班主任工作與未成年人保護(hù)關(guān)系

1、依法執(zhí)教依法管理班主任工作與未成年人保護(hù)的關(guān)系南陽市教育局李長路各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我今天向各位同行匯報一下我學(xué)習(xí)新修訂的中華人民共和國未成年人保護(hù)法和教育部中小學(xué)班主任工作規(guī)定的一點心得。由于理論水平不高，對新法律學(xué)習(xí)不透，領(lǐng)會不深，匯報中可能存在一些偏差甚至謬誤，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。教師是人類靈魂的工程師，班主任是教師的杰出代表和社會的精英人群，是學(xué)校教育教學(xué)工作的直接組織者和具體實施者。依法執(zhí)教是班主任職業(yè)道德的首要準(zhǔn)則。班主任必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，自覺地做到依法執(zhí)教，即嚴(yán)格依照我國教育法 、教師法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的規(guī)定，履行班主任職責(zé)，堅持自身職業(yè)行為的正確

2、方向，以教育法律法規(guī)作保障，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。依法治教，引領(lǐng)教育教學(xué)工作沿著正確的軌道前進(jìn)。一、 關(guān)于班主任工作中小學(xué)班主任工作規(guī)定（節(jié)選）第一條：為進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強中小學(xué)班主任工作， 充分發(fā)揮班主任在教育學(xué)生中的重要作用，制定本規(guī)定。第二條：班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實施者，是中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師。第三條：加強班主任隊伍建設(shè)是堅持育人為本、德育為先的重要體現(xiàn)。政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)為班主任開展工作創(chuàng)造有利條件，保障其享有的待遇與權(quán)利。第三章職責(zé)與任務(wù)第八條：全面了解班級內(nèi)每一個學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)

3、習(xí)、生活狀況。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，平等對待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。第十條：組織、指導(dǎo)開展班會、團(tuán)隊會（日）、文體娛樂、社會實踐、春（秋）游等形式多樣的班級活動，注重調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，并做好安全防護(hù)工作。第十一條：組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評價工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長記錄，實事求是地評定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎懲建議。二、未成年人保護(hù)法有關(guān)教育的規(guī)定1991 年 9 月 4 日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了我國第一部保護(hù)未成年人的專門法律中華人民共和國未成年人保護(hù)法，在我國確立了保護(hù)未成年人

4、的指導(dǎo)思想和工作原則，在相當(dāng)一段時間內(nèi)有力地推動了未成年人保護(hù)工作的開展。 1999 年九屆全國人大常委會又制定了預(yù)防未成年人犯罪法。兩部法律的頒布實施，把保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入了法制軌道，對于增強全社會依法保護(hù)未成年人的意識，形成有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。2006 年 12 月 29 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂， 2006 年 12 月 29 日中華人民共和國主席令第六十號公布， 自 2007 年 6 月 1 日起施行。 新修訂的未成年人保護(hù)法共有七章七十二條。法律明確規(guī)定了未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參

5、與權(quán)等權(quán)利，國家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。未成年人是祖國的未來和希望，為他們的健康成長創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，不僅關(guān)系到每一個孩子、每一個家庭、每一所學(xué)校，而且關(guān)系到整個民族的明天。教育最重要的任務(wù)是培養(yǎng)具有全面文明素養(yǎng)的人。讓孩子學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會求知，讓孩子懂得尊重和善待生命，懂得遵守規(guī)則和秩序，懂得對自己行為的后果負(fù)責(zé)，這是家庭、學(xué)校

6、、社會義不容辭的責(zé)任。同時未成年人也是一個特殊群體，特殊之處即在于他們在社會中處于弱勢地位。他們從心理上正處于從無知到有知、從不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變時期，心理上比較脆弱，更容易受到外界的誘惑和外界的侵犯；另一方面，在人的一生中，總會有相互對立的力量在起作用，正與邪、真與假、善與惡、美與丑，人性中的光輝與丑惡交織在一起，影響著每一個人，尚未形成固定人生觀、世界觀的未成年人所受影響更大。這就更加需要我們的法制教育采用多種多樣、生動有效的方式，把法制觀念植根于處在萌動期的孩子心中。如何服務(wù)青少年、保護(hù)青少年，也是我們所需面對的一個社會課題。但目前，我國對未成年人的保護(hù)工作也存在一些問題。表現(xiàn)在，工作發(fā)展

7、還很不平衡； 社會不良文化對未成年人的負(fù)面影響令人擔(dān)憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發(fā)育輕心理健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護(hù)問題比較突出；貧困地區(qū)和流動人口中，未成年人失學(xué)輟學(xué)問題比較嚴(yán)重；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素；未成年人的犯罪率依然較高，對未成年人的司法保護(hù)在一些地方還不盡如人意等。社會環(huán)境的變遷帶來一些新的問題。比方說，城市流動兒童數(shù)量的增加，對如何保護(hù)未成年人的受教育權(quán)提出了新的要求。案例：北京源海學(xué)校案華夏時報曾經(jīng)登載了一件事例。 2006 年 9 月北京市大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)取締了一所叫源海實驗學(xué)校的打工子弟學(xué)校。 因為對取締有異議，學(xué)校部分老師和學(xué)生沒有離去

8、， 而是從 9 月 22 日以來，一直在校門外露天上課。他們一邊上課，當(dāng)然，除了體育課以外的副科全部暫停，一邊申請行政復(fù)議。結(jié)果到了 11 月，北京市的最低氣溫已降至零下 2 攝氏度。源海實驗學(xué)校留下的 29 名學(xué)生只能按照年級分成了兩撥， 轉(zhuǎn)移到校車和老師家里繼續(xù)上課。這就涉及到了如何保護(hù)流動人口中未成年人最基本的教育問題。還有一些新的問題。如未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題。現(xiàn)在，社會各界對這個問題反應(yīng)強烈，已成為一個突出的社會問題。根據(jù)有關(guān)報道，截至今年上半年，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到約 1.23 億人，其中 18 歲以下的未成年人網(wǎng)民達(dá) 1830 萬，約占總數(shù)的 14.9 。又據(jù)中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會 20

9、05 年 11 月發(fā)布的中國青少年網(wǎng)癮數(shù)據(jù)報告，未成年人中的網(wǎng)民中“網(wǎng)癮少年”比例高達(dá)13.2 ，超過 200 萬人；在非網(wǎng)癮群體中，還有約 13的青少年存在網(wǎng)癮傾向。為了解決這個問題，本次修訂的未成年人保護(hù)法第三十一條至第三十四條、還有第三十六條明確要求國家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。這些條款不僅要解決未成年人“不上網(wǎng)干什么去”的問題，還提出要為“綠色上網(wǎng)”提供免費或優(yōu)惠條件。對網(wǎng)絡(luò)信息、電子游戲的內(nèi)容以及出售、出租等都作了規(guī)定，并明確規(guī)定中小學(xué)周邊不得開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)吧。用五個條款關(guān)注未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，這應(yīng)該說是一個非常大的比重。當(dāng)然，還有一些別的問題，也需要通過法律來應(yīng)對。如，未成

