船舶失蹤突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、船舶失蹤突發(fā)事件反應(yīng)方案1 目標(biāo)：針對(duì)船舶失蹤事件，迅速組織搜救力量搜救失蹤船舶，最大限度地減少人員傷亡，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障社會(huì)安定。2 適用范圍：本方案適用于船舶失蹤事件應(yīng)急行動(dòng)。3 各級(jí)指揮部有關(guān)工作組成員的組成和職責(zé)：各級(jí)指揮部的工作組成員由各級(jí)指揮參照本預(yù)案第2部分“組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況予以確定。針對(duì)船舶失蹤突發(fā)事件，特明確現(xiàn)場指揮部以下工作組的成員和職責(zé)。3.1 評(píng)估判斷組：組成：由AA海事局、市氣象局、市邊防支隊(duì)、市海洋與漁業(yè)局等部門的專業(yè)技術(shù)人員組成，根據(jù)需要可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員參加，組長由現(xiàn)場指揮指定。職責(zé)：確定失蹤船舶的大概范圍，對(duì)失蹤船舶的原因

2、進(jìn)行初步分析，作出判斷，將相關(guān)的信息反饋到總指揮部并提出建議和意見。3.2 應(yīng)急行動(dòng)組： 根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)急行動(dòng)組由現(xiàn)場指揮部/現(xiàn)場指揮指定分成搜尋救助小組、后備小組。3.2.1 搜尋救助小組： 組成：主要由AA海事局、市海洋與漁業(yè)局、市邊防支隊(duì)、東海救助局AA基地、市港航局以及船舶所在地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位組成。 職責(zé)：迅速確定船舶失蹤范圍，制定搜尋及救助方案。發(fā)生船舶被動(dòng)劫持時(shí)，負(fù)責(zé)與劫持者談判或采取武裝解救行動(dòng)。3.2.2 后備小組：組成：后備小組主要由AA海事局、市海洋與漁業(yè)局、市交通局以及市衛(wèi)生局等單位組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)獲救人員的運(yùn)送、緊急醫(yī)療和護(hù)理以及對(duì)遇難者、遺物等的運(yùn)輸工作。

3、4 應(yīng)急反應(yīng)4.1 信息處理4.1.1 船舶失蹤應(yīng)了解和核實(shí)的信息包括但不限于：向船舶所有人、經(jīng)營人、船舶管理人、港口、貨主、代理及船員家屬等了解的信息：(1)船名、呼號(hào)、船籍港；(2)該航次船員人數(shù)及名單；(3)船舶種類；(4)船舶總噸、載重噸、主機(jī)功率及船舶尺度；(5)船舶始發(fā)港、目的港；(6)開航時(shí)間及船舶航速；(7)船舶的計(jì)劃航線；(8)船舶所載貨物的種類、數(shù)量，裝載情況及貨物價(jià)值；(9)船體顏色、駕駛臺(tái)的位置及煙囪標(biāo)志；(10)通訊及應(yīng)急報(bào)警設(shè)備的配備情況；(11)日常主、副機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及船舶的適航性；(12)最后一次船岸聯(lián)系方式、時(shí)間、通信內(nèi)容以及船位、船速與航向；(13)在船船員

4、通信方式。向市氣象局部門了解的信息：(1)相關(guān)時(shí)間段相關(guān)海域的風(fēng)浪、天氣情況;(2)相關(guān)海域當(dāng)時(shí)和未來風(fēng)浪、天氣預(yù)報(bào)。向中國船舶報(bào)告中心了解的信息：(1)相關(guān)時(shí)間段內(nèi)通過相關(guān)海域的船舶信息；(2)船舶向船報(bào)中心報(bào)告的相關(guān)海域安全信息（如漂浮物等）；(3)相關(guān)時(shí)間段內(nèi)相關(guān)海域的氣象海況、能見度等。向中國海上搜救中心了解的信息：(1)有關(guān)海域的示位標(biāo)報(bào)警信息；(2)其他搜救協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通報(bào)的相關(guān)信息。向預(yù)抵港所在地海事/漁監(jiān)機(jī)構(gòu)了解相關(guān)船舶信息。可能在VTS監(jiān)控區(qū)水域的則可向交管中心了解或查實(shí)相關(guān)信息。4.2 船舶失蹤事件的評(píng)估(1)針對(duì)船舶航行區(qū)域、海況、船況、貨載情況以及船員背景，初步判斷船舶失蹤

