擊力度，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市等場(chǎng)所，開(kāi)展保健食品的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查“五種”違法行為：一是嚴(yán)厲查處普通食品違法宣稱具有保健功能行為；二是嚴(yán)肅查處普通食品通過(guò)包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等宣稱具有特定保健功能或宣稱具有疾病預(yù)防治療功能的行為；三是嚴(yán)查保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預(yù)防治療功能、以專(zhuān)家或患者名義進(jìn)行功效證明、明示或暗示具有壯陽(yáng)或改善性功能等未經(jīng)批準(zhǔn)的功能等違法行為；四是嚴(yán)肅查處普通食品仿冒保健食品名稱、虛假宣傳保健功效等違法違規(guī)行為；五是嚴(yán)肅查處保健食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行

21、為。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)聲稱具有保健功能或療效的普通食品，杜絕普通食品夸大宣傳和誤導(dǎo)公眾消費(fèi)行為。10. 開(kāi)展農(nóng)村藥品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展藥品批發(fā)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）、藥品零售連鎖企業(yè)和藥店專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行整治。嚴(yán)肅查處購(gòu)進(jìn)的藥品（含醫(yī)療器械，下同）不能提供發(fā)票和銷(xiāo)售清單等銷(xiāo)售憑證及供貨企業(yè)有關(guān)證件行為，藥品批發(fā)法人企業(yè)以收取費(fèi)用為他人違法從事藥品經(jīng)營(yíng)行為，藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按藥品的貯藏要求貯存等行為。開(kāi)展藥品使用單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作，以檢查藥品質(zhì)量為主線，重點(diǎn)檢查有無(wú)使用假劣藥品、過(guò)期藥品、有無(wú)非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品管理制度是否健全，藥品的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)是否到位。食品藥品監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)計(jì)部門(mén)加

22、強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所（室）的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處藥品采購(gòu)渠道不明等違法行為。2016年底，全市藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）以下藥店（含藥品零售連鎖門(mén)店）檢查覆蓋率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中心衛(wèi)生院）檢查覆蓋率100%。1. 推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全社會(huì)共治工程一是構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系?？h區(qū)要統(tǒng)籌安排轄區(qū)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立完善縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化兜底監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，把網(wǎng)格管理延伸到所有農(nóng)村一級(jí)?？茖W(xué)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品藥品安全基層工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。明確網(wǎng)格監(jiān)督責(zé)任人

23、及相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)、目標(biāo)和要求，并在監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公示，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有被監(jiān)管單位，依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。實(shí)行行政村（社區(qū)）網(wǎng)格管理100%全覆蓋，村屯（社區(qū)）覆蓋達(dá)到50%以上。二是健全食品藥品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)要建立本級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，簡(jiǎn)化兌獎(jiǎng)程序，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按屬地管理原則由當(dāng)?shù)刎?cái)政落實(shí)。監(jiān)管部門(mén)要暢通投訴舉報(bào)渠道，完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報(bào)，調(diào)動(dòng)公眾參與食品藥品安全監(jiān)管的積極性，形成全社會(huì)共同監(jiān)督食品藥品安全的良好氛圍。三是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度。信用是改善農(nóng)村食品藥品安全的治本之策。開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信建

24、設(shè)，對(duì)存在食品藥品安全違法行為的失信企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的合作，適時(shí)曝光查處的農(nóng)村食品藥品安全違法典型案例，有效震懾違法犯罪分子。建立完善監(jiān)管信息資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)至少每季度要公布一次本部門(mén)的工作情況，內(nèi)容包括執(zhí)法整治、抽檢監(jiān)測(cè)、案件查處等有關(guān)情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好許可證件、企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品添加劑使用情況、誠(chéng)信體系建設(shè)情況（包括企業(yè)食品安全承諾、監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)定、責(zé)任保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)情況）等相關(guān)信息公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是健全食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律。建立健全各級(jí)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持

