新編第一講就業(yè)政策與就業(yè)形勢課件

1、新編第一講就業(yè)政策與就業(yè)形勢新編第一講就業(yè)政策與就業(yè)形勢第一講 就業(yè)政策與就業(yè)形勢第一講我國高等教育的發(fā)展2019年6月24日，教育部和國家計(jì)委聯(lián)合宣布，2019年普通高校招生數(shù)增加到156萬人，比上一年增長47%，隨后，我國高等教育邁開了連年擴(kuò)招的步伐。2019年是高校擴(kuò)招后的第一批本科畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場，畢業(yè)生人數(shù)為212萬人，比2019年增加了67萬人，增幅為46%，這個(gè)增幅是20多年來最大的一年。2009年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到611萬人，比2019年擴(kuò)招前增加了466萬人。至2019年，我國高等教育毛入學(xué)率已由2019年的10.5%迅速提高到17%。根據(jù)美國學(xué)者馬丁特羅的教育研究理論，高

2、等教育毛入學(xué)率15%以下為精英教育階段，15%50%為大眾化教育階段，50%以上為普及型教育階段。目前，中國高等教育的總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2979萬人，毛入學(xué)率達(dá)到了24.2%，已經(jīng)入了國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。我國高等教育的發(fā)展2019年6月24日，教育部和國家計(jì)委聯(lián)合我國高等教育的發(fā)展我國高等教育連續(xù)幾年的大規(guī)模擴(kuò)招，使莘莘學(xué)子們接受高等教育不再是一個(gè)高高在上的奢侈品，也圓了無數(shù)考生的大學(xué)夢。然而，莘莘學(xué)子大學(xué)畢業(yè)后在求職中無數(shù)次的奔波與一次次的失落使許多大學(xué)生陷入了困惑。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，擴(kuò)招后全國高校畢業(yè)生平均一次就業(yè)率只為70%左右，大學(xué)生就業(yè)也已成為千家萬戶關(guān)心的熱門話題。國家教育

3、事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（以下簡稱綱要）指出，“中國人均受教育水平仍然不高，從業(yè)人員平均受教育年限仍低于發(fā)達(dá)國家平均水平三年以上，創(chuàng)新型人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏?！本V要還指出，“全面建設(shè)小康社會要求堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，各國紛紛把發(fā)展教育作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國高等教育的發(fā)展我國高等教育連續(xù)幾年的大規(guī)模擴(kuò)招，使莘莘學(xué)我國高等教育的發(fā)展目前，我國高等教育24.2%的毛入學(xué)率，僅出于高等教育大眾化的起步階段，而2019年發(fā)達(dá)國家高等教育毛入學(xué)率的平均水平已達(dá)61.1%。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和越來越融入全球

4、經(jīng)濟(jì)，人才緊缺的矛盾將更加突出。從市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍發(fā)展歷史來看，市場經(jīng)濟(jì)體制需要并有能力吸收比中國現(xiàn)在多得多的大學(xué)畢業(yè)生。目前，我國從業(yè)人員受教育比例遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對勞動者知識技能的需要，我國當(dāng)前人才總體呈短缺狀況，中國的大學(xué)生不是太多而是太少。我國高等教育的發(fā)展目前，我國高等教育24.2%的毛入學(xué)率，僅大學(xué)生就業(yè)制度目前，我國市場經(jīng)濟(jì)正在不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，對人才的需求也相應(yīng)的發(fā)生了變化。這些變化導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性困難，尤其是近年來畢業(yè)生人數(shù)的急劇增加，使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。雖然“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的基本制度，但“自主擇業(yè)”并非自由擇

5、業(yè)，不同隸屬關(guān)系的學(xué)校和不同層次、不同類別的畢業(yè)生在就業(yè)途徑和就業(yè)規(guī)劃等方面都略有差異，不同地區(qū)接受畢業(yè)生的辦法也不盡相同。因此，掌握畢業(yè)生就業(yè)政策和制度，了解就業(yè)市場的動態(tài)，是大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)的前提條件。大學(xué)生就業(yè)制度目前，我國市場經(jīng)濟(jì)正在不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了 大學(xué)生就業(yè)制度大學(xué)生就業(yè)制度作為高等教育體制的組成部分，必須與我國的生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、政治等體制改革相適應(yīng)，并隨著各項(xiàng)體制改革的深化而不斷深化。畢業(yè)生就業(yè)制度與生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、政治等體制之間的矛盾，是推動畢業(yè)生就業(yè)制度改革發(fā)展的基本因素。 大學(xué)生就業(yè)制度大學(xué)生就業(yè)制度作為高等教育體制的組成部就業(yè)制度的歷史沿革我國大學(xué)畢業(yè)生分配