5、原因、范圍以及人員幸存情況；(2)分析失蹤海域水文、島嶼情況與幸存者最有可能的去向或藏身處所；(3)根據(jù)失蹤海域氣象、海況與可能調(diào)用的搜救力量，可能的搜救方式、搜救范圍以及通信方式的確定與搜救可能達(dá)到的效果；(4)考慮到氣象、海況、氣溫水溫以及離岸（島）距離對(duì)人員生存可能的影響，確定需持續(xù)搜救的時(shí)間等。4.3 行動(dòng)與措施4.3.1 搜救力量調(diào)用 根據(jù)評(píng)估確定船舶可能失蹤的海域，就近協(xié)調(diào)專業(yè)、政府部門搜救力量和飛機(jī)參與搜救，通過當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員漁船漁民參與搜救，發(fā)布航行警告，協(xié)調(diào)過往船舶協(xié)助搜救。4.3.2 搜救中心救助措施：船舶被劫持而導(dǎo)致失去聯(lián)系的搜救行動(dòng)和措施船舶被劫持，需進(jìn)一步核實(shí)的信息：1

6、 船舶始發(fā)港及經(jīng)過水域的治安情況；2 船員背景（通過船員名單向當(dāng)?shù)毓不蜻叿啦块T核實(shí)）；3 所裝載貨物的價(jià)值及貨主情況；4 核實(shí)被劫持后船舶航向、航速；5 劫持團(tuán)伙的相關(guān)背景材料（人數(shù)、人員持證、武器配備及語言等）；6 若船上通過手機(jī)報(bào)警，則通過電信部門測定核實(shí)船位；4.3.2.1.2 搜救行動(dòng)和措施：通過評(píng)估，確定船舶被劫持的水域范圍后，立即協(xié)調(diào)公安、邊防、駐軍、海關(guān)及海事等單位的搜救力量，組織談判或采取武裝解救行動(dòng)。如被劫持船舶已離開本預(yù)案搜救責(zé)任區(qū)，則及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任區(qū)的海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置，如進(jìn)入他國或有關(guān)地區(qū)水域，報(bào)請(qǐng)中國海上搜救中心協(xié)調(diào)處置。4.3.2.2 通訊中信號(hào)突然中斷爾后又

7、失去聯(lián)系船舶的搜救行動(dòng)和措施4.3.2.2.1 通信中斷失去聯(lián)系的船舶，需進(jìn)一步核實(shí)的信息：1 最后一次聯(lián)系的時(shí)間及當(dāng)時(shí)的船位；2 當(dāng)時(shí)的航向以及航速等情況；3 所裝載貨物的價(jià)值及貨主情況；4 通訊設(shè)施、設(shè)備的配備及工作情況；5 環(huán)境及信號(hào)覆蓋情況；6 信號(hào)中斷至報(bào)案時(shí)間段內(nèi)聯(lián)系的頻率及次數(shù)；7 信號(hào)中斷水域氣象海況；8 與中國船報(bào)中心聯(lián)系當(dāng)時(shí)經(jīng)過該水域的船舶信息。4.3.2.2.2 搜救行動(dòng)和措施：對(duì)獲取的信息進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，確定船舶失蹤的范圍，并采取以下行動(dòng)：1 通過岸基通訊設(shè)備，繼續(xù)保持連續(xù)呼叫；2 發(fā)布相關(guān)安全信息，指令過往船舶協(xié)助搜救；3 調(diào)用相關(guān)的搜救力量組織開展搜救工作;4 若在V

