工作報告【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告

1、【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告什么是失獨家庭？ 一些家庭由于疾病或意外災(zāi)禍使父母失去了獨生 子女，人們把這樣的家庭稱為失獨家庭。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，在我 國，失獨家庭每年以7.6萬個的速度增長，現(xiàn)在我國已有超過 100萬 失去獨生子女的家庭，這些家庭大多數(shù)“獨自”承受失獨之痛，獨自 面對養(yǎng)老、基本生活照顧和精神痛苦等問題。為全面了解掌握我市失 獨家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求，更好地推動政府和社會 力量共同參與，關(guān)愛失獨家庭。7月份，市政協(xié)婦聯(lián)界別委員聯(lián)合市 計生委、市婦聯(lián)，在市政協(xié) xx、xx副主席的帶領(lǐng)下，深入xx縣、xx 區(qū)及相關(guān)部門，通過聽取情況匯報、發(fā)

2、放調(diào)查問卷、實地走訪、座談 討論等形式，對我市失獨家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進 行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將意見建議綜合如下：一、我市失獨家庭的現(xiàn)狀3、精神狀況。失獨家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄托，常 常選擇自我封閉，拒絕與社會接觸，內(nèi)心孤寂，處于社會的邊緣化。這個群體的年齡大部分在 50歲左右，女人的這個年齡基本上很難再 生育，而男人再生育的機會相對大一些。因此，相對而言失獨家庭中 女性受到的傷害更大、更深。同時我們發(fā)現(xiàn)有原配偶陪伴的失獨者的 精神狀況明顯好過喪偶尤其是離婚失獨者的精神狀況，而再婚重組家庭的失獨者精神狀況相對又有所好轉(zhuǎn)。相對而言城鎮(zhèn)失獨家庭的精神 創(chuàng)傷更大，對精神幫扶

3、的需求更迫切。二、我市失獨家庭面臨的主要問題及原因【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告1、主要問題經(jīng)濟收入偏低。據(jù)調(diào)查，一半以上的失獨家庭收入達不到當?shù)氐钠?均水平。尤其是農(nóng)村失獨家庭沒有任何穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，主要依賴計劃生育特別扶助金、政府救助（城鄉(xiāng)低保、五保供給）等方面來 維持基本的生活。城鎮(zhèn)失獨家庭除部分領(lǐng)取退休金的有較為固定的經(jīng) 濟收入外，其他失獨家庭的經(jīng)濟狀況跟農(nóng)村失獨家庭相似。獨生子女 因病去世的家庭經(jīng)濟困難問題更為突出，這些家庭在支付大量醫(yī)藥費 后陷入經(jīng)濟困難，占到所有返貧家庭的 50%以上。精神創(chuàng)傷極大。失獨家庭的精神創(chuàng)傷主要來源于兩個方面：一方面 來源于內(nèi)在創(chuàng)傷。在經(jīng)歷了 “白發(fā)人

4、送黑發(fā)人”的悲痛后，失獨老人 失去了精神依靠和寄托，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁， 甚至導致更加嚴重的心理疾病。另一方面來源于外來創(chuàng)傷。一些人把 失獨者視為不祥之人，他們所給的東西也被視為不祥之物， 這種來自 社會的歧視和不公平對待無疑更刺痛了失獨老人的心。因此，相對于物質(zhì)幫扶而言，失獨老人的精神慰藉更為迫在眉睫。養(yǎng)老就醫(yī)極難。調(diào)查顯示，失獨家庭普遍存在患病率較高、生活資 源缺乏、養(yǎng)老困難等特點?！拔也慌滤?，只怕老，只怕病?！边@是我們 走訪調(diào)研時聽到的最多的一句話。如何養(yǎng)老就醫(yī)是他們面臨的最現(xiàn)實 的問題。在傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式下，那些行動不便、生活不能自理、 經(jīng)濟條件不好的失獨家庭，尤其

