如何界定破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)范圍(全文)

1、如何界定破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)范圍（全文）破產(chǎn)法律制度以公平清償債權(quán)為宗旨，債務(wù)人（破產(chǎn)企業(yè)）的哪些財產(chǎn)可用于清償分配，直接關(guān)系到破產(chǎn)債權(quán)人的利益。因此，在司法實踐中，如何正確界定破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)范圍，對于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。為此，筆者將就破產(chǎn)財產(chǎn)的概念、法律特征、現(xiàn)行法律法規(guī)對破產(chǎn)財產(chǎn)的規(guī)定以及有關(guān)破產(chǎn)財產(chǎn)的特殊問題進(jìn)行闡述、探討一、破產(chǎn)財產(chǎn)的概念及其法律特征破產(chǎn)財產(chǎn)是指在破產(chǎn)程序中，由破產(chǎn)管理人管理處分的、用于破產(chǎn)清償分配的、破產(chǎn)企業(yè)享有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利。它具有下列法律特征：1.破產(chǎn)財產(chǎn)是破產(chǎn)企業(yè)享有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利。首先，破產(chǎn)財產(chǎn)是一種廣義的財產(chǎn)，既包括

2、有形財產(chǎn)，也包括無形財產(chǎn)，還包括財產(chǎn)權(quán)利。而人身權(quán)因與權(quán)利主體人身不可分離，沒有直接的財產(chǎn)內(nèi)容，故不屬破產(chǎn)財產(chǎn)，如名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。其次,破產(chǎn)財產(chǎn)由破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理，不屬破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)，不應(yīng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)，而應(yīng)由權(quán)利人取回。如他人的定作物、寄存物、寄售物、借用物等。2.破產(chǎn)財產(chǎn)是用于破產(chǎn)清算分配的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利。這一特征包含以下內(nèi)容：第一，法律設(shè)定破產(chǎn)財產(chǎn)的首要目的是最大限度地滿足和保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)人的公平受償權(quán)，這一目的決定了破產(chǎn)財產(chǎn)的特殊用途，即必須用于破產(chǎn)分配。第二，破產(chǎn)財產(chǎn)并不等于破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理的一切財產(chǎn)。按照法律規(guī)定，破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理的某些財產(chǎn)可不用于破產(chǎn)分配，如

3、破產(chǎn)人的擔(dān)保物。因此,只有用于破產(chǎn)分配的破產(chǎn)人的財產(chǎn)才是破產(chǎn)財產(chǎn)，而依法不用于破產(chǎn)分配的破產(chǎn)人的財產(chǎn)不屬破產(chǎn)財產(chǎn)。第三，破產(chǎn)財產(chǎn)是可以實現(xiàn)的財產(chǎn)，無法實現(xiàn)的財產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)清償分配。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）若干問題的意見,（以下簡稱貫徹破產(chǎn)法意見）第六十五條規(guī)定，確實無法收回的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，不列為破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行分配。3.破產(chǎn)財產(chǎn)由破產(chǎn)管理人管理和處分。我國法律稱破產(chǎn)管理人為清算組。破產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)；清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。按此規(guī)定，行使破產(chǎn)財產(chǎn)管理處分權(quán)的主體既不是

4、破產(chǎn)人，也不是破產(chǎn)債權(quán)人，而是清算組；清算組獨立于破產(chǎn)債權(quán)人和破產(chǎn)人，只對法院負(fù)責(zé)；清算組行使管理處分權(quán)并不是為了自己的利益，而是為了全體破產(chǎn)債權(quán)人的利益。由破產(chǎn)管理人行使破產(chǎn)財產(chǎn)的管理處分權(quán)，是為了保證破產(chǎn)清算的公正性。4.破產(chǎn)財產(chǎn)具有動態(tài)性。這種動態(tài)性表現(xiàn)在三個方面：在時間上，破產(chǎn)財產(chǎn)并不局限于破產(chǎn)宣告時債務(wù)人的財產(chǎn)，也包括破產(chǎn)宣告前一定時間內(nèi)被債務(wù)人違法處置的財產(chǎn)，還包括破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)，甚至包括程序終結(jié)后追加分配期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并追回的財產(chǎn)。在財產(chǎn)數(shù)額上，破產(chǎn)財產(chǎn)并不局限于破產(chǎn)宣告時的財產(chǎn)總額，在破產(chǎn)清算期間，其數(shù)額可能因某些原因而變化，如清理破產(chǎn)人因應(yīng)收賬款所產(chǎn)生的數(shù)額變

