對農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育面臨的困境和對策的思考

1、 PAGE 8 DATE yyyy-M-d 2007-2-16對“農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育出現(xiàn)的問題及對策”的思考江蘇省海門市王浩中心小學(xué)王榮軍素質(zhì)教育喊響了幾十年，從表面上看各地在開展素質(zhì)教育方面似乎做了很多工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了不少成績，但事實(shí)上究竟與國家推行的素質(zhì)教育真正吻合了多少，特別在農(nóng)村小學(xué)這一頭，我不敢恭維，似乎大家也諱莫如深。由于各類教育媒體大多從正面報道各地實(shí)施素質(zhì)教育的大好形勢，而對實(shí)施素質(zhì)教育中出現(xiàn)的問題卻很少提及。其實(shí)，素質(zhì)教育在農(nóng)村小學(xué)實(shí)施的真實(shí)情況如何，廣大一線教師是最有發(fā)言權(quán)的，然而，他們的聲音又是多么的微弱！即使有也基本上被一片叫好之聲所掩蓋。特別是我們的教育行政

2、部門不能正視現(xiàn)實(shí)，缺乏勇氣承認(rèn)農(nóng)村小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育中出現(xiàn)的問題，有的甚至一級蒙一級，自欺欺人，致使有些問題越來越嚴(yán)重。但不管這樣的勢力有多大、聲音有多響，紙終不能包住火，事實(shí)終會亮出其本來面目，目前農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育中出現(xiàn)的問題終會暴露出來，我們終會去面對，這是歷史發(fā)展的必然趨勢，我們再也不能掩耳盜鈴、欲蓋彌彰了。溫家寶總理在去年月日的記者招待會上談到教育問題時強(qiáng)調(diào)指出：“我們有億人口，億農(nóng)民，平民的比重更高。我們之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要的位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能得到教育?！痹诋?dāng)前的國情下，教育并不是一個貴族事業(yè)，它仍然擔(dān)負(fù)著最廣泛意義上的啟蒙使命?！敖逃?/p>

3、現(xiàn)代化國家的基石，國家的發(fā)展最終要靠提高全民的素質(zhì)?！鞭r(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育中出現(xiàn)的問題已經(jīng)引起了國家高層領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)重關(guān)注。說到這兒，那么農(nóng)村小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育中究竟存在哪些問題？面臨著怎樣的困境呢？我們的出路又在哪呢？筆者經(jīng)過深入調(diào)查研究和反復(fù)思考，從國家、民族發(fā)展的未來這一高度來審視我們農(nóng)村小學(xué)的素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下一些看法和思考供參考和研究。一、農(nóng)村小學(xué)教師編制過緊，藝體、科學(xué)等專職教師嚴(yán)重缺失，這成了阻礙農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的一個瓶頸。地方政府為了壓縮財政支出，總想卸掉教育這塊財政包袱，有的縣把農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)全部推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府承包，在國家推行“教育以縣為主”的財政體制后，縣級政府就想出

4、用縮減農(nóng)村小學(xué)教師編制的辦法來減少財政支出，致使農(nóng)村小學(xué)的教師編制越來越緊，造成加重教師的課業(yè)負(fù)擔(dān)不說，（有的農(nóng)村小學(xué)能應(yīng)付語、數(shù)、外科目的正常教學(xué)已經(jīng)不錯了，每個教師不但得頂班擔(dān)任語、數(shù)等“主科”教學(xué)任務(wù)，且要兼任其它各科教學(xué)。）在國家推行新一輪課程改革后，對各科教學(xué)的要求越來越高，難道小學(xué)教師全是通才不成？如何讓小學(xué)教師們適應(yīng)現(xiàn)代各科教學(xué)？因此，農(nóng)村小學(xué)的藝體、科學(xué)類課程只能由一些外行的語數(shù)教師兼任，這就在實(shí)際上造成了許多課程形同虛設(shè)。舉例說，擔(dān)任音樂課教學(xué)的教師有的五音不全，更談不上樂器演奏方面的技能了、美術(shù)教師自己都不能畫一幅簡單的畫，這樣的師資還怎能開展藝術(shù)教育呢？提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)

5、還不是句空話？責(zé)任在誰、出路何在？我想解決這一問題的根本出路在政府，政府應(yīng)放寬農(nóng)村小學(xué)教師的編制，讓學(xué)校因需設(shè)崗，根據(jù)實(shí)際班級和專業(yè)崗位確定編制數(shù)，再由人事部門核定，而不要按學(xué)生數(shù)來核定學(xué)校編制。在師資配備上可采取這樣一些辦法，來暫時緩解專職教師缺少的矛盾：一是在現(xiàn)有教師隊(duì)伍中選派有一定專長的教師去擔(dān)任專職教師，讓他們通過自學(xué)研究和培訓(xùn)，逐步提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，適當(dāng)?shù)臅r候再由師范院校對這些教師進(jìn)行一段時間的培訓(xùn)，使他們能基本勝任藝術(shù)、科學(xué)等課程的教學(xué)；二是師范教育要盡快開設(shè)和培養(yǎng)更多藝術(shù)、科學(xué)類的專職教師，讓他們盡快充實(shí)到農(nóng)村小學(xué)任教，以緩解目前農(nóng)村小學(xué)對這類師資的需求；三是要采取有效措施用各

