XX區(qū)義務(wù)教育階段“雙減”實(shí)施辦法

1、XX區(qū)義務(wù)教育階段“雙減”實(shí)施辦法為更好落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn) 負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”意見(jiàn)）文件精神和省市“雙減”工作部署要求，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功 能，切實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，制定以 下實(shí)施辦法。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力建 設(shè)區(qū)域高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教 育健康生態(tài)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，下決心減輕學(xué)生過(guò) 重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

2、、健康成長(zhǎng)，建設(shè)美好教 育新高地。（二）工作原則堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué) 生身心健康成長(zhǎng)，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育 教學(xué)質(zhì)量，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、 未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、 綜合治理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部 門(mén)職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，健全保障政策，明確家校社 協(xié)同責(zé)任。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，逐步落實(shí)國(guó)家、省市關(guān) 于減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，確保“雙減”工作平 穩(wěn)有序。（三）工作目標(biāo)2021年，進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)課 堂與課程改革，教育

3、教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，學(xué) 生學(xué)習(xí)的主體任務(wù)更好地回歸校園；學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率 100%,建立完善的課后服務(wù)體系；營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 壓減率達(dá)到100%,并建設(shè)“數(shù)智治理校外培訓(xùn)”平臺(tái)，加 強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管；學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長(zhǎng)精 力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。2022年，學(xué)校作業(yè)管理、考試管理和課后服務(wù)水平不 斷提升；五育并舉融合發(fā)展得到進(jìn)一歩推動(dòng)；對(duì)每一所培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)性分類(lèi)管理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消 除，迭代升級(jí)“數(shù)智治理校外培訓(xùn)”應(yīng)用；持續(xù)減輕學(xué)生 過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)。2023年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅度提 升，“讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)行

4、動(dòng)”成效顯現(xiàn)，努力創(chuàng)建全國(guó) 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成 效；協(xié)同育人機(jī)制得到良好保障；人民群眾教育滿(mǎn)意度明 顯提升。二、具體任務(wù)（一）加大教育教學(xué)改革力度，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足 學(xué)好促進(jìn)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全域義務(wù)教 育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)行“讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)行動(dòng)”， 確保優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋?；谖屙?xiàng)管理確立學(xué)校教學(xué)新質(zhì)量觀(guān)。指導(dǎo)學(xué)校健 全教學(xué)管理規(guī)程，提升教師教學(xué)水平和學(xué)科能力。牢固樹(shù) 立“課堂第一”的教學(xué)質(zhì)量觀(guān)，優(yōu)化課堂學(xué)與教方式。完善分配生制度、改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)方案。結(jié)合上 級(jí)教育部門(mén)普通髙中分配生制度的改革，區(qū)教育局要以五 育并舉為原則，指導(dǎo)好各初中學(xué)校

5、重髙分配生制度的改 革，統(tǒng)一擬定分配規(guī)則，規(guī)范各學(xué)校加分內(nèi)容。優(yōu)化學(xué)校髙質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量 評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入學(xué)校義務(wù)教育高質(zhì)量 評(píng)價(jià)體系，建立常態(tài)化“雙減”督導(dǎo)制度。（二）全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè) 負(fù)擔(dān)健全作業(yè)管理機(jī)制。各中小學(xué)要制定、完善學(xué)校作 業(yè)管理制度，校長(zhǎng)為作業(yè)管理第一責(zé)任人，鼓勵(lì)各校積極 探索作業(yè)管理新機(jī)制。分類(lèi)明確作業(yè)總量。小學(xué)落實(shí)“周三無(wú)書(shū)面作業(yè) 日”制度；學(xué)校要確保一二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可 在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成 時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90 分鐘。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮

6、作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分 析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入?yún)^(qū)教育研究院教研體系和蹲點(diǎn) 調(diào)研主要內(nèi)容，指導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、 體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。要求各學(xué)校每天設(shè)置不少于1 節(jié)作業(yè)整理課，教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作 業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)?？茖W(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回 家后及時(shí)完成剩余書(shū)面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事 力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉，開(kāi)展閱讀和 文藝活動(dòng)，豐富課余生活。（三）提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求保證課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)， 有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿(mǎn)足學(xué)生多樣

7、化學(xué)習(xí)需求。提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方 案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指 導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝 術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。不得利用課后服 務(wù)時(shí)間講授新課。拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承 擔(dān)，或可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿 者，也可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展 課后服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好青少年活動(dòng)中心、 博物館、科技館等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù)。利用國(guó)家和省市教 育教學(xué)資源平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供 髙質(zhì)量專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級(jí)

8、各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推 動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育 階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡 前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在2021年 統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建設(shè)“數(shù)智治理校外培訓(xùn)”， 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，督促規(guī)范服務(wù)行為。制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)培訓(xùn)教材管理辦法。強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。通過(guò)“雙網(wǎng)格員”制（社區(qū) 監(jiān)管網(wǎng)格員和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格員）和“三色分類(lèi)圖”做好對(duì) 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信 息，完善動(dòng)態(tài)“黑白名單制度。（五）關(guān)注家校社協(xié)同育人，為學(xué)生開(kāi)拓

9、視野、全面 發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺(tái)引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注家庭教育品質(zhì)。學(xué)校要引導(dǎo)家長(zhǎng)做 好孩子言傳身教的老師，履行好法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。提倡每個(gè) 家庭“每天不少于半小時(shí)親子時(shí)間”“每周和孩子一起運(yùn)動(dòng) 鍛煉”，增強(qiáng)家庭成員責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮家校社協(xié)同育人功能。利用XX區(qū)“家校社協(xié) 同育人中心”，整合全區(qū)各類(lèi)教育資源。設(shè)立家校社協(xié)同育 人資源平臺(tái)，為學(xué)校、家庭、社會(huì)開(kāi)展協(xié)同育人活動(dòng)提供 各類(lèi)資源信息。宣傳科學(xué)教育理念。各類(lèi)新聞媒體要積極宣傳科 學(xué)育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作 考試成績(jī)排名和升學(xué)率，營(yíng)造社會(huì)良好育人氛圍。（六）強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力明確部門(mén)工作責(zé)任。區(qū)教育局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

10、， 會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常教育教學(xué)監(jiān)管，做 好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān) 工作，多一些關(guān)懷教師舉措。街道及其他相關(guān)部門(mén)按照各 自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。保障學(xué)校課后服務(wù)條件。參照省制定學(xué)校課后服 務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，釆取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性 收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。做好培訓(xùn)廣告管控。要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理， 確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得利用中小 學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校 服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充 分考慮

11、其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校 外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦 法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。關(guān)注“雙減”延伸治理工作。在做好義務(wù)教育階 段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲 學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作。三、機(jī)制保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng) 導(dǎo)，成立區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)區(qū)“雙減”工作 專(zhuān)班，黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究解決“雙 減”工作中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。注重“雙減工作的系統(tǒng)性、 整體性和協(xié)同性，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制。 在專(zhuān)班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)橫向聯(lián)系溝通，及時(shí)會(huì)商“雙 減”工作中重大問(wèn)題，提出