5、化。在形態(tài)上，破產(chǎn)財產(chǎn)也并非靜止不變，隨著破產(chǎn)清算工作的進(jìn)行，其表現(xiàn)形態(tài)可能相互轉(zhuǎn)換，如破產(chǎn)人所持股權(quán)被有償轉(zhuǎn)讓成貨幣，則破產(chǎn)財產(chǎn)即以財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)橛行呜敭a(chǎn)。二、我國現(xiàn)行法律法規(guī)對破產(chǎn)財產(chǎn)的具體規(guī)定我國現(xiàn)行法律法規(guī)對破產(chǎn)財產(chǎn)的具體規(guī)定，除了中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）第二十八條、第三十五條規(guī)定外，最高人民法院貫徹破產(chǎn)法意見第六十條、第六十五條和關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（以下簡稱破產(chǎn)規(guī)定）的第六十四條至條七十條也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。通過對上述規(guī)定的歸納，破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)破產(chǎn)宣告時破產(chǎn)企業(yè)享有所有權(quán)以及國有企業(yè)被授予經(jīng)營管理權(quán)的財產(chǎn)

6、，均屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。這些財產(chǎn)大體包括四類：（1）有形財產(chǎn)，如廠房、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、原材料、產(chǎn)成品和辦公用品等；（2）無形財產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、特許權(quán)等；（3）貨幣和有價證券；（4）投資權(quán)益，如破產(chǎn)企業(yè)在其他公司中享有股權(quán)。（二）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）第二十四條和第二十六條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的清算組可以進(jìn)行必要的民事活動，并有權(quán)決定繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，通過清算組的行為所取得的財產(chǎn)本身屬法人資本增值的結(jié)果，構(gòu)成法人財產(chǎn)的組成部分，這類財產(chǎn)屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。具體包括以下幾種情況：（1）因破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人

7、的清償和財產(chǎn)持有人的交還而取得的財產(chǎn)。這部分財產(chǎn)在取得以前僅僅是破產(chǎn)企業(yè)的帳面財產(chǎn)，不具有可分配性，經(jīng)清償或交還后，成為可分配的現(xiàn)實財產(chǎn)。因此，從可分配財產(chǎn)的角度講，由這些原因取得的財產(chǎn)可以視作破產(chǎn)財產(chǎn)的新增加部分。因未履行合同的繼續(xù)履行而取得的財產(chǎn)。由于這種合同是雙務(wù)合同，破產(chǎn)財產(chǎn)在接受給付時有相應(yīng)的對待給付，而且這種對待給付一般是等價性質(zhì)的。因而，這部分新取得的財產(chǎn)不是價值形態(tài)上的財產(chǎn)增加，而是實物形態(tài)上的財產(chǎn)增加。從實物形態(tài)的角度講，這可以視作破產(chǎn)宣告后破產(chǎn)財產(chǎn)的收入。（3）由破產(chǎn)企業(yè)享有的投資權(quán)益所產(chǎn)生的收益，如公司股份的年終分紅，在合資企業(yè)中的獲得的利潤分配。（4）破產(chǎn)財產(chǎn)所生的孳息

8、，如房租、銀行利息。（5）清算期間繼續(xù)營業(yè)的收益，應(yīng)注意的是破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)企業(yè)在有利于破產(chǎn)債權(quán)人利益的前提下，可以進(jìn)行必要的營業(yè)，由此增加的營業(yè)所得就應(yīng)歸入破產(chǎn)財產(chǎn)。（6）基于其他合法原因而取得的財產(chǎn)，如因他人侵犯破產(chǎn)企業(yè)的專利權(quán)而獲得的賠償。（三）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利主要有以下幾項：（1）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的物權(quán)，除上述已涉及到的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等外，還有礦業(yè)權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)和留置權(quán)等。（2）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的合同債權(quán)，如對銷售客戶拖欠的貨款以及因其違約行為所產(chǎn)生的違約金、賠償金的請求權(quán)。（3）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的票據(jù)權(quán)利,如破產(chǎn)企業(yè)作

