新型載運工具企業(yè)集團的公司治理方案

1、泓域/新型載運工具企業(yè)集團的公司治理方案新型載運工具企業(yè)集團的公司治理方案xxx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113596634 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113596634 h 3 HYPERLINK l _Toc113596635 二、 運輸服務(wù) PAGEREF _Toc113596635 h 5 HYPERLINK l _Toc113596636 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113596636 h 7 HYPERLINK l _Toc113596637 四、 母公司對子公司的控制機制 PAGEREF

2、_Toc113596637 h 7 HYPERLINK l _Toc113596638 五、 母公司與子公司 PAGEREF _Toc113596638 h 11 HYPERLINK l _Toc113596639 六、 母公司濫用關(guān)聯(lián)交易形式 PAGEREF _Toc113596639 h 15 HYPERLINK l _Toc113596640 七、 關(guān)聯(lián)公司之間的協(xié)作機制 PAGEREF _Toc113596640 h 18 HYPERLINK l _Toc113596641 八、 項目簡介 PAGEREF _Toc113596641 h 20 HYPERLINK l _Toc11359

3、6642 九、 公司簡介 PAGEREF _Toc113596642 h 24 HYPERLINK l _Toc113596643 十、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113596643 h 25 HYPERLINK l _Toc113596644 十一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113596644 h 28 HYPERLINK l _Toc113596645 項目風險對策 PAGEREF _Toc113596645 h 31 HYPERLINK l _Toc113596646 （一）加強項目建設(shè)及運營管理 PAGEREF _Toc113596646 h 31 HYPER

4、LINK l _Toc113596647 本項目的建設(shè)采用招標方式選擇工程設(shè)計承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標選擇項目監(jiān)理，確保項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項目造價。建成投入運營后，加強管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價格變動空間，以增強企業(yè)的市場競爭能力。 PAGEREF _Toc113596647 h 31產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析立足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新沃土，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以“四創(chuàng)聯(lián)動”為路徑，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)抓機遇，抓住機遇創(chuàng)造需求，根據(jù)需求創(chuàng)新供給，圍繞供給創(chuàng)優(yōu)機制，加快培育新的發(fā)展動能，不斷增強山西

5、發(fā)展的活力和后勁。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，在挖掘有效需求中厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以全面深化改革為契機，更加重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升供給質(zhì)量，促進投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。以投資負面清單為抓手，引導(dǎo)和有效調(diào)控全社會投資，實施有扶有控的投資引導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投

6、資合理增長，提高投資的質(zhì)量和效益。深化投資體制改革。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，保護投資者的合法權(quán)益，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置。持續(xù)擴大有效投資。做好統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會發(fā)展補上短板、突破瓶頸。通過實施一批重大工程和重大項目，搶占提高競爭力的戰(zhàn)略制高點，提供更優(yōu)質(zhì)、更多樣的公共產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化投資環(huán)境。落實國家及省鼓勵引導(dǎo)民間投資的各項政策，進一步放寬民間投資市場準入，加大對民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的支持力度，積極吸引社會資本更多參與重點項目建設(shè)。發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。堅持消費者優(yōu)先，以新消費為牽引，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，努力把城鄉(xiāng)居民潛在的消費需求轉(zhuǎn)化

7、為現(xiàn)實的消費需求。完善消費政策。堅持“長期政策與短期政策相結(jié)合，政府支持和市場引導(dǎo)相結(jié)合”，著力完善鼓勵合理消費、可持續(xù)消費和保障消費者權(quán)益的體制機制。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對消費的引領(lǐng)作用，在總結(jié)家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民等鼓勵消費政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策。支持社會力量舉辦各類服務(wù)機構(gòu)。積極落實國民休閑計劃和帶薪休假制度。培育新的消費增長點。以新消費引領(lǐng)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，加快培育形成新供給、新動力。引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。擴大品質(zhì)消費，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，發(fā)展教育培訓(xùn)消費，培育健康養(yǎng)

8、老消費，刺激信息消費，升級文化旅游消費，鼓勵綠色時尚消費，提升農(nóng)村消費。繼續(xù)開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”“山西購物季”“美麗山西休閑游”等專題促消費活動，在全國主要城市和我省旅游景區(qū)建立山西省品牌產(chǎn)品展銷中心。發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的促進作用。增強對外投資和擴大出口結(jié)合度。積極扶持培育外向型龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。加快培育和完善外貿(mào)綜合服務(wù)體系，暢通國際物流通道，積極促進與天津港、青島港、連云港、歐亞大陸橋等國際物流通道的互聯(lián)互通。努力穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鞏固旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢，發(fā)展版權(quán)貿(mào)

