培育航空文化推動(dòng)航空科普教育實(shí)施方案

1、培育航空文化推動(dòng)航空科普教育實(shí)施方案發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持北斗、5G、大數(shù)據(jù)、 人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品在通用航空領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)提質(zhì)增效和智 慧開展。加強(qiáng)作業(yè)保障，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)水平，提高作業(yè)質(zhì)量， 拓展服務(wù)廣度深度。廣泛開展通用航空改革試點(diǎn)，覆蓋許可審批優(yōu)化、監(jiān)管模式調(diào)整、 機(jī)場建設(shè)分類、無人機(jī)創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域。會(huì)同國家發(fā)改、文旅、衛(wèi)健、 應(yīng)急、體育等主管部門，聯(lián)合推出通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、示范工 程、試點(diǎn)工程近2 0 0個(gè)，激發(fā)短途運(yùn)輸、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、醫(yī) 療救護(hù)、無人機(jī)物流配送等新興業(yè)態(tài)開展活力。一、基本原那么分類管理，差異監(jiān)管。堅(jiān)持平安底線，基于公眾利益和運(yùn)行

2、風(fēng)險(xiǎn), 區(qū)分載客、載人、其他類作業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)投放監(jiān)管資源，提高行業(yè)監(jiān) 管效率。催促企業(yè)落實(shí)平安主體責(zé)任，加強(qiáng)信用評價(jià)引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè) 自律開展。重點(diǎn)突破，全面提升。結(jié)合基礎(chǔ)條件、開展意愿，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、 區(qū)域率先開展，試點(diǎn)示范。推廣試點(diǎn)成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)通用航空發(fā) 展能力整體提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧引領(lǐng)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持北斗、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品在通用航空領(lǐng)域的應(yīng) 用，推動(dòng)提質(zhì)增效和智慧開展。協(xié)同共治，開放融合。加強(qiáng)部委、地方政府、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、 市場主體等多方協(xié)同，優(yōu)化開展環(huán)境，形成開展合力。擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)交流合作。推動(dòng)通用航空與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā) 展，有效激

3、發(fā)市場活力。二、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通用航空開展工作，組織 研究重大開展改革問題，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)宣貫解讀，合理引 導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。民航各地區(qū)管理局按照民航局工作部署，成立本地區(qū)通 用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)通用航空開展工作領(lǐng)導(dǎo)，編制通用航 空開展規(guī)劃，加強(qiáng)對地方政府的指導(dǎo)支持，搭建局省共建工作平臺(tái)， 促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（二）加強(qiáng)國際交流利用好民航對外合作交流平臺(tái)，借鑒通用航空興旺國家管理模式、 法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障等方面的有益做法。鼓勵(lì)社會(huì)組織、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、相關(guān)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)通用航空優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化，創(chuàng)立中國標(biāo)準(zhǔn)品牌。鼓

4、勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)適用的航空器 及裝備，支持國產(chǎn)航空器及裝備出口。（三）加強(qiáng)督查督辦民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立通用航空開展規(guī)劃任務(wù) 督查機(jī)制，定期督辦通報(bào)任務(wù)進(jìn)展，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。民航各地區(qū)管理 局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組聚焦重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)本地區(qū)規(guī)劃任務(wù)的 督查督辦，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)與軍方、各部委之間的溝通協(xié)調(diào), 推動(dòng)通用航空開展規(guī)劃的組織落實(shí)。推動(dòng)將地方政府促進(jìn)通用航空發(fā) 展的工作成績納入國務(wù)院督查激勵(lì)機(jī)制。三、加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持在民航科教園和科研基地建設(shè)通用航空智慧創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng) 科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。搭建 通用航空國際交流合作平臺(tái)，引

5、進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，提升通 用航空創(chuàng)新開展能力。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)空域、航空器、機(jī)場、 專業(yè)人員、航油等全要素?cái)?shù)字化，推進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場服 務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)公益服務(wù)、新興消費(fèi)、短途運(yùn)輸、無人 機(jī)應(yīng)用、傳統(tǒng)作業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用。支持開展 用于通用航空高速率需求業(yè)務(wù)及運(yùn)營信息傳輸?shù)募夹g(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng)5 G與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)一體化的民用航空低空空域監(jiān)視技術(shù)應(yīng)用驗(yàn)證。開展全國目視飛行航圖數(shù)據(jù)在國產(chǎn)通用航空器機(jī)載設(shè)備，以及便 捷式終端中的應(yīng)用研究和技術(shù)驗(yàn)證。鼓勵(lì)無人駕駛航空器C 2鏈路的 研究和驗(yàn)證。支持有人無人航空器融合運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)綠 色開展。

6、支持開展能源替代、節(jié)能增效、工藝改進(jìn)等方面的前瞻性研 究，鼓勵(lì)研發(fā)綠色環(huán)保航油、新材料、新能源航空器，推動(dòng)降低航空 器和發(fā)動(dòng)機(jī)能耗，鼓勵(lì)建設(shè)低碳、低能耗通用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)通用航空環(huán) 境友好開展。四、配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)法規(guī)體系建設(shè)堅(jiān)持促開展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，開展無人機(jī)規(guī)章、分類管理方法、綜 合管理平臺(tái)、引導(dǎo)機(jī)制等建設(shè)，積極配合并推動(dòng)出臺(tái)無人駕駛航空 器飛行管理暫行條例，制定民用無人駕駛航空器平安運(yùn)行管理規(guī) 定及配套規(guī)范性文件，明確無人機(jī)的注冊登記、適航管理、人員資 質(zhì)、空管運(yùn)行、市場運(yùn)營等要求。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定無人機(jī)標(biāo) 準(zhǔn)框架，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界、標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，構(gòu)建與技術(shù)開展、領(lǐng)域 創(chuàng)新配套的標(biāo)準(zhǔn)體系

