招標(biāo)師考試培訓(xùn)之招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策

1、 HYPERLINK l 閱讀點(diǎn) 閱讀點(diǎn)招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策2009年6月總目錄 HYPERLINK l 第00章 提要 HYPERLINK l 第01章 第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律律法規(guī)與與政策體系 HYPERLINK l 第02章 第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人人與監(jiān)督督管理 HYPERLINK l 第03章 第3章招標(biāo)的規(guī)定 HYPERLINK l 第04章 第4章投標(biāo)的規(guī)定 HYPERLINK l 第05章 第5章開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)規(guī)定 HYPERLINK l 第06章 第6章中標(biāo)與簽約的規(guī)定 HYPERLINK l 第07章 第7章招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決決 HYPERLINK

2、l 第08章 第8章法律責(zé)任的規(guī)定 HYPERLINK l 第09章 第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律律法規(guī) HYPERLINK l 第10章 第10章章有關(guān)國(guó)際組織和外外國(guó)政府府貸款項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)提要1、本科目目考試主主要檢驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)試人人員對(duì)招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)法律法法規(guī)的認(rèn)認(rèn)識(shí)和理理解能力力。2、本科目目涉及法法律法規(guī)規(guī)的理論論和條文文知識(shí)均均比較多多，共有有10章章42節(jié)節(jié)，全書書結(jié)構(gòu)緊緊密圍繞繞招標(biāo)投投標(biāo)法和和政府采采購(gòu)法法法調(diào)整的的招標(biāo)采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)，分別別介紹了了有關(guān)的的法律法法規(guī)具體體知識(shí)，其中第第1、22、7、8、99章的有有關(guān)內(nèi)容容與綜合合法律知知識(shí)聯(lián)系系比較緊緊密，第第3、44、5、6章是是

3、對(duì)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)程程序的法法律規(guī)定定要求，第100章是國(guó)國(guó)際組織織和外國(guó)國(guó)政府貸貸款項(xiàng)目目招標(biāo)采采購(gòu)的規(guī)規(guī)定。3、本科目目在復(fù)習(xí)習(xí)時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)配備一一份法律律匯編以以便查閱閱有關(guān)具具體規(guī)定定。其中中帶有號(hào)的法法律法規(guī)規(guī)為重點(diǎn)點(diǎn)需要掌掌握的。法律考考查截止止20008年112月331日。4、本科目目考試時(shí)時(shí)間為22.5小小時(shí)，考考試題型型均為客客觀題(即單項(xiàng)項(xiàng)、多項(xiàng)項(xiàng)、不定定項(xiàng)選擇擇)，滿滿分為1100分分。5、應(yīng)考的的兩個(gè)務(wù)務(wù)必第一一，務(wù)必必以考試試大綱為為核心第二二，務(wù)必必準(zhǔn)確掌掌握知識(shí)識(shí)點(diǎn)6、復(fù)習(xí)方方法：第一一、采用用對(duì)比學(xué)學(xué)習(xí)法第二二、關(guān)鍵鍵詞法第1章招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)與政策策體系目錄 H

4、YPERLINK l 第01章01 1.1招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)與政政策體系系的構(gòu)成成1.11.1招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)與政政策體系系的構(gòu)成成1.11.2招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)與政政策體系系的效力力層級(jí) HYPERLINK l 第01章02 1.2招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)與政政策的主主要規(guī)定定1.22.1工工程、貨貨物、服服務(wù)三大大類招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的主要規(guī)規(guī)定1.22.2招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)綜合性性法律規(guī)規(guī)定1.22.3與與招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)緊密相相關(guān)的其其他法律律法規(guī) HYPERLINK l 第01章03 1.3招標(biāo)投投標(biāo)法1.33.1立立法目的的1.33.2適適用范圍圍1.33.3基基本原則則1.33.