5、是這一類的農(nóng)村失獨家庭，養(yǎng)老就醫(yī) 更是個大難題。醫(yī)療開支讓他們原本貧困的生活雪上加霜，他們還常 常面臨無人辦理正常醫(yī)療住院手續(xù)和術(shù)后無人照料等問題。【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告2、產(chǎn)生的原因社會關(guān)懷不夠。目前，我市還沒有建立針對失獨家庭的專門養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu)，也沒有關(guān)愛失獨家庭的社會和民間組織。 隨著失獨家庭在日 常生活照料、精神慰藉、康復、護理等方面需求的日益增長，公益服 務(wù)事業(yè)和社會養(yǎng)老工作明顯滯后。自我激勵不夠。主要體現(xiàn)在失獨家庭無法走出喪子之痛的心靈創(chuàng)傷，喪失生活信心，無望開創(chuàng)新生活。失獨家庭在生活中往往會面臨 諸多正常家庭無法想象的困難，據(jù)調(diào)查，70- 80%的失獨父母存在精 神創(chuàng)傷或

6、心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥。喪子之后，他們的精神極度 敏感和脆弱，恐懼一切節(jié)日和聚會，極力躲避世俗人倫，常常處于壓 抑和自閉之中，無法積極地投入工作和生活，特別是城鎮(zhèn)失獨家庭。三、關(guān)于解決我市失獨家庭主要問題的建議獨生子女家庭，是我國計劃生育政策的積極踐行者， 對降低人口出生 率、抑制人口過快增長作出了重大貢獻。失獨家庭的出現(xiàn)是實行獨生 子女政策不可回避的社會問題，可以說是政策所迫、意外所致、生理 所限。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政 策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會的關(guān)愛。為此，我們建議： 1、進一步完善政策措施。一是完善生育政策法規(guī)。建議考慮放寬“單 獨生兩胎

7、”的政策，增強家庭的抗風險能力，減少失獨家庭的發(fā)生機 率。在生育政策法規(guī)的出臺上，給予所有失獨家庭相應(yīng)的扶助，并根 據(jù)實際情況調(diào)整失獨家庭幫扶對象的年齡劃分。 建議政府出臺關(guān)愛失 獨家庭的相關(guān)政策，明確享受對象、享受標準、負責部門、審批程序、【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告資金籌集與發(fā)放管理等基本內(nèi)容。二是建立健全對失獨家庭的養(yǎng)老機 制。根據(jù)大多數(shù)失獨家庭養(yǎng)老的實際， 建議政府加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的投入，增強服務(wù)功能。根據(jù)我市財政收入狀況和上一年度的物價 上漲指數(shù)，提高失獨家庭特別扶助金標準。由政府為失獨家庭購買養(yǎng) 老保險，以保險形式為失獨家庭養(yǎng)老提供最重要的保障。 相關(guān)部門齊 抓共管，用足用活

8、現(xiàn)有政策，建立相關(guān)社會資源向失獨家庭適當傾斜 的政策體系。人社和衛(wèi)生部門參照五保、低保、殘疾人標準，給予參 加“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險”、“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的失獨家庭 成員免費享受醫(yī)保和養(yǎng)老保險待遇。民政部門參照“三無”和“五保” 老人待遇，將年滿55周歲的失獨女性和年滿60周歲的失獨男性優(yōu)先 納入五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保救助范圍，尤其是對患有疾病、無生活來源 的失獨對象，更要適當放寬年齡限制，通過采取分散與集中供養(yǎng)的方 式解決他們的生活問題。衛(wèi)生部門出臺看病就醫(yī)的特別扶助政策， 定 期為失獨老人提供免費健康檢查和親情護理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨 家庭的權(quán)威數(shù)據(jù)。建議加強對失獨家庭的信息統(tǒng)計工作，