7、，重點(diǎn)加快運(yùn)營、適航、人員、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平安 等方面標(biāo)準(zhǔn)制定。支持無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)參與國際 標(biāo)準(zhǔn)制定。五、優(yōu)化空域管理推動(dòng)低空空域管理改革落實(shí)國家低空空域管理改革工作部署，以提升低空空域資源利用 效率為目標(biāo)，推動(dòng)優(yōu)化管理機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，分類劃設(shè)低空空域, 保障通用航空開展。推動(dòng)建立民航、軍隊(duì)、地方政府對低空空域運(yùn)行、 空防、公共平安各負(fù)其責(zé)的分工管理模式。深度參與空域改革試點(diǎn)。 總結(jié)推廣四川、海南、湖南、江西、安徽等地低空空域管理改革試點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn)，按需加密低空航線，擴(kuò)大低空報(bào)告空域范圍。探索在華東、中 南等通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、開展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)劃設(shè)跨省低空飛行航線, 實(shí)現(xiàn)短途運(yùn)輸

8、、通用航空器跨區(qū)交付與轉(zhuǎn)場飛行等常態(tài)化。簡化飛行 計(jì)劃審批。積極協(xié)調(diào)配合國家空中交通管理機(jī)構(gòu)，簡化優(yōu)化飛行任務(wù) 審批、計(jì)劃申請和審批（備案）程序，暢通申報(bào)渠道，擴(kuò)大隨報(bào)隨批 業(yè)務(wù)種類。推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的飛行計(jì)劃申報(bào)審批信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。六、優(yōu)化飛行保障加快建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系加快低空飛行服務(wù)國家信息管理系統(tǒng)、區(qū)域信息處理系統(tǒng)建設(shè)， 支持地方政府或有關(guān)主體布局建設(shè)飛行服務(wù)站，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和傳輸 標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低空飛行服務(wù)保障體系聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品交換，按需 提供基礎(chǔ)和定制信息服務(wù)。提升低空通信監(jiān)視能力。全面推動(dòng)北斗定 位終端在通用航空器上的安裝使用，建設(shè)運(yùn)行北斗飛行動(dòng)態(tài)信息

9、服務(wù) 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對通用航空器低空飛行的實(shí)時(shí)監(jiān)視及動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。支持飛行服務(wù)站集約使用甚高頻通信頻率。充分利用現(xiàn)有廣播式自動(dòng)相關(guān) 監(jiān)視（ADS B）基站、北斗飛行動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)和已有飛行服 務(wù)中心（站），推動(dòng)以北斗定位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合北斗短報(bào)文、AD S B數(shù)據(jù)的低空監(jiān)視信息平臺(tái)建設(shè)。提升通航情報(bào)服務(wù)保障水平。 健全通航情報(bào)服務(wù)保障體系，升級建設(shè)通航情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)，通過互 聯(lián)網(wǎng)定期更新發(fā)布全國目視飛行航圖和通用機(jī)場航空資料匯編， 視需開發(fā)差異性的通用機(jī)場情報(bào)信息、航空情報(bào)、氣象情報(bào)等產(chǎn)品。七、保障支持措施完善基礎(chǔ)設(shè)施支持在世界自然文化遺產(chǎn)、國家級旅游度假區(qū)、4A級及以上景 區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)示范

10、基地或周邊建設(shè)通用機(jī)場，支持建設(shè)航空飛行 營地，視需配套航油、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等設(shè)施。提升保障水 平。支持空管單位針對通用航空消費(fèi)活動(dòng)場景，開發(fā)個(gè)性化、定制化、 多樣化的航圖、情報(bào)等產(chǎn)品，服務(wù)通用航空新興消費(fèi)開展。壯大飛行 群體。優(yōu)化駕駛員執(zhí)照培養(yǎng)體系，推動(dòng)飛行培訓(xùn)能力快速布局、高效 擴(kuò)容。壯大航空活動(dòng)參與群體，促進(jìn)私人飛行開展。八、拓展新興消費(fèi)推動(dòng)低空旅游開展支持文旅主管部門擴(kuò)大空中游覽、高空跳傘等對景區(qū)的覆蓋，建 立連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游目的地的低空旅游網(wǎng)。支持地 方政府開展“通用航空+旅游”，鼓勵(lì)依托觀光游、主題游、體驗(yàn)游等形態(tài)豐富低空旅游內(nèi)涵，支持脫貧地區(qū)開展通用航空特

11、色休閑農(nóng)業(yè) 和精品旅游。支持成立跨行業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)通用航空和旅游、互聯(lián)網(wǎng)融 合開展，打造通用航空消費(fèi)新格局。支持航空運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新。加強(qiáng)與體育 主管部門協(xié)同，支持舉辦具有國際影響力的航空運(yùn)動(dòng)賽事和展覽，廣 泛開展群眾性航空運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新通用航空消費(fèi)服務(wù)，積極 拓展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，開發(fā)通航衍生產(chǎn)品，推動(dòng)通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，滿 足多樣化通用航空消費(fèi)需求。支持航空運(yùn)動(dòng)參與主體創(chuàng)新開展，推動(dòng) 在基礎(chǔ)較好地區(qū)打造航空運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)自用娛樂飛行。 充分發(fā)揮地方政府作用，鼓勵(lì)非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，支持開展群眾 娛樂等私人飛行，加快壯大消費(fèi)群體規(guī)模。支持自用飛行社會(huì)團(tuán)體發(fā) 展，營造良好開展氣氛。九、培育航空文化推動(dòng)航空科普教育