開灤有限責(zé)任公司 應(yīng)急救援隊匯報材料

1、積極推進狠抓落實建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的應(yīng)急救援隊伍開灤（集團）有限責(zé)任公司2011年3月30日開灤集團前身是開灤礦務(wù)局，始建于1878年，至今已有132年的歷史，是中國近 代工業(yè)洋務(wù)運動最為成功的民族企業(yè)之一，被稱為中國煤炭工業(yè)源頭、北方民族工業(yè)的 搖籃，在不同歷史時期為我國經(jīng)濟做出了重要貢獻。開灤集團下轄46個分公司、60個 子公司和1個上市公司，在冊員工76765人。現(xiàn)已形成五大生產(chǎn)區(qū)域，七大戰(zhàn)略基地， 分布在河北唐山、河北張家口蔚州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、新疆伊犁和準東、山西介休地區(qū) 和海外加拿大蓋森地區(qū)。近年來，開灤集團在加快發(fā)展煤炭主業(yè)的同時，大力推進企業(yè) 轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了 “一基五線”轉(zhuǎn)型

2、發(fā)展新模式。即把煤炭作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把煤化工、現(xiàn)代 物流、裝備制造、文化旅游和房地產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線?！笆濉?期間，開灤集團將按照“開放融入、調(diào)整轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展、做大做強”的戰(zhàn)略方針，積 極融入河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“一基”、“七 業(yè)”、“一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)新格局，努力建設(shè)主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、多元經(jīng)營的跨地區(qū)、跨 行業(yè)、跨所有制、跨國的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的新型能源大型企業(yè)集團，打造“中國的 魯爾”?！笆濉蹦?，煤炭產(chǎn)量達到1億噸，營業(yè)收入達到2000億元，力爭進入世 界500強企業(yè)行列。2010年，開灤集團被確定為國家礦山應(yīng)急救援隊依托單位之一

3、，并承擔(dān)國家隊建設(shè) 試點任務(wù)。下面我就國家礦山應(yīng)急救援開灤隊建設(shè)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報：一、國家礦山應(yīng)急救援開灤隊基本情況開灤救護隊創(chuàng)建于1952年，已有近60年的救護歷史。2005年5月份，開灤救護大 隊被國家局確定為國家礦山應(yīng)急救援基地。2010年又通過了國家一級救護隊資質(zhì)認定。 開灤救護隊施行大、中、小隊三級管理，大隊下設(shè)技術(shù)科、戰(zhàn)訓(xùn)科、培訓(xùn)科、后勤科、 一個直屬中隊和11個駐礦中隊，共46個小隊、808名指戰(zhàn)員。救護隊不僅要承擔(dān)集團 公司內(nèi)部事故的搶救工作，而且隨時響應(yīng)省和國家救援中心的調(diào)遣，接受全省和全國范 圍內(nèi)的搶險救災(zāi)任務(wù)。近年來在國家局、省局和集團公司的領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強應(yīng)

4、急救援隊伍自身建設(shè)。一 是進一步調(diào)整和完善隊伍結(jié)構(gòu)，形成了大隊、各科室、中隊等嚴密的職能關(guān)系，為更好 的發(fā)揮救護隊作用，提供了組織保障。二是不斷深化軍事化管理，依據(jù)中國人民解放 軍內(nèi)務(wù)條令制定了一系列的礦山救護隊的軍事化管理規(guī)范，通過有效運轉(zhuǎn)取得了良好 的效果。三是根據(jù)開灤救護隊隊伍結(jié)構(gòu)的特點，為提升應(yīng)急救援管理水平，我們建立了 應(yīng)急救援管理信息系統(tǒng)，通過運轉(zhuǎn)有效促進了應(yīng)急救援管理水平。二、國家礦山應(yīng)急救援開灤隊建設(shè)的基本考慮2010年11月以來，國家安全監(jiān)管總局和省市領(lǐng)導(dǎo)，先后到開灤進行現(xiàn)場辦公，研 究部署開灤隊建設(shè)工作，充分體現(xiàn)了國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)對開灤集團公司的信任和關(guān)懷。 我們認識到，做

5、好開灤隊建設(shè)工作是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工 作的通知的需要，是提升開灤集團公司應(yīng)急管理水平、實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的需要，也 是完善首都周邊高效應(yīng)急救援體系的需要。我們決心抓住這個有利機遇，在國家和地方 有關(guān)部門的支持下，積極謀劃，加強投入，按照國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)總體方案 的要求，高標準、高定位實施建設(shè)，完成好建設(shè)試點任務(wù)，為全國礦山救援隊伍建設(shè)探 索路子、確立標準、樹立樣板，迎接國際救援大會的勝利召開。我們建設(shè)開灤隊的指導(dǎo)思想：一是在國家和省市部門的支持下，加強各方面投入， 積極協(xié)調(diào)，加快國家隊的建設(shè)。二是在軟硬件建設(shè)上，依據(jù)國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè) 標準，高標準、高定位實施建

