土地督察整改工作方案

1、土地督察整改工作方案根據國家土地督察例行督察意見書和關于印發(fā)2022 年土地督察整改工作方案的通知要求，為切實解決和糾正 國家土地督察對土地督察發(fā)現的問題，全面規(guī)范土地管理工 作，促進全市經濟社會持續(xù)健康開展，結合實際，制定本工作 方案。一、督察發(fā)現的主要問題（一）耕地保護方面?！昂蹈乃背兄Z兌現不至U位，全市 承諾2022年7月31日以前兌現面積4977. 084畝，承諾2022 年7月31日以后兌現面積9161. 607畝，兩項共計14138. 691 畝。（二）土地利用方面。截至2022年6月底，全市2012年 至2016年經國務院、省政府批準的建設用地中有3. 82萬畝 未實施供地，全

2、市五年平均供地率為75. 41%o全市2014年和 2015年已供應的建設用地中有43宗、5536. 8畝閑置土地未 處置到位。（三）違法用地方面。全市2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查 共發(fā)現違法用地91宗，面積711. 62畝（耕地240. 82畝）。（四）落實國家支持扶貧政策方面。增減掛鉤政策在特別 是貧困地區(qū)沒有很好地得到落實，整體工作推進不力。（五）不動產登記資料移交方面。除江華外，全市其它縣 區(qū)的房屋登記紙質資料和電子資料均沒有移交到位，排全省 第一。（六）2016年例行督察發(fā)現問題整改方面。2016年全省 例行督察還有9個問題沒有整改到位，涉及面積225. 45畝。二、整改工作目標任務

3、（一）耕地保護突出問題得到有效整改。進一步落實省、 市、縣、鄉(xiāng)四級耕地保護責任，各縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的耕 地保護責任狀于11月15日前報市國土資源局備案。各縣區(qū) 要對向省人民政府承諾的“旱改水”工程進行全面清理,2022 年7月已到期的承諾要求在2018年6月底前兌現到位，通過 另行補充符合規(guī)定的水田或加快“旱改水”工程進度等方式， 盡快兌現承諾；尚未到期的必須在承諾期限內兌現。（二）節(jié)約集約用地水平得到有效提升。完善以供地率等 為核心的批供信息共享預警運用機制，將供地率實施情況納 入市政府對縣區(qū)政府績效考核目標，催促各地加大供應力度, 力爭全市2012-2016年平均供地率到達70%以上。進

4、一步鞏 固和深化土地“去存量”專項行動成果，對43宗、5536. 8畝 閑置土地進一步核實，弄清閑置原因，層層分解任務，逐宗制 定處置方案，力爭今年12月底前閑置土地處置到位率到達40% 以上,2018年6月底前閑置土地處置到位率到達80%以上。 對處置不力的縣區(qū)暫停新增建設用地審批。（三）違法用地態(tài)勢得到有效遏制。對2016年度土地衛(wèi) 片執(zhí)法檢查違法用地和2016年例行督察發(fā)現問題的查處整 改情況開展一次“回頭看”。對尚未查處整改到位的宗地要 實行“掛圖*”，既要處理事，也要處理人，依法查處后符合 補辦手續(xù)條件的，要抓緊完善用地審批和供地手續(xù)，確保11 月15日前全市整改到位率到達50%以上

5、；對問題突出、整改 不力的縣區(qū)暫停新增建設用地審批，并依照違反國土資源 管理規(guī)定責任追究方法嚴肅追究相關人員責任。（四）支持扶貧政策得到有效落實。推進省委辦公廳和省 政府辦公廳聯合印發(fā)的關于加強國土資源管理支持*等地 區(qū)區(qū)域開展與扶貧攻堅的假設干意見和省國土資源廳出臺的 關于全力實施精準扶貧的意見、關于用好用活用足增 減掛鉤政策對易地扶貧搬遷實行特殊土地支持的意見、關 于優(yōu)化國土資源管理支持易地扶貧搬迂工作的假設干意見等 文件落實落地，要用好用活用足增減掛鉤政策支持扶貧攻堅, 從政策、資金、工程等方面對貧困地區(qū)傾斜支持。（五）不動產登記資料全面移交到位。加強對資料移交情 況的跟蹤調度，對移交進