6、就業(yè)工作始于1950年。當(dāng)時(shí)全國共分配了17萬名大學(xué)畢業(yè)生，中央要求90%95%的畢業(yè)生服從統(tǒng)一分配。那時(shí)對畢業(yè)生不是采取強(qiáng)迫命令，而是通過組織動員工作說服多數(shù)畢業(yè)生服從國家分配。1951年，中央政務(wù)院明確提出國家對大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃分配制度，并在第二年印發(fā)的畢業(yè)生統(tǒng)一分配方案規(guī)定：由中央人事部制定全國高等學(xué)校畢業(yè)生科系人數(shù)調(diào)配表，各大行政區(qū)按計(jì)劃調(diào)配。從此，高度集中的畢業(yè)生計(jì)劃分配管理制度開始形成。這種制度與我國社會主義建設(shè)初期的生產(chǎn)力狀況、經(jīng)濟(jì)政治體制相適應(yīng)，有力的促進(jìn)了我國社會主義建設(shè)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。就業(yè)制度的歷史沿革我國大學(xué)畢業(yè)生分配就業(yè)工作始于1950年。就業(yè)制度的歷史沿革

7、在生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成之后，我國建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)入了社會主義建設(shè)新時(shí)期。從高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制方面來看，我國實(shí)行的是以公有制為基礎(chǔ)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，主要通過計(jì)劃手段進(jìn)行資源配置，高等學(xué)校由國家投資、國家管理，招生和分配由國家統(tǒng)一制定計(jì)劃。由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力十分落后，高等教育規(guī)模相對較小，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量對于各方面建設(shè)事業(yè)的需要來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此實(shí)行國家計(jì)劃統(tǒng)一分配制度有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，適合我國國情。因而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的要求表現(xiàn)為國家的需求，用人單位既沒有用人自主權(quán)，也缺乏用人的內(nèi)在動力；畢業(yè)生在就業(yè)過程中沒有選擇權(quán)，只能被動服

8、從。就業(yè)制度的歷史沿革在生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成之后就業(yè)制度的歷史沿革“文革”時(shí)期，高等學(xué)校實(shí)行以推薦為主的從工農(nóng)兵中招收學(xué)生的制度，在分配就業(yè)上實(shí)行“廠來廠去、社來社去、哪來哪去”的制度。這是一種在“左”傾思想指導(dǎo)下確定的高等教育招生和就業(yè)制度，與當(dāng)時(shí)特定的經(jīng)濟(jì)、政治形勢有關(guān)。這一時(shí)期，知識分子受到批判、輕視和打擊，科學(xué)知識嚴(yán)重貶值，高等教育質(zhì)量低下，高等教育體制不利于培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)事業(yè)高級專門人才。就業(yè)制度的歷史沿革“文革”時(shí)期，高等學(xué)校實(shí)行以推薦為主的從工就業(yè)制度的歷史沿革1978年12月，黨的十一屆三中全會確定把全黨工作的重點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建

9、設(shè)上來，確定了“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的指導(dǎo)方針，提出要著手改革權(quán)力過分集中的經(jīng)濟(jì)管理體制。十一屆三中全會從根本上沖破了長期存在的“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，全面恢復(fù)和確立了馬克思主義的正確路線，使我國進(jìn)入了全面改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。十一屆三中全會以后，我國高等教育事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)了建國以來從未有過的大好形勢。1982年黨的十二大提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，教育就被列為戰(zhàn)略重點(diǎn)之一；1985年中央作出了教育體制改革的決定；1987年黨的十三屆報(bào)告在談到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置。”在我國社會