9、易，積極推進山西特色文化產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口，拓展商貿(mào)物流、跨境電子商務(wù)等出口業(yè)務(wù)范圍。運輸服務(wù)圍繞提高運輸組織效率與服務(wù)品質(zhì)，降低運輸成本，開展高品質(zhì)智能客運、經(jīng)濟高效智慧物流、便捷城市交通運行服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。高品質(zhì)智能客運關(guān)鍵技術(shù)。提升客運智能化水平，攻克出行行為智能感知和預(yù)測、客票云端處理、交通流智能監(jiān)控與評估等技術(shù)。推動旅客聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，突破智能協(xié)同調(diào)度、跨運輸方式聯(lián)網(wǎng)售票、多模式交通供需耦合及協(xié)同服務(wù)等技術(shù)。發(fā)展適應(yīng)多樣化、超高速和多棲化交通導(dǎo)向的運輸組織與服務(wù)技術(shù)。研究客運滾裝港口智能運營管理、客輪與客滾船自主適航等技術(shù)。強化飛行智能管控、航空器自主適航審定技術(shù)研發(fā)，推動空地

10、泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用、廣域協(xié)同共享與安全可靠服務(wù)等技術(shù)發(fā)展。經(jīng)濟高效智慧物流關(guān)鍵技術(shù)。推動物流智能化發(fā)展，突破智能倉儲和輸送、智能分揀和裝卸、智能安檢、智能載運單元、農(nóng)村交郵智能融合等關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用自動化立體倉庫、引導(dǎo)運輸車等裝備設(shè)施。推動多式聯(lián)運發(fā)展，開展跨運輸方式智能協(xié)同和快速換裝轉(zhuǎn)運、物流樞紐協(xié)同優(yōu)化與集成控制、郵政寄遞網(wǎng)絡(luò)擴容升級等技術(shù)研究。研發(fā)應(yīng)用冷鏈保溫箱、智能生鮮自提柜、冷藏車、冷鏈溫控系統(tǒng)等冷鏈物流技術(shù)與裝備。發(fā)展高鐵快運、無人機（車）物流遞送等新業(yè)態(tài)新模式，開展城市地下智慧物流配送系統(tǒng)前期研究。便捷城市交通運行服務(wù)技術(shù)。推動智慧交通與智慧城市協(xié)同發(fā)展，研究交通擁堵綜合治

11、理理論方法，突破數(shù)據(jù)驅(qū)動的交通運行精準感知、在線仿真決策、需求響應(yīng)調(diào)度與智慧出行服務(wù)等技術(shù)，攻克軌道交通網(wǎng)大規(guī)?？土黠L險主動防控與疏導(dǎo)、城市多模式交通協(xié)同運行管控及評價等技術(shù)，推進適應(yīng)城市空間形態(tài)及出行特性的公共交通與個性化出行、共享出行和慢行系統(tǒng)融合發(fā)展。推動城市內(nèi)外交通協(xié)同，加強城市內(nèi)外交通監(jiān)測、組織調(diào)度、出行服務(wù)信息融合，推動多制式軌道交通運營服務(wù)協(xié)同互通、區(qū)域交通控制與誘導(dǎo)一體化等技術(shù)研究。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時

12、資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。母公司對子公司的控制機制對子公司權(quán)力的配置，一個極端是子公司可能僅僅為管理上的需要或基于一種長期發(fā)展的考慮，其董事會在治理上沒有任何實權(quán)；另一個極端是子公司可能有很大的自主決策權(quán)，其董事會可以依據(jù)公司條例負責公司指揮、經(jīng)營管理、監(jiān)督和說明責任，母公司實際上像一個距離遙遠的外部股東。在這兩個極端之間存在著廣泛的選擇范圍，概括一下，我們可以把母公司對子公司的控制行為歸納為三種：間接控制、直接控制、混合控制。至于采取哪一種行為有效率，取決于母公司的治理目的和子公司的資源稟賦及戰(zhàn)略地位。（一）間接控制間接控制