6、度滯后的縣區(qū)政府進行督辦，限期 移交到位;對專項督查后仍未移交到位的，將依據不動產登 記暫行條例和違反國土資源管理規(guī)定責任追究方法的 規(guī)定予以問責，確保全市所有縣區(qū)在2022年底前將原有的房 屋登記簿、權屬來源證明材料、登記原有證明文件以及有關 登記申請、審核等原始紙質資料和電子資料完整移交到不動 產登記機構。三、整改工作步驟（一）制定方案（2022年n月12日前）。各縣區(qū)人民政府 和有關責任單位要對照問題清單認真排查梳理，找準問題, 剖析原因，制定針對性與操作性強的整改方案。要明確專人 為聯絡員，及時領取問題清單，上報整改資料。同時，利用宣 傳媒體，營造良好的整改工作氣氛。（二）集中整改（2

7、022年H月20日前）。按照整改方案和 標準，堅持“既處理事、又處理人”的原那么，認真組織實施整 改工作。每一個問題，都要明確責任單位、責任領導、責任 人員和整改對策，立行立改，建卷歸檔，確保問題整改到位。 確實暫時不能整改到位的，要制訂整改計劃與完成時限。（三）督查驗收（2022年11月底前）。11月15日前，各縣 區(qū)開展自查自評，向市國土資源局提交整改工作報告。H月 中下旬，市人民政府按照整改要求開展檢查和驗收，并將整 改驗收情況報省國土資源廳。對整改工作不力、問題整改不 到位、走過場或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣區(qū)，給 予嚴肅批評,并追究有關責任人的責任。四、整改工作要求（一）提高政

8、治站位。各地要進一步提高政治站位、責任 站位、工作站位，全面貫徹落實中央有關決策部署，強化“四 個意識”，把牢工作定位，樹立法治思維，堅持依法行政，善作 善為，實現可持續(xù)開展。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴 格的節(jié)約集約用地制度，推進土地利用和管理相關改革，做 到依法管地用地，履行法定職權,健全制度規(guī)范，對重大典型 問題嚴肅查處。（二）全面落實責任。各縣區(qū)政府是整改工作的責任主體, 主要負責人要親自研究、親自部署、親自調度，做到問題不 查清不放過，問題不解決不放過，確保整改任務按時按質完 成。市、縣區(qū)兩級相關單位要根據分工，切實履職，形成整改 合力。市國土資源局負責統籌協調全市土地督察整改工作

9、， 重點查處重大典型案件，縣區(qū)國土資源局具體實施土地督察 整改工作，按時上報督察整改情況；發(fā)改部門負責立項審批 產業(yè)及政策把關、規(guī)范開發(fā)園區(qū)和重點工程工程管理；財政 部門負責國土資源部門移送沒收建筑物的處置；監(jiān)察部門負 責違法違紀案件查處和相關責任人員的責任追究工作；公安 負責土地違法涉嫌犯罪案件的辦理工作；房產部門負責不動 產登記資料移交等工作；農業(yè)部門負責配合占補平衡“旱改 水”承諾兌現不到位問題的整改；扶貧辦負責配合落實支持 扶貧政策。（三）加強督查督辦。各地對督察發(fā)現的問題要進行分類 處理，逐項整改。嚴格實行“一單四制”（即：問題清單，交辦 制、督辦制、查處制、銷號制）。市人民政府將派

10、出專項督 查組，對整改方案落實、具體問題整改、建章立制和責任追 究等情況進行催促檢查。各縣區(qū)要按時將整改進展情況報市 國土資源局匯總，重大問題及時向市人民政府報告。各縣區(qū) 于n月12日前將聯絡員名單和整改工作方案報市國土資源 局，11月15日前上報整改工作情況報告。（四）嚴格責任追究。依照違反國土資源管理規(guī)定責任 追究方法規(guī)定,對違規(guī)違法批準征收轉用、占用土地的；違 規(guī)供應國有建設用地使用權的；一年度內違法占耕地面積占 新增建設用地占用耕地總面積的比例到達15%以上或者未達 到15%但造成惡劣影響的；發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果 的；對違反國土資源管理規(guī)定行為監(jiān)管不力，不糾正、不制止、 不組織查處，隱瞞不報、壓案不查，或者對抗上級組織檢查調 查的；不及時依法依規(guī)辦理國土資源主管部門提交的行政強 制執(zhí)行案件或者移送涉嫌國土資源犯罪、違法違紀案件，造 成國家和群眾利益損失或者其他嚴重后果的；參與國土資源 管理相關部門未按照規(guī)定履行管理職責等行為，依法依規(guī)追 究責任單位和責任人員的責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機 關處理。（五）健全長效機制。各地要針對督察發(fā)現的問題，認真 總結