2022年殯葬工作總結(jié)

1、第PAGE18頁共NUMPAGES18頁2022年殯葬工作總結(jié)今年以來，緊緊圍繞全局年度工作目標(biāo)任務(wù)，立足崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，搶抓進(jìn)度，高效落實(shí)，取得一定成效。(一)實(shí)施殯葬基本服務(wù)惠民，減輕群眾負(fù)擔(dān)緊密結(jié)合實(shí)際，以減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)，深入調(diào)查研究，廣泛借鑒和總結(jié)兄弟縣市先進(jìn)做法，制定出臺了_市殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)辦法，對所有符合條件的_籍城鄉(xiāng)居民，大中專院校學(xué)生，部隊(duì)現(xiàn)役軍人，外來務(wù)工人員等四類對象，實(shí)行遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存等四個基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi);低保、困難家庭、烈士遺屬等17類重點(diǎn)救助對象，除給予四項(xiàng)基本服務(wù)免費(fèi)外，再給予贈送骨灰盒、免除小告別廳使用費(fèi)

2、等優(yōu)惠。與此同時，又著力簡化申請審批程序，憑有效證件在殯儀館“一站式”辦理。為確保該政策真正落實(shí)到位，還有意識地加強(qiáng)了對應(yīng)的宣傳和指導(dǎo)工作，專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政分管領(lǐng)導(dǎo)、助理員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過_、圖文電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)政策問答等形式廣而告之，提高群眾知曉面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至五月底，全市共有_人受惠，減免費(fèi)用_元，其中重點(diǎn)救助對象_人，減免費(fèi)用_元。(二)開展沿江岸線生態(tài)改造，深化墳?zāi)拐螘辛謽I(yè)、國土部門聯(lián)合下發(fā)了_做好“三江兩岸”墳?zāi)拐喂ぷ鱛，明確主體，落實(shí)責(zé)任，牽頭指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜地采取遷移拆除、就地深埋、生態(tài)改造等多種形式，視線范圍內(nèi)的裸露散墳和集中埋葬點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)化改

3、造，取得了階段性成果，完成了前期的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，查明需整治墳?zāi)褂?jì)有1984例，其中集中埋葬點(diǎn)10處、366例;公益性墓地2處、67例。所涉相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整治工作已全面啟動。(三)繼續(xù)生態(tài)墓地示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)綠色殯葬按照生態(tài)墓地示范點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，會同市生態(tài)辦篩選，確定了_村等_個工程項(xiàng)目，并分別列入本年度工作目標(biāo)考核范圍。在選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等過程中，嚴(yán)格遵循依法審批、群眾接受、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模適度、滿足需求的原則，認(rèn)真把關(guān)，現(xiàn)場指導(dǎo)，抓緊啟動，力求進(jìn)度。與此同時，還下發(fā)了_編制農(nóng)村生態(tài)墓地五年建設(shè)規(guī)劃_，對全市現(xiàn)有農(nóng)村墓地現(xiàn)狀分布、存量、入葬率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)群眾需求，制定今

4、后五年的墓地建設(shè)規(guī)劃。從目前掌握情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在抓緊進(jìn)行之中。(四)努力加強(qiáng)殯葬行政執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督管理堅(jiān)持將殯葬管理作為一項(xiàng)常態(tài)工作，常抓不懈。一方面著力發(fā)揮科室職能作用，加強(qiáng)平時的巡邏檢查;另一方面，注意重心下移、關(guān)口前置，運(yùn)用政策、法規(guī)杠桿，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)了違法行為和案件的自查自糾。2022年殯葬工作總結(jié)（二）根據(jù)上級關(guān)于殯葬改革宣傳月活動月的指示，我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，認(rèn)真安排和周密部署了全鎮(zhèn)上下的殯葬宣傳工作，為了使殯葬工作邁上一個新臺階，爭取列入先進(jìn)行列，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展殯葬宣傳月活動的具體工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保殯葬宣傳落到實(shí)處為了更好地搞好