13、是指母公司只是通過子公司的董事會對子公司的經(jīng)營活動進行控制，母公司的控制力僅在董事會這一層次體現(xiàn)出來。在這種模式中，母公司與子公司的聯(lián)系是董事會，母公司通過取得董事會的人數(shù)優(yōu)勢或表決優(yōu)勢繼而取得控制權(quán)，在子公司重大經(jīng)營活動及總經(jīng)理和重要管理層人員的聘用上通過董事會起控制作用，在子公司的董事會中，來自母公司的董事均為非執(zhí)行董事。其優(yōu)勢在于：由于母子公司之間完全以資本為紐帶，使母公司的退出或融資機制非常有效，子公司發(fā)展得好，母公司可以通過上市、重組等方式使子公司增設(shè)股東、增加資本，推動子公司發(fā)展，子公司發(fā)展不好，母公司也可以通過資本市場將子公司出售以減少損失；母公司是子公司的資本所有者，而產(chǎn)品經(jīng)營

14、權(quán)完全下放在子公司，這使得母公司可以完全專注于資本經(jīng)營和宏觀控制，有利于母公司的長遠發(fā)展，減少管理成本，同時也減少了母子公司之間矛盾；由于子公司股東是多元化的，這使母公司可以選擇一些與子公司業(yè)務(wù)方向有關(guān)的企業(yè)共同投資入股子公司，加強對子公司經(jīng)營支持和幫助。在直接控制中，必須對子公司進行財務(wù)監(jiān)控，由于代表母公司的董事均為非執(zhí)行董事，因此，加強對子公司財物的外部監(jiān)控就顯得尤為重要。同時，建立快速信息反饋渠道，母公司應(yīng)通過派人進駐子公司，經(jīng)常聽取子公司的匯報，要求子公司定期書面報告等形式，增加子公司的信息來源渠道，并建立快速的反應(yīng)機制，及時解決相應(yīng)的問題。（二）直接控制母公司對子公司實施直接控制，就

15、是指子公司的董事會成員均為來自母公司的執(zhí)行董事，且由母公司董事會直接提名子公司的高管層，母公司的職能部門對子公司的相關(guān)職能部門實施控制和管理。母公司對子公司的財務(wù)、人事、經(jīng)營活動進行全面的控制。子公司的主要產(chǎn)品和經(jīng)營方向由母公司指定，子公司的決策由母公司決定。其優(yōu)點在于控制距離較短。由于實施母公司對子公司的直接控制，使母公司的經(jīng)營決策在子公司能夠得到最迅速有效地實施；信息完全，控制反饋及時。由于母公司的職能部門與子公司相應(yīng)的職能部門的控制關(guān)系，使母公司能夠及時得到子公司的經(jīng)營活動信息，并及時進行反饋控制；子公司的經(jīng)營活動得到母公司的直接支持，母公司能夠最有效地調(diào)配各子公司的資源，協(xié)調(diào)各子公司之

16、間的經(jīng)營活動，對發(fā)揮母公司與子公司的整體經(jīng)營能力，有良好的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。運用直接控制機制時應(yīng)處理好母子公司集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，母公司應(yīng)著重于宏觀決策，研究制定公司的總目標、總方針、總政策，將業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)下放到子公司，同時要完善對子公司管理層的激勵機制，使子公司管理層能夠與母公司保持目標一致，調(diào)動他們的積極性。（三）混合控制混合控制是指母公司讓子公司的管理層人員參股子公司成為子公司的股東，子公司的管理層人員進入子公司的股東會及董事會等決策機構(gòu)，這樣，母公司與子公司的管理層人員在經(jīng)營決策及子公司的經(jīng)營總目標制訂方面共同進行研究決策。子公司的董事會為母公司與子公司管理層相互協(xié)商共同決策提供了有效的機制，

17、公司的重大經(jīng)營決策在董事會上作出決定，由子公司的管理層人員負責實施，子公司的信息可以及時反饋到董事會。其優(yōu)點在于：子公司的管理層人員參股子公司，成為子公司資產(chǎn)的所有者，母公司與子公司管理層人員的目標完全一致，子公司管理層人員通過股份分紅取得相應(yīng)的收益，使子公司管理層人員有強大的動力全力投入子公司的經(jīng)營；子公司管理層人員同時也是子公司的資產(chǎn)所有者，使子公司的盈虧與之切身相關(guān)有效地避免了“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象；由于子公司管理層人員參股子公司，促使他們專注于子公司的長遠目標和發(fā)展?jié)摿?，而非追求短期利益，這對于子公司的長遠發(fā)展有積極的意義。運用混合控制應(yīng)特別注重培育子公司董事會和諧的氣氛，協(xié)調(diào)子公司管理

