對(duì)基層稅務(wù)信息化建設(shè)的思考教程文件

1、對(duì) 基 層 稅 務(wù) 信 息 化 建 設(shè) 的 思 考學(xué)習(xí) 好資料對(duì)基層稅務(wù)信息化建設(shè)的摸索新時(shí)期深化稅收治理體制改革,改進(jìn)信息技術(shù),發(fā)揮信息技術(shù)在推動(dòng)稅收 征管方面的積極作用成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容；實(shí)踐證明,無(wú)論是在發(fā)達(dá) 國(guó)家仍是進(jìn)展中國(guó)家,信息技術(shù)在推廣稅收征管方面的作用是顯而易見(jiàn)的；一、稅收現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就 稅務(wù)信息化也從起初的單機(jī)稅務(wù)電算化逐步進(jìn)展成系統(tǒng)的信息工程,稅務(wù) 信息也極大地促進(jìn)了稅收征管、統(tǒng)計(jì)、方案以及決策等方面的龐大進(jìn)展,對(duì)于 保證稅收連續(xù)穩(wěn)固增長(zhǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展發(fā)揮了較大作用；1. 提高了稅收決策的科學(xué)性 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展,稅收工作中所涉及到了方方面面大量

2、的數(shù)據(jù),做好稅收工作離不開(kāi)對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的分析和研判,以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的有效管 理,并為稅收治理部門(mén)分析、方案和制定相關(guān)的稅收政策供應(yīng)現(xiàn)實(shí)依據(jù),這些 都需要應(yīng)用信息化技術(shù)；此外,稅務(wù)信息技術(shù)的應(yīng)用可以提升日常治理效率和 精確度；稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息化建設(shè)可以進(jìn)一步拓寬信息數(shù)據(jù)采集渠道,獵取的 信息也更寬泛、更精確,然后通過(guò)運(yùn)算機(jī)的高效、精確運(yùn)算,可以為稅務(wù)部門(mén) 制定相關(guān)決策供應(yīng)現(xiàn)實(shí)依據(jù),極大地提升了決策的科學(xué)性；2. 提升了納稅服務(wù)的質(zhì)量 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展,稅務(wù)治理由單純的業(yè)務(wù)治理逐步向?yàn)榧{稅供應(yīng) 優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,對(duì)納稅服務(wù)的要求也提出了更多要求；而且隨著信息化在各個(gè) 領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,包括稅務(wù)在

3、內(nèi)的各個(gè)行業(yè)的服務(wù)理念、方式和手段都發(fā)生了 龐大轉(zhuǎn)變,各種稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用,深化稅務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)與納稅人之間 的溝通,為納稅人供應(yīng)適時(shí)的信息查詢、納稅申報(bào)服務(wù)等等都離開(kāi)稅收信息化 技術(shù)的應(yīng)用和支持；通過(guò)信息化的使用為納稅人供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、周到服務(wù)解決了技 術(shù)上的瓶頸,供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；3. 增強(qiáng)了納稅部門(mén)的良好形象 稅收信息化是稅務(wù)部門(mén)提升工作效率的重要技術(shù)支撐；各級(jí)稅務(wù)部門(mén)依靠 現(xiàn)代化信息技術(shù),可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理方式和治理程序,實(shí)現(xiàn)了治理的信息 化、現(xiàn)代化合高效化,極大地提升了稅務(wù)部門(mén)的工作效率,為廣大納稅人供應(yīng) 高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),從而為稅務(wù)部門(mén)在社會(huì)公眾中樹(shù)立高效、周 到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

4、的良好形象；4. 降低了稅收成本精品資料學(xué)習(xí) 好資料稅收信息化極大地提升了稅收效率,也使得稅收從以前的手工操作、粗放 式治理向精細(xì)化和現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)變,即削減了稅務(wù)部門(mén)對(duì)于稅收征管人員的需 求量,也提升了治理的科學(xué)性,增強(qiáng)了稅收工作的效率,這些都極大地降低了 稅收征收成本,最終也降低了納稅人的納稅成本,促進(jìn)了社會(huì)的和諧；二、基層稅收信息化存在的問(wèn)題基層稅收信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)了30 多年的探究、實(shí)踐和進(jìn)展,取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但也存在一些不足和進(jìn)展瓶頸,突出表現(xiàn)在以下方面；1、科技加治理意識(shí)比較薄弱；稅收信息化建設(shè)不僅是指信息技術(shù)在稅收 治理過(guò)程中的運(yùn)用,更重要的是稅收信息化所帶來(lái)的治理思想與觀念的轉(zhuǎn)變；

5、一些稅務(wù)干部對(duì)信息技術(shù)存在過(guò)分的依靠性,認(rèn)為高科技無(wú)所不能,能夠輕而 易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問(wèn)題,因而在信息化建設(shè)過(guò)程中,按信息技術(shù)要求重 新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化治理意識(shí)不強(qiáng),在改革和創(chuàng)新稅收治理體制 過(guò)程中沒(méi)有把加速稅收信息化建設(shè)作為前提和基礎(chǔ)加以充分重視和考慮；基 層國(guó)稅干部普遍存在科技興稅和信息管稅觀念不強(qiáng)的熟悉誤區(qū),很多一線干部 仍“ 懷揣” 傳統(tǒng)的思維方式和理念；2、資源利用效率低下；目前稅務(wù)部門(mén)的硬件配置日益現(xiàn)代化,但設(shè)備和 信息的利用程度與使用效益卻很低；一些基層稅務(wù)部門(mén)運(yùn)算機(jī)的應(yīng)用水平僅停 留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票治理及稅收會(huì)計(jì)核算等初級(jí)階段,信息系統(tǒng)的強(qiáng)