5、殯葬宣傳工作，提高群眾對殯葬改革的認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政辦、林業(yè)站、村建辦的負(fù)責(zé)人和各村(居)委會主任等同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各村也相繼成立了殯葬宣傳站，專門負(fù)責(zé)本村的殯葬宣傳工作，從而確保了殯葬宣傳落到實(shí)處。二、突出重點(diǎn)，采取形式多樣，認(rèn)真開展殯葬宣傳通過多種方式進(jìn)行了宣傳工作，其中廣播會議召開_次，主要講解了_殯葬條例和_省殯葬管理?xiàng)l例以及結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，舉例講解了殯葬改革的重要性和必要性；同時還通過各村組干部會議的召開，進(jìn)行大力宣傳，要求各位認(rèn)真履行職責(zé)，做好表率作用，抓好殯葬工作。在_年鎮(zhèn)上召開的經(jīng)濟(jì)工作會上，兌現(xiàn)了_年殯葬目標(biāo)獎懲，簽訂了_年

6、殯葬目標(biāo)責(zé)任書，以文件形式下發(fā)了殯葬改革工作意見；同時，推薦各村村主任為殯葬信息員，把殯葬工作列入村規(guī)民約之中。在殯葬宣傳活動月中，還利用標(biāo)語進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)、村、組共書寫了殯葬宣傳大幅標(biāo)語_余幅，同時，_月_日利用逢場，區(qū)民政局和鎮(zhèn)民政辦有關(guān)同志在街道上設(shè)立了殯葬宣傳點(diǎn)，印發(fā)了宣傳資料千余份，我鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的殯葬宣傳欄讓群眾一目了然，“嚴(yán)禁土葬，推行火化”的政策牢固樹立在群眾心中?？傊?，通過宣傳月活動，提高了干部、群眾的覺悟，增強(qiáng)了他們的法律、法規(guī)意識，為我鎮(zhèn)殯葬工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我們?nèi)詫浽嵝麄鞴ぷ鲾[在重點(diǎn)工作首位，積極宣傳，大力倡導(dǎo)殯葬工作。_鎮(zhèn)殯葬改革宣傳月活動方案為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革

7、，根據(jù)開民發(fā)_號_開展殯葬改革宣傳月活動_要求，結(jié)合我鄉(xiāng)殯葬改革工作實(shí)際，特制定本方案：一、宣傳的主題與重點(diǎn)(一)宣傳主題。文明祭掃、綠色殯葬。(二)宣傳重點(diǎn)：1、殯葬管理法規(guī)、政策；2、殯葬改革對促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的重要作用；3、殯葬改革與管理工作中的典型事例、先進(jìn)人物；4、現(xiàn)代科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式和祭祀形式；5、緬懷先烈、先賢、先祖可歌可泣的事跡、品德、精神。二、工作措施1、本次宣傳月活動按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一布置，分村(居)落實(shí)”的方式進(jìn)行。2、_宣傳車深入到村、組進(jìn)行宣傳；3、積極協(xié)助區(qū)民政局在各村設(shè)立板報(bào)集中展活動；4、全鎮(zhèn)各村居懸掛_條以上宣傳橫幅，；5、召開多種形式的座談會，開展

8、文明祭祀大討論活動；6、以殯改宣傳月活動為契機(jī)，規(guī)范喪葬行為，重點(diǎn)查處亂埋亂葬、違法從事殯葬活動的行為；7、加大投入，對實(shí)施火化的農(nóng)戶的補(bǔ)助8、清明時節(jié)，加強(qiáng)文明祭祀和山火防范意思宣傳。三、時間安排從_月_日起至_月_日止，具體分為以下幾個階段：1、準(zhǔn)備階段。_月_日_月_日。制定宣傳方案，召開協(xié)調(diào)會議，準(zhǔn)備宣傳資料，明確宣傳人員、車輛，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)等。2、集中宣傳階段。_月_日_月_日。設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，展出宣傳板報(bào)、張貼標(biāo)語，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，召開座談會。3、總結(jié)檢查階段。_月_日_月_日。鎮(zhèn)殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村的宣傳活動情況進(jìn)行檢查，殯改宣傳情況將作為各村殯改年度目標(biāo)考核依據(jù)。四

9、、工作要求(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案，召開動員大會。(二)精心安排。清明節(jié)是開展殯改宣傳的良好時機(jī)，各村要結(jié)合清明傳統(tǒng)祭祀活動，認(rèn)真做好宣傳月活動的各項(xiàng)工作。(三)注重實(shí)效。要采取人民群眾喜聞樂見的各種形式進(jìn)行宣傳，注重實(shí)效、不走過場，力求做到殯改政策深入人心、家喻戶曉。宣傳標(biāo)語1、依法查處違反殯葬法規(guī)的人和事2、禁止亂埋亂葬，保護(hù)土地資源3、深化殯葬改革，促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)4、黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬改革法規(guī)和政策5、尊老敬老，厚養(yǎng)薄葬6、實(shí)行火化，喪事簡辦7、實(shí)行殯葬改革，造福子孫后代8、實(shí)行殯葬改革，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境資源9、破喪葬舊俗，樹殯改新風(fēng)10、殯葬改革，利國利民