18、層人員與母公司董事人員目標的一致性，防止子公司各自為陣，對母公司整體利益漠不關(guān)心，同時，應(yīng)注意協(xié)調(diào)子公司之間的關(guān)系，使子公司之間能互相協(xié)作，共同關(guān)注母公司發(fā)展，發(fā)揮整體優(yōu)勢。（四）比較及使用范圍上述三種母公司對子公司的控制，各有其優(yōu)缺點，特點也各自不同。所以，有必要將三種控制機制詳細地加以比較。不同的控制機制必須要結(jié)合不同的組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模及經(jīng)營戰(zhàn)略。對于間接機制更適用于實施多元化戰(zhàn)略的綜合性企業(yè)集團；直接控制機制比較適用于產(chǎn)業(yè)型集團或?qū)嵭屑谢?jīng)營的集團；混合控制機制常常適用于高科技企業(yè)集團，因為在高科技企業(yè)集團中，子公司的學(xué)習(xí)能力對母公司來說是至關(guān)重要的。母公司與子公司（一）公司治理邊界

19、對于一個獨立的公司來說，它具有自己獨立的企業(yè)組織邊界，即法人邊界。其公司決策意志范圍被限定在法人邊界內(nèi)，也就是說公司的權(quán)利、責任的配置以及治理活動不能超越其法人邊界。從這個意義來說，一個獨立的企業(yè)，其治理邊界和法人邊界是一致的。由于企業(yè)集團的復(fù)雜性，使得企業(yè)集團的治理活動可能超越本企業(yè)的組織邊界，延伸到本企業(yè)以外，尤其是存在母子關(guān)系的企業(yè)集團中。在企業(yè)集團治理中，母公司與子公司的關(guān)系是建立在母公司對子公司的控制基礎(chǔ)之上的。在現(xiàn)實中，由于集團的復(fù)雜性及信息的不對稱，子公司的行為存在著與母公司的意志背離的可能，由于母公司要對子公司的行為負責，所以，集團治理的重要內(nèi)容之一就是實現(xiàn)母公司對子公司的有效

20、控制。另一方面，由于企業(yè)集團治理決定了母公司對子公司的行為控制，從而可能出現(xiàn)母公司出于自身的利益或整個集團的利益而損害子公司的利益，進而損害子公司其他利益相關(guān)者的利益的現(xiàn)象。在上述兩種情況下，按照揭開公司面紗的原則，母子公司就要連帶承擔相應(yīng)的責任?！鹃喿x】法人人格的否認：揭開法人的面紗日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟活動，使得將每個公司都看作獨立法人的傳統(tǒng)觀點與企業(yè)集團構(gòu)筑起來的商業(yè)王國的現(xiàn)實之間存在著矛盾。因此，揭開公司的面紗理論在有限責任原則和企業(yè)集團這種大型經(jīng)濟組織現(xiàn)實之間找到一種相對的平衡，為在立法和司法實踐中限制母子公司間的有限責任、解決母公司濫用權(quán)力行為所產(chǎn)生的問題提供了新的思路。揭開法人的面紗

21、原則在英美法系國家，揭開法人的面紗理論是法院用來處理企業(yè)集團中母公司對子公司承擔責任的重要方法。指當母公司濫用子公司的獨立法人人格，損害公司債權(quán)人和社會公共利益的時候，法院將拋開子公司的獨立法人人格，將子公司的行為視為隱蔽在子公司背后、具有實際支配能力的母公司行為，母公司將對子公司債權(quán)人承擔相應(yīng)的債務(wù)責任，并不僅以投資額為限。有人對它的作用做了一個形象的比喻，即在分離實體論的觀點支配下，揭開公司面紗理論相當于一個安全閥，隨時可以使法院在認為必要的情況下，動用這種例外，揭開隔在母子公司之間法人面紗，對母公司施加債務(wù)責任。適用揭開法人面紗原則的行為界定A.規(guī)避契約義務(wù)行為第一，負有契約上特定的不作