6、大治理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理、交換功能和監(jiān)控功能遠(yuǎn)未發(fā) 揮出來(lái)；3、重建設(shè)、輕治理；在信息化建設(shè)中,我們雖然投入了大量的稅收信息 化資金,特殊是硬件的配置日益現(xiàn)代化,但是運(yùn)算機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的利用程 度卻相對(duì)較低；運(yùn)算機(jī)應(yīng)用水平僅停留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā) 票治理等初級(jí)階段,僅限于微機(jī)錄入、輸出、開(kāi)票等淺表層次,缺乏對(duì)稅源的 嚴(yán)密監(jiān)控和對(duì)涉稅資料的收集整理,運(yùn)算機(jī)的強(qiáng)大治理功能、分析功能、數(shù)據(jù) 處理、交換功能和監(jiān)控功能遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái),未能真正實(shí)現(xiàn)新的稅收征管模式的 電子化；4、重流程、輕數(shù)據(jù)；在稅收信息化建設(shè)中,數(shù)據(jù)是一切工作的基礎(chǔ)；只 有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化,借助數(shù)據(jù)來(lái)充分反映情形,

7、才能達(dá)到優(yōu)化治理的目的；無(wú)論是操作層的應(yīng)用仍是治理層的應(yīng)用,應(yīng)用質(zhì)量是最重要的；但是,由于數(shù) 據(jù)質(zhì)量差而帶來(lái)的應(yīng)用質(zhì)量不高是目前影響稅收信息化建設(shè)進(jìn)展的主要問(wèn)題之 一；數(shù)據(jù)質(zhì)量到不到保證,運(yùn)算機(jī)的依靠作用難以發(fā)揮出來(lái)；精品資料學(xué)習(xí) 好資料5、稅收信息化建設(shè)專業(yè)人員缺乏；基層國(guó)稅機(jī)關(guān)由于受到人員編制、管 戶數(shù)量、崗位設(shè)置等客觀因素的限制,特地配備在稅收信息化崗位上的人員極 其缺乏,信息化干部占到全局干部的比重嚴(yán)峻偏低；三、對(duì)基層稅收信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議 1、加強(qiáng)對(duì)稅收信息化重要性的熟悉；目前多數(shù)同志對(duì)信息化的重要性有 了肯定熟悉,但僅停留在一般熟悉上,長(zhǎng)期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變；因 此,必要盡

8、快轉(zhuǎn)變觀念,真正從思想上、理念上熟悉到加快稅收信息化建設(shè)的 必要性和緊迫性,樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；2、強(qiáng)化對(duì)稅收信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視稅收信息化 建設(shè),不斷加強(qiáng)現(xiàn)代治理理論和方法的學(xué)習(xí),使學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)和治理才能能適應(yīng)稅 收信息化建設(shè)的需要；同時(shí),重視信息化專業(yè)治理部門(mén)的建立和進(jìn)展,大力支 持信息化建設(shè)的各項(xiàng)投入,勉勵(lì)信息化建設(shè)的開(kāi)拓創(chuàng)新,為稅收信息化建設(shè)推 波助瀾；3、注意稅收信息化建設(shè)的整體規(guī)劃；我們要本著有用、高效、節(jié)省的原就,合理確定分階段的信息化進(jìn)展目標(biāo),制定切實(shí)可行的整體規(guī)劃；各項(xiàng)工作統(tǒng)籌支配、和諧進(jìn)展,注意稅收信息化建設(shè)的效益,防止盲目上馬或重復(fù)建 設(shè),造成大量資源

9、、資金的鋪張；4、注意信息化稅務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強(qiáng) 其運(yùn)算機(jī)操作和信息系統(tǒng)應(yīng)用的才能,提高信息化普及程度；抓緊培育、引進(jìn) 信息技術(shù)人才,充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍,建立人才培育和勉勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)其積極性,做 到人盡其才；將培育高層次信息專業(yè)人才與培訓(xùn)能夠嫻熟操作運(yùn)算機(jī)的一般人 員相結(jié)合,既要抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),又要常抓全員運(yùn)算機(jī)學(xué)問(wèn)培訓(xùn),通過(guò) 有方案、分批次地對(duì)基層干部職工進(jìn)行運(yùn)算機(jī)基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)與軟件應(yīng)用專業(yè)技能的 培訓(xùn),準(zhǔn)時(shí)更新信息化學(xué)問(wèn)和操作技能,全面、快速地提高基層國(guó)稅干部的信 息化操縱水平與實(shí)際操作才能；特殊是對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口人員和征收一線干部 進(jìn)行有效培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范操作程序,增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料錄入的全面性和精確 性,提高系統(tǒng)軟件的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)基層國(guó)稅干部分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能 力；5、不斷完善現(xiàn)有責(zé)任體系,切實(shí)做到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；完善崗責(zé)體系和優(yōu) 化業(yè)務(wù)流程是稅收治理永恒的主題,稅收信息化建設(shè)的推動(dòng)為新一輪業(yè)務(wù)重組 和流程再造供應(yīng)了可能和條件；如隨著金三征管軟件全面運(yùn)行,過(guò)去手工繁瑣 的治理程序應(yīng)轉(zhuǎn)變到科學(xué)化、精細(xì)化的道路上來(lái),從而真正達(dá)到精簡(jiǎn)工作程序 的目的,切實(shí)轉(zhuǎn)變因手工報(bào)表與機(jī)內(nèi)報(bào)表同時(shí)報(bào)送及稅務(wù)干部手工審簽與機(jī)內(nèi) 審簽表單而造成的重復(fù)勞動(dòng)；精品資料學(xué)習(xí) 好資料6、加強(qiáng)信息安全,供應(yīng)牢靠的技術(shù)保證；建立安全治理