10、，功在當(dāng)代，利在千秋11、實(shí)行火葬，保護(hù)土地，改善人類生存環(huán)境12、大力推行火葬，積極改革土葬13、文明節(jié)儉辦喪事光榮，鋪張浪費(fèi)搞迷信可恥14、節(jié)約殯葬用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展15、_亂埋亂葬，建設(shè)生態(tài)楊花16、破除封建喪葬習(xí)俗，樹立文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)2022年殯葬工作總結(jié)（三）清明節(jié)是我國人民悼念先人的傳統(tǒng)節(jié)日，也是集中宣傳殯葬法規(guī)、大力倡導(dǎo)文明殯葬、樹立殯葬新風(fēng)活動的有力時機(jī)，廣泛深入地開展“行風(fēng)建設(shè)、平安清明”為主題的殯葬改革移風(fēng)易俗宣傳活動，確保群眾祭掃安全，積極倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚，努力實(shí)現(xiàn)群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。為扎實(shí)有效地做好_年“清明節(jié)”期間殯葬改革宣傳工作的各項(xiàng)工作，確保

11、廣大人民群眾過一個平安、祥和、文明、有序、安全的清明節(jié)，根據(jù)縣民政局_做好_年“清明節(jié)”期間殯葬改革宣傳工作_文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，認(rèn)真安排和周密部署了全鄉(xiāng)的_年清明暨“行風(fēng)建設(shè)月”活動宣傳工作，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)民政辦積極抓住清明節(jié)的有力時機(jī)，積極開展殯葬法規(guī)宣傳活動，積極引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚，我鄉(xiāng)于_月_日在趕集街天開展了以“行風(fēng)建設(shè)、平安清明”為宣傳主題的殯葬改革宣傳月活動，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展殯葬改革宣傳活動的工作情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保殯葬宣傳月落到實(shí)處為了更好地做好“清明節(jié)”期間殯葬改革宣傳工作，提高群眾對殯葬改革的認(rèn)識，鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)

12、長為組長，分管1領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政辦、林工站、安監(jiān)辦的負(fù)責(zé)人和各村委會主任等同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宣傳月活動的宣傳工作，從而確保了殯葬宣傳落到實(shí)處。同時結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，初步制定了開展文明祭祀暨殯葬改革宣傳活動實(shí)施方案。二、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo)工作，努力實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會中的積極作用。三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展殯葬宣傳我鄉(xiāng)通過多種方式進(jìn)行了宣傳工作，主要宣傳貫徹國家、省、市殯葬法規(guī)，殯葬改革的方針、政策、意義。在殯葬宣傳活動月中，還利用宣傳標(biāo)語

13、進(jìn)行宣傳，在群眾聚集地和交通要道二級路傍用油漆書寫了永久性殯葬改革宣傳大幅標(biāo)語_幅，在片角街道張貼宣傳標(biāo)語_幅，通過宣傳，讓人民群眾提高文明節(jié)儉辦喪事的意識，更新了喪葬觀念，弘揚(yáng)喪葬新風(fēng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、保持生態(tài)平衡、節(jié)約用地、文明祭祀的觀念?？傊?，我鄉(xiāng)在縣民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)加強(qiáng)殯葬管理的法律法規(guī)，通過“清明節(jié)”期間殯葬改革宣傳工作的活動，提高了干部、群眾的覺悟，增強(qiáng)了他們的法律、法規(guī)意識，為我鄉(xiāng)殯葬改革工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我們?nèi)詫浽岣母镄麄鞴ぷ鲾[在重點(diǎn)工作宣傳的首位，積極宣傳，大力倡導(dǎo)殯葬改革。片角鄉(xiāng)民政辦二_年_月_日第四篇：殯葬改革第二章殯葬改革1、殯