9、為票據(jù)持票人所享有的付款請求權(quán)和追索權(quán)。（4）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的股東權(quán)。股東權(quán)是一種復(fù)合權(quán)利，主要包括收益權(quán)和表決權(quán)。（5）破產(chǎn)企業(yè)享有的知識產(chǎn)權(quán)。（6）破產(chǎn)企業(yè)的開辦人注冊資金投入不足的，應(yīng)當(dāng)由開辦人予以補(bǔ)足，補(bǔ)足部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。（7）因錯誤執(zhí)行破產(chǎn)企業(yè)，執(zhí)行回轉(zhuǎn)后的財產(chǎn)應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。（8）破產(chǎn)企業(yè)依法取得代位求償權(quán)的，依該代位求償權(quán)享有的債權(quán)應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。（9）破產(chǎn)企業(yè)在被宣告破產(chǎn)時未到期的債權(quán)視為已到期的債權(quán)，并列入破產(chǎn)財產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)扣除未到期的利息。（10）權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的抵押物、留置物和出質(zhì)物或優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的抵押物、留置物和出質(zhì)物，這些財產(chǎn)也應(yīng)并入破產(chǎn)財產(chǎn)。三、

10、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的幾個特殊問題在實施破產(chǎn)法的司法實踐中，破產(chǎn)財產(chǎn)范圍的確定常常涉及到一些特殊問財產(chǎn)或者財產(chǎn)處分行為，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)的法律或政策進(jìn)行具體分析。（一）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)以無償劃撥方式取得的土地使用權(quán)是否是破產(chǎn)財產(chǎn)問題破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)取得的途徑一般有以下幾種情況：第一，以出讓方式取得的，即向國家支付土地使用權(quán)出讓金，取得一定年限的土地使用權(quán)；第二，以轉(zhuǎn)讓方式取得的，即通過買賣、交換、贈與等其他合法方式取得；第三，以劃撥方式取得的，即經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償取得土地使用權(quán)的。實踐中對以出讓和轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)是沒有爭議的，但對以劃撥方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)否作為破產(chǎn)

11、財產(chǎn)卻存在嚴(yán)重的分歧。一種觀點認(rèn)為以劃撥方式取得的土地使用權(quán)不能作為破產(chǎn)財產(chǎn)，但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。理由是根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第四十七條和最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)第一條的規(guī)定，并認(rèn)為如果將劃撥土地使用權(quán)歸入破產(chǎn)財產(chǎn)范圍內(nèi)用于清償債務(wù)，不僅不符合現(xiàn)行的有關(guān)土地法律法規(guī)規(guī)定，而且勢必造成國有資產(chǎn)的流失。另一種觀點認(rèn)為，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)也是依法履行一定手續(xù)后合法取得的，應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。其理由分別是：第一，改革開放以來，我國從社會主義市

12、場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，已逐步改革土地使用制度，土地使用權(quán)流通限制有所松動；第二，對債權(quán)人有失公平，原國有企業(yè)劃撥的土地使用權(quán)是作為企業(yè)財產(chǎn)的組成部分，甚至還有許多企業(yè)把劃撥取得的土地使用權(quán)作為其注冊資金的一部分，如果收回土地使用權(quán)，就等于抽逃注冊資金，這樣，不僅違反了中華人民共和國民法通則第四十八條和其他有關(guān)企業(yè)法人注冊資金的法律規(guī)定，而且也損害了其他債權(quán)人的利益。筆者認(rèn)為，上述兩種觀點雖然各有一定的道理，但都有所偏頗，從當(dāng)前破產(chǎn)案件的具體操作上講，對劃撥取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取靈活的方法，具體問題具體分析。首先，凡列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃的國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用國務(wù)院關(guān)于在

13、若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知（以下簡稱國發(fā)（1994）59號文件）等政策，破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)。國發(fā)（1994）59號文件第二條規(guī)定：“企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置；安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)分配方案”。其次，對依法必須由國家收回的土地使用權(quán)也不應(yīng)一律無償收回，還應(yīng)具體情況具體處理：劃撥取得土地使用權(quán)已作為破產(chǎn)企業(yè)注冊資金的，政府就應(yīng)將收回土地使用權(quán)而減少的注冊資金部分給予補(bǔ)足，補(bǔ)足的注冊資金部分應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)；對于破產(chǎn)企業(yè)取得劃撥土地使用權(quán)時已經(jīng)支付了安置補(bǔ)償費等征地