22、為義務(wù)的當事人，為回避這一義務(wù)而設(shè)立新公司，或利用舊公司掩蓋其真實行為。第二，負有交易上巨額債務(wù)的母公司，往往通過抽逃資金或解散子公司或宣告子公司破產(chǎn)，再以原有的營業(yè)場所、董事會、顧主、從業(yè)人員等設(shè)立另一子公司，且經(jīng)營目的也完全相同，以達到逃脫原來公司巨額債務(wù)之不當目的。第三，利用子公司對債權(quán)人進行詐欺以逃避合同。B.回避法律義務(wù)行為此行為是指受強制性法律規(guī)范制約的特定主體，應(yīng)承擔作為或不作為之義務(wù)，但其利用新設(shè)子公司，人為地改變了強制性法律規(guī)范的適用前提，達到規(guī)避法律義務(wù)的真正目的，從而使法律規(guī)范本來的目的落空。例如，出租車行業(yè)為防止公司業(yè)務(wù)之不法行為可能導(dǎo)致的巨額賠償，將本屬于一體化的企業(yè)

23、財產(chǎn)分散設(shè)立若干子公司，使每一子公司資產(chǎn)只達到法定的最低標準，并只投保最低限額的保險，因而難以補償受害人之損失?；蛘呃米庸拘问教颖芏悇?wù)責任、社會保險責任或其他法定義務(wù)。C.資產(chǎn)混同行為在單一公司情形下，公司的財產(chǎn)是獨立的，只有財產(chǎn)獨立公司才能獨立地對外承擔責任。然而，在企業(yè)集團情形下，母公司在處理子公司的財產(chǎn)時就像處理自己的財產(chǎn)一樣。雖然它們之間的資產(chǎn)關(guān)系在形式上是很清晰的，但在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，子公司處于母公司的實際控制當中，二者資產(chǎn)很容易混同，或者干脆在賬目上混為一體。資產(chǎn)的混同很容易導(dǎo)致母公司的一些不法行為，如隱匿財產(chǎn)、非法移轉(zhuǎn)財產(chǎn)、逃避債務(wù)和責任。D.資本不足行為公司在從事其經(jīng)營活

24、動時要有足夠的資金來源，以便對經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的損失予以填補。一般而言，資本額是否適當，應(yīng)以資本額是否足以清償公司在正常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所可能發(fā)生的債務(wù)為標準。該標準表明隨著公司業(yè)務(wù)風險的增加，資本也應(yīng)相應(yīng)地增加，但對這一標準卻沒有明確的法律規(guī)定。在企業(yè)集團中，母公司則可以利用這一點，讓子公司承擔與其注冊資本不匹配的業(yè)務(wù)活動，來轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風（二）母公司與子公司的關(guān)系由于母公司與子公司都是獨立的企業(yè)法人，在法律地位上是平等的，不是上下級之間的關(guān)系，母公司不能像對待分公司一樣對于公司實施行政命令的管理控制；當然它們也不是兩個互不相干的企業(yè)，母公司按其持股額的大小及法定程序，通過子公司的股東大會或在子公司

25、的董事會和高級管理層中安排代表自己利益的董事或管理人員，達到控制子公司的目的。母公司濫用關(guān)聯(lián)交易形式由于關(guān)聯(lián)交易發(fā)生在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的特定主體之間，交易一方能夠通過這種關(guān)聯(lián)關(guān)系控制或影響另一方的決策行為，從而造成交易雙方地位的實質(zhì)不平等，使關(guān)聯(lián)交易的公正性受到質(zhì)疑。因此，在企業(yè)集團中出現(xiàn)的濫用關(guān)聯(lián)交易規(guī)避法律、侵害他人利益現(xiàn)象層出不窮，形式更是多種多樣。（1）產(chǎn)品買賣中的濫用關(guān)聯(lián)交易在經(jīng)營中，母公司與關(guān)聯(lián)公司串通，高價向子公司供應(yīng)原材料或以低價購買子公司產(chǎn)品，在交易中獲得超額利潤，并使子公司利益受損，或虛增子公司的利潤。（2）轉(zhuǎn)讓、置換和出售資產(chǎn)中的濫用關(guān)聯(lián)交易為了轉(zhuǎn)移上市子公司的利潤，子公司調(diào)高