9、 建立包括所 有失獨者在內(nèi)的失獨家庭數(shù)據(jù)庫，定期面向社會公布權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 并及時更新，為政府解決這一問題提供科學依據(jù)。 建議同時建立失獨 家庭健康檔案。明確記錄每個失獨家庭成員的健康狀況， 與衛(wèi)生醫(yī)療 機構(gòu)協(xié)調(diào)，根據(jù)每個人的病情有針對性地開展醫(yī)療服務(wù)。2、建立健全失獨家庭社會公益服務(wù)體系。一是建立“失獨家庭社會 關(guān)愛救助”機制。建立網(wǎng)絡(luò)心靈驛站，通過開辟失獨家庭網(wǎng)站專欄、 建立失獨者qq群等形式，面向社會定期開展政策宣傳、信息咨詢和【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告心靈交流等活動，為失獨家庭搭建一個及時、便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流 平臺，引導全社會共同關(guān)注失獨家庭，營造人人尊重、關(guān)愛失獨家庭 的社會氛圍

10、。同時，組建志愿者服務(wù)隊，定期為失獨家庭做義工，幫 助失獨家庭解決生活上的困難。二是建立社會公益組織和民間資金共 同參與機制。建議積極動員社會力量、吸納民間資金參與失獨家庭養(yǎng) 老服務(wù)事業(yè)，建立失獨家庭關(guān)懷基金，成立社會養(yǎng)老愛心機構(gòu)，鼓勵 社會興辦養(yǎng)老院和專門的失獨家庭老年公寓， 形成政府補貼引導、社 會廣泛參與、多元化集資的失獨家庭養(yǎng)老服務(wù)長效機制，切實推進養(yǎng) 老服務(wù)的社會化進程。三是建立多部門幫扶的聯(lián)動機制。幫扶失獨家 庭是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉 等多個領(lǐng)域，絕非一個部門的事。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、工會、共 青團、婦聯(lián)等群團組織的幫扶優(yōu)勢，積極開展關(guān)愛活動，

11、幫助失獨家 庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦 聯(lián)組織特色優(yōu)勢，針對失獨母親這個新弱勢群體中特殊人群的現(xiàn)實問 題，積極開展關(guān)懷失獨母親公益活動。3、積極引導失獨家庭重拾生活信心。一是開展精神慰藉。建議設(shè)立 心理咨詢公益崗位，充分發(fā)揮（村）社區(qū)的基層工作者和民間公益組 織志愿者的積極性，對他們進行心理干預培訓，指導他們定期與失獨 家庭成員進行科學的心理干預，比如開展心理輔導、義務(wù)巡診、臨終 關(guān)懷等多元化服務(wù)，一對一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵 并幫助失獨家庭重新構(gòu)建完整家庭。對于尚處于生育期且有生育意愿 的失獨家庭，開展“再生育”服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件

12、外，【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告計劃生育行政部門和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還可以為其免費提 供生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測等相關(guān)生育信息免費咨詢和檢查服務(wù)。遇到本 級醫(yī)療部門解決不了的難題，應(yīng)積極聯(lián)系上級醫(yī)療部門，免費提供實 驗室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢服務(wù)。對于失去生育能 力，愿意收養(yǎng)子女的失獨家庭，開展“重組家庭”服務(wù)。民政局、公 安局和人口計生委積極協(xié)調(diào)，主動提供有關(guān)收養(yǎng)信息，優(yōu)先安排收養(yǎng) 福利機構(gòu)兒童，對失獨家庭在辦理合法收養(yǎng)手續(xù)、嬰兒入戶手續(xù)時實 行特事特辦，繁事簡辦。三是積極引導和鼓勵失獨家庭參加社會活動。 引導失獨家庭、有特長的空巢老人組建各種文體隊伍，開展文體活動， 鍛煉身