6、種優(yōu)惠政策吸引社會上有專業(yè)特長的人才到小學(xué)任教。當(dāng)然這些辦法都需要政府舍得投入，可這些投入是造福子孫后代的事！是值得的，不是我們早就喊出了“再窮不能窮教育”的口號嗎？可我們有些地方政府為什么不能拿出實(shí)際行動呢？如果政府財力確有困難，我想政府是否可以減少對部分學(xué)生“兩免一補(bǔ)”的面，因?yàn)橛行┺r(nóng)民還是有能力承擔(dān)這部分教育經(jīng)費(fèi)的，他們更多的是渴望自己的子女能得到優(yōu)質(zhì)的素質(zhì)教育！二、農(nóng)村小學(xué)“應(yīng)試教育”之風(fēng)盛行，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的身心健康，這與全面發(fā)展的教育觀背道而馳。有的縣級教育行政部門為了應(yīng)付上級對各地的高考“排行”，名為老百姓辦好事、辦實(shí)事，實(shí)質(zhì)上是為了突出政績，把素質(zhì)教育引向了歧

7、路！在他們的觀念中就有“高考不行怪初中，初中不行怪小學(xué)”的觀念，于是狠抓小學(xué)教學(xué)質(zhì)量之風(fēng)盛行，不少縣市制訂了考核小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的硬性指標(biāo)，明文規(guī)定語、數(shù)、外的合格率、優(yōu)秀率要達(dá)到多少多少，這哪里是在考學(xué)生，分明是在考教師、考學(xué)校，不管教育行政部門的想法有多少善意，說法是多么的動聽，做法是多么符合政策，但在客觀上卻造成了這樣與素質(zhì)教育背道而馳的局面！你看，為了應(yīng)付教育行政部門的考核，各校不得不放棄自己的辦學(xué)思路，突擊抓應(yīng)試教育質(zhì)量，有的學(xué)校對語、數(shù)、外之外的其它課程基本放任不管，即使管也是為了應(yīng)付上級的雙重檢查； 再看，教師們也不得不使出了渾身解數(shù)，把學(xué)生當(dāng)成了接收知識的容器，拼命灌輸，根本不再顧

8、及學(xué)生的內(nèi)心感受，把學(xué)生當(dāng)成顯示自己教學(xué)業(yè)績的工具，“加班加點(diǎn)、題海戰(zhàn)術(shù)”是應(yīng)試教育的重要法寶，殊不知摧殘了多少學(xué)生的身心健康、扼殺了多少師生的創(chuàng)造性！難怪小學(xué)生的厭學(xué)情緒越來越嚴(yán)重，有些小學(xué)生甚至不肯來上學(xué)！ “高考不行怪初中，初中不行怪小學(xué)”這一觀念是根本站不住腳的，如果在小學(xué)里就把學(xué)生的創(chuàng)造潛能扼殺、榨盡，初、高中還能把學(xué)生開發(fā)出什么來？小學(xué)教育的基本目標(biāo)是教育引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、道德認(rèn)知，樹立遠(yuǎn)大理想，應(yīng)該重在激發(fā)學(xué)生自我成才的內(nèi)驅(qū)力，讓學(xué)生喜愛學(xué)習(xí)，從而建立終身學(xué)習(xí)的觀念，培養(yǎng)學(xué)生作為一個公民的基本素養(yǎng)，知識的教學(xué)只是其中一個方面，如果你是教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，這是否值得你深思

9、呢？在這樣的“應(yīng)試教育”指揮棒下，不少學(xué)?？偨Y(jié)了一些應(yīng)試教育的“成功寶典”，如把學(xué)生“揪、死揪、往死里揪！”，居然還被樹為典型，教育已經(jīng)到了何等可悲的程度！我想解決這一問題的關(guān)鍵在教育行政部門，教育行政部門要切實(shí)認(rèn)清形勢，深刻領(lǐng)會國家的教育方針政策，在小學(xué)階段建立符合素質(zhì)教育的學(xué)校、教師考核、評價辦法。好在教育專家寵麗娟同志已在呼吁：建議全國人大盡快制訂中小學(xué)教育評價法，對我國的中小學(xué)教育的評價目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法、保障機(jī)制，特別是對中小學(xué)教育實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控及其隊(duì)伍、制度與機(jī)制等作出明確的法律規(guī)定。如果這一法規(guī)能出臺的話，一定能糾正目前“應(yīng)試教育”所產(chǎn)生的弊端，使素質(zhì)教育走上正常的軌道。三、教