10、年人違法犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢，已成為一個嚴(yán)重的社會問題。與未成年人保護(hù)法相關(guān)的有些法律，如刑法、刑事訴訟法、婚姻法等，已相繼修改，需要對未成年人保護(hù)法作相應(yīng)修改，等等。在我國，未成年人一般來說是指未滿18 周歲的公民。 我國憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。 ”根據(jù)年齡的不同，公民分為成年人和未成年人，我國法律規(guī)定： 18 周歲以上的公民是成年人， 未滿 18 周歲的公民是未成年人。 我國法律規(guī)定的未成年人與聯(lián)合國兒童權(quán)利公約中的“兒童”是一致的，兒童權(quán)利公約規(guī)定：“兒童系指十八歲以下的任何人”。因此根據(jù)年齡特點，未成年人可以劃分為不同的年齡階段， 0-3 歲為嬰兒

11、期， 3-6 歲為幼兒期， 6-12 歲為童年期， 12-15 歲為少年期， 15- 未滿 18 周歲為少年后期。也有的將 0-1 歲從嬰兒期中分出來，稱為乳兒期。 我國未成年人保護(hù)法所要保護(hù)的就是 18 周歲以下的我國公民。 我國擁有數(shù)量龐大的未成年人群體。 2000 年，我國第五次人口普查結(jié)果是，未成年人約有 3.45 億，約占當(dāng)時全國總?cè)丝?2.43 億的 27.8% 。根據(jù)國家統(tǒng)計局2005 年全國 1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果推算，我國未成年人約有3.41 億，其中， 0-14 歲約 2.65 億， 15 周歲至未滿 18 周歲約 0.76 億。未成年人總數(shù)約占全國總?cè)丝?13.08 億的

12、26.1% 。這是一個相當(dāng)大的群體。而這個群體是身心發(fā)育尚未成熟的特殊群體，具有特殊的生理和心理特征。從生理上看，未成年人的骨骼有較大的彈性和可塑性，呼吸肌較弱，肺活量較小，腦神經(jīng)元幼嫩，腦細(xì)胞工作的耐力較差，少年期開始性發(fā)育，等等。從心理特征看，未成年人感知表象化，注意力不穩(wěn)定、不持久，好奇心強，模仿性強，自我控制力差，心理品質(zhì)可塑性大，記憶的特點是以機械記憶為主，思維的特點是以形象思維為主，等等。作為自然的人，未成年人生長發(fā)育需要家庭和社會給予物質(zhì)上的支撐和精神上的呵護(hù)，離開周圍的人和社會的支持，就不可能正常發(fā)育，甚至不能維持生命；作為社會的人，他們不可避免地要受到社會的影響，社會的文化、

13、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣、生活方式和各種意識，隨時隨地都在通過各種渠道和方式影響未成年人的意識和行為。社會影響既有積極的，又有消極的，所以，國家、社會、學(xué)校和家庭有責(zé)任擴大對未成年人的積極影響，避免或減少消極影響。未成年人的這些特征決定了未成年人非常需要國家、社會、學(xué)校和家庭給予特別的關(guān)心和愛護(hù)。而且，在新法中，它強調(diào)要根據(jù)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點給予特殊、優(yōu)先保護(hù)。這是保護(hù)未成年人工作的一項總原則，也是貫穿全法的一根主線。比如，在家庭保護(hù)一章中，增加了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣”的內(nèi)容；在學(xué)校保護(hù)一章中規(guī)定： “學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點，對他們進(jìn)行

14、社會生活指導(dǎo)、 心理健康輔導(dǎo)和青春期教育”；在社會保護(hù)一章中規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人?！薄皭蹏髁x教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應(yīng)當(dāng)對未成年人免費開放”； 博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放；在司法保護(hù)一章中規(guī)定：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理，”等等。這些新法條不僅關(guān)注了未成年人的健康和安全，并且開始關(guān)注他們的成長環(huán)境。未成年人保護(hù)

15、法修訂的主要內(nèi)容修訂后的未成年人保護(hù)法從1991 年未成年人保護(hù)法的56 條增加到 72 條，其中，有 25 條是新增加的；另外 47 條中， 32 條有實質(zhì)性修改， 11 條有文字性修改，未改的僅有 4 條，可以說這次修訂是一次全面的修訂。進(jìn)一步明確未成年人的權(quán)利和保護(hù)原則。修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第一款明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”。 新法還特別強調(diào)未成年人受教育的權(quán)利。受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！币舱腔谑芙逃龣?quán)對未成年人成長的特殊

16、重要性， 修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第二款規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。”同時，為了保障未成年人權(quán)利的實現(xiàn)，修訂后的未成年人保護(hù)法在家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)和法律責(zé)任各章，從不同方面做出了相應(yīng)的規(guī)定，為更好地保障未成年人的各項權(quán)利提供了法律依據(jù)。進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、家庭和社會的責(zé)任學(xué)校學(xué)校是教育、培養(yǎng)未成年人的基地，不僅要履行對未成年人的教育職能，還要依法承擔(dān)對未成年人的保護(hù)義務(wù)。上個世紀(jì)九十年代以來，我國先后制定了教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等法律，最近，又全面修訂了義務(wù)教育法。這些法

17、律對于學(xué)校的設(shè)置及職責(zé)、教師的權(quán)利和義務(wù)、未成年人受教育權(quán)的保障等做出了比較明確的規(guī)定。根據(jù)未成年人保護(hù)法的特點和當(dāng)前學(xué)校保護(hù)中面臨的突出問題，修訂后的未成年人保護(hù)法主要增加了以下幾個方面的內(nèi)容：一是為了全面貫徹國家的教育方針， 強調(diào)“實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。”二是為了保障未成年人身心健康發(fā)展，規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?！比菫榱吮Ｕ衔闯赡陮W(xué)生的人身安全，規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，

18、采取措施保障未成年人的人身安全?！辈W(xué)校安全事故的預(yù)防、報告和處理等問題作出了新規(guī)定。四是為了預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，規(guī)定“對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。 ”并規(guī)定“依法設(shè)置專門學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專門學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對專門學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合?！睂W(xué)校保護(hù)和法律責(zé)任一、學(xué)生的權(quán)利近幾年來，在學(xué)校不斷發(fā)生各種嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)利的事件。學(xué)生把學(xué)校和教師推上被告席的報道引起社會的廣泛關(guān)注。應(yīng)該說，這本身就是社會文

19、明進(jìn)步的一個標(biāo)志。值得注意的是，學(xué)校成為被告且常常敗訴之后，往往出現(xiàn)兩種情形：一是有的學(xué)校不敢組織春游、社會實踐等校外活動了， 學(xué)校政教處對一些嚴(yán)重違紀(jì)學(xué)生不敢處理了，有的教師甚至連對學(xué)生正常的批評教育也不敢了，有的校長一心息事寧人，在學(xué)生出事后寧肯花錢私了也不愿打官司，不能主動強化學(xué)校工作而是消極保護(hù)，使學(xué)校正常的教學(xué)管理秩序受到影響。二是不少當(dāng)事人（教師、政教工作者）在侵權(quán)事件之前，并沒有認(rèn)識到其行為對學(xué)生可能造成的傷害，事后又往往會用各種理由對自己的行為進(jìn)行狡辯。存在這些現(xiàn)象的根本原因，主要是一些學(xué)校和教師對學(xué)校和學(xué)生個自擁有的合法權(quán)益及承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識。那么，未成年人在學(xué)