13、體、陶冶情操，娛樂身心，融入社會，用豐富多彩的文體生活 來沖淡他們的記憶傷痛。失獨家庭調(diào)研報告（二）在xx區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭里面，存有這樣一類群體，他們年齡在 49歲 以上，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運，在經(jīng)歷了 “老來喪 子”，已失去再生育能力，只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神的空虛。他 們都曾不惜犧牲個人利益，為國家計生事業(yè)做出貢獻，而今卻面臨老 無所依的困境。xx區(qū)民政局一直對這一群體深感同情和關(guān)注，今年 6 月上旬，該局深入社區(qū)、村組入戶走訪，對低保失獨家庭生活狀況進 行了調(diào)查了解，現(xiàn)將相關(guān)情況整理如下：一、低保失獨家庭生存現(xiàn)狀表面上看，沒有孩子是失獨家庭和普通家庭的唯一不同，但實際上

14、， 失獨引發(fā)了一種連鎖反應(yīng)：失去獨生子女后，孩子的母親通常已經(jīng)過【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告了生育年齡，只能放棄再生育；夫妻之間產(chǎn)生矛盾，家庭瓦解；為了 逃避有關(guān)孩子的一切鄰里家常，一些失獨父母切斷與親朋好友的聯(lián) 絡(luò)，找到一個陌生的地方茍活；無配偶的主要投靠親友或獨自居住， 有的甚至連進養(yǎng)老院、上手術(shù)臺，都找不到兒女為自己簽字經(jīng)過 調(diào)查摸底，我區(qū)城市低保家庭里共有 19戶失獨家庭，其生活質(zhì)量低 下，其家庭現(xiàn)狀可以歸納為四類：第二類是因重病重殘喪失勞動能力， 養(yǎng)老堪憂的家庭。此類型家庭有 2戶，以xx街道xx社區(qū)的xx為代表，此人今年64歲，智力三級殘， 患有嚴重胃病，無生活自理能力，其丈夫陳群

15、巖， 70歲，患有嚴重 的哮喘、心肺病，其獨生女兒xx智力一級殘，于xx年元月死亡，目 前兩老僅靠低保金艱難度日。他們的共同點是，因病因殘等原因基本 沒有勞動能力，獨生子女的去世使他們不僅失去了生命的傳承， 更失 去了生活的依靠，和最基本的贍養(yǎng)保障。第三類是中晚年喪子，因悲痛陰影相互埋怨、喪失生育能力而感情破 裂離婚，晚年越發(fā)孤寂和貧困的家庭，此類家庭我區(qū)共有11戶，占到了總數(shù)的58%,以xx街道xx社區(qū)的xx為代表，此人今年54歲， 女，xx年5歲的兒子xx溺水而死，因為響應(yīng)計劃生育號召而實行一 胎結(jié)扎手術(shù)的她因不能再生育，其丈夫與其離婚，現(xiàn)孤身一人無依無 靠，身體多病，喪失勞動力，僅靠低保

16、度日。第四類就是夫妻在獨生子女去世后，相依為命艱難生活的低保家庭。此類家庭我區(qū)共有4戶，以xx鄉(xiāng)xx社區(qū)的xx為代表，兩口子現(xiàn)在打 點零工，力所能及地解決自己的生計和養(yǎng)老問題， 不想過多地給政府【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告增添麻煩。二、低保失獨家庭面臨的實際生活困難及期望1、失去子女且不可能再擁有子女的精神打擊，是失獨家庭永遠難以 愈合的傷痛，也是令他們對生活失去信心，內(nèi)心極度空虛的根源。失 獨家庭的產(chǎn)生是計劃生育政策必然產(chǎn)生的結(jié)果，當初積極配合政府工 作帶頭執(zhí)行計生政策，而今遭遇痛失子女后，不再年輕的她們再無機 會彌補，甚至慘遭拋棄，孤獨終老。可不可能再要一個孩子？愿望很 美好，現(xiàn)實卻很殘酷