25、和發(fā)揮好各級(jí)供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的渠道作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、餐飲單位、學(xué)校食堂積極參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。2. 推進(jìn)示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程建設(shè)一是深化食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。在去年創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)各選取23個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為試點(diǎn)，把鎮(zhèn)（街道）基層食品藥品安全監(jiān)管打造成示范執(zhí)法部門(mén)，在農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)戶廣泛開(kāi)展“文明個(gè)體戶”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”“食品安全放心店、示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）要把1家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、1家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、2家大型超市、3家食品商店、2家學(xué)校食堂、2家大型餐飲店、2家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、2家食品生產(chǎn)加工

26、小作坊、12家食用農(nóng)產(chǎn)品種植基地、12家養(yǎng)殖場(chǎng)打造成示范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，把2個(gè)行政村（社區(qū)）、2個(gè)自然村打造成食品安全示范監(jiān)管站（點(diǎn)），堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)和推廣示范建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶頭作用。二是推進(jìn)食品和藥品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，依法淘汰落后生產(chǎn)加工企業(yè)，防止不具備食品或藥品安全保障條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。引導(dǎo)和推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化種植和場(chǎng)區(qū)化養(yǎng)殖，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。縣區(qū)結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，形成布局合理、嚴(yán)格規(guī)范、相對(duì)集中以及監(jiān)管可控的食品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)

27、，探索建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中食品加工區(qū)域。 推進(jìn)基層食品藥品安全宣傳培訓(xùn)工程建設(shè)開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)、藥品宣傳月。開(kāi)展基層執(zhí)法人員食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、案件查辦、政策新規(guī)解讀等培訓(xùn)活動(dòng)，確保每個(gè)執(zhí)法人員每年接受培訓(xùn)不少于40個(gè)小時(shí)。開(kāi)展對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員集中培訓(xùn)，每人每年不少于40個(gè)小時(shí)。開(kāi)展鄉(xiāng)村廚師食品安全專(zhuān)題培訓(xùn)，登記造冊(cè)做好備案，引導(dǎo)鄉(xiāng)村廚師隊(duì)伍定期體檢，督促鄉(xiāng)村廚師配合落實(shí)農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告制度。多形式全方位開(kāi)展食品藥品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、農(nóng)戶、學(xué)校、企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)拍攝科普知識(shí)宣傳片、制作宣傳欄、編印宣傳折頁(yè)

28、、科普三下鄉(xiāng)、開(kāi)展食品安全課堂等“十個(gè)一”，強(qiáng)化經(jīng)常性的教育宣傳和政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要深入農(nóng)村，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我防范意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者自覺(jué)抵制假冒偽劣食品藥品，推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守從業(yè)道德，恪守法規(guī)。四、工作進(jìn)度（一）啟動(dòng)部署階段。2016年4月前，制訂農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年工作方案及工作任務(wù)分解表，對(duì)攻堅(jiān)年工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（二）組織攻堅(jiān)階段。2016年4月至11月，各縣區(qū)、市相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作方案及工作任務(wù)分解表，結(jié)合農(nóng)村食品藥品安全實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)工作實(shí)施方案和配套制度辦法，分解任務(wù)，

29、明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，督查推動(dòng)，把握進(jìn)度，落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作任務(wù)。（三）考核評(píng)價(jià)階段2016年11月至12月，各縣區(qū)、市各相關(guān)部門(mén)于2016年6月30日前和11月30日前，分別將上半年和全年本縣區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)村食品藥品安全攻堅(jiān)工作情況書(shū)面總結(jié)以及全市農(nóng)村食品安全治理工作情況表（附件1）報(bào)送市食品安全辦。2016年12月，市食品安全辦組織對(duì)全市攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)具有顯著成效的創(chuàng)新機(jī)制、制度及舉措在全市內(nèi)予以宣傳、推廣，對(duì)在攻堅(jiān)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作要求開(kāi)展農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年是市委、市人民政府的重要工作部署，對(duì)加強(qiáng)全市食品藥品安全工作具有重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要將