5、4招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)基本程程序大綱要求求：1.1熟熟悉招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法律體系系的構(gòu)成成內(nèi)容。招標(biāo)投投標(biāo)法律律、國(guó)務(wù)務(wù)院行政政法規(guī)和和規(guī)定、部門規(guī)規(guī)章以及及有關(guān)政政策。1.2掌掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法適適用范圍圍、基本本原則、基本程程序。1.1招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)與政政策體系系的構(gòu)成成(熟悉悉)1.1.1構(gòu)成成(內(nèi)容容)(熟熟悉)主要要介紹按按照法律律規(guī)范的的淵源分分類：分分為4類類：1)法律：由全國(guó)國(guó)人大及及其常委委會(huì)制定定，國(guó)家家主席頒頒布。2)法規(guī)(含行政政法規(guī)和和地方性性法規(guī))：行政政法規(guī)由由國(guó)務(wù)院院制定，地方性性法規(guī)，由省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市及較較大的市市的人大大及其常常委會(huì)制制定，通通常以地地方

6、人大大公告的的方式公公布，一一般使用用條例、實(shí)施辦辦法等名名稱，如如北京京市招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)條條例。(本法法所稱較較大的市市是指省省、自治治區(qū)的人人民政府府所在地地的市，經(jīng)濟(jì)特特區(qū)所在在地的市市和經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)的較較大的市市。)3)規(guī)章(含國(guó)務(wù)務(wù)院部門門規(guī)章和和地方政政府規(guī)章章)：地方方政府規(guī)規(guī)章，由由省、自自治區(qū)、直轄市市、省政政府所在在地的市市、經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)的主主要城市市的政府府制定。4)行政規(guī)規(guī)范性文文件：各級(jí)級(jí)政府及及其所屬屬部門和和派出機(jī)機(jī)關(guān)制定定的規(guī)定定。如國(guó)務(wù)院院辦公廳廳印發(fā)國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門門實(shí)施招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)行行政監(jiān)督督的職責(zé)責(zé)分工意意見(jiàn)的通通知。1.1.2效力力層級(jí)：縱向

7、、橫向和和時(shí)間序序列的效效力層級(jí)級(jí)(11)縱向向效力層層級(jí)由由高到低低按照照立法法法)的規(guī)定定，依次次為憲法法、法律律、行政政法規(guī)、地方性性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)規(guī)范性文文件。(22)橫向向效力層層級(jí)特特殊優(yōu)于于一般按照照立法法法規(guī)規(guī)定，“同一機(jī)機(jī)關(guān)制定定的法律律、行政政法規(guī)、地方性性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)規(guī)定與一一般規(guī)定定不一致致的，適適用特別別規(guī)定?！?33)時(shí)間間序列效效力層級(jí)級(jí)新法法優(yōu)于舊舊法從時(shí)時(shí)間序列列看，同同一機(jī)關(guān)關(guān)新規(guī)定定的效力力高于舊舊規(guī)定。(44)特殊殊情況處處理原則則地方方性法規(guī)規(guī)與部門門規(guī)章之之間對(duì)同同一事項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定不不一致，不能確確定如何何適用時(shí)時(shí)，由國(guó)國(guó)務(wù)院提提出意見(jiàn)見(jiàn)。國(guó)務(wù)

8、務(wù)院認(rèn)為為適用地地方性法法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決決定在該該地區(qū)適適用地方方性法規(guī)規(guī)的規(guī)定定；認(rèn)為為適用部部門規(guī)章章的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)請(qǐng)全國(guó)人人大常委委會(huì)裁決決。1.2招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)與政政策的主主要規(guī)定定1.2.1工程程、貨物物、服務(wù)務(wù)三大類類招標(biāo)投投標(biāo)的主主要規(guī)定定(11)工程程招標(biāo)比比貨物與與服務(wù)要要復(fù)雜，有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)，除招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法以外外，主要要掌握發(fā)發(fā)改委、建設(shè)部部、交通通部等的的規(guī)章，教材列列出100項(xiàng)，如如發(fā)改委委的300號(hào)令、56號(hào)號(hào)令等，建設(shè)部部的899號(hào)令等等。(22)貨物物類招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)分分為兩類類：一類類是規(guī)范范貨物國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的法法律規(guī)范范，如工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目貨貨

9、物招標(biāo)標(biāo)、政府府采購(gòu)貨貨物招標(biāo)標(biāo)、醫(yī)療療機(jī)構(gòu)藥藥品集中中采購(gòu)等等方面的的規(guī)定；另一類類是規(guī)范范機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的法律律規(guī)范。包括發(fā)發(fā)改委、商務(wù)部部、財(cái)政政部衛(wèi)生生部等部部門規(guī)章章。(33)服務(wù)務(wù)類招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)是是指除了了工程、貨物以以外的其其他招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)。如如建設(shè)工工程的勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理理、科技技項(xiàng)目、國(guó)有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目法法人、代代建人、特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)者招招標(biāo)等。1.2.2招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)綜綜合性法法律規(guī)定定(7個(gè)個(gè)方面)(11)必須須招標(biāo)制制度。主主要是必必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)法第第3條授授權(quán)：標(biāo)標(biāo)法授權(quán)權(quán)發(fā)改委委會(huì)同其其他部門門制定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)