17、。作為第一批響應(yīng)國家計劃生育政策的人，他們 中大多數(shù)人幾乎與共和國同齡。很多人在失去獨生子女之時，已經(jīng)錯 過了生育年齡。按照人口學的理論，女性在 49歲以前，都還有生育 的可能。但打擊太大，身體垮了，無法生育。可以領(lǐng)養(yǎng)嗎？對于領(lǐng)養(yǎng) 一個孩子，失獨者大多數(shù)人并不接受，有人覺得自己已經(jīng)無力再將一 個孩子養(yǎng)大成人，“我們都要老了，要人照顧了，誰來照顧他？ ”有 人擔心養(yǎng)子女將來對自己不好，也有人害怕厄運會再次降臨到孩子身 上，“我們已經(jīng)傷痕累累了，再有一丁點的打擊，我們就要倒下了。”失去了孩子，情感上何去何從？通過調(diào)查走訪， 他們內(nèi)心都渴望希望 政府部門能夠把失獨家庭組織起來，定期組織座談會，開展集

18、體活動， 營造精神家園。2、日益衰老的身體、日益增多的疾病、日益喪失的勞動力讓低保失 獨家庭缺乏由子女來作為保障的安全感。 經(jīng)調(diào)查，失獨群中流傳一句 話：“不怕老，不怕死，就怕病?！?“我生病了怎么辦？ ”“我怎么養(yǎng)老？” 這是擺在他們面前最迫切的一個問題。 盡管很多家中都還有后輩，如【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告侄子女、外甥子女、姨生子女等等，但他們畢竟不是法定義務(wù)上的監(jiān) 護人，也沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，愿不愿意照顧失獨老人，情況都各不相同。 就算將來有養(yǎng)老院肯收都不愿意去， 去養(yǎng)老院的老人，很多都是有子 有孫的，逢年過節(jié)不是被子女接回家，就是有兒孫來探望，他們只能 孤零零地看著別人高興，自己傷心掉眼

19、淚；醫(yī)療問題，也在困擾著這 群漸漸老去的失獨者，沒有了子女的經(jīng)濟支援，一旦大病來臨，僅靠 低保救濟金，恐怕難以應(yīng)付醫(yī)保報銷外的剩余部分。因此，他們渴望 一家特殊的養(yǎng)老院，在這個養(yǎng)老院里，都是他們這種“同命人” ，互 相沒有隔閡，有了三病兩痛，也能相互關(guān)懷，相互照應(yīng)。三、關(guān)愛低保失獨家庭的建議失獨家庭為國家基本國策做出了貢獻，他們的老年生活應(yīng)該得到政府 和社會各界的關(guān)心。我們認為，應(yīng)該從以下幾方面著手，關(guān)愛失獨家 庭。1、打造平臺，豐富精神文化生活，營造人人尊重失獨家庭的社會氛 圍。貧困失獨者心理往往會變的脆弱和敏感，常常選擇自我封閉，不 愿再接觸社會，這讓他們精神上痛苦不堪。我們建議一是建立失

20、獨家 庭老年人養(yǎng)老院，讓有同樣遭遇的老年人生活在一起，消除彼此的芥 蒂。這樣既能解決老年人的養(yǎng)老問題，又可以讓他們彼此慰藉，減輕 或者消除失獨之后造成的心理和精神問題； 二是建議政府、各種民間 組織努力營造尊重失獨者的社會氛圍，引導他們參加各類社區(qū)文體活 動和公益活動，豐富他們的精神文化生活，增強他們的歸屬感；三是 建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、成立專為這一群體維權(quán)的維權(quán)機構(gòu)，保障這一群體【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告的合法權(quán)益和人格尊嚴。2、成立志愿者服務(wù)隊關(guān)愛低保失獨家庭。貧困失獨家庭在生活中往 往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難， 也這是這一群體心靈脆弱的 主要原因。建議政府部門要聯(lián)合社會公眾成立一支志