30、農(nóng)村食品藥品安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共安全體系，將農(nóng)村食品藥品安全治理工作列入重要議事日程，及時(shí)制訂食品藥品安全整治攻堅(jiān)年實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化責(zé)任，切實(shí)將相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到崗位、到人員，并強(qiáng)化對(duì)各相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況的督查和考核。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際重點(diǎn)選取23個(gè)鎮(zhèn)全面開(kāi)展健全“一個(gè)體系”、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)“三項(xiàng)工程”試點(diǎn)工作，包括擬定實(shí)施方案、出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)制制度、建設(shè)快速檢測(cè)室、建立村工作站點(diǎn)、搭建網(wǎng)格化監(jiān)管體系、組織聯(lián)合執(zhí)法整治、開(kāi)展示范創(chuàng)建、科普宣傳等內(nèi)容，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。市開(kāi)展農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市食品安全委員會(huì)兼任，負(fù)責(zé)總體工作目標(biāo)的

31、制定及重大事項(xiàng)的決策和部署，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品安全辦，具體負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。各牽頭單位和責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位落實(shí)工作的第一責(zé)任人，對(duì)分解的工作要親自抓，負(fù)總責(zé)。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查、匯總情況的職責(zé)，認(rèn)真按照工作方案，有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各責(zé)任單位要齊心協(xié)力完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，牽頭定期分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況、梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、研究應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)展督查和考評(píng)，健全各部門(mén)間、區(qū)域間信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、事故處置等協(xié)

32、調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）加大投入，強(qiáng)化保障。各級(jí)各部門(mén)要加大投入力度，將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)整治、抽查檢驗(yàn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科普宣教、協(xié)管員信息員工資報(bào)酬等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，對(duì)基層給予傾斜，配備日常檢查、市場(chǎng)抽檢、樣品檢驗(yàn)所必需的設(shè)備，積極改善監(jiān)管部門(mén)及基層快速檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦公條件和設(shè)備裝備。要主動(dòng)做好與自治區(qū)各部門(mén)的銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目資金支持。建立健全考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查、中期評(píng)估、年底考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)、各牽頭單位要定期組織人員對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查和調(diào)研，及時(shí)督促責(zé)任單位抓好工作落實(shí)，針對(duì)攻堅(jiān)年及配套文件、制度工作任務(wù)中遇到的困難與問(wèn)題

33、，提出切實(shí)有效的對(duì)策措施及時(shí)協(xié)調(diào)解決。市食品安全委員會(huì)根據(jù)自治區(qū)食品安全責(zé)任追究辦法和績(jī)效考評(píng)辦法，把食品安全落實(shí)工作情況納入各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并與年度績(jī)效考評(píng)掛鉤。各級(jí)各部門(mén)要定期匯總、上報(bào)和公布農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年工作進(jìn)展情況，內(nèi)容包括農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗(yàn)、典型案例，分析主要問(wèn)題，提出農(nóng)村食品安全治理的意見(jiàn)建議。各縣區(qū)食安辦于4月底前將本縣區(qū)整治實(shí)施方案報(bào)送市食品安全辦，各縣區(qū)、市相關(guān)部門(mén)于7月30日前和11月30日前，分別將上半年和全年本縣區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)村食品藥品安全攻堅(jiān)工作情況書(shū)面總結(jié)以及全市農(nóng)村食品安全治理工作情況表（附件1）報(bào)送市食品安全辦

34、，市食品藥品監(jiān)督管局負(fù)責(zé)匯總農(nóng)村藥品安全治理工作相關(guān)材料。附件：1. 欽州市農(nóng)村食品安全治理工作情況表 2. 欽州市農(nóng)村食品藥品安全整治攻堅(jiān)年工作任務(wù)分解表附件1欽州市農(nóng)村食品安全治理工作情況表填報(bào)單位： （蓋章） 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)出動(dòng)人次檢查單位（家）監(jiān)督抽檢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)快速檢測(cè)責(zé)令整改單位（家）立案查處取締單位（家）總數(shù)（批次）不合格數(shù)（批次）總數(shù)（批次）不合格數(shù)（批次）總數(shù)（批次）不合格數(shù)（批次）行政處罰案件（起）涉嫌犯罪案件（起）食用農(nóng)產(chǎn)品種植食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生豬屠宰食品生產(chǎn)加工食品流通食品餐飲食品廣告填報(bào)人及聯(lián)系電話： 審核領(lǐng)導(dǎo)： 附件2 欽州市農(nóng)村食品藥品安全整治攻