10、院批批準(zhǔn)后實(shí)實(shí)施。同同時(shí)授權(quán)權(quán)各省等等人民政政府制定定各地區(qū)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。工工程類：工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定(第第3號(hào))。注意與與政府采采購(gòu)的對(duì)對(duì)比。第七七條本本規(guī)定第第二條至至第六條條規(guī)定范范圍內(nèi)的的各類工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購(gòu)，達(dá)達(dá)到下列列標(biāo)準(zhǔn)之之一的，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：(一一)施工工單項(xiàng)合合同估算算價(jià)的2200萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣以上上的；(二二)重要要設(shè)備、材料等等貨物的的采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在1100萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣以上上的；(三三)勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理理等服務(wù)務(wù)的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)

11、項(xiàng)合同估估算價(jià)在在50萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣以上上的；(四四)單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)低低于第(一)、(二)、(三三)項(xiàng)規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但但項(xiàng)目總總投資額額在30000萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣以上上的。(22)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)方案案核準(zhǔn)制制度的規(guī)規(guī)定。在審審批招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的可行性性報(bào)告時(shí)時(shí)，核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)方方式(委委托招標(biāo)標(biāo)或自行行招標(biāo))、招標(biāo)標(biāo)范圍(發(fā)包初初步方案案)。國(guó)家家發(fā)改委委的8224號(hào)文文規(guī)定需需要核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)方方案的項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍，3類類：中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目；申申請(qǐng)中央央投資補(bǔ)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)貸或者者貸款貼貼息5000萬(wàn)元元以上的的地方政政府投資資項(xiàng)目或或企業(yè)投投資項(xiàng)目目；需報(bào)報(bào)發(fā)改委委核準(zhǔn)或或初核后后報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院核準(zhǔn)準(zhǔn)

12、的國(guó)家家重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目。(33)關(guān)于于招標(biāo)公公告發(fā)布布制度的的規(guī)定：標(biāo)法、政府采采購(gòu)法均均有規(guī)定定。(44)評(píng)標(biāo)標(biāo)及評(píng)標(biāo)標(biāo)專家管管理的規(guī)規(guī)定：(55)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格格管理的的規(guī)定：6類分別別按照工工程、中中央投資資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)、政府采采購(gòu)、藥藥品招標(biāo)標(biāo)、科技技項(xiàng)目等等進(jìn)行規(guī)規(guī)范。(66)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)代代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)的的規(guī)定：原國(guó)家家計(jì)委220022年招招標(biāo)代理理服務(wù)收收費(fèi)暫行行辦法，20003年年發(fā)改委委又發(fā)通通知，招招標(biāo)人支支付、指指導(dǎo)價(jià)等等。(77)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行行政監(jiān)督督的規(guī)定定標(biāo)標(biāo)法主要要規(guī)定包包括核準(zhǔn)準(zhǔn)、備案案、報(bào)告告和投訴訴處理、等行政政監(jiān)督環(huán)環(huán)節(jié)。國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院院有關(guān)

13、部部門實(shí)施施招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)行政監(jiān)監(jiān)督的職職責(zé)分工工意見(jiàn)的的通知明確了了國(guó)務(wù)院院各有關(guān)關(guān)部門在在招標(biāo)投投標(biāo)行政政監(jiān)督方方面的職職責(zé)。各各部委：對(duì)重大大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)進(jìn)行行稽察特特派員監(jiān)監(jiān)督檢查查。建設(shè)設(shè)部、交交通部、水利部部、財(cái)政政部、商商務(wù)部、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部、廣電總總局等部部委都制制定本行行業(yè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)行行政監(jiān)督督的專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定。1.2.3與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)緊緊密相關(guān)關(guān)的其他他法律法法規(guī)政政府采購(gòu)購(gòu)類：政政府采購(gòu)購(gòu)法以及及配套。規(guī)規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)交易的的通用法法律：民民法通則則、合同同法、擔(dān)擔(dān)保法。規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)工程管管理：建建筑法及及法規(guī)規(guī)規(guī)章等方方面。投投資管理理：200