20、校應(yīng)享有哪些權(quán)利呢？中華人民共和國憲法第四十六條、中華人民共和國教育法第三十六條、第四十二條等已明確規(guī)定了我國公民平等的受教育權(quán)及受教育者的五項權(quán)利。在校未成年人做為我國公民，還同時享有公民其它的法定權(quán)利。具體一點說，我們可以大概分列出以下方面：1、受教育權(quán)。未成年人有依法接受規(guī)定年限義務(wù)教育的權(quán)利， 有權(quán)要求學(xué)校開足開齊國家規(guī)定的各類課程，有權(quán)要求學(xué)校采取措施保證教育質(zhì)量，學(xué)?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛上拗茖W(xué)生上課。如有的學(xué)校對違紀(jì)學(xué)生處以停課一周的處罰，實際上侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。2、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。未成年人在學(xué)校接受良好教育的同時，其生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)應(yīng)該受到保護(hù)。如教師對學(xué)生的體

21、罰或變相體罰，學(xué)校校舍倒塌對學(xué)生造成傷害，校外人員進(jìn)入學(xué)校對學(xué)生造成傷害等等，侵害了學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。3、身體自由權(quán)和內(nèi)心自由權(quán)。 發(fā)生在學(xué)校的侵害該類權(quán)利的行為有：老師禁止學(xué)生上學(xué)、進(jìn)教室、罰站等，放學(xué)后禁止學(xué)生回家，下課后禁止學(xué)生自由活動，教師要求學(xué)生接受自己的思想觀點，強迫訂閱某種刊物、不允許自由訂閱等。4、肖像權(quán)。學(xué)校在使用或?qū)ν馓峁┯嘘P(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的照片作為贏利性目的使用時，如果照片是以特定的未成年人形象為主題的，比如照片只有一個或幾個未成年人，學(xué)校必須征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。特別是在進(jìn)行有關(guān)違反校紀(jì)校規(guī)的宣傳中，最好不要出現(xiàn)未成年人的真實照片。5、名譽權(quán)。未成年人

22、年齡雖小同樣享有名譽權(quán)，學(xué)?；蚪處煵坏脤ζ淙烁襁M(jìn)行侮辱或誹謗。如有的教師上課時用言語侮辱學(xué)生，對學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰，都是對學(xué)生名譽權(quán)的侵害。6、隱私權(quán)。未成年人的私人通信、 考試分?jǐn)?shù)排名等，只要是他（她）不愿意讓別人知道的，都可以成為其隱私，受到法律的保護(hù)。7、財產(chǎn)受到管理、保護(hù)權(quán)。未成年人在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，其財產(chǎn)應(yīng)該得到學(xué)校的管理和保護(hù)，當(dāng)學(xué)校沒有盡到保護(hù)職責(zé)致使其財產(chǎn)受到侵害時，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。8、獨立財產(chǎn)權(quán)。 應(yīng)該明確的是， 財產(chǎn)不被沒收是未成年人對財產(chǎn)享有獨立所有權(quán)的基本內(nèi)容，學(xué)校無權(quán)沒收其財產(chǎn)。有的教師在學(xué)生上課看課外書或玩弄其他物品時，采取了沒收的做法，實際上侵害了學(xué)生

23、對財產(chǎn)所擁有的所有權(quán)。9、生活獲得照顧權(quán)。 如學(xué)校提供給學(xué)生的午餐， 其衛(wèi)生和營養(yǎng)應(yīng)該得到保障，學(xué)生生病時應(yīng)該得到及時救治，學(xué)生在穿衣、吃飯等方面應(yīng)該得到指導(dǎo)等。10、民事活動代理權(quán)。尤其是對無民事行為能力的人來說，由于其一切民事行為都需要監(jiān)護(hù)人代為執(zhí)行，因此，對于未成年人在學(xué)校期間不能獨立完成的民事活動，未成年人應(yīng)該有要求學(xué)校代表的權(quán)利。但即使是購買食品、學(xué)生用品等行為，如果未成年人沒有提出要求學(xué)校代理，學(xué)校也無權(quán)代理。11、休息娛樂權(quán)。作為未成年人最大幸福的休息娛樂，應(yīng)該成為其在學(xué)校的主要權(quán)利之一。學(xué)校應(yīng)該考慮到他們的休息、娛樂，允許他們創(chuàng)造健康的豐富多彩的校園生活。12、獲得良好的校園環(huán)

24、境權(quán)。 中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定對校園環(huán)境作了明確的規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)采取措施，使校園環(huán)境達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足未成年人健康成長的需要。13、拒絕亂收費的權(quán)利。學(xué)校向?qū)W生收取不應(yīng)該收取的費用，就意味著學(xué)校侵犯了學(xué)生特別是家長的財產(chǎn)權(quán)，學(xué)生和家長有權(quán)拒絕。14、拒絕不合理勞動權(quán)。學(xué)校有權(quán)組織學(xué)生進(jìn)行一些勞動，但如果學(xué)校要求學(xué)生從事贏利性勞動或過重的體力勞動，學(xué)生有權(quán)拒絕。另外，學(xué)生犯了錯誤后罰其勞動，也屬于不合理勞動，學(xué)生有權(quán)拒絕。15、拒絕不合理校內(nèi)外活動權(quán)。有些學(xué)校甚至一些地方政府的一些慶典活動等，要求中小學(xué)生參加演出，屬于不合理校內(nèi)外活動，學(xué)生有權(quán)拒絕。16、榮譽權(quán)。未成年人在校期間獲得的

25、各種榮譽，如參加各級各類競賽獲獎，獲得“三好學(xué)生、”“優(yōu)秀少先隊員、”“優(yōu)秀學(xué)生干部”等稱號等，學(xué)校不得阻礙未成年人獲得該榮譽，也不得隨意給予撤銷或剝奪。17、著作權(quán)。著作權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)等。未成年人在校期間的作品，應(yīng)依法享有著作權(quán)。18、平等對待權(quán)。未成年人在學(xué)校里有權(quán)得到和其他未成年人一樣的對待，有權(quán)不受歧視。其中包括在入學(xué)和升學(xué)方面享有平等權(quán)利，在校學(xué)生和生活方面享有平等權(quán)，受到公正評價的權(quán)利等。學(xué)校在侵權(quán)案件中存在過錯的主要表現(xiàn)：1、老師侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。近年來，教師侮辱、毆打、體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象時有發(fā)生。如上課時將學(xué)生打成