26、租金價格，或母公司以遠高于市場價格的租金水平將資產(chǎn)租賃給子公司使用，或?qū)⒉涣假Y產(chǎn)和等額的債務(wù)剝離給子公司，金蟬脫殼，以達到降低財務(wù)費用和避免不良資產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的虧損或損失的目的，有的上市公司將從母公司租來的資產(chǎn)同時再轉(zhuǎn)租給母公司的其他子公司，轉(zhuǎn)移利潤。（3）資金拆借中的濫用關(guān)聯(lián)交易母公司通過資金拆借中的費用的轉(zhuǎn)移來對子公司進行盈余管理以此來保住子公司作為母公司“提款機”的資格。上市子公司和母公司存在著產(chǎn)銷和服務(wù)關(guān)系，在改組上市前，雙方需簽訂有關(guān)費用支付和分攤標準的協(xié)議。當上市子公司利潤水平不理想時，母公司或調(diào)低上市公司應(yīng)交納的費用標準，或承擔上市公司的管理費用、廣告費用、離退休人員的費用，甚至

27、將上市子公司以前年度交納的有關(guān)費用退回，從而達到轉(zhuǎn)移費用、調(diào)高上市子公司利潤水平的目的，不利于上市子公司盈利能力的培養(yǎng)。另外，母公司往往可以利用企業(yè)間的資金拆借，大量地占用上市公司的資金。特別在上市公司發(fā)行股票或配股融資后，母公司往往無償或通過支付少量利息而占用上市公司資金，輕則影響了上市公司對新項目投資，嚴重的將導(dǎo)致公司破產(chǎn)。（4）托管經(jīng)營中的關(guān)聯(lián)交易濫用在我國目前的證券市場上，由于缺乏托管經(jīng)營方面的法規(guī)規(guī)定及操作規(guī)范，托管經(jīng)營往往成為轉(zhuǎn)移利潤的形式，具體做法有：一是母公司將不良資產(chǎn)委托給子公司經(jīng)營，定額收取回報。這樣，母公司既回避了不良資產(chǎn)的虧損，又憑空獲得了一筆利潤。二是子公司將穩(wěn)定、高

28、獲利能力的資產(chǎn)以低收益的形式由母公司托管，直接成為母公司利潤。（5）貸款擔保中的關(guān)聯(lián)交易濫用我國公司法、香港地區(qū)的公司條例及聯(lián)交所上市規(guī)則都明確規(guī)定：董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其個人債務(wù)提供擔保。否則公司自身的債權(quán)人的利益會因之受到影響。然而在行政干預(yù)或母公司的支配下，許多上市子公司違背自己的真實意愿為其關(guān)聯(lián)公司提供擔保，這不但使上市子公司多一層經(jīng)營風險，也給中小股東、債權(quán)人帶來利益受損的威脅。一旦被擔保人出現(xiàn)償債障礙上市子公司必須履行償債義務(wù)。（6）債務(wù)充抵中的關(guān)聯(lián)交易濫用在民法理論上，債的混同是指債權(quán)人與債務(wù)人合為一體時可實行債的抵消，而在現(xiàn)實中常常出現(xiàn)母公司用自己的債務(wù)與

29、上市子公司債權(quán)充抵，而上述行為將股東與公司混同，明顯違背了股東與公司相獨立的原則，它侵害了中小股東、債權(quán)人在公司中的應(yīng)得收益。（7）無形資產(chǎn)的使用和買賣中的關(guān)聯(lián)交易濫用母公司或關(guān)聯(lián)公司向上市公司收取過高無形資產(chǎn)使用費，或無償、低價使用上市公司的無形資產(chǎn)。在無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，母公司或關(guān)聯(lián)公司往往從上市公司搜取利潤。關(guān)聯(lián)公司之間的協(xié)作機制母公司與關(guān)聯(lián)公司是一種參股關(guān)系，而且在關(guān)聯(lián)企業(yè)中母公司的資產(chǎn)投入較少，未達到控制的程度，在這種情況下，母公司只能對關(guān)聯(lián)企業(yè)施加有限的影響。另外，集團中的關(guān)聯(lián)公司是基于共同的戰(zhàn)略目標而形成的關(guān)聯(lián)關(guān)系，各關(guān)聯(lián)公司都是平等的法人實體，這樣在公司治理中不存在控制與被控制的關(guān)