14、費用的，政府應(yīng)給破產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)償，這些補(bǔ)償就應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。第三，破產(chǎn)企業(yè)雖然無償取得劃撥土地使用權(quán)，但根據(jù)城市規(guī)劃國家無須立即收回的，在不改變土地用途的前提下，應(yīng)允許破產(chǎn)企業(yè)在補(bǔ)交一定比例土地出讓金后，將劃撥土地使用權(quán)列入破產(chǎn)財產(chǎn)并用于清償債務(wù)。（二）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)對外投資的財產(chǎn)是否應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)問題企業(yè)對外投資（如聯(lián)營、入股、建立獨資企業(yè)等）在資產(chǎn)構(gòu)成上體現(xiàn)為企業(yè)的長期投資，是企業(yè)總資產(chǎn)的一部分，因此在企業(yè)破產(chǎn)時，這些投資也應(yīng)進(jìn)行清算并列入破產(chǎn)財產(chǎn)，具體操作時還應(yīng)注意以下幾種情況：第一，屬于破產(chǎn)企業(yè)獨資設(shè)立的企業(yè)，如不具備法人資格的,應(yīng)對該分支企業(yè)的財產(chǎn)以及債權(quán)、債務(wù)編制成冊，列入破產(chǎn)財產(chǎn)

15、，一并進(jìn)行破產(chǎn)；如取得法人資格的，應(yīng)把破產(chǎn)企業(yè)對其享有的投資權(quán)益進(jìn)行變價轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得則應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)。第二，破產(chǎn)企業(yè)在其他公司的投資或聯(lián)營的投資，應(yīng)在明確企業(yè)資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上將投資的數(shù)額、所占比例列入破產(chǎn)財產(chǎn)。第三，破產(chǎn)企業(yè)以股票或其他有價證券方式擁有的股權(quán)，以有價證券形式計入破產(chǎn)財產(chǎn)。（三）關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的融資租賃物是否應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)問題融資租賃是指由出租人融通資金，供貨人提供設(shè)備（即租賃物）,承租人支付租金，具有融資、融物雙重職能的租賃交易。筆者認(rèn)為，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，在租賃期間，出租人享有租賃物的所有權(quán)，承租人破產(chǎn)的，租賃物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；承租人在租賃期間屆滿后破產(chǎn)的，租賃物的歸屬按

16、照法律規(guī)定或當(dāng)事人約定來確定：若租賃雙方約定租賃物在租賃期間屆滿后歸承租人所有的，則租賃物屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。若租賃雙方對租賃物的歸屬沒有約定或者約定不明確、且無法定的權(quán)屬變更事由的，則租賃物的所有權(quán)仍歸出租人，該租賃物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。（四）關(guān)于無法收回的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)可否列入破產(chǎn)財產(chǎn)問題在清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)中，破產(chǎn)企業(yè)的下列債權(quán)可不列為破產(chǎn)財產(chǎn)：（1）已超過訴訟時效的；（2）債務(wù)人已歇業(yè)且無財產(chǎn)可供清償債務(wù)的；（3）債務(wù)人下落不明的；（4）追償費用將超過債權(quán)數(shù)額的；（5）符合會計法核賬原則并經(jīng)有關(guān)部門審批核銷的；（6）其它原因?qū)е聜鶛?quán)確實無法收回的。（五）關(guān)于如何界定有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對土地、房屋、車輛

17、是否已執(zhí)行完畢問題根據(jù)貫徹破產(chǎn)法意見第十二條第（一）規(guī)定，以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的其他經(jīng)濟(jì)糾紛案件，已審結(jié)但未執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。破產(chǎn)規(guī)定第六十八條規(guī)定：“債務(wù)人的財產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的，在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。因錯誤執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財產(chǎn)，在執(zhí)行回轉(zhuǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)?！彼痉▽嵺`中，如何界定諸如土地、房屋、車輛等以過戶為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的財產(chǎn)是否執(zhí)行完畢沒有法定的標(biāo)準(zhǔn)，如何界定這些問題則涉及到這些財產(chǎn)是否應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)，還涉及到多方的利益，目前對此問題主要有三種劃分界限觀點，即：第一,裁定說，即以人民法院下