26、重傷，在學(xué)生的臉上刺上“賊”字，上課罵學(xué)生笨得像豬， 拿學(xué)生的生理特征開玩笑等，嚴(yán)重地侮辱了學(xué)生的人格，有的還造成了嚴(yán)重的后果。雖然這些嚴(yán)重后果不是教師的主觀故意所致，但卻是因為教師的方法不當(dāng)引起的客觀結(jié)果。教師在課堂上的所作所為，是其職務(wù)行為，對此，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2、體育課、化學(xué)課、物理課等課堂上老師指導(dǎo)錯誤、疏于指導(dǎo)或疏于監(jiān)督。如 1998 年 12 月 20 日上午，某中學(xué)初三某班在上體育課，女學(xué)生正在鉛球區(qū)內(nèi)練習(xí)投鉛球，任課教師蘇某沒有強調(diào)任何安全事項就讓學(xué)生自行訓(xùn)練，自己則到乒乓球室輔導(dǎo)男生打球。女生呂某為圖方便在投擲圈外將鉛球直接推回，將正在上體育課的初一某班學(xué)生李某砸

27、傷，醫(yī)院診斷為“左頂顱骨凹陷性骨折”。事后雙方當(dāng)事人就損害賠償問題作了協(xié)商，困未達(dá)成一致意見訴至法院。法院認(rèn)為，某中學(xué)忽視管理，對投擲鉛球的訓(xùn)練未采取有效的安全防范措施，是造成原告受傷的主要原因；呂某不按規(guī)則投擲，致使原告受傷，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；原告誤闖鉛球投擲區(qū)，對于損害發(fā)生也有過錯，可以減輕被告的責(zé)任。因此判決兩被告某中學(xué)和呂某分別賠償原告李某4650 元和 1328元。3、在課間休息時間、合理到達(dá)學(xué)校時間與上課時間之間的時間、合理離開學(xué)校時間與放學(xué)時間之間的時間，學(xué)校缺乏對學(xué)生的有效監(jiān)督、管理和保護(hù)。課間休息時間是學(xué)生自由活動時間，但作為未成年人的學(xué)生不可能像成人一樣完全理解自己的行為后果并

28、控制自己的行為，因此學(xué)校同樣要安排老師對未成年學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于學(xué)校規(guī)定的到校和離校時間是一個具體的時間點，要求所有的學(xué)生同時達(dá)到或同時離開顯然是不合理的。比如學(xué)校要求學(xué)生6：30 到校，值日生可以 6：00 就要到校；學(xué)校規(guī)定下午6：30 放學(xué)，有些學(xué)生可以6： 50 才能離開學(xué)校。在這段時間里，學(xué)校如果沒有安排教師值班，發(fā)生了學(xué)生受到傷害的案件，學(xué)?？赡芤獮榇顺袚?dān)法律責(zé)任。建議學(xué)校規(guī)定具體的開門時間和關(guān)門時間，并將這種規(guī)定通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，以便監(jiān)護(hù)人能夠合理安排學(xué)生離家上學(xué)和檢查放學(xué)到家時間。4、學(xué)校組織的集會、旅游、參觀等校外活動期間，學(xué)校缺乏對于學(xué)生的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和保護(hù)。如

29、1999 年 4 月 23 日，武漢市某小學(xué)組織三年級學(xué)生到東湖去春游。 在此前一天， 該班的 53 位家長都從孩子的手中拿到一張要求簽字的紙條， 上面寫了一些外出的紀(jì)律保證，最后一條是，“如果我不遵守紀(jì)律發(fā)生事故，與學(xué)校老師無關(guān)”。際上，上述“春游生死狀”并不具法律效力，如果學(xué)生的人身或財產(chǎn)受到損害， 只在能夠證明學(xué)校存在過錯，學(xué)校就要承擔(dān)責(zé)任。5、由于學(xué)校體育設(shè)施、 教育教學(xué)設(shè)施質(zhì)量等問題導(dǎo)致學(xué)生受到傷害。如 1998 年 4 月 29 日，江蘇省灌南縣某小學(xué) 12 歲的學(xué)生馮某在校園內(nèi)旗桿下手纏旗桿玩耍時，旗桿上端固定的鐵栓脫落，致旗桿倒下，將馮某纏繩的右手砸傷。經(jīng)醫(yī)院診斷為右手食指近指

30、節(jié)缺失、中指近指節(jié)骨折，法醫(yī)鑒定為七級傷殘。灌南縣法院判令該小學(xué)賠償馮某醫(yī)療費、營養(yǎng)費、護(hù)理費、殘疾補助費等共計人民幣16095.45 元。6、校門管理不嚴(yán)導(dǎo)致校外人員進(jìn)入，對在校學(xué)生造成傷害。如1998 年 9 月 14 日上午，某縣人民小學(xué)1800 名小學(xué)生站在操場上準(zhǔn)備舉行升旗儀式。 8： 02 左右，校廣播開始播放國歌時，一個身穿黃襯衣、黑褲子的男子雙手各持一把菜刀，對學(xué)生進(jìn)行瘋狂砍殺，共有23 名小學(xué)生受傷，其中8 人傷勢嚴(yán)重。在此案中，如果學(xué)校對進(jìn)出校門沒有嚴(yán)格的管理，對此可能要承擔(dān)法律責(zé)任。7、學(xué)校對于學(xué)生生病疏于救治導(dǎo)致嚴(yán)重后果。如李某是某校高二寄宿生，一日下午自習(xí)課時感到頭痛

31、，便向班主任張某請假休息。張某說，“沒準(zhǔn)是看書累的，在桌子上趴一會兒就好了。 還有兩天就要期末考試了，不要因為一點小事兒就耽誤復(fù)習(xí)。 ”晚自習(xí)時，李某依然頭痛，張某便領(lǐng)其到校醫(yī)務(wù)室，沒人。張某說可能是感冒引起的頭痛，便回家拿來感冒藥讓李某服下。第二天早上：同學(xué)發(fā)現(xiàn)李某躺在床上不說話，便報告了張某。張某叫到校醫(yī)，其時李某已處于半昏迷狀態(tài)，渾身抽搐，口吐白沫。校醫(yī)認(rèn)為是癲癇病，便給打了鎮(zhèn)靜藥。這時張某打電話通知了李某父親，李某父親趕來后，趕緊要求學(xué)校將李某送往縣醫(yī)院。經(jīng)縣醫(yī)院診斷為突發(fā)病毒性腦炎，由于耽誤了最佳治療時間，李某留下嚴(yán)重的后遺癥，成為癡呆。為此，李某的父親將學(xué)校推向了被告席。學(xué)校認(rèn)為李