35、堅(jiān)年工作任務(wù)分解表任務(wù)目標(biāo)工作內(nèi)容牽頭單位責(zé)任單位一、健全“一個(gè)體系”（一）嚴(yán)格落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)和屬地管理責(zé)任1.縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府（管委）將農(nóng)村食品藥品安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共安全體系，列入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，4月前制定食品藥品安全攻堅(jiān)年工作方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確對(duì)各相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況的督查和考核機(jī)制?？h區(qū)人民政府（管委）食安辦、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)2.縣區(qū)食安辦至少有1個(gè)對(duì)應(yīng)股（室）2名專(zhuān)職人員、鎮(zhèn)（街作。3.組織開(kāi)展年中督查評(píng)估、年底考評(píng)。4.將農(nóng)村食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳培訓(xùn)、協(xié)管員信息員工資報(bào)酬等工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（

36、二）推進(jìn)基層食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和基層食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)1.落實(shí)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所2間總面積50平方米以上辦公場(chǎng)所，其中1間建立獨(dú)立的快速檢測(cè)室。6月30日前快速檢測(cè)室設(shè)置覆蓋率100%。縣區(qū)人民政府（管委）食品藥品監(jiān)管部門(mén)2.健全鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公場(chǎng)所?？h區(qū)人民政府（管委）農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)（三）落實(shí)基層食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍1.出臺(tái)本縣區(qū)欽州市農(nóng)村食品安全協(xié)管員信息員管理辦法?？h區(qū)人民政府（管委）食安辦2. 通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)落實(shí)100%行政村各聘請(qǐng)1名食品安全協(xié)管員，50%自然村各聘請(qǐng)1名信息員的任務(wù)，農(nóng)村協(xié)管員

37、、信息員人員經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政予以保障。財(cái)政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)一、健全“一個(gè)體系”（三）落實(shí)基層食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍3.每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)城區(qū)市場(chǎng)至少聘請(qǐng)1名專(zhuān)職協(xié)管員充實(shí)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。專(zhuān)職協(xié)管員聘請(qǐng)經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，專(zhuān)職協(xié)管員工資待遇參照轄區(qū)機(jī)關(guān)后勤控制人員待遇?？h區(qū)人民政府（管委）財(cái)政、食品藥品監(jiān)管部門(mén)二、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”（一）深入開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理“清源”行動(dòng)1.規(guī)范合理使用農(nóng)獸藥。嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品使用，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥登記使用、殘留自檢。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工商、食品藥品監(jiān)管部

38、門(mén)2.嚴(yán)查違規(guī)使用禁限農(nóng)獸藥行為，做好食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、畜禽屠宰廠、農(nóng)資銷(xiāo)售單位、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、高劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄莺椭剖奂倭愚r(nóng)資等突出違法違規(guī)行為。全市蔬菜水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到 97%以上，畜禽產(chǎn)品抽檢中不合格產(chǎn)品查處率達(dá)到 100%，水產(chǎn)品抽檢中不合格產(chǎn)品查處率達(dá)到100%。環(huán)保部門(mén)環(huán)保部門(mén)4.嚴(yán)查私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)打畜禽肉類(lèi)注水行為。制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，建立健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)公安、食品藥品

39、監(jiān)管部門(mén)5.建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。三部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)去向可查、來(lái)源可溯、責(zé)任可追的追溯體系。強(qiáng)化監(jiān)管銜接，建立源頭準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，2016年10月底，規(guī)模以上種植養(yǎng)殖基地100%建立準(zhǔn)出制度，集貿(mào)市場(chǎng)100%建立準(zhǔn)入制度。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)二、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”（二）深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全假冒偽劣治理“凈流”行動(dòng)1.開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品行動(dòng)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村市場(chǎng)的商標(biāo)假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，虛假標(biāo)識(shí)等類(lèi)型食品，堅(jiān)決從嚴(yán)查處商標(biāo)違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等