14、04-投資體體制改革革的決定定。利利用外資資管理：三種形形式利用用外資：中外合合資、外外國(guó)政府府貸款、國(guó)際組組織貸款款。1.3招標(biāo)投投標(biāo)法(掌握握)1.3.1立法法目的1.3.2適用用范圍：必須掌掌握。地地域范圍圍：標(biāo)法法規(guī)定：在中華華人民共共和國(guó)境境內(nèi)進(jìn)行行招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，適用用本法，不包括括香港、澳門地地區(qū)。主主體范圍圍：兩類類，第一一類是國(guó)國(guó)內(nèi)各類類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組組織、個(gè)個(gè)人；第二二類是在在我國(guó)的的外國(guó)企企業(yè)或其其分支機(jī)機(jī)構(gòu)。例例外：按按照招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第67條條規(guī)定，使用國(guó)國(guó)際組織織或者外外國(guó)政府府貸款、援助資資金的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行招標(biāo)，貸款方方、資金金提供方方對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的具體

15、條條件和程程序有不不同規(guī)定定的，可可以適用用其規(guī)定定。但違違背我國(guó)國(guó)的社會(huì)會(huì)公共利利益的除除外。1.3.3基本本原則：標(biāo)法法的規(guī)定定：公開(kāi)開(kāi)、公平平、公正正和誠(chéng)實(shí)實(shí)信用原原則。1.3.4基本本程序：分為為招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和和簽訂書書面合同同等六大大環(huán)節(jié)。第2章招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理目錄 HYPERLINK l 第02章01 2.1招招標(biāo)人2.11.1招招標(biāo)人的的分類2.11.2招招標(biāo)人具具備的條條件 HYPERLINK l 第02章02 2.2投投標(biāo)人2.22.1投投標(biāo)人的的分類及及具備的的條件2.22.2投投標(biāo)人的的資格條條件 HYPERLINK l 第02章03 2

16、.3招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)2.33.1招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)性性質(zhì)2.33.2招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)職職責(zé)2.33.3招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)分分類2.33.4招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格條件件2.33.5招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍2.33.6招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)服服務(wù)收費(fèi)費(fèi) HYPERLINK l 第02章04 2.4招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督2.44.1招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督體系系2.44.2行行政監(jiān)督督的基本本原則2.44.3行行政監(jiān)督督的職責(zé)責(zé)分工2.44.4行行政監(jiān)督督的內(nèi)容容2.44.5行行政監(jiān)督督方式四類主體體/分類類/條件件/權(quán)利利與義務(wù)務(wù)大綱要求求：2.1熟熟悉招標(biāo)標(biāo)人的分分類和具具備條件件。2.2熟熟悉投標(biāo)標(biāo)人

17、的分分類和資資格條件件。2.3掌掌握招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的性性質(zhì)、職職責(zé)、分分類、資資格條件件、業(yè)務(wù)務(wù)范圍和和服務(wù)收收費(fèi)的相相應(yīng)要求求。2.4熟熟悉國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門的的招標(biāo)投投標(biāo)行政政監(jiān)督的的職責(zé)分分工、內(nèi)內(nèi)容、方方式。2.1招招標(biāo)人招標(biāo)標(biāo)人是提提出招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招招標(biāo)的法法人或者者其他組組織。2.1.1招標(biāo)標(biāo)人的分分類(掌掌握)招標(biāo)標(biāo)人分為為兩類：一是法法人；二是其其他組織織。法人人，是指指依法注注冊(cè)登記記，具有有獨(dú)立的的民事權(quán)權(quán)利能力力和民事事行為能能力，依依法享有有民事權(quán)權(quán)利和承承擔(dān)民事事義務(wù)的的組織，包括企企業(yè)法人人和機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位及及社會(huì)團(tuán)團(tuán)體法人人。其他他組織指指合法成成立、有

18、有一定的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)和財(cái)財(cái)產(chǎn)，但但又不具具備法人人資格的的組織，如合伙伙組織、企業(yè)的的分支機(jī)機(jī)構(gòu)等。2.1.2招標(biāo)標(biāo)人具備備的條件件(掌握握)1)依法提提出招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目一是是招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目需要要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批批手續(xù)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)先履行行審批；二是是招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的資資金來(lái)源源已經(jīng)落落實(shí)并如如實(shí)載明明。2)依法進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)標(biāo)人必須須按照招標(biāo)投投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)和簽訂訂合同等等程序的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行。2.2投投標(biāo)人(與投標(biāo)標(biāo)人的區(qū)區(qū)別)2.2.1投標(biāo)標(biāo)人的分分類及具具備的條條件(掌掌握)投標(biāo)標(biāo)人分為為三類：一是法法人；二是其其他組織織；三是自自然人。投標(biāo)人人必須具具備響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)和和