10、主義建設(shè)史上，第一次把教育提到這樣高的地位。從中央到地方，對教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識有了很大提高，中央的戰(zhàn)略決策逐漸成為社會各方面的共識。2019年，黨的十五大有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)制度的歷史沿革1978年12月，黨的十一屆三中全會確定把就業(yè)制度的歷史沿革隨著全黨和全國工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以及改革開放的逐步推進(jìn)，我國大學(xué)畢業(yè)生計(jì)劃分配制度與社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的矛盾日益暴露出來，具體表現(xiàn)在：1.高等學(xué)校及其畢業(yè)生和用人單位難以直接見面。學(xué)校無法得知用人單位的使用意圖，用人單位也不了解學(xué)校的專業(yè)和培養(yǎng)方向，畢業(yè)生不知道即將從事的工作，因而造成了學(xué)

11、非所用、用非所學(xué)、專業(yè)不對口的現(xiàn)象。2.由于計(jì)劃分配制度環(huán)節(jié)過多，造成了分配渠道的不流暢。對部委和地方所屬高校畢業(yè)生很難進(jìn)行橫向預(yù)測，導(dǎo)致畢業(yè)生資源配置的不合理。就業(yè)制度的歷史沿革隨著全黨和全國工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以就業(yè)制度的歷史沿革3.用人單位急需的人才找不到，不需要的年年給，造成人才的積壓與短缺并存。4.學(xué)生缺乏競爭的壓力和學(xué)習(xí)的積極性，主動性，嚴(yán)重阻礙了教育質(zhì)量的提高。5.高校不了解社會需求，對社會需求缺乏預(yù)見性，專業(yè)設(shè)置不當(dāng)，培養(yǎng)計(jì)劃不周，缺乏提高辦學(xué)質(zhì)量、效益的內(nèi)在動力和外在壓力，嚴(yán)重阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展等。這一切都表明，大學(xué)生就業(yè)制度改革勢在必行。就業(yè)制度的歷史沿革3.用

12、人單位急需的人才找不到，不需要的年年就業(yè)制度的歷史沿革20世紀(jì)80年代初，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度的改革拉開帷幕。改革首先從擴(kuò)大學(xué)校的分配權(quán)限入手。自1983年起，逐步將原來由政府直接管理的部分權(quán)利交給學(xué)校。1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中指出：對畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)行在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿，學(xué)校推薦，用人單位擇優(yōu)錄用的制度。同年，清華大學(xué)和上海交大進(jìn)行了在供需見面的基礎(chǔ)上由用人單位自助招聘、考核、錄用的改革試點(diǎn)。隨后，供需見面的畢業(yè)生就業(yè)辦法在全國高校中逐步推廣實(shí)行。就業(yè)制度的歷史沿革20世紀(jì)80年代初，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度就業(yè)制度的歷史沿革隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，

13、1994年國務(wù)院頒布的中國教育改革和發(fā)展綱要提出了畢業(yè)生就業(yè)制度改革的明確目標(biāo)：實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。在綱要實(shí)施意見中確定的改革步驟為：2019年大多數(shù)學(xué)校按新制度運(yùn)行；2000年，基本實(shí)現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)軌。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)全面實(shí)行“雙向選擇、自主擇業(yè)”的市場體制。就業(yè)制度的歷史沿革隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，199就業(yè)制度的歷史沿革總之，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的過程，就是逐步消除弊端、與社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政治體制改革不斷適應(yīng)的過程。高等教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中處于重要戰(zhàn)略地位，必須通過不斷改革促進(jìn)其發(fā)展。就業(yè)制度改革的根本目的

14、在于：高等教育要更好地適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要，適應(yīng)改革開放的新形勢，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生資源的合理配置，提高高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。就業(yè)制度的歷史沿革總之，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的過程，就現(xiàn)行就業(yè)制度（一）現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)方針政策我國現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)工作政策是貫徹統(tǒng)籌安排、合理使用、加強(qiáng)重點(diǎn)、兼顧一般和面向基層，充實(shí)生產(chǎn)、科研、教學(xué)第一線的方針，堅(jiān)持“公開、公正、擇優(yōu)、自愿”的原則，實(shí)行“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)模式。國家采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和國家急需人才的地方去工作?，F(xiàn)行就業(yè)制度（一）現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)方針政策現(xiàn)行就業(yè)制度目前，我國的大學(xué)