40、違法行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)工商部門(mén)2.開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假行，嚴(yán)厲整治農(nóng)村市場(chǎng)制售“假農(nóng)藥”、“假化肥”等違法行為。工商部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)工商部門(mén)食品藥品監(jiān)管部門(mén)4.加強(qiáng)部門(mén)間打擊假冒偽劣食品、農(nóng)資工作信息共享和通報(bào)，確保全面打擊不遺漏。食安辦食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)（三）深入開(kāi)展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)治理“掃雷”行動(dòng)1.開(kāi)展重點(diǎn)治理行動(dòng)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以食品加工小作坊、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)村食品消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和節(jié)日期間為重點(diǎn)時(shí)段，以群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品以及

41、民俗食品等為重點(diǎn)品種開(kāi)展重點(diǎn)治理行動(dòng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生計(jì)生、教育、市政管理2.加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施自治區(qū)、本市年度食品安全抽檢檢測(cè)計(jì)劃，年度總抽檢監(jiān)測(cè)樣本量不低于7.5批次/千人（含快速檢測(cè)），全市生產(chǎn)的主要食品品種年度抽檢覆蓋率達(dá)100%，平均合格率 95%以上。3.依法嚴(yán)厲查處食品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷(xiāo)售、非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑、銷(xiāo)售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品等違法行為。二、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”（四）深入開(kāi)展打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)1.出臺(tái)食品安全行政執(zhí)法和

42、刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的無(wú)縫銜接，切實(shí)形成打擊合力，深挖食品違法犯罪案件、嚴(yán)懲違法犯罪分子。食安辦公安、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生計(jì)生、鹽務(wù)管理等部門(mén)2.對(duì)涉嫌食品犯罪的線索，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)迅速組織力量調(diào)查處理，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。公安部門(mén)（五）深入開(kāi)展大摸底大排查大評(píng)估“精準(zhǔn)”行動(dòng)1.開(kāi)展農(nóng)村食品安全大摸底、大排查、大評(píng)估。突出重點(diǎn)，摸底食品行業(yè)監(jiān)管基本情況，開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查農(nóng)村食品安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全問(wèn)題，研究制定問(wèn)題和解決措施清單，采

43、取有針對(duì)性的措施，實(shí)施清單式監(jiān)管，及時(shí)消除隱患?？h區(qū)人民政府（管委）食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)2.監(jiān)管部門(mén)要暢通投訴舉報(bào)渠道，農(nóng)村食品藥品安全投訴舉報(bào)受理要100%核查，實(shí)名投訴舉報(bào)的要100%回復(fù)。（六）開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控“降解”行動(dòng)1.2016年5月前出臺(tái)本縣區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)，將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作列為對(duì)下級(jí)政府食品安全績(jī)效考核的指標(biāo)?？h區(qū)人民政府（管委）食品藥品監(jiān)管部門(mén)2.衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食物中毒者的醫(yī)療救治和中毒信息的報(bào)告工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好食品采樣工作。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品

44、監(jiān)管部門(mén)3.食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按規(guī)定做好農(nóng)村集體聚餐食品安全指導(dǎo)、登記、信息公示等工作。全市行政村 50 人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)覆蓋率達(dá) 80%以上。食品藥品監(jiān)管部門(mén)二、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”（七）全面開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理規(guī)范行動(dòng)1.集中開(kāi)展治理農(nóng)村食品安全市場(chǎng)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全面清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，或在許可核準(zhǔn)地址以外的場(chǎng)所生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)工商、教育、鹽務(wù)管理部門(mén)2.打擊無(wú)證無(wú)照違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。3.到 2016年底，全市