21、愿者服務(wù)隊伍， 政府應(yīng)預算部分經(jīng)費保障志愿者的報酬。 服務(wù)失獨者家庭的志愿者中 應(yīng)有適量的心理輔導人員，志愿者除了為低保失獨家庭做義工、 獻愛 心外，在失獨者主動要求或愿意接受的情況下， 還應(yīng)對失獨者進行適 當?shù)男睦磔o導，盡可能幫其緩解精神抑郁、疏導心理障礙、解開自閉 心結(jié)，招募適量的專業(yè)心理輔導人員加入到志愿者活動中。3、出臺政策，加大低保失獨家庭養(yǎng)老幫扶力度。對于低保失獨家庭， 低保金以及低保配套救助對日益喪失勞動能力的低保失獨人員來說 遠不足以彌補、保障他們晚年無子女依靠贍養(yǎng)的生活無憂， 建議政府 要從征收超生家庭的社會撫養(yǎng)費中明確一定比例用于為失獨家庭購 買足額養(yǎng)老保險、意外傷害和大病

22、醫(yī)療保險等，讓這一群體生存養(yǎng)老 都有保障。同時社會保障部門和醫(yī)療機構(gòu)要對這一群體的困難救助和 惠民政策優(yōu)先給予照顧。建議出臺養(yǎng)老優(yōu)惠政策。將年滿60周歲、日常生活需要介助或介護的失獨老人， 納入政府養(yǎng)老援助對象。選擇 居家養(yǎng)老的，每月可獲得政府定點養(yǎng)老服務(wù)中心提供的上門服務(wù)。選擇機構(gòu)養(yǎng)老的，每月可獲得介助介護補貼。援助標準根據(jù)市政府相關(guān) 文件精神相應(yīng)調(diào)整和提高。四、我局對城鄉(xiāng)低保失獨家庭的救助探索根據(jù)為期一個月的調(diào)查走訪情況，我局細心研究，積極探索，以保障【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告失獨困難家庭對象在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的基本權(quán)益為目標，根 據(jù)中國共產(chǎn)黨常德市委、常德市人民政府關(guān)于推行計劃生

23、育特別扶 助家庭關(guān)愛行動的意見等文件精神，結(jié)合我區(qū)符合特別扶助對象的 年齡界限要求，于今年6月25日出臺了關(guān)于印發(fā)xx區(qū)失獨困難 家庭社會救助實施辦法（試行）的通知，率先在全市推行了貧困失 獨家庭救助。1、救助對象范圍：對同時具備以下條件的失獨困難家庭實施社會救助：女方必須年滿49周歲（離異、喪偶的男方年齡也必須年滿 49周歲），且為xx區(qū)常 住戶口的；其獨生子女未婚因病或意外死亡或獨生子女已婚未生育因 病和意外死亡的；夫妻雙方未再生育和未收養(yǎng)子女或夫妻離異后未再 婚的；家庭經(jīng)濟狀況符合xx區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標準的。2、救助標準：凡符合失獨困難家庭條件的，可以享受下列相應(yīng)的社會救助：城市失 獨

24、困難家庭生活救助按照城市三無人員的生活救助標準給予救助；農(nóng)村失獨困難家庭生活救助按照農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標準給 予救助；失獨困難家庭的醫(yī)療救助，按照xx區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救 助實施辦法，享受與城市三無人員、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象同等標 準的醫(yī)療救助。有下列情形之一的，取消失獨困難家庭的相關(guān)社會救助： 家庭經(jīng)濟收 入狀況明顯好轉(zhuǎn)，且高于xx區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標準的；夫妻雙方 離異后，再婚的一方；戶籍遷移出 xx區(qū)的；因酗酒、賭博、吸毒等【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告原因?qū)е录彝ヘ毨?，通過教育仍不改正的；勞教和服刑期人員；享受 失獨困難家庭生活救助的對象已死亡的； 其他社會救助文件明確規(guī)定 取消