15、生就業(yè)方針政策主要有以下類型：1.宏觀調(diào)控政策宏觀調(diào)控政策主要是指政府為了促進(jìn)我國人才結(jié)構(gòu)的平衡而出臺的一系列關(guān)于大學(xué)生到基層、到中小城市企業(yè)、到農(nóng)村、到西部等地區(qū)去就業(yè)的鼓勵(lì)性措施。2.市場規(guī)劃政策畢業(yè)生就業(yè)市場是在國家有關(guān)方針政策的指導(dǎo)下，運(yùn)用市場機(jī)制和必要的客觀調(diào)控手段，通過雙向選擇、自主擇業(yè)等途徑，優(yōu)化畢業(yè)生人才資源配置的一種方式。就業(yè)市場制度是利用市場規(guī)律調(diào)節(jié)高等學(xué)校畢業(yè)生人才供求的一種機(jī)制，它由就業(yè)促進(jìn)、勞動人事和社會保障制度等組成?，F(xiàn)行就業(yè)制度目前，我國的大學(xué)生就業(yè)方針政策主要有以下類型：現(xiàn)行就業(yè)制度3.就業(yè)引進(jìn)政策就業(yè)引進(jìn)政策，一方面是指各地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際情況制定的引進(jìn)接收大學(xué)

16、畢業(yè)生的政策規(guī)定，另一方面是指國家規(guī)定的從事某一職業(yè)或某一職業(yè)崗位必須具備的能力素質(zhì)條件的相關(guān)政策規(guī)定。4.招考錄用政策招考錄用政策主要指在選拔畢業(yè)生過程中的一系列關(guān)于招考要求規(guī)定，是國家在大學(xué)畢業(yè)生入口上所制定的一系列限制性原則和措施?，F(xiàn)行就業(yè)制度3.就業(yè)引進(jìn)政策現(xiàn)行就業(yè)制度5.指導(dǎo)服務(wù)政策指導(dǎo)服務(wù)政策是指國家為加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，對地方各級政府、高等學(xué)校和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)政策規(guī)定。6.權(quán)益維護(hù)政策權(quán)益維護(hù)政策是指在就業(yè)過程中對就業(yè)者本人和就業(yè)單位權(quán)利維護(hù)的一系列原則、規(guī)范。對于就業(yè)者本人，主要是維護(hù)其平等的就業(yè)權(quán)，對于用人單位主要是保護(hù)用人單位的一系列權(quán)益，權(quán)利維護(hù)政策有利于

17、就業(yè)過程的規(guī)范化和秩序化。現(xiàn)行就業(yè)制度5.指導(dǎo)服務(wù)政策現(xiàn)行就業(yè)制度7.創(chuàng)業(yè)扶持政策近幾年來，國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度非常積極，政府出臺了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。為適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級人事、勞動部門鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道、多形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級人事、勞動部門已出臺各種政策和措施積極為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供所需的社會化服務(wù)，解除其后顧之憂?，F(xiàn)行就業(yè)制度7.創(chuàng)業(yè)扶持政策現(xiàn)行就業(yè)制度8.派遣與接收政策派遣與接收政策是指在大學(xué)畢業(yè)生離開學(xué)校到就業(yè)單位報(bào)到過程中國家所制定的一系列政策。派遣和接收政策的完善有利于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的最終實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作。9.其他相關(guān)政

18、策隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)更加健全完善，畢業(yè)生就業(yè)范圍更加廣闊。除上述畢業(yè)生就業(yè)政策外，又出現(xiàn)了一些新的政策，一般都是一些針對部分特殊問題的處理原則。如：人事代理、暫緩就業(yè)、出國留學(xué)、參軍入伍等相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行就業(yè)制度8.派遣與接收政策現(xiàn)行就業(yè)制度（二）現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)管理體制目前，我國現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)管理體制主要分為國務(wù)院職能管理部門、地方各級政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門和高等院校三大層次，各級各部門密切配合，共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作。現(xiàn)行就業(yè)制度（二）現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)管理體制當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢隨著時(shí)代的發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過對畢業(yè)生就業(yè)形勢的