14、葬改革的特點(diǎn)、目標(biāo)是什么答。一積極倡導(dǎo)，宣傳教育。二從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)。三黨員帶頭，典型引路。四行政干預(yù)，依法管理。五興建殯葬服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。六堅(jiān)持少數(shù)民族、_臺同胞、海外僑胞的特殊政策。殯葬改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)_的殯葬改革制度和喪葬習(xí)俗。2、殯葬改革的原則一改革的原則。二火葬的原則。三節(jié)儉的原則。四文明的原則。五繼承的原則。六因地制宜的原則。七保護(hù)耕地和環(huán)境的原則。3、殯葬改革的成績一、堅(jiān)持方向，狠抓火化工作，火化量和火化率逐年提高。二、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，高度重視土葬改革工作。三、以民為本，殯儀服務(wù)體系日益形成，管理和服務(wù)水平顯著提高。四、以人為本，喪俗改革不斷深化

15、，平安和文明祭掃成為主旋律。五、_環(huán)境，倡導(dǎo)“綠色殯葬”，公墓建設(shè)和管理工作取得成績。六、依法建設(shè)，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，殯葬工作基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。七、_人才，教育培訓(xùn)形成體系，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。八、注重宣傳，殯葬科技工作得以重視，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為共識。九、注重文化，重視殯葬設(shè)備用品研制生產(chǎn)，文化和理論研究碩果累累。十、面向世界，加強(qiáng)國際交流與合作，發(fā)展民間_的獨(dú)特用用。4、殯葬改革的措施有哪些一、注重殯葬改革的效果，充分發(fā)揮政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作用。二、正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，耐心細(xì)致地做好思想觀念的轉(zhuǎn)化工作。三、推動殯葬改革走向規(guī)范化、可持續(xù)道路，加強(qiáng)殯葬法制化建設(shè)。四、最大限度地利用群眾

16、的力量，把對人民有利的事業(yè)變?yōu)槿嗣褡杂X的行動。五、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地，穩(wěn)步推進(jìn)。六、以喪葬服務(wù)為示范窗口，推動殯葬改革的快速發(fā)展。5、怎樣理解殯葬改革的基本經(jīng)驗(yàn)。一、殯葬改革服從于國家發(fā)展的中心任務(wù)。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。三、克服傳統(tǒng)阻力，提高思想認(rèn)識。四、依法行政，規(guī)范管理。五、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿足消費(fèi)需求。第三章殯葬管理任務(wù)和機(jī)構(gòu)1、殯葬管理的概念殯葬管理是政府及有關(guān)部門運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，對人們的殯葬活動和行為實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。殯葬管理的主體是各級人民政府。殯葬管理是一種政府行為，它是政府社會事務(wù)管理的一項(xiàng)。殯葬管理的客體是參與殯葬活動和實(shí)施行為的

17、當(dāng)事人。殯葬管理的方法是運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段。殯葬管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是使殯葬有利于國家和社會，有利于人民群眾，有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。2、殯葬管理的目的和方針殯葬管理的目的是通過加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)_物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)及和諧社會建設(shè)。殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡節(jié)儉文明辦喪事。3、殯葬管理的基本任務(wù)傳統(tǒng)意義上的：一、推行火葬。二、改革土葬、三革除喪葬陋習(xí)。四、發(fā)展殯葬事業(yè)。五、加快殯葬設(shè)備與喪葬用品的科研與生產(chǎn)?，F(xiàn)代意義上的：一、殯葬設(shè)施規(guī)

18、劃管理。二、殯葬服務(wù)許可管理。三、殯葬服務(wù)管理。四殯葬市管理。五、殯葬法制管理。第五篇：殯葬改革對加強(qiáng)和改進(jìn)_農(nóng)村殯葬改革工作的思考董躍民中華民族殯葬習(xí)俗和殯葬文化源遠(yuǎn)流長，數(shù)萬年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習(xí)俗和傳統(tǒng)。這種喪葬觀念在當(dāng)前_農(nóng)村仍具有廣泛的社會基礎(chǔ)。殯葬改革是喪葬習(xí)俗領(lǐng)域的一場革_，在農(nóng)村推行殯葬改革，是對幾千年封建喪葬觀念的挑戰(zhàn)，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進(jìn)步和文明的標(biāo)志。_是我國人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。_城鎮(zhèn)居民的喪葬方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從土葬到火葬的轉(zhuǎn)變。所以，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村。農(nóng)村殯葬改革的進(jìn)程決定了全省殯