19、參與招招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)兩個(gè)條條件后，才能成成為投標(biāo)標(biāo)人。2.2.2投標(biāo)標(biāo)人的資資格條件件(掌握握)1)法律規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)人的資資格條件件法法定條件件工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法第200條規(guī)定定了投標(biāo)標(biāo)人參加加工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工應(yīng)應(yīng)具備的的5個(gè)條條件；政府采采購(gòu)法在第222條也也規(guī)定了了供應(yīng)商商參加政政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備的6個(gè)個(gè)條件。2)招標(biāo)人人提出的的項(xiàng)目特特定條件件特特定條件件但是是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法也禁禁止招標(biāo)標(biāo)人以不不合理的的條件限限制或排排斥潛在在投標(biāo)人人，以及及對(duì)潛在在投標(biāo)人人實(shí)行歧歧視待遇遇。投標(biāo)標(biāo)人的資資格條件件(掌握握)，如如：投標(biāo)人工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法第2

20、00條投標(biāo)人政府采采購(gòu)法第222條(一)具具有獨(dú)立立訂立合合同的權(quán)權(quán)利；(二)具具有履行行合同的的能力，包括專專業(yè)、技技術(shù)資格格和能力力，資金金、設(shè)備備和其他他物質(zhì)設(shè)設(shè)施狀況況，管理理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和和相應(yīng)的的從業(yè)人人員；(三)沒(méi)沒(méi)有處于于被責(zé)令令停業(yè)，投標(biāo)資資格被取取消，財(cái)財(cái)產(chǎn)被接接管、凍凍結(jié)，破破產(chǎn)狀態(tài)態(tài)；(四四)在最最近三年年內(nèi)沒(méi)有有騙取中中標(biāo)和嚴(yán)嚴(yán)重違約約及重大大工程質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題；(五)法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他資資格條件件(一)具具有獨(dú)立立承擔(dān)民民事責(zé)任任的能力力；(二)具具有良好好的商業(yè)業(yè)信譽(yù)和和健全的的財(cái)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)制度度；(三)具具有履行行合同所所必需的的設(shè)備和和專業(yè)技技術(shù)

21、能力力；(四)有有依法繳繳納稅收收和社會(huì)會(huì)保障資資金的良良好記錄錄；(五)參參加政府府采購(gòu)活活動(dòng)前三三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)中中沒(méi)有重重大違法法記錄；(六)法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。2.3招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)2.3.1招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)性質(zhì)質(zhì)(掌握握)招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是是依法設(shè)設(shè)立、從從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)關(guān)服務(wù)的的社會(huì)中中介組織織。招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的權(quán)利與與義務(wù)主主要是按按照招標(biāo)標(biāo)人的委委托合同同約定和和法律對(duì)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的規(guī)定定，組織織完成招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)和與之之相關(guān)的的咨詢活活動(dòng)，并并按照約約定和法法律規(guī)定定收取服服務(wù)費(fèi)。招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)無(wú)無(wú)權(quán)確定定中標(biāo)人人。2.3.2

22、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)職責(zé)責(zé)(掌握握)1)擬訂招招標(biāo)方案案；包括括建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的具具體范圍圍、擬招招標(biāo)的組組織形式式、擬采采用的招招標(biāo)方式式，制定定招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的作作業(yè)計(jì)劃劃，計(jì)劃劃內(nèi)容包包括招標(biāo)標(biāo)流程、工作進(jìn)進(jìn)度安排排、項(xiàng)目目特點(diǎn)分分析和解解決預(yù)案案等。2)編制資資格預(yù)審審文件、招標(biāo)文文件，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人人確認(rèn)后后同意后后發(fā)售上上述文件件，有關(guān)關(guān)澄清和和修改等等；3)審查投投標(biāo)人資資格；招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)組織資資格審查查委員會(huì)會(huì)或評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)，根據(jù)據(jù)資格預(yù)預(yù)審文件件或招標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)定，審查潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或投投標(biāo)人資資格。4)根據(jù)招招標(biāo)人委委托編制制標(biāo)底；5)組織投投標(biāo)人踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)；6)接受投投標(biāo)