19、分析和就業(yè)環(huán)境的考察，可以促使政府、學(xué)校、畢業(yè)生三方共同抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定出科學(xué)合理的就業(yè)對策。一、就業(yè)形勢分析（一）畢業(yè)生就業(yè)面臨的機(jī)遇經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，給畢業(yè)生就業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的全球化將加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的全球化進(jìn)程，機(jī)械類、電子類、紡織類、管理類、金融類、咨詢類、旅游類等許多專業(yè)的畢業(yè)生將會面對更多的就業(yè)機(jī)遇。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢隨著時(shí)代的發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地快速發(fā)展為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了廣闊的空間。目前，我國正在全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，GDP增長保持

20、在10%左右，這一速度將對就業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大有力的拉動，GDP穩(wěn)定增長所產(chǎn)生的新增就業(yè)崗位為畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為畢業(yè)生就業(yè)提供了新的空間。隨著人事代理和社會保障體系的逐步完善，非公有制企業(yè)將吸引更多的高校畢業(yè)生去施展自己的才華。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地快速發(fā)展為高校畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢黨和政府的高度重視有力的保證了高校畢業(yè)生就業(yè)。就業(yè)是民生之本、安國之策。世界上很多國家都把增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)國際收支平衡等作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)。畢業(yè)生就業(yè)狀況已經(jīng)成為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，各級政府都把高校畢業(yè)生就業(yè)工

21、作作為“一把手”工程加以貫徹落實(shí)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等多方面明確了具體目標(biāo)和要求。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢黨和政府的高度重視有力的保證了高校畢業(yè)生就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略客觀上刺激了社會對高校畢業(yè)生的需求。西部大開發(fā)和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，使各種類型、各種層次的人才需求量越來越大。西部大開發(fā)是我國跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，西部的生態(tài)重建、資源開發(fā)和城市化進(jìn)程需要大批德才兼?zhèn)涞母咝．厴I(yè)生。各級政府也出臺了一系列人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，以吸引有識之士到西部創(chuàng)業(yè)。國家、各省市和高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的逐步完善為高校畢業(yè)生就業(yè)起到了良好的橋梁和紐帶作用。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略客觀上刺激了社會對

22、高校畢業(yè)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢就業(yè)市場的形成并逐步走向規(guī)范化為高校畢業(yè)生就業(yè)搭建了良好的平臺。隨著畢業(yè)生就業(yè)市場的建立和完善，有關(guān)的法律和制度也相繼出臺，大學(xué)生就業(yè)有了法律依據(jù)和保障。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢就業(yè)市場的形成并逐步走向規(guī)范化為高校畢業(yè)生當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢（二）大學(xué)生就業(yè)遇到的挑戰(zhàn)1.從畢業(yè)生數(shù)量來看，增長速度較快。今后幾年，每年還要以幾十萬人的數(shù)量增加。同時(shí)，每年還有上年度約30%的滯留畢業(yè)生不斷加入到就業(yè)大軍來，在一定的就業(yè)崗位總量內(nèi)，畢業(yè)生之間的相互競爭更加激烈。2.從國家整體需求看，大學(xué)畢業(yè)生需求相對不足。國家整體形勢對于各類人群的就業(yè)都有著宏觀的整體制約。盡管國家經(jīng)濟(jì)形勢日趨好轉(zhuǎn)，

23、但與迅速增長的就業(yè)需求相比，就業(yè)壓力與形勢仍不容樂觀。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢（二）大學(xué)生就業(yè)遇到的挑戰(zhàn)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢3.從用人單位的情況來看，用人機(jī)制尚不完善。就業(yè)市場買方化使得用人單位在人才引進(jìn)上出現(xiàn)了一些誤區(qū)，如過分關(guān)注文憑、性別歧視、生源地域歧視、過分看重工作經(jīng)驗(yàn)等，這些現(xiàn)象在客觀上對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。4.從戶籍管理的體制看，戶籍制度制約了畢業(yè)生的合理流動。盡管目前我國的戶籍改革力度較大，一些地方已經(jīng)取消城鄉(xiāng)戶籍差別，但事實(shí)上，戶籍這一門檻卻把許多本來可以在一定地區(qū)很好就業(yè)的畢業(yè)生拒之門外。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢3.從用人單位的情況來看，用人機(jī)制尚不完善當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢5.從畢業(yè)生