30、系，而是協(xié)作機制，包括信息交流、高級管理者互派、關(guān)聯(lián)交易等。（一）信息交流在關(guān)聯(lián)公司之間，可以通過董事長會議進行信息的交流與溝通。董事長會議就是各關(guān)聯(lián)公司的董事長、總經(jīng)理組成的協(xié)調(diào)彼此關(guān)系的委員會（在日本又被稱為社長會）。該委員會定期舉行會議，交流科技、經(jīng)濟、政治情報。通過董事長會議使分布在不同產(chǎn)業(yè)部間或不同國度的高級管理者掌握的信息互通有無，并將分別掌握的經(jīng)營經(jīng)驗、管理技巧等軟資源進行交流。董事長會議還可協(xié)商高級管理者的人事任免調(diào)整，以及針對其他競爭者在戰(zhàn)略上采取協(xié)調(diào)行動。（二）高級管理者互派在企業(yè)集團內(nèi)部，高級管理人才的橫向調(diào)動是分配關(guān)聯(lián)公司間的擁有的經(jīng)營管理人才資源、促進成員公司穩(wěn)定的關(guān)

31、聯(lián)關(guān)系的重要手段之一。關(guān)于高級管理人員的派遣，是指同一企業(yè)集團的高級管理者或，骨干職工被派遣成為其他關(guān)聯(lián)公司的高級管理者。這里所說的高級管理是指董事長、總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等一切要職人員。在關(guān)聯(lián)公司中，除派遣高級管理者之外，各成員公司的高級管理者還可以通過彼此兼職，以直接施加影響力，來鞏固彼此間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，促進協(xié)作的長期發(fā)展。在美國、德國等國，企業(yè)高級官員兼任的現(xiàn)象亦很普遍但它不是在相互持股型企業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系的基礎(chǔ)上的兼任，而是個人之間的關(guān)系、或暫時的融資關(guān)系的兼任。在歐美諸國，特定的兼職高級管理者一旦死亡或者退休，那么企業(yè)之間高級管理者的兼職關(guān)系就隨之而消失。而在相互持股型關(guān)聯(lián)公司中，首先是因企

32、業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的長期存在，而人的關(guān)系的相互結(jié)合是為這種企業(yè)之間長期存在的戰(zhàn)略關(guān)系服務(wù)的，是通過人員紐帶來加深彼此間的了解與溝通，以減少摩擦成本，促進協(xié)作效率的提高。（三）關(guān)聯(lián)交易關(guān)聯(lián)交易是指母公司或其子公司與在該公司直接或間接擁有權(quán)益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司之間所進行的交易。在國外，關(guān)聯(lián)交易是在跨國公司、母子公司制及總分公司制得到廣泛運用時出現(xiàn)的。由于關(guān)聯(lián)交易所具有的降低交易成本、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)公司利潤最大化等優(yōu)越性，使上市公司在擴張和資本運營過程中普遍采用這一形式。由于關(guān)聯(lián)公司間的交易較外部的市場交易更具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性，所以，它又進一步鞏固了成員公司間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，成為關(guān)聯(lián)公司間

33、重要的協(xié)作機制。隨著信息化、計算機化的發(fā)展，更有讓這種交易關(guān)系固定化的趨向，隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建成及完善，在關(guān)聯(lián)公司間會形成對物流、現(xiàn)金流的統(tǒng)一管理、更為簡單的計算機結(jié)算，這一切會更加大幅度降低交易成本，帶來效率的提高。在西方發(fā)達國家，關(guān)聯(lián)交易常常用于節(jié)約交易成本和合理避稅。在亞洲的一些家族企業(yè)和官營企業(yè)中，關(guān)聯(lián)交易則被用作在母公司與子公司之間轉(zhuǎn)移利潤或掩蓋虧損。在我國關(guān)聯(lián)交易常常發(fā)生在上市公司及其母公司、關(guān)聯(lián)公司間，由于我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中上市公司關(guān)聯(lián)交易較其他市場經(jīng)濟國家更復(fù)雜、更頻繁。項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx（集團）有限公司（二）項目地點項目選址位于xxx（待定）。（三

34、）項目進度結(jié)合該項目的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（四）項目提出的理由1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)

35、地位突出，項目具備實施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系，營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。推動政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，強化鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市交通協(xié)同發(fā)展，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

36、。積極拓展國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源提升我國交通運輸科技創(chuàng)新水平。（五）建設(shè)投資估算1、項目總投資構(gòu)成分析項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資17031.35萬元，其中：建設(shè)投資13526.29萬元，占項目總投資的79.42%；建設(shè)期利息356.03萬元，占項目總投資的2.09%；流動資金3149.03萬元，占項目總投資的18.49%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項目建設(shè)投資13526.29萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用11479.75萬元，工程建設(shè)其他費用1763.98萬元，預(yù)備費282.56萬元。（六）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標1、

37、財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入37300.00萬元，綜合總成本費用29498.77萬元，納稅總額3695.57萬元，凈利潤5706.82萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率25.07%，財務(wù)凈現(xiàn)值9441.86萬元，全部投資回收期5.56年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元17031.351.1建設(shè)投資萬元13526.291.1.1工程費用萬元11479.751.1.2其他費用萬元1763.981.1.3預(yù)備費萬元282.561.2建設(shè)期利息萬元356.031.3流動資金萬元3149.032資金籌措萬元17031.352.1自籌資金萬元9765.