6、設(shè)，完成好試點建設(shè)任務(wù)。三是以國家礦山應(yīng)急救援 建設(shè)總體方案和“六個一”為建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，把國家應(yīng)急救援開灤隊建成國際一流、 國內(nèi)領(lǐng)先的救援隊伍。本著科學(xué)先進與經(jīng)濟實用相結(jié)合的原則，通過整合開灤救護大隊現(xiàn)有應(yīng)急救援資 源，進行新隊址的建設(shè)和實訓(xùn)基地的建設(shè)，完善組織機構(gòu)，配齊各職能部門的管技人員， 建立健全隊伍管理和運行機制，補充先進配套的救援裝備，整體提升救援隊伍的技戰(zhàn)術(shù) 水平。具體講：一是建設(shè)管理一流的隊伍。首先形成一套規(guī)范的管理模式，構(gòu)建完善的 管理體制，形成專職救援隊、兼職救援隊、專家隊伍的架構(gòu)模式，并明確各自的管理職 能、救援任務(wù)和工作職責(zé)等。其次，形成一套完善的戰(zhàn)備期間和實戰(zhàn)時期的管理

7、制度系 統(tǒng)。第三，形成一套保證管理制度有效實施的運行機制，包括職能部門和各崗位職責(zé)、 運行方法、技術(shù)規(guī)范和信息平臺系統(tǒng)等。二是建設(shè)裝備一流的隊伍。救援裝備的配備實 現(xiàn)系統(tǒng)性和先進性配置，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜事故和大型事故的能力，重點加強災(zāi)區(qū)偵察 手段、災(zāi)區(qū)狀態(tài)分析手段、災(zāi)區(qū)滅火手段、排水救援手段以及應(yīng)對地震、洪水、塌方、 危化品等地面突發(fā)事件的手段。三是建設(shè)技術(shù)一流的隊伍。形成完善的技術(shù)管理制度， 包括技術(shù)單元構(gòu)成、技術(shù)平臺建設(shè)等。制定一套技術(shù)規(guī)范，包括救援裝備的技術(shù)管理規(guī) 范、戰(zhàn)備訓(xùn)練規(guī)范和應(yīng)急救援行動技術(shù)規(guī)范等。為把建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標落到實處，我們擬從五個方面推進開灤隊建設(shè)。一是 完善配套

8、基礎(chǔ)設(shè)施。在唐山市區(qū)西外環(huán)建設(shè)占地面積200畝的新隊址，包括辦公樓、培 訓(xùn)樓、宿舍樓、綜合樓、中隊駐地樓、綜合訓(xùn)練館、大型裝備庫、車庫、室外訓(xùn)練場、 模擬演習(xí)巷道等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，在荊各莊礦建設(shè)實訓(xùn)基地，基地將建有水、火、瓦斯、 頂板等事故模擬場景，對救援隊員進行高精尖救援裝備的操作培訓(xùn)，并能智能化評價救 援隊伍應(yīng)急處置能力。二是強化系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。以拓寬救援技能和提高實戰(zhàn)水平為著 眼點，大力開展培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，著手制定開灤隊訓(xùn)練大綱和開灤隊實訓(xùn)大綱。 在業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)上，根據(jù)新的救援任務(wù)，增加知識范圍。在儀器裝備操作上，增加即 將投入的大型特種裝備的操作項目內(nèi)容。根據(jù)重特大事故、鉆進救援、地

9、面突發(fā)事故等 特點，采取走出去和請進來的方法進行相關(guān)知識和技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，充分利用井下實 訓(xùn)基地進行水、火、瓦斯、頂板等事故的救援培訓(xùn)和演練。三是深化技術(shù)創(chuàng)新。引進災(zāi) 區(qū)偵察設(shè)備、災(zāi)區(qū)狀態(tài)分析設(shè)備、大流量惰氣發(fā)生裝置、快速封閉設(shè)備等先進救援裝備， 實現(xiàn)裝備的系統(tǒng)性和先進性配置，不斷提高應(yīng)對重大復(fù)雜事故的能力。實現(xiàn)排水設(shè)備的 成套化配置，滿足深井排水救援的需要。進一步完善技術(shù)管理體系，制定單位和崗位的 技術(shù)工作制度，積極開展技術(shù)研究和交流。制定和完善救援裝備技術(shù)管理辦法、救援裝 備操作規(guī)程、安全技術(shù)工作操作規(guī)程、正壓氧氣呼吸器應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、熱動力災(zāi)害事故 處理技術(shù)規(guī)范和救護隊?wèi)?yīng)急救援技術(shù)程序等