32、某患病是意外事件，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但從本案來看，學(xué)校顯然沒有盡到照顧職責(zé)，對延誤了李某的最佳搶救機會，最終造成李某癡呆負(fù)有不可推卸的責(zé)任。8、學(xué)生因各種原因離校但學(xué)校沒有盡到通知監(jiān)護(hù)人的義務(wù)。 如某中學(xué)學(xué)生沈某 1999 年初因多次違反校紀(jì)校規(guī)， 被學(xué)校內(nèi)定為工讀預(yù)備生。 1999 年 4 月 4 日，沈某因再次違反校紀(jì)，被老師勒令“停課、請家長到?！?。但沈某因為末敢向家長言明，每日依然背著書包早出晚歸，佯裝“上學(xué)?！? 個月后的一天，沈某停課期間在校門口碰見同學(xué)吳某及侯某，便邀同去公園玩。在公園里，沈某與吳某、侯某相互打鬧，被吳某誤傷右眼，醫(yī)院鑒定為“視神經(jīng)間接損傷、鈍挫傷”，法醫(yī)鑒定為重

33、傷。事發(fā)后，吳某父母支付了8000 元醫(yī)藥費，但遠(yuǎn)不夠沈某父母要求的賠償數(shù)額。于是，沈某父母向法院起訴，并將某中學(xué)列為共同被告。法院認(rèn)為，某中學(xué)作為沈某所在學(xué)校，對學(xué)生負(fù)有教育、管理責(zé)任。其在責(zé)令沈某停課后，未能與家長及時取得聯(lián)系，造成沈某行為失控，與他人于上課期間在外游玩致殘，該校對此負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)部分賠償責(zé)任。故判決吳某法定監(jiān)護(hù)人賠償沈某醫(yī)藥、鑒定、交通、傷殘補助費 7.8 萬余元；某中學(xué)賠償沈某1.9 萬元。9、未成年人財產(chǎn)被老師沒收或者受到學(xué)校不當(dāng)處置。如某小學(xué)五年級學(xué)生張某上語文課時不好好聽課，在下面玩電子游戲機，被教師李某發(fā)觀并將游戲機沒收。下課后，張某向李某索要游戲機，李某

34、不給。放學(xué)后，李某將游戲機放在辦公室抽屜里就回家了。沒想到當(dāng)晚學(xué)校辦公室被盜，游戲機也丟了。張某父母得知后，要求學(xué)校賠償損失。學(xué)校認(rèn)為，張某上課玩游殘機是錯誤的，李某沒收行為是正確的。至于游戲機被盜，完全屬于意外事件，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在本案里，李某沒收行為侵犯了張某的財產(chǎn)權(quán)，游戲機的被盜是李某的侵權(quán)行為間接引起的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。教師為了教育學(xué)生，制止其在課堂上的某些行為，可以將其財產(chǎn)暫時拿過來，但也只能是暫時保管，應(yīng)在下課或放學(xué)后歸還給學(xué)生，或直接交給其監(jiān)護(hù)人。10、其它方面。諸如學(xué)校提供的早餐、午餐等飲食由于質(zhì)量問題導(dǎo)致學(xué)生受到傷害，老師以及學(xué)校管理人員侵害學(xué)生隱私(如翻看信件)

35、，侵害學(xué)生著作權(quán)、肖像權(quán)等民事權(quán)利導(dǎo)致嚴(yán)重后果，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)超過學(xué)生身體、心理承受的限度，對于一些學(xué)習(xí)成績差或者調(diào)皮搗蛋的學(xué)生歧視、不能給予平等待遇，亂收費導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，學(xué)校缺乏必要的安全教育，對于寄宿生的管理、監(jiān)督、保護(hù)存在疏忽或者過錯等等，學(xué)校都可能要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第一節(jié)學(xué)校在未成年人保護(hù)法中的作用（一）學(xué)校保護(hù)學(xué)校保護(hù)是指各級各類學(xué)校在其自身的職能范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對在校的未成年學(xué)生進(jìn)行教育并對他們的身心健康和合法權(quán)益所實施的保護(hù)。學(xué)校保護(hù)具有以下的特征：1、學(xué)校保護(hù)的實施主體是各級各類學(xué)校及其教師和其他學(xué)校工作人員。2、學(xué)校保護(hù)的對象是在校學(xué)習(xí)的未成年學(xué)生，以及依

36、照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受教育的為入學(xué)兒童和輟學(xué)流失的未成年人。3、學(xué)校保護(hù)的內(nèi)容是教育性保護(hù)和在實施教育過程中與教育相關(guān)的未成年學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康的保護(hù)。（二）學(xué)校的地位和作用學(xué)校是對受教育者實施有目的、有計劃、有系統(tǒng)、有組織的教育的專門機構(gòu)。未成年人的成長和生活離不開學(xué)校的教育和培養(yǎng)，基于學(xué)校對未成年人所具有這種的特殊功能，決定了學(xué)校在未成年保護(hù)中居于突出的地位，具有不可替代的作用：1、學(xué)校是保護(hù)未成年人，為社會培養(yǎng)人才的基地。在未成年人保護(hù)工作中，學(xué)校教育未成年人樹立正確的人生觀和價值觀，端正思想、提高素質(zhì)。以國家的教育方針為指針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。2、學(xué)

37、校是保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和身心健康的專門機構(gòu)，不僅具有在教育教學(xué)過程中對本校的未成年學(xué)生進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，還享有對社會、家庭及公民侵害未成年學(xué)生合法權(quán)益和身心健康時的干預(yù)權(quán)，以及向人民法院提起訴訟的起訴權(quán)，借助大眾傳播媒介的輿論批評權(quán)，家庭教育的指導(dǎo)權(quán)等。3、學(xué)校是預(yù)防和矯治未成年人違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。因為未成年人心智發(fā)育不成熟，最容易走上犯罪道路。學(xué)校遵循未成年人身心發(fā)展的規(guī)律來教育和保護(hù)衛(wèi)成年人，有助于防范未成年人不良行為的發(fā)生。第二節(jié)新未成年人保護(hù)法對學(xué)校應(yīng)履行義務(wù)的相關(guān)規(guī)定學(xué)校是未成年人活動的重要場所，也是保障未成年人權(quán)利和實施未成年人保護(hù)法的重要力量。修訂后的未成年人保護(hù)法對“

38、學(xué)校保護(hù)”進(jìn)行了必要的修訂，每項條款都對學(xué)校所應(yīng)履行的義務(wù)作了導(dǎo)向性的闡釋。那么，學(xué)校在保障未成年人過程中應(yīng)履行哪些義務(wù)呢？在新未成年人保護(hù)法中規(guī)定學(xué)校要履行以下幾個方面的義務(wù)：學(xué)校有保護(hù)未成年人身心健康和安全的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)未成年人人格尊嚴(yán)的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)特殊群體未成年人的義務(wù)。學(xué)校有防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。下面，我們就結(jié)合現(xiàn)實中的一些案例和新未成年人保護(hù)法的具體法條來梳理一下學(xué)校的義務(wù)。（一）學(xué)校要保護(hù)未成年人的身心健康和安全。生命和健康對每個人來說都是最重要的，特別是處于成長初期的未成年人，學(xué)校保障未成年人的任何權(quán)利都要以學(xué)生的健康和安全為前提。