38、402.2銀行貸款萬元7265.953營業(yè)收入萬元37300.00正常運營年份4總成本費用萬元29498.775利潤總額萬元7609.106凈利潤萬元5706.827所得稅萬元1902.288增值稅萬元1601.169稅金及附加萬元192.1310納稅總額萬元3695.5711盈虧平衡點萬元14689.57產(chǎn)值12回收期年5.5613內(nèi)部收益率25.07%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元9441.86所得稅后公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx（集團）有限公司2、法定代表人：孟xx3、注冊資本：740萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、

39、成立日期：2015-4-157、營業(yè)期限：2015-4-15至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務(wù)全國。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)

40、模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務(wù)人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管理應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案

41、，進一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的營銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓(xùn)，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管理經(jīng)驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權(quán)激勵等多層次的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規(guī)對

42、公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強化各項決策的科學(xué)性和透明度，保證財務(wù)運作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進公司的機制創(chuàng)新。（二）保障措施1、創(chuàng)新管理機制完善產(chǎn)業(yè)管理機制，研究建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)管隊伍，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標層層分解，納入產(chǎn)業(yè)目標考核，形成年初下達任務(wù)、年中進行推動、年末實施考核的管理機制。對工作突出的單位和個人給予相關(guān)表彰和獎勵，推動各方形成工作合力，切實將產(chǎn)業(yè)各項政策措施落到實處。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

43、展環(huán)境引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責任，嚴格規(guī)范市場秩序。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步增強市場主體活力。3、推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易合作。加強同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，合作取得積極成效。4、改善組織協(xié)調(diào)機制制定產(chǎn)業(yè)行動計劃，全面落實機構(gòu)改革方案，改革機構(gòu)設(shè)置，加強產(chǎn)業(yè)工作頂層設(shè)計，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任人，形成分工合理、運行協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào)機制。積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理方式，以規(guī)劃、政策、標準、項目管理和運行管理等為重點，加強對產(chǎn)業(yè)行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，不斷改善

44、行業(yè)管理體制，提高行業(yè)發(fā)展水平。不斷深化主管部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，指導(dǎo)和促進行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮橋梁、紐帶作用。5、推進科技創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，對重點項目給予財政補助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。6、嚴格目標考核結(jié)合各自職責，制定具體實施方案和保障措施，明確各項政策措施的實施范圍、期限，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實，并開展監(jiān)督檢查和政策效果后期評價工作。建立健全目標責任制，分解落實各項任務(wù)，實行目標管理，層層落實責任，加強監(jiān)督考核，確保按期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務(wù)。項目風險分析（一）政策風險分析項目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、

45、社會環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項目政策風險較小。（二）市場風險分析該項目雖然暫時擁有領(lǐng)先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需密切關(guān)注市場，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程并盡早達到規(guī)模化生產(chǎn)，確保性價比優(yōu)勢，真正占據(jù)國內(nèi)較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進程的速度與質(zhì)量是本項目必須迎接的挑戰(zhàn)與風險。雖然今后幾年該項目應(yīng)用產(chǎn)品需求將會持續(xù)一波增長趨勢，但目前劇烈的市場競爭局面使得本項目存在一定的市場風險。（三）技術(shù)風險分析技術(shù)風險的規(guī)避措施是采用先進的生產(chǎn)管理理念、先進的制造工藝技術(shù)、完善的質(zhì)量檢測體系，使產(chǎn)品達到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進一步加大技術(shù)開發(fā)的投入，積極研究吸收國際先進技術(shù)，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術(shù)飛速發(fā)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級換代迅速。要使產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大科研開發(fā)投入，加強科研開發(fā)力量，致力技術(shù)創(chuàng)造，保持技術(shù)領(lǐng)先。同時，重視人才競爭，學(xué)習(xí)國外人才資料管理先進經(jīng)驗，形成積極進取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的內(nèi)部激勵和約束機制。（四）產(chǎn)品風險分析該項目的幾種