10、，完善應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能。四是加強質(zhì) 量標準化管理。著眼履行國家隊職能需要，進行人員的配備和優(yōu)化組合、裝備的系統(tǒng)配 置、各項技能的操作和規(guī)范綜合管理等。按照礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范要求， 進一步加大質(zhì)量標準的考核力度。五是推進思想作風(fēng)建設(shè)。健全黨的組織，定期開展組 織生活、集體學(xué)習(xí)等活動，充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的 先鋒模范作用。不斷加強礦山救援文化建設(shè)，培養(yǎng)救護指戰(zhàn)員熱愛本崗、奉獻為榮、追 求精湛、苦練硬功的敬業(yè)精神，創(chuàng)建“嚴格、規(guī)范、向上、爭先”的救援工作氛圍， 以一流的作風(fēng)履行國家隊的神圣職責(zé)。三、國家礦山應(yīng)急救援開灤隊建設(shè)進展情況開灤集團公司高度重視國家

11、隊建設(shè)，及時成立了以集團公司總經(jīng)理為組長的建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組，對建設(shè)工作進行督促、指導(dǎo)和決策；組建了以副總經(jīng)理為組長的建設(shè)籌備組， 具體組織、協(xié)調(diào)國家隊建設(shè)工作。為確保建設(shè)進度，國家局、省局、唐山市政府和集團 公司又聯(lián)合成立了工程進度協(xié)調(diào)小組。開灤集團公司按照安全監(jiān)管總局、河北省政府的 有關(guān)要求，全面展開了開灤隊建設(shè)前期工作：一是展開了配套設(shè)施建設(shè)。集團公司計劃投資4.1億元，在唐山市區(qū)西北方向西外 環(huán)附近，建200畝的新隊址，包括：辦公樓、培訓(xùn)樓、宿舍樓、綜合樓、中隊駐地樓、 綜合訓(xùn)練館、大型裝備庫、車庫、室外訓(xùn)練場、模擬演習(xí)巷道等工程。目前開灤勘察設(shè) 計院編制了國家礦山應(yīng)急救援開灤隊項目建議書

12、，唐山市發(fā)改委對項目建議書進行 了立項批復(fù)，唐山市規(guī)劃局頒發(fā)了項目選址意見書，為國家礦山應(yīng)急救援開灤隊隊址劃 定了占地紅線坐標。開灤集團公司配合唐山市國土資源局對隊址現(xiàn)場勘界范圍內(nèi)的地面 附著物進行了清點和搬遷補償評估等工作。另外唐山市國家礦山應(yīng)急救援開灤隊工程建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對國家礦山應(yīng)急救援開灤隊工程建設(shè)涉及市政府相關(guān)部門的土地、林地臨 時征用手續(xù)、自來水公司影響施工的管路、高壓架線、工程建設(shè)用電，施工臨時道路租 用和“四通一排”等工作進行了部署。至此開灤隊建設(shè)進入了現(xiàn)場施工階段。二是抓了軟件建設(shè)。根據(jù)國家礦山應(yīng)急救援建設(shè)總體方案對試點工作的要求， 積極組織開展“六個一”成果創(chuàng)建工作。在制

13、度規(guī)范建設(shè)方面，根據(jù)國家隊的功能定位 重新完善了礦山救護規(guī)程規(guī)定的15種制度，并制定了應(yīng)急救援演練制度、質(zhì) 量標準化管理制度、安全技術(shù)培訓(xùn)管理制度、應(yīng)急救援信息管理制度、救 援裝備技術(shù)管理辦法等新制度。目前正在完善救援裝備操作規(guī)程和安全技術(shù)工 作操作規(guī)程。在教育訓(xùn)練教材方面，主要從思想教育、管理、技術(shù)、培訓(xùn)、訓(xùn)練等方 面進行了準備，年初購買了解放軍精神和向西點軍校學(xué)習(xí)執(zhí)行力兩套書籍。在 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，編寫了礦山救護隊業(yè)務(wù)理論知識手冊和礦山救援技術(shù)新探兩套 書籍。在培訓(xùn)方面，正在編制救護隊員資質(zhì)培訓(xùn)課件匯編和救護隊正規(guī)軍事化管 理音視頻標準。在訓(xùn)練項目方面，正在編制救護隊實戰(zhàn)訓(xùn)練大綱和救護隊日常 訓(xùn)練大綱。在應(yīng)急行動預(yù)案方面，正在編寫礦山救護隊?wèi)?yīng)急救援行動總體預(yù)案和 熱動力火災(zāi)事故處理行動專項預(yù)案、深井排水救援行動專項預(yù)案、大面積冒 頂鉆進救援行動專項預(yù)案和地面突發(fā)事故救援行動專項預(yù)案等。在示范演練科目 方面，重點設(shè)置了熱動力災(zāi)害事故處理、頂板事故處理、水災(zāi)事故處理等演練科目，演 練項目主要包括救援指揮決策、災(zāi)區(qū)狀態(tài)分析計算、救援方案和救援行動計劃的制定、 小隊偵察和災(zāi)區(qū)應(yīng)變、現(xiàn)場處置和現(xiàn)場恢復(fù)等，其中熱動力災(zāi)害事故處理包括反風(fēng)、調(diào) 風(fēng)、惰氣滅火以及各種形式的災(zāi)區(qū)