10、育行政部門機(jī)構(gòu)雍腫，導(dǎo)致各種考評檢查頻繁，應(yīng)付各類檢查成了學(xué)校和教師的“主要任務(wù)”，嚴(yán)重侵占了教師教學(xué)研究的時間，學(xué)校失去了實(shí)施素質(zhì)教育的自主空間。有些地方的教育行政部門人浮于事，機(jī)構(gòu)雍腫，擠占農(nóng)村教師的編制，各部門之間為了迎合領(lǐng)導(dǎo)，顯示業(yè)績，想了不少花點(diǎn)子，且又缺少連續(xù)性，一會兒想出這樣的辦法，一會兒又想出那樣的考評方案，責(zé)令各校再拿出更細(xì)更具體實(shí)施細(xì)則，而檢查和考評的主要依據(jù)是看臺帳資料，學(xué)校為了不甘在檢查中落后，不得不跟著上級的命令轉(zhuǎn)，抽出人手騰出時間和精力做臺帳資料，打亂學(xué)校正常工作的開展，然而這些檢查一過就完事，但浪費(fèi)的是教師的精力和時間，教師們忙于寫各種臺帳資料，工作匯報，本來十分

11、繁重的課務(wù)再加上這些應(yīng)付的事務(wù)，搞得教師精神緊張，生怕在哪方面做錯什么，丟了學(xué)校面子，嚴(yán)重影響了學(xué)校的日常工作，擠占了教師學(xué)習(xí)提高自己業(yè)務(wù)水平的時間。學(xué)校哪有時間和精力再去開展素質(zhì)教育？許多農(nóng)村小學(xué)就這樣日復(fù)一日在平庸中錯過了學(xué)校發(fā)展的良好機(jī)遇。 解決這一問題的出路是精簡機(jī)構(gòu)和人員，把機(jī)關(guān)中的人員充實(shí)到教育管理、教學(xué)工作的第一線，讓他們?nèi)プ鼍唧w工作；另外，各類教育、教學(xué)管理政策、措施的制訂和出臺應(yīng)多方聽取意見和建議，充分考慮到操作層面會遇到的困難和問題，不要想到什么就做什么，遇到問題不聞不問，有的教育政策制度在執(zhí)行中半途而廢，反而使教育政策制度的實(shí)施沒有了嚴(yán)肅性；再則是要給校長管理學(xué)校的自主權(quán)

12、，校長要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃開展工作，減少做學(xué)校工作的短期效應(yīng)和功利性。當(dāng)然在校長的選配上要做到任人唯賢，由具有一定教育思想、專業(yè)技能強(qiáng)的名師擔(dān)任校長，并定期組織對校長的培訓(xùn)，提升校長的辦學(xué)理念，校長要不斷流動，不要在一所學(xué)校呆到退休，這樣可以讓各校的教師感受不同校長的管理風(fēng)格，讓農(nóng)村小學(xué)校際之間均衡發(fā)展。四、師資培訓(xùn)華而不實(shí)，流于形式，不能對素質(zhì)教育起引領(lǐng)導(dǎo)航的作用，這在實(shí)質(zhì)上也影響了素質(zhì)教育的實(shí)施。目前各地的師資培訓(xùn)多而爛，如教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)等，基本上是任務(wù)式的，走過場，教師對此類培訓(xùn)也漠然視之，主動性、創(chuàng)造性已經(jīng)不存在。我認(rèn)為師資培訓(xùn)的根本目的要對素質(zhì)教育起引領(lǐng)導(dǎo)航的作用,增強(qiáng)

13、教師參加培訓(xùn)的積極性和主動性，要注重激發(fā)教師自身的專業(yè)成長意識，讓教師真正地?zé)釔劢逃聵I(yè)，操作層面上的培訓(xùn)要少些，如果教師自身的工作熱情被激發(fā)了，有了專業(yè)成長意識，他就會自己去探索和學(xué)習(xí)。筆者曾參加了南通市級的骨干教師培訓(xùn)，我認(rèn)為這樣的培訓(xùn)是實(shí)在的、有效的，安排的內(nèi)容豐富，給教師的啟發(fā)比較大，所以每年的寒、暑假可多選配一些教師參加這樣的培訓(xùn)；另外為了激發(fā)教師自身的學(xué)習(xí)需求，我們是否應(yīng)該要求教師征訂教育類期刊，因?yàn)榻處煹墓べY結(jié)構(gòu)中原來就有書報費(fèi)這一項(xiàng)目，我們是否應(yīng)該繼續(xù)對教師的書報費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼？同時對書報費(fèi)的使用作出明確而具體的規(guī)定，只要教師們有了專業(yè)成長的意識、有了學(xué)習(xí)的時間、有了學(xué)習(xí)的資料，他們就會去不斷學(xué)習(xí)，只要去學(xué)習(xí)就會有收獲、有提高，這比舉辦那些華而不實(shí)的培訓(xùn)要好得多。實(shí)施素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國家支持，需要社會理解，需要教育行政部門腳踏實(shí)地研究，考試需要革命。目前農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施的現(xiàn)狀與城市學(xué)校相比確實(shí)還有很多差距，面臨著不少困