8、TS復(fù)蓋水域范圍內(nèi)，利用VTS監(jiān)控設(shè)備對(duì)監(jiān)控情況進(jìn)行回放，幫助確定失蹤船舶位置；5 若失蹤船舶可能的水域超出本預(yù)案搜救責(zé)任區(qū)，則通報(bào)相關(guān)搜救機(jī)構(gòu)或通報(bào)中國海上搜救中心，由中國海上搜救中心協(xié)調(diào)。4.3.2.3 未能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)到港并失去聯(lián)系的船舶搜救行動(dòng)和措施4.3.2.3.1 需進(jìn)一步核實(shí)的信息：1 船上通訊設(shè)施及船員通訊設(shè)備的配備及聯(lián)系方法；2 船岸聯(lián)系情況，所裝載貨物的價(jià)值及貨主情況；3 船長的航海資歷及航海技能；4 船上助航儀器及航海圖書資料的配備情況；5 船上貨物積載情況；6 船體的質(zhì)量，最近一次檢驗(yàn)、安檢及修理情況；7 擬經(jīng)過航區(qū)的通航環(huán)境，氣象海況情況等。4.3.2.3.2 搜救行

9、動(dòng)和措施：對(duì)獲取的信息進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，確定船舶失蹤的概位，并采取以下行動(dòng)：1 通過岸基通訊設(shè)施進(jìn)一步聯(lián)系；2 發(fā)布相關(guān)安全信息，協(xié)調(diào)過往船舶協(xié)助搜救；3 調(diào)用相關(guān)的搜救力量組織開展搜救工作;4 若該位置位于本搜救責(zé)任區(qū)外，則通報(bào)相關(guān)搜救機(jī)構(gòu)或中國海上搜救中心，并由其協(xié)調(diào)。4.3.2.4 在約定時(shí)間內(nèi)未報(bào)并失去聯(lián)系的船舶搜救行動(dòng)和措施4.3.2.4.1 需進(jìn)一步了解的信息：1 最后一次聯(lián)系的時(shí)間及當(dāng)時(shí)的船位；2 當(dāng)時(shí)的航向、航速情況；3 可能失蹤海域的氣象、海況；4 通訊設(shè)施、設(shè)備的配備及工作情況，過去有否類似情況發(fā)生；5 環(huán)境及信號(hào)覆蓋情況；6 所裝載貨物的價(jià)值及貨主情況；7 船舶狀況以及貨物積

10、載情況；8 所經(jīng)水域通航環(huán)境及安全形勢等。4.3.2.4.2 搜救行動(dòng)與措施對(duì)獲取的信息進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，確定船舶失蹤的概位，并采取以下行動(dòng)：1 通過岸基通訊設(shè)施進(jìn)一步聯(lián)系；2 發(fā)布相關(guān)安全信息，協(xié)調(diào)過往船舶協(xié)助搜救；3 調(diào)用相關(guān)的搜救力量組織開展搜救工作;4 若該位置位于本搜救責(zé)任區(qū)外，則通報(bào)有關(guān)搜救機(jī)構(gòu)或中國海上搜救中心，并由其協(xié)調(diào)。4.4 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中注意事項(xiàng)1 搜救人員應(yīng)注意個(gè)人的安全防護(hù)，特別是應(yīng)對(duì)劫持船舶救助時(shí)要以人為本，以保護(hù)人命安全為第一任務(wù)；2 失蹤船舶范圍的確定以及搜尋方式的確定參照國際航空和海上搜救助手冊執(zhí)行；3 及時(shí)將搜救進(jìn)展以及任何有助于搜尋失蹤船舶的信息報(bào)告應(yīng)急指揮部，為進(jìn)一步搜救行動(dòng)提供決策依據(jù);4 搜尋救助工作中要準(zhǔn)備充足的低溫保護(hù)設(shè)備，以保證失蹤船舶上船員在水中被救后不因低溫而死亡；5 在搜救失蹤船舶的過程中，應(yīng)充分考慮到獲救人員需要的醫(yī)療救助以及搜救人員可能受傷的救助，應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)療人員隨指揮船一起參與搜救行動(dòng)；6 在搜救行動(dòng)