39、確保學(xué)生的身心健康和生命安全是學(xué)校保護(hù)的核心思想。1、學(xué)校教學(xué)中不能忽視學(xué)生的身體健康生命健康權(quán)是人們生存和發(fā)展的基本權(quán)利。生命權(quán)是以生命安全為內(nèi)容的、他人不得非法干涉的權(quán)利，侵害生命權(quán)是指不法地剝奪他人生命的侵權(quán)行為，其表現(xiàn)為傷害他人身體致人死亡。健康權(quán)利是以身體的內(nèi)部機能和外部的完整性為主要內(nèi)容的一種人格權(quán)。健康是指人體各器官系統(tǒng)發(fā)育良好、功能正常、體質(zhì)健壯、精力充沛、具有良好勞動效能的狀態(tài)。健康是盡可能長的維持生命的前提，是生命的保障。保護(hù)公民的健康權(quán)，是我國法律的主要任務(wù)。公民的健康，既包括各器官系統(tǒng)生理機能的健康，也包括精神上的健康；既包括身體外部的完整，也包括身體內(nèi)部各器官和勞動能

40、力的完整。珍愛生命、維護(hù)健康既是我們的權(quán)利，也是我們對自己、對社會的義務(wù)。生命健康權(quán)是人格權(quán)的重要組成部分。在公民的人格權(quán)中，生命健康權(quán)居于首要地位。對每個人來說，生命和健康都是非常重要的，所以我國法律規(guī)定，公民享有的生命健康權(quán)，不容他人侵犯。未成年人作為社會中的弱勢群體和民族的未來，其生命和健康受到法律的特殊保護(hù)。生命健康權(quán)包括生命權(quán)和健康權(quán)兩項人身權(quán)。現(xiàn)如今，由于中國優(yōu)質(zhì)教育資源相對比較匱乏，激烈的升學(xué)競爭相伴而生。學(xué)校因升學(xué)率而設(shè)置教學(xué)目標(biāo)， 家長因“望子成龍”而嚴(yán)于督促，學(xué)生則不得不為前途打拼，這就使學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。一些學(xué)校教師坦言，按照中國目前的應(yīng)試教育模式，在智商相當(dāng)?shù)那闆r

41、下，延長讀、背、寫、練的時間是提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績最笨也最有效的辦法。很多學(xué)校為此甚至取消了學(xué)生的課間操和課間休息。每個桌子上都堆著厚厚的教輔書，孩子課外活動時間和自習(xí)時間很少。有的學(xué)校早上 5 時半就讓孩子起床， 一直到晚上 10 時孩子還在學(xué)校， 導(dǎo)致學(xué)生嚴(yán)重的睡眠不足。周末、節(jié)假日和暑寒假幾乎沒有自己可以自由支配的玩耍時間。有的地方星期六全天補課，還有的學(xué)校一個月只放一天假，有的學(xué)校甚至一個月放半天假。一項調(diào)查顯示：中國17 歲以下青少年中，至少有 3000 萬人受到各種情緒障礙和行為問題的干擾。學(xué)習(xí)壓力大、課業(yè)負(fù)擔(dān)重是其中一個不可忽視的因素。孩子們長期處于這樣的高壓狀態(tài)下，極大地影響了他們

42、的身體健康。針對當(dāng)前學(xué)校教育中的這一突出問題，新未成年人保護(hù)法第二十條規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、 娛樂和體育鍛煉時間， 不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。過去人們常說，小孩應(yīng)該天天刻苦學(xué)習(xí)，為長大以后的快樂生活做準(zhǔn)備，這種提法是不對的，小孩的生活也應(yīng)該快樂，至少在學(xué)習(xí)和體育鍛煉之外，應(yīng)該有娛樂的時間。與此同時，新未成年人保護(hù)法第十七條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。”素質(zhì)教育相對于應(yīng)試教育更有利于提高學(xué)生多方面的能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

43、在新修訂的中華人民共和國義務(wù)教育法中，也將學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育寫進(jìn)了法條。所以，教育質(zhì)量的提高應(yīng)著重在轉(zhuǎn)變育人模式上下功夫，而不是用學(xué)生的身體作代價。學(xué)校教學(xué)要按教育法規(guī)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生更多地參加社會實踐活動， 使學(xué)生在教育教學(xué)過程中德智體美都能得到健康發(fā)展。原有的未成年人保護(hù)法規(guī)定：“任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙。”新未成年人保護(hù)法第三十七條規(guī)定：“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教師、寢室、活動室和其他未

44、成年人集中活動的場所吸煙、飲酒?！边@次修訂，特別將“飲酒”也列入禁止的范圍，任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙、喝酒。這條規(guī)定是對社會每一個成年公民提出的法律上的要求。吸煙有害健康，喝酒過量對身體無益，這是被世人所公認(rèn)的道理。特別是對青少年和幼兒來說，其危害性就更大。未成年人正處于身體的發(fā)育成長期，身體的抵抗力很弱，容易受外界不良環(huán)境的侵害。禁止在未成年人活動的地方吸煙才能保持空氣清潔，以便未成年人身體健康。同樣的道理，未成年人喝酒也會損傷身體。近年來，吸煙飲酒低齡化趨勢嚴(yán)重，未成年人飲酒比例越來越高，因飲酒導(dǎo)致未成年人斗毆、死亡事件時有發(fā)生

45、，抽煙飲酒對未成年人身心健康所造成的嚴(yán)重危害，引起全社會的高度關(guān)注。有些中小學(xué)生誤以為吸煙“像大人”、“夠氣派”、“很好玩”、“很刺激”，于是從模仿成人學(xué)著吸，背著老師、家長偷著吸、三五成群扎堆吸，到操場或校外吸、廁所吸，最后吸上癮。有些學(xué)生模仿大人的生日聚會或外出郊游時開懷痛飲，甚至劃拳猜令，喝得東倒西歪，日久產(chǎn)生酒癮，整天琢磨喝酒，尋求酒精刺激。他們長期飲酒，注意力無法集中，記憶力、判斷力下降，致使智力減退，學(xué)習(xí)退步。由于他們自身沒有收入，有的中小學(xué)生為買煙不吃早點，影響了身體健康和生長發(fā)育；如某縣城有一名中學(xué)生，到某工廠倉庫偷竊，銷贓后到酒吧喝酒作樂，被公安干警抓獲。中小學(xué)生喝酒不利于身

46、心健康，極易誘發(fā)各種傷害事故，吸煙、喝酒有百害而無一利。學(xué)校作為教育學(xué)生的第一陣地，要極力杜絕學(xué)生吸煙、喝酒行為的形成。同時，中、小學(xué)校教師要以身作責(zé)，盡量避免在學(xué)生面前吸煙、喝酒。學(xué)習(xí)之外，學(xué)校常常會組織學(xué)生參加一些活動。在組織活動的過程中，學(xué)校也要保護(hù)學(xué)生的身體健康和安全。案例：高溫天氣忙排練，學(xué)生身體吃不消今年夏天，江西省某中學(xué)為迎接市里的驗收，準(zhǔn)備舉行一次夏季運動會。連續(xù)數(shù)日，在高溫天氣下，組織全校610 多名女生進(jìn)行開幕式的演排。據(jù)江西省氣象臺報道，今年7 月上旬，該市最高氣溫達(dá)到36.7 攝氏度，由于天氣溫度過高很多學(xué)生體力不支，紛紛暈倒?？蓪W(xué)校只是為學(xué)生分發(fā)飲料來抗署并沒有停止排