19、葬改革的成敗。殯葬改革雖然已經(jīng)開展了十多年，但是，殯葬改革并沒有取得理想的效果，尤其在農(nóng)村更為顯著。我們必須重新審視當(dāng)前殯葬改革的實(shí)施效果及今后的發(fā)展趨勢。一、_農(nóng)村殯葬改革工作要與時俱進(jìn)，邁上新臺階_年以來，_省農(nóng)村殯葬改革工作在各級黨委、政府的宣傳、穩(wěn)步推行下，逐步進(jìn)入到健康發(fā)展的軌道?；鸹视辛溯^大幅度的提高，_年上半年全省火化率為_%，達(dá)到歷史最高水平。目前，在全省廣大農(nóng)村全面推行殯葬改革的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟，只要宣傳發(fā)動到位，管理措施到位，服務(wù)到位，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的殯葬改革就會不斷得到深化。殯葬改革的目的是倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，其核心是禁絕

20、亂埋濫葬，改革愚昧落后的喪葬習(xí)俗。_省殯葬管理辦法明確指出：“殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。從這些法律規(guī)定而可以看出，殯葬改革的主要內(nèi)容有兩個：一是葬法改革，二是葬禮改革。前者是為了節(jié)約土地，保護(hù)土地資源；后者是為了革除傳統(tǒng)習(xí)俗中的喪葬陋習(xí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。但是，從十多年的殯葬改革實(shí)踐來看，并沒有達(dá)到最初的改革設(shè)計(jì)。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒有節(jié)約土地，也沒有改變傳統(tǒng)喪禮。(一)殯葬改革是在_農(nóng)村落實(shí)_，走可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省耕地的必由之路當(dāng)前_省農(nóng)村較為普遍的土葬制度，加速了_省現(xiàn)有耕地的流失。農(nóng)民沒了土地，農(nóng)

21、村經(jīng)濟(jì)就失去了賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。_年_出臺了_省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，人口和農(nóng)業(yè)大省_將迎來跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。_省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。_要求_省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要落實(shí)_要求，就必須確保_耕地面積不能減少，這是農(nóng)業(yè)的根基和命根子。而侵占、蠶食耕地的兩個主要因素就是工業(yè)用地和農(nóng)村喪葬用

22、地。(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機(jī)構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問，放任自流，導(dǎo)致喪戶在火化后二次裝棺現(xiàn)象開始在農(nóng)村泛濫。喪葬改革的效果與基層_的操作有很大關(guān)系。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T的管理造成的。有的基層民政部門管理的比較嚴(yán)格，尸體的火化率就相對較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現(xiàn)象；還有一些地方，基層民政部門基本上就沒有真正落實(shí)殯葬管理?xiàng)l例，所以傳統(tǒng)的喪葬儀式依然在繼續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)行土葬最

23、主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。不過事實(shí)上在_許多地方，人們即使選擇了火葬但他們?nèi)匀粫岸瓮猎帷?，同樣擠占耕地，一般還不會被追究責(zé)任。由于二次裝棺火化導(dǎo)致喪戶多花費(fèi)近千元。喪家既承擔(dān)火化費(fèi)用又要購置棺木進(jìn)行安葬，既花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又違背了節(jié)約喪葬用地、節(jié)儉辦喪事的殯葬管理工作方針?；鶎诱摹耙粤P代法”不僅嚴(yán)重影響了殯葬改革的實(shí)施效果，而且導(dǎo)致了農(nóng)民的極大不滿。一些農(nóng)民誤認(rèn)為政府推行火葬改革就是為了“想收幾個錢”。二、對_農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考?xì)浽岣母锷婕扒Ъ胰f戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解

24、和支持。(一)“工欲善其事，必先利其器”。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。1、加快農(nóng)村公益性墓地和村級骨灰堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省很多地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。南陽市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。隨著殯改工作的全面推進(jìn)、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實(shí)減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)等問題，已成為深化殯葬改革的

25、主要課題。_年_月_日，永城市順和鄉(xiāng)高平房村一喪戶的骨灰被安放進(jìn)了村里剛建成的骨灰堂。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。高平房村共_人，耕地_畝。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來越多，嚴(yán)重影響耕種，土地資源越來越緊缺。_年_月，村兩委多方籌資，建成公墓骨灰堂。該骨灰堂占地_畝，可利用面積_多平方米，可安放骨灰盒_余個，預(yù)計(jì)能滿足未來_年的存放需求，村民均可以免費(fèi)在此存放骨灰，一人安葬費(fèi)用就可節(jié)省資金_余元。農(nóng)村公益性骨灰堂、公共墓地是推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，由于其在規(guī)劃、建設(shè)以及服務(wù)對象，都面向農(nóng)村、農(nóng)民。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強(qiáng)調(diào)公益性是必須堅(jiān)持的原