45、食品生產(chǎn)者持證率達(dá)到 97%以上，食品經(jīng)營(yíng)者持證率達(dá)到95%以上。（八）深入開(kāi)展“四小”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)1.治理食品小作坊，主要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使食品小作坊嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，做好原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)和原輔材料使用、添加劑使用、產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格及過(guò)期食品處理等各項(xiàng)記錄。食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品藥品監(jiān)管部門(mén)2.治理食品小攤販、小食品店，主要加強(qiáng)檢查食品小攤販、小食品店相關(guān)證照、從業(yè)人員健康證、加工銷(xiāo)售食品的來(lái)源、食品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況等，嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)、有毒有害、“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。促使小食品店經(jīng)營(yíng)有資質(zhì)、管理有制度、單據(jù)有留存、安全有承諾。食品藥品監(jiān)管部門(mén)工商部門(mén)3.加強(qiáng)對(duì)

46、占道小攤販的管理，堅(jiān)決查處亂占道攤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一攤查處一攤。城管、市容環(huán)境部門(mén)城管、市容環(huán)境部門(mén)4.治理小餐飲，以小吃店為整治重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查食品小餐飲場(chǎng)所環(huán)境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合規(guī)定、加工制作食品是否生熟分開(kāi)、煮熟燒透、原料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范等，嚴(yán)查小餐飲店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境“臟、亂、差”、餐飲具不消毒、原料進(jìn)貨不規(guī)范、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生差、“地溝油”回流餐桌等食品安全突出問(wèn)題。食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品藥品監(jiān)管部門(mén)二、開(kāi)展“十項(xiàng)行動(dòng)”（八）深入開(kāi)展“四小”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)5.加強(qiáng)“四小”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品藥品監(jiān)管部門(mén)（九）深入

47、開(kāi)展保健食品治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)1.嚴(yán)格執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范，不具備條件的企業(yè)不予核發(fā)保健食品生產(chǎn)許可。對(duì)持證保健食品生產(chǎn)企業(yè)，督促其全面落實(shí)保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，杜絕虛假合作、委托、監(jiān)制生產(chǎn)假冒偽劣保健食品等違法行為，堅(jiān)決取締地下生產(chǎn)保健食品“黑窩點(diǎn)”。食品藥品監(jiān)管部門(mén)工商部門(mén)2.嚴(yán)查“五種”違法行為。一是嚴(yán)查普通食品違法宣稱具有保健功能的行為；二是嚴(yán)查普通食品通過(guò)包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等宣稱具有特定保健功能或宣稱具有疾病預(yù)防治療功能的行為；三是保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預(yù)防治療功能、以專(zhuān)家或患者名義進(jìn)行功效證明、明示或暗示具有壯陽(yáng)或改善性功能等未經(jīng)批準(zhǔn)的功能等違法行為；四是嚴(yán)查普通食品仿

48、冒保健食品名稱、虛假宣傳保健功效等違法違規(guī)行為；五是嚴(yán)查保健食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。工商部門(mén)食品藥品監(jiān)管部門(mén)（十）開(kāi)展農(nóng)村藥品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展藥品批發(fā)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）、藥品零售連鎖企業(yè)和藥店以及藥品使用單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作。規(guī)范藥品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；增強(qiáng)群眾安全用藥意識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣藥品，積極維護(hù)農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；實(shí)行科學(xué)監(jiān)管理念明顯增強(qiáng)。2016年底，全市藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）以下藥店（含藥品零售連鎖門(mén)店）檢查覆蓋率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中心衛(wèi)生院）檢查覆蓋率100%。食品藥品監(jiān)管部門(mén)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)三、推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)（一）推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全社會(huì)共治工程1

49、.構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系?？h區(qū)統(tǒng)籌安排轄區(qū)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立完善縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。明確網(wǎng)格監(jiān)督責(zé)任人及相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)、目標(biāo)和要求，并在監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公示，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有被監(jiān)管單位，依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格負(fù)有食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職能?？h區(qū)人民政府（管委）食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)2.在縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。試點(diǎn)縣區(qū)政府（管委）食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)3.健全食品藥品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)要建立本級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，按屬地管理原則由當(dāng)?shù)刎?cái)政落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，簡(jiǎn)化兌獎(jiǎng)程