47、練，個別學(xué)生的家長得知情況后很是不滿，來找學(xué)校評理，學(xué)校的答復(fù)是已經(jīng)為學(xué)生提供了避暑飲品，況且訓(xùn)練場地在室內(nèi)體育場中。在學(xué)校的強硬態(tài)度之下，家長只好要求自己孩子退出排練。學(xué)校的這種做法顯然是忽視學(xué)生身體健康和安全的。中、小學(xué)階段的學(xué)生處在身體發(fā)育期，高溫下排練對身體成長有害無益。況且，即便在避免烈日直射情況下，如果達(dá)到相應(yīng)的高溫，也不宜組織未成年人開展耗費體力的活動。 新未成年人保護(hù)法 第二十二條規(guī)定： “學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！痹撝袑W(xué)安排未成年學(xué)生參加集體活動，應(yīng)當(dāng)考慮到未成年人的人身安全，該中學(xué)在

48、高溫下組織學(xué)生排練的做法，嚴(yán)重侵犯了未成年人的合法權(quán)益，危害到未成年人的身體健康，是不當(dāng)?shù)摹W(xué)校在今后的工作中要避免此類事件的發(fā)生。新未成年保護(hù)法第二十二條第二款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動?！北本┎絽^(qū)東小口鎮(zhèn)向陽學(xué)校曾發(fā)生過教室坍塌， 砸傷 13 名學(xué)生的事故。由于校舍年久失修，在一天下午一間教室的房梁斷裂造成房屋坍塌。當(dāng)時距放學(xué)還有十分鐘的時間，老師在布置作業(yè)，學(xué)生在記錄。屋內(nèi)的 20 名學(xué)生中有 13 名受傷。事發(fā)后，有關(guān)部門責(zé)令學(xué)校將全部校舍拆除了。校舍及學(xué)生活動場所的設(shè)施安全是學(xué)生身體安全的基本保證。新未成年人

49、保護(hù)法對學(xué)校校舍的規(guī)定有利保障學(xué)生的身體安全。案例籃球架年久失修，學(xué)生被砸身亡【事故經(jīng)過】放學(xué)了，和平常一樣，班主任張某整好路隊，對學(xué)生叮囑了一番，將學(xué)生送過馬路后返回辦公室。誰知在回家途中， 12 歲的小學(xué)生王某和 13 歲的劉某等 3 人卻一起溜進(jìn)附近的某小學(xué)操場上玩。 看見空空蕩蕩的籃球場，他們決定進(jìn)行爬高比賽，也許是劉某稍胖了點，籃球架又年久失修，當(dāng)他攀爬籃球架時，球架突然倒地，在球架下面的王某來不及躲閃，當(dāng)場被砸倒在地，雖被某小學(xué)的教師迅速送到醫(yī)院，卻因傷勢過重，不幸死亡。事故發(fā)生后，王某的父母多次到學(xué)校及上級部門請求處理，但學(xué)校認(rèn)為自己不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因為：第一，此事故是在受害人放

50、學(xué)途中自行到校外活動期間發(fā)生的；第二，籃球倒落是他人攀爬引起的。后來學(xué)校同意付給受害人喪葬費 1000 元，但強調(diào)這筆錢不是學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任賠償，而是學(xué)?？丛谑芎θ耸窃撔W(xué)生，家庭比較困難的份上而給的“情面錢”、“道義錢”。王某的父母不能接受這種處理，在律師的幫助人，他們向該縣人民法院遞交了民事起訴狀。【案例評析】本案中，王某所在的學(xué)校不承擔(dān)任何法律責(zé)任，但是某小學(xué)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任，理由如下：一、王某所在的學(xué)校不承擔(dān)任何法律責(zé)任。雖然，王某還是未成年人，根據(jù)中華人民共和國未成年人保護(hù)法和教育法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對他有一定的保護(hù)義務(wù)，但是這種保護(hù)義務(wù)是有一定條件的，并非時時刻刻都存在。學(xué)校

51、對學(xué)生傷害承擔(dān)責(zé)任的前提是未能較好地履行自己的保護(hù)、教育學(xué)生的義務(wù)。王某所在的學(xué)校之所以不承擔(dān)任何法律責(zé)任，其根本原因就在于他們已經(jīng)履行了自己的義務(wù)。當(dāng)時學(xué)校已經(jīng)放學(xué)，班主任張某整好路隊，對學(xué)生叮囑一番，將學(xué)生送過馬路后返回辦公室。由此看來，王某所在的學(xué)校及教師張某已經(jīng)履行了自己的義務(wù)。王某、劉某等三人一起溜進(jìn)附近的某小學(xué)操場上玩，此時，王某、劉某等已經(jīng)脫離了學(xué)校的管理職責(zé)范圍，學(xué)校無法對其進(jìn)行保護(hù)，因為，王某不是在自己上學(xué)的學(xué)校發(fā)生的傷害事故，其所在的學(xué)校對此并無過錯，當(dāng)然也不應(yīng)該承擔(dān)任何法律責(zé)任。二、某小學(xué)對此次傷害事故應(yīng)承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。為什么呢？也許很多人會認(rèn)為，王某并不是該小學(xué)

52、的學(xué)生，該小學(xué)也沒有義務(wù)管理教育王某，因而對王某的傷害顯然不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。但事實并非如此，因為作為一所學(xué)校，對學(xué)校的校舍、體育設(shè)施等有義務(wù)保證其能安全、可靠的使用。為此中華人民共和國教育法第 44 條明確規(guī)定：“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康?！倍诒景钢?，作為體育設(shè)施的籃球架，本應(yīng)是很牢固結(jié)實的，但是由于某小學(xué)有關(guān)人員的疏忽管理，致使籃球架年久失修，連一個小孩的重量都難以承受，無疑這是本次傷害事故發(fā)生的根本原因，理所當(dāng)然該小學(xué)應(yīng)對自己的疏忽承擔(dān)法律責(zé)任。實際上，即使作為外校的王某、劉某等人不來玩，該籃球架遲早都可能會出問題，由此說

53、來，傷害事故的發(fā)生也只是時間的問題了。三、王某的父母在律師的幫助下，向縣人民法院遞交了民事起訴狀，這種運用法律手段的方法維護(hù)合法權(quán)益的行為無疑是值得提倡的。但是，在程序上我們應(yīng)理清：本案的被告只能是某小學(xué)，而不應(yīng)是王某所在的學(xué)校。若王某的父母起訴王某所在的學(xué)校，則被告不符合條件。實踐中對此的處理通常是由人民法院通知原告更換被告，若原告不同意更換，則起訴不符合法定條件，法院將不予受理。因此，本案中王某的父母起訴時若以王某所在的學(xué)校為被告，則起訴的被告不合格，人民法院應(yīng)通知王某的父母以某小學(xué)為被告起訴?！鞠嚓P(guān)法規(guī)】中華人民共和國未成年人保護(hù)法第16 條第 1 款：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安