26、則。_省_市站在_民生、保護(hù)土地、科學(xué)發(fā)展的高度，加大對殯葬事業(yè)發(fā)展的投入，把為群眾辦實(shí)事，解難題，得實(shí)惠落到實(shí)處。_年_月_市民政局、財(cái)政局等部門密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽取村委會和群眾意見的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點(diǎn)工作，并擬定了_加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作_，用三年的時間，實(shí)現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)。并出臺了詳細(xì)的規(guī)劃方案。公益性骨灰堂建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：_人以下的村，建筑面_，總投資_萬元；1000-_人的村，建筑面積_，總投資_萬元；_人以上的村，建筑面積_，總投資_萬元。公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：_人以下的村，占地_畝；100

27、0-_人的村，占地_畝；_人以上的村，占地_畝?？偼顿Y均為_萬元。資金安排規(guī)定：按照分級負(fù)擔(dān)辦法，由市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級財(cái)政各承擔(dān)三分之一的比例列入本級財(cái)政預(yù)算，給予資金資助。市本級資助標(biāo)準(zhǔn)平均為骨灰堂_萬元、公墓_萬元。實(shí)行先建后補(bǔ)，建成一批，驗(yàn)收一批，獎補(bǔ)一批。截止_年_月，_市財(cái)政累計(jì)下?lián)苜Y助資金_萬元。同時，縣(市、區(qū))級財(cái)政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匹配資金也已到位。三級財(cái)政共投入資金_多萬元。_市新建公益性骨灰堂、公墓總數(shù)目前已占全市村委總數(shù)的_%，加上_年前各村自建數(shù)，基本上實(shí)現(xiàn)了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)，為農(nóng)村群眾的骨灰安放創(chuàng)造了良好的條件，為全面深化農(nóng)村

28、殯葬改革工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。政府近幾年逐漸加大了對民生方面的財(cái)政支付力度，但是對殯葬事業(yè)的財(cái)政支持不足。就連本是全額撥款事業(yè)單位的殯儀館、火葬場這幾年在許多地_府預(yù)算中也被擠掉了，常常是不撥或改為差額撥款。近十幾年來由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，許多地方的殯葬事業(yè)單位都面臨著場館搬遷和設(shè)備更新的問題，許昌市還有兩個縣沒有殯儀館，需要建館。由于縣政府財(cái)政拮據(jù)，無錢投入或投入不足，致使這些地方的殯儀館要么無力搬遷和更新設(shè)備，要么借債為之，負(fù)債累累，舉步維艱。南陽市部分縣市對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門還背著沉重的債務(wù)

29、。新建的方城、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、桐柏、西峽等_個殯儀館，財(cái)政沒有投入或投入極少；全市有_臺運(yùn)尸車輛，總投資_萬元，財(cái)政撥款僅占_%；_臺火化爐，總投資_萬元，財(cái)政無任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。殯儀館火葬場的建設(shè)是個投入大，回收周期長，資本收益率低的事業(yè)，因此說，火葬場、殯儀館的建設(shè)沒有政府的投入，最終受害的將是人民群眾，這個建設(shè)成本最終將轉(zhuǎn)嫁到群眾身上，由他們買單，而政府的不投入、少投入也是對殯葬改革事業(yè)的_，是對殯葬事業(yè)單位公益性質(zhì)的否定。同時，要使殯葬改革深入

30、人心，讓群眾易于接受，應(yīng)實(shí)行火化費(fèi)補(bǔ)貼制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣可減輕群眾因?qū)嵭谢鸹黾拥呢?fù)擔(dān)。_年，_省欒川縣政府研究決定，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，自_年_月_日起，對欒川籍火化喪戶一律免收運(yùn)尸費(fèi)(_元-_元)、火化費(fèi)(_元)，這部分過去由喪戶自己負(fù)擔(dān)的殯葬費(fèi)用現(xiàn)在全部改為由政府“埋單”出錢。欒川縣政府免收殯葬費(fèi)用的舉措在全國屬第二例，在全省尚屬首例。3、研究建立農(nóng)村農(nóng)民的喪葬補(bǔ)貼制度長期以來，在我國長期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了巨大的城鄉(xiāng)差距。近年來，_、_高度重視三農(nóng)問題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。逐步建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系。進(jìn)一步調(diào)整公共財(cái)政