24、能力素質(zhì)來看，與用人單位的需求存在一定差距。當(dāng)前“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的復(fù)合型人才越來越受到用人單位的青睞。當(dāng)前出現(xiàn)的大學(xué)生“就業(yè)難”與“技工熱”和大學(xué)生到技工學(xué)?！盎貭t”的現(xiàn)象，從很大程度上說明大學(xué)生就業(yè)難與大學(xué)生能力素質(zhì)的欠缺有著密切的關(guān)系。6.從畢業(yè)生的擇業(yè)心態(tài)看，存在著期望值過高、缺乏競爭意識、迷戀生源地、心理承受能力不足等現(xiàn)象。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢5.從畢業(yè)生能力素質(zhì)來看，與用人單位的需求當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢總之，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的客觀情況在短期內(nèi)不會有明顯的改善，畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然很大。因此，高等學(xué)校應(yīng)切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)的教育、引導(dǎo)和服務(wù)工作，使畢業(yè)生客觀、理性地認(rèn)識當(dāng)

25、前的就業(yè)形勢，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競爭能力，調(diào)整擇業(yè)心態(tài)，在日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前順利就業(yè)。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢總之，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的客觀情況在短當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢（三）近幾年山東高校畢業(yè)生就業(yè)形勢近幾年來，山東經(jīng)濟(jì)一直處于全國領(lǐng)先地位，并保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢。首先，山東省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А７?wù)業(yè)增長速度加快，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33%以上。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有序展開，區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢為擴(kuò)大就業(yè)空間提供了前提條件，為大學(xué)生充分就業(yè)提供了良好的機(jī)遇。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢（三）近

26、幾年山東高校畢業(yè)生就業(yè)形勢當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢目前，山東省正從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省穩(wěn)步邁進(jìn)，山東省的高校畢業(yè)生就業(yè)工作也走在了全國的前列，根據(jù)山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年山東高校畢業(yè)生就業(yè)基本情況如下：1.畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)分布：博士生就業(yè)熱門地區(qū)：濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、濟(jì)寧。碩士生就業(yè)熱門地區(qū)：青島、濟(jì)南、濰坊、煙臺、淄博。本科生就業(yè)熱門地區(qū)：濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、威海。?？粕蜆I(yè)熱門地區(qū)：青島、煙臺、淄博、濰坊、濟(jì)南。中專生就業(yè)熱門地區(qū)：濰坊、東營、濟(jì)南、淄博、青島。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢目前，山東省正從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省穩(wěn)步邁進(jìn)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢2.畢業(yè)生就業(yè)單位分布博士畢業(yè)生就業(yè)熱

27、門單位分布在高等教育單位。此外，醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研設(shè)計(jì)單位也是博士畢業(yè)生需求大戶。碩士畢業(yè)生就業(yè)熱門單位也分布在高等教育單位，醫(yī)療衛(wèi)生單位、國有企業(yè)、事業(yè)單位及部分企業(yè)對碩士生也有較大需求。本科畢業(yè)生就業(yè)熱門單位主要集中在一般企業(yè)，而且所占比例呈上升趨勢，另外，三資企業(yè)、國有企業(yè)也有一定需求。?？啤⒅袑．厴I(yè)生就業(yè)單位分布同本科畢業(yè)生類似，也主要集中在一般企業(yè)。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢2.畢業(yè)生就業(yè)單位分布當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢3.畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布博士畢業(yè)生就業(yè)熱門行業(yè)：制造業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。碩士研究生就業(yè)熱門行業(yè)：制造業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金

28、融業(yè)、采礦業(yè)。本科畢業(yè)生就業(yè)熱門行業(yè)：制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。?？飘厴I(yè)生就業(yè)熱門行業(yè)和本科畢業(yè)生相同。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢3.畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布制約大學(xué)生就業(yè)水平的問題所謂就業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是人與工作崗位的結(jié)合。自20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，與此伴生出高失業(yè)這一負(fù)面現(xiàn)象。目前，我國勞動力就業(yè)狀況有所改善，但長期積累性問題正逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。大學(xué)生就業(yè)成為我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。國家自2019年開始進(jìn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，2019年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率937；2019年就業(yè)率為971；2019年就業(yè)率為