25、的。低保失獨家庭是在實行計劃生育的背景下產(chǎn)生的，這些家庭為“國策” 作出了貢獻，這些家庭需要全社會的理解、全社會的關(guān)心，通過我們 社會救助部門的努力探索，在自己的職責范圍內(nèi)踐行好這份特殊的關(guān) 愛，希望能讓他們不再孤獨，生活得更踏實、更有尊嚴。失獨家庭調(diào)研報告（三）湖南省實行計劃生育30多年來，累計少出生3600多萬人，節(jié)約孩子 撫養(yǎng)費1.1萬億元。計劃生育的初衷已得到實現(xiàn)，有計劃的控制了人 口的增長，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。但，隨著老 齡化社會的快速來臨，“失獨”家庭的養(yǎng)老問題是我國亟待解決的問 題?！笆И殹崩先藗兂蔀橐粋€日益放大的群體，將有可能引發(fā)一系列 的家庭、社會問題。一

26、、農(nóng)村老年失獨家庭現(xiàn)狀天元區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村戶口的老年失獨家庭有 37戶，50人。.年齡分布49-60周歲的失獨父母有17人，占總數(shù)的34%; 61-70周歲的失獨父 母有15人，占總數(shù)的30%; 71周歲以上的失獨父母有18人，占總 數(shù)的36%o.婚姻狀況.獨生子女死亡情況【失獨老人】失獨家庭調(diào)研報告.生活保障現(xiàn)50人均享受了計劃生育家庭特別扶助金，xx年起每人每年由政府財政發(fā)放扶助金3600元。有退休工資的失獨父母 8人，占總數(shù)16%（其中退休工資1000元以上3人，1000元至500元4人，500元以下1人。）；五保戶9人，占總數(shù)18%;有農(nóng)村最低生活保障金3人， 占總數(shù)6%。無固定收入30人，

27、占總數(shù)的60%。.孫子女情況.居住情況.身體健康狀況二、數(shù)據(jù)采集說明（一）此次調(diào)研針對的失獨父母為以下幾種情況.女方年滿49周歲失去生育能力的家庭，或喪偶、離異單身年滿 49 周歲的父親。生育情況未違反湖南省人口計劃生育政策要求。.符合情況1的父母，曾經(jīng)生育子女或收養(yǎng)子女，同時存活子女數(shù)從 未超過兩個，現(xiàn)在子女死亡現(xiàn)無子女。.符合情況1的再婚家庭，夫妻再婚后未再生育或收養(yǎng)子女，子女死亡的一方任統(tǒng)計為失獨的父親或母親。.夫妻雙方均未生育過，未納入此次調(diào)研范圍。（二）數(shù)據(jù)采集方法.多人群調(diào)查直接調(diào)查對象本人。入戶直接向?qū)ο蟊救撕藢嵡闆r，并查看有關(guān)證件以確認年齡、戶籍、子女殘疾等情況?！臼И毨先恕渴?/p>

28、獨家庭調(diào)研報告向?qū)ο蟮泥従永先肆私馇闆r。左鄰右舍比較了解情況，通過調(diào)查印 證對象情況。咨詢對村人口情況較了解的村干部了解情況。.調(diào)查時發(fā)放失獨家庭現(xiàn)狀調(diào)查表數(shù)據(jù)匯總表附后。三、現(xiàn)狀分析.失獨家庭越來越多隨著時間的推移，年老的失獨家庭比青壯年的失獨家庭只會多不會 少。根據(jù)年齡分布和獨生子女死亡情況分析，兒童時期、青年時期、 壯年時期的獨生子女占總?cè)藬?shù)比例的 43% 30% 22%。意味著失獨 家庭不斷在累積增加。43%的家庭在有生育能力的情況下卻沒有再生 育。.年老的失獨父母形影單離的越來越多受到失獨的刺激，很多父母在心理上留下了強烈的刺激。37對夫妻中，有2位母親出現(xiàn)精神異常，離家出走。更多的失獨父母喪偶、離 異后選擇了單身獨居生活。調(diào)查對象中健在的 22對夫妻，僅有兩位 父親是再婚。.生活來源困難農(nóng)村失獨家庭中，有退休工資的父母非常少，僅 16%.大部分依靠自 己在田土種稻谷和蔬菜換點零花錢，身