54、全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動?！钡?7 條：“侵害未成年人的合法權(quán)益，對其造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的、應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。”中華人民共和國教育法第 44 條：“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康?！敝腥A人民共和國民法通則第 106 條：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 ”第 119 條：“侵害公民身體造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的

55、收入、殘疾者生活補助費等費用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、王某生前撫養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”2、學(xué)校具有保護(hù)學(xué)生心理健康的義務(wù)。隨著社會的發(fā)展，心理健康問題應(yīng)引起我們的重視。沒有強健的體魄，難以帶來正常的發(fā)展，但若沒有健康的心理也難以形成完善的人格。它與我們每個人都息息相關(guān)，對我們的國家發(fā)展、民族的進(jìn)步更有非凡的意義。 當(dāng)前我國未成年人最大的問題不是“身”的保護(hù)，更多的是“心”的問題。據(jù)我掌握的資料， 近年來我國未成年人犯罪率上升了一倍以上，而且 65以上是團(tuán)伙犯罪，最小的“大姐大”只有歲，指揮幾個十三四歲的孩子去搶東西；全國游戲、網(wǎng)絡(luò)成癮的中、小學(xué)生人數(shù)超過了 200 萬人，而且還在上

56、升。很多中學(xué)生在走進(jìn)校門的那一刻，心情是郁悶、緊張、疲憊、厭煩、焦慮和恐懼，對學(xué)習(xí)很有興趣和比較有興趣的中學(xué)生不到 50。小學(xué)生、中學(xué)生自殺的報道常常進(jìn)入我們的視線。這些由學(xué)生心理健康問題所導(dǎo)致的現(xiàn)實為我們的教育和法律敲響了警鐘。作為教育未成年人的學(xué)校應(yīng)當(dāng)擔(dān)起保護(hù)學(xué)生心理健康的義務(wù)。未成年人的心理健康狀況差對學(xué)習(xí)影響非常大。如，有的學(xué)生患有強迫癥狀，明知自己不該做的事也不由自主地去做；明知自己一道題已經(jīng)作過，還是一次次去做或檢查，這大大影響了學(xué)習(xí)效率，嚴(yán)重的只能退學(xué)。可見，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，提高心理健康水平是教育改革的重要內(nèi)涵；沒有較高的心理素質(zhì)， 很難適應(yīng) 21 世紀(jì)的激烈競爭。教師應(yīng)看一

57、些心理方面的書，當(dāng)孩子情緒不好，脾氣暴躁時，教師應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，及早治療糾正，以利于孩子的健康成長。中小學(xué)生的心理問題從大類上分為障礙性問題和發(fā)展性問題。障礙性問題屬心理疾患，比較明顯，人數(shù)也比較少。發(fā)展性問題是伴隨學(xué)生心理發(fā)展階段和交際范圍擴大出現(xiàn)的問題，主要表現(xiàn)為不適應(yīng)而非心理疾患。這類問題在中小學(xué)生中比較多，如果得不到及時幫助和解決，也會發(fā)展成障礙性問題，由于有些心理障礙問題是動態(tài)的，有的心理問題會積累，遇到某些特殊誘因可能會突然爆發(fā)。因此，從促進(jìn)人的全面健康發(fā)展的角度出發(fā)，中、小學(xué)校應(yīng)開展心理健康教育，設(shè)立心理咨詢室，接待心理有困擾的學(xué)生，使學(xué)生們在學(xué)習(xí)、交往、情感發(fā)展中遇

58、到的問題得到了及時疏導(dǎo)及解決，促進(jìn)了他們德智體全面發(fā)展。中小學(xué)生的心理困擾主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）學(xué)習(xí)方面 :學(xué)習(xí)中的心理障礙、學(xué)習(xí)情緒的調(diào)節(jié)、 克服學(xué)習(xí)困難的能力等。2）交往方面：同學(xué)間的關(guān)系、師生間的關(guān)系、親子間的關(guān)系。3）青春期的困惑：早戀、單相思等。以上問題具有階段性，不同年級具有不同的側(cè)重點。以高中階段為例，高一新生主要存在以下幾方面適應(yīng)問題：1）角色轉(zhuǎn)換帶來不適應(yīng)剛升入高一的同學(xué)，是來自多個學(xué)校的佼佼者，被老師重視，同學(xué)們敬佩， 很有一種“山登絕頂我為峰”的感覺。可俗話說， “山外有山，樓外有樓”，到了新的環(huán)境，一些曾經(jīng)在初中時代叱咤風(fēng)云的同學(xué)，在新的班集體就可能顯得默默無聞，

59、普普通通；也有的同學(xué)升入高中后面對新的環(huán)境感到自信心不足，寂寞孤獨，總是懷念以前的班集體；有的同學(xué)在初中原來的班級是班干部，指揮管理別人，現(xiàn)在為普通一員被別人指揮管理等等。這種角色上的轉(zhuǎn)換，會使學(xué)生產(chǎn)生相當(dāng)?shù)牟贿m應(yīng)。如有一位同學(xué)，前來咨詢，就是因為適應(yīng)不了自己由引人注目的耀眼的“明星”，變?yōu)槠胀ㄒ粏T的這種落差，心里很煩惱，覺得自己前途渺茫，不再前程似錦，由此引起學(xué)習(xí)注意力不集中，上課聽不下去，學(xué)習(xí)成績下降。老師這個時候就應(yīng)對他進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助他分析現(xiàn)狀，樹立起學(xué)習(xí)自信心。比如，另一位同學(xué)，由于適應(yīng)不了這種角色的變化，想通過其他途徑來展示自己，以引起別人的注意，如服飾上。由于她打扮的在老師和同學(xué)看

60、來有些怪異，遭到同學(xué)們的非議，同學(xué)們也不與她交往，也很少理她，她孤單單一個人，心里很痛苦，這時可以通過心理宣泄法、心理支持法和認(rèn)知法幫助她解決問題。2）面對陌生的、新型的人際關(guān)系，出現(xiàn)暫時不適應(yīng)新學(xué)校里新班主任的治班風(fēng)格，新任教師的教學(xué)方法都可能讓新入學(xué)的同學(xué)感到陌生。在新的環(huán)境下，新生與人相處時日尚淺，和老師、同學(xué)的交流不夠，也可能導(dǎo)致新同學(xué)不適應(yīng)感的產(chǎn)生，更有甚者，有的同學(xué)不能正確處理正常的學(xué)習(xí)競爭， 將學(xué)習(xí)成績當(dāng)作是一個“角力”與“較勁”的標(biāo)尺，從而產(chǎn)生焦慮、嫉妒或自卑等不良心理，造成同學(xué)關(guān)系緊張，感覺適應(yīng)困難。有的是心理年齡的不同，處理問題方式的差異而帶來的矛盾，如一名女同學(xué)和同桌的女