29、768；2019年就業(yè)率為79-3；2000年就業(yè)率為82；2019年就業(yè)率為90；2019年就業(yè)率為80；2019年就業(yè)率為75；2019年就業(yè)率為73；2019年就業(yè)率為726；2019年就業(yè)率為70；2019、2019年全國高校畢業(yè)生達(dá)相對增幅較大，就業(yè)率呈下降趨勢，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。制約大學(xué)生就業(yè)水平的問題所謂就業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是人與工作崗位的制約大學(xué)生就業(yè)水平的問題綜合來看，制約大學(xué)生就業(yè)水平的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）從宏觀層面來看，自2019年開始我國高校擴(kuò)招所導(dǎo)致的總量供求矛盾逐漸顯現(xiàn)，原先通過擴(kuò)招所緩和的青年群體就業(yè)壓力正在逐步釋放。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使得很多用人單位特

30、別是企業(yè)傾向于招聘有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人員；（二）從中觀層面來看，目前不少高等學(xué)校的教育重理論輕實(shí)踐，專業(yè)設(shè)置不合理所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)供求矛盾。課程設(shè)置欠缺所導(dǎo)致的市場適應(yīng)性差，缺乏對學(xué)生情商的教育輔導(dǎo)，這些在一定程度上影響和阻礙了大學(xué)畢業(yè)生工作后的發(fā)展；制約大學(xué)生就業(yè)水平的問題綜合來看，制約大學(xué)生就業(yè)水平的原因制約大學(xué)生就業(yè)水平的問題（三）從微觀層面來看，大學(xué)畢業(yè)生的個(gè)人素質(zhì)，包括理論素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)人才市場的需要。就業(yè)觀念沒有轉(zhuǎn)變，大學(xué)生普遍不愿意到中西部落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和基層單位就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。（四）現(xiàn)在多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生找工作都是通過人才市場這種社會招聘的渠道，雖然

31、為學(xué)生提供了就業(yè)崗位，但不排除有些企業(yè)的實(shí)力差，發(fā)展弱，即使有發(fā)展?jié)摿Φ暮闷髽I(yè)，參會也是為自己公司“做門面、做廣告”的情況，招聘崗位質(zhì)量不高，使得畢業(yè)的大學(xué)生找不到適合自己的工作。制約大學(xué)生就業(yè)水平的問題（三）從微觀層面來看，大學(xué)畢業(yè)生的提高大學(xué)生就業(yè)水平的對策建議大學(xué)生資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的重要資源，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的稀缺資源，合理配置有效開發(fā)好大學(xué)生資源是我國人才戰(zhàn)略中的重要工作。我國還是一個(gè)優(yōu)質(zhì)勞動資源相對缺乏的國家，還無法也不應(yīng)該承擔(dān)受過高等教育的人不能完全就業(yè)的壓力。提高大學(xué)生就業(yè)水平關(guān)鍵是要以培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力為核心，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)政策的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是大學(xué)生就業(yè)政策目標(biāo)從注重“就業(yè)率”向注重“就業(yè)力”轉(zhuǎn)變；二是大學(xué)生就業(yè)政策框架從以畢業(yè)后的就業(yè)引導(dǎo)與供需見面政策為主向貫穿高等教育全過程轉(zhuǎn)變，以在這個(gè)過程中，政府、高校及用人單位都有許多開拓性的工作要做。提高大學(xué)生就業(yè)水平的對策建議大學(xué)生資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會提高大學(xué)生就業(yè)水平的對策建議（一）政府：面向高等教育過程的就業(yè)政策產(chǎn)業(yè)人才需求變化迅速而高等教育內(nèi)容調(diào)整相對緩慢，二者之間存在一定落差，相當(dāng)一部分大學(xué)生就業(yè)力不充分，這是一個(gè)世界性就業(yè)難題。目前政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策大多是在正式教育