以“四個結(jié)合”建設高品質(zhì)營商環(huán)境

1、PAGE 頁以“四個結(jié)合”建設高品質(zhì)營商環(huán)境高品質(zhì)營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。習近平總書記指出，“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！倍嗄陙?，湖南營商環(huán)境建設不斷邁上新臺階，2021年位列全國第8位，成為營商環(huán)境最好的十個省份之一。但營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，下一步應以落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神為契機，緊扣服務市場主體這一關(guān)鍵，以“四個結(jié)合”建設高品質(zhì)營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。推動強化服務理念與創(chuàng)新市場監(jiān)管相結(jié)合主動服務的意識是提供政務服務的前提，現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力是凈化市場環(huán)境的關(guān)鍵。應強化政務服務的企業(yè)服務員和市場管理員的“雙重”角色，為市場主體成長“保駕護航”

2、。一是強化主動為企業(yè)服務的意識。應持續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境條例、湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的學習，定期開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論、崗位大練兵、實踐操作大比武等活動，通過推動服務意識往深里走、往心里走、往實里走，實現(xiàn)由“要我服務”向“我要服務”轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機制。應積極推行市場監(jiān)管清單制度，實行清單動態(tài)管理。充分利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)推進“大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管”，著力提升市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，切實保護和激發(fā)市場主體活力，以制度“紅利”讓企業(yè)“獲利”。推動標準服務與柔性服務相結(jié)合標準服務能夠規(guī)范政務服務行為，提高政務服務效能。柔性服務能夠突出以市場主體為中心的服務理念，提升政務服務水平

3、。因此，既要建立政務服務的剛性規(guī)則，夯實親清新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)，也要建立政務服務的“乙方思維”，彰顯政務服務的溫度。一是建立政務服務硬標準。一方面應推動政務服務場所的空間布局、硬件設施配備等標準化。另一方面應推動服務事項、服務流程、服務規(guī)范的標準化。如“網(wǎng)上辦”要繪制審批“路線圖”，明確受理“責任人”，列出推進“時間表”，公布審核“意見書”，設定進度“提示音”等?！熬€下辦”要實行辦事指南“一張紙”，受理流程“一張圖”，受理事項“一門清”，事項完結(jié)“一鍵評”等。二是突出政務服務“同理心”。應促“管理思維”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺找暯恰保槍ζ髽I(yè)多樣化、個性化的服務需求，積極開展提前辦、延時辦、預約辦、上門辦

4、、幫辦代辦、周日辦、午間辦等特色服務，全力提供一對一、點對點等精準服務。應直面困擾市場主體發(fā)展的疑難雜癥，成立“馬上辦”“協(xié)調(diào)辦”“專門辦”等專門的事務機構(gòu)或窗口，用貼心的溫度提升企業(yè)的舒適度和滿意度。推動便利服務與增值服務相結(jié)合便利服務是營商環(huán)境建設的基礎(chǔ)，能夠降低制度交易成本和市場主體的作業(yè)成本；增值服務是營商環(huán)境建設的核心，能夠增強市場主體的發(fā)展后勁與活力。因此，在打造營商環(huán)境升級版的新階段，既要注重業(yè)務辦理的“速度”，也要注重政務服務的“厚度”。一是動態(tài)優(yōu)化政務審批流程。持續(xù)在減環(huán)節(jié)、減材料、減費用等上面做文章。一方面開展“比學趕超”行動，積極學習、推廣標桿城市的先進經(jīng)驗。另一方面以市

5、場評價作為第一評價，以企業(yè)感受作為第一感受，對慵懶散漫的工作態(tài)度，冗繁復雜的工作流程，多頭檢查、重復檢查、隨意檢查的執(zhí)法亂象、“玻璃門”“彈簧門”等頑瘴痼疾，以“刮骨療傷”的決心，推動業(yè)務流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。二是精心構(gòu)建增值服務體系。持續(xù)在解決企業(yè)融資難、惠企政策落地難、企業(yè)信用狀況獲取難、部門數(shù)據(jù)聯(lián)通難等問題上下功夫。如針對惠企政策可以構(gòu)建多元化的發(fā)布渠道、專題政策輔導和智能化申報平臺，打通政策落地“最后一公里”。針對企業(yè)融資一方面可以成立“金融超市”，創(chuàng)新“稅貸”等產(chǎn)品，上線金融信用信息共享平臺，搭建供需對接的平臺。另一方面大力促進風險投資機構(gòu)的發(fā)展，積極舉辦企業(yè)投融資推介會等活動，支持和

6、培育企業(yè)上市融資。針對企業(yè)信用狀況、部門數(shù)據(jù)的獲取等可以加快數(shù)字政府建設，設立信用信息查詢專門平臺，推進政府各個部門的信息共享互聯(lián)，打造“城市大腦”。推動定期評價與日常評價相結(jié)合定期評價是營商環(huán)境優(yōu)化的“助推劑”，能夠全面掌握營商環(huán)境建設情況。日常評價是感知營商環(huán)境變化的“溫度計”，能夠及時了解市場主體“心聲”。因此，一要建立健全營商環(huán)境定期評價機制。應堅持全面性、精準性、可比性、科學性的原則，動態(tài)調(diào)整營商環(huán)境評價指標，參照國際、國家標準制定更為貼近企業(yè)、貼近市場，并適合我省省情的營商環(huán)境評價指標體系。應建立健全第三方評價機制，鼓勵和支持第三方評價機構(gòu)參與評價，為營商環(huán)境優(yōu)化提供決策參考。二要建立營商環(huán)境大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測體系。應構(gòu)建營商環(huán)境大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測“云平臺”，充分利用“一鍵評”、市場主體調(diào)查等大數(shù)據(jù)構(gòu)建新型的營商環(huán)境指數(shù)