23、，組組織開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)，協(xié)助助招標(biāo)人人定標(biāo)；7)依據(jù)委委托草擬擬合同以以及談判判和修訂訂，經(jīng)招招標(biāo)人同同意組織織簽訂合合同；8)招標(biāo)人人委托的的其他事事項(xiàng)。2.3.3招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的分分類及業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍(掌握握)可以以分為中中央投資資項(xiàng)目招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)、機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)、藥品招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)等六六類。1)中央投投資項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)管管理主體體：國(guó)家家發(fā)展改改革委，負(fù)責(zé)從從事中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)資格的的認(rèn)定工工作。法法律規(guī)定定：中中央投資資項(xiàng)目招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定定管理

24、辦辦法規(guī)規(guī)定，獲獲得中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理資資格的，可以從從事中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)。中中央投資資項(xiàng)目，是指全全部或部部分使用用中央預(yù)預(yù)算內(nèi)投投資資金金(含國(guó)國(guó)債)、專項(xiàng)建建設(shè)基金金、國(guó)家家主權(quán)外外債資金金和其他他中央財(cái)財(cái)政性投投資資金金的固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目。2)工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目是是指土木木工程、建筑工工程、線線路管道道和設(shè)備備安裝工工程及裝裝飾裝修修工程項(xiàng)項(xiàng)目。業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍：接受受招標(biāo)人人的委托托，從事事工程的的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備(進(jìn)進(jìn)口機(jī)電電設(shè)備除除外)、材料采采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)的代理理業(yè)務(wù)。依依據(jù)工工程建

25、設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定定辦法規(guī)定，獲得工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理理資格的的。建設(shè)設(shè)部負(fù)責(zé)責(zé)從事各各類工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格格的認(rèn)定定工作。3)機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)依據(jù)據(jù)機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)資資格審定定辦法規(guī)定，獲得機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)資格的的，可從從事機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)。商商務(wù)部負(fù)負(fù)責(zé)從事事利用國(guó)國(guó)外貸款款和國(guó)內(nèi)內(nèi)資金進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際采購(gòu)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品的國(guó)際際招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)資格格的認(rèn)定定工作。4)政府采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)依依據(jù)政政府采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格格認(rèn)定辦辦法，由財(cái)政政部負(fù)責(zé)責(zé)政府采采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)資格的的認(rèn)定工工作。需需要注意意的是

26、，對(duì)政府府設(shè)立的的集中采采購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)，不實(shí)實(shí)行資格格認(rèn)定制制度。業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍：從事事政府采采購(gòu)貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判、詢價(jià)價(jià)等采購(gòu)購(gòu)代理業(yè)業(yè)務(wù)，以以及政府府采購(gòu)咨咨詢、培培訓(xùn)等相相關(guān)專業(yè)業(yè)服務(wù)。5)藥品招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)依據(jù)據(jù)藥品品招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格認(rèn)認(rèn)定及監(jiān)監(jiān)督管理理辦法規(guī)定，獲得藥藥品招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格格，由省省、自治治區(qū)、直直轄市藥藥品監(jiān)督督管理部部門負(fù)責(zé)責(zé)受理并并報(bào)國(guó)家家藥品監(jiān)監(jiān)督管理理局和衛(wèi)衛(wèi)生部備備案。6)科技項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)依據(jù)據(jù)科技部部科技技評(píng)估、科技項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工工作資格格認(rèn)定暫暫行辦法法規(guī)定定，科技技部負(fù)責(zé)責(zé)科技項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資資

27、格管理理，負(fù)責(zé)責(zé)全國(guó)范范圍內(nèi)科科技評(píng)估估、科技技項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)資格認(rèn)認(rèn)定工作作的組織織、管理理和監(jiān)督督指導(dǎo)。2.3.4招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資資格條件件依據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法133條規(guī)定定，“招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備下列資資格條件件：(一一)有從從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的營(yíng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所和相應(yīng)應(yīng)資金；(二)有能夠夠編制招招標(biāo)文件件和組織織評(píng)標(biāo)的的相應(yīng)專專業(yè)力量量；(三三)有符符合法定定條件、可以作作為評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員人人選的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家?guī)臁！?)有從事事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)的營(yíng)業(yè)業(yè)場(chǎng)所和和相應(yīng)資資金。具具體是：A.中央投投資項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格對(duì)對(duì)注冊(cè)資資本金的的要求，甲級(jí)不不少

28、于8800萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣，乙乙級(jí)不少少于3000萬(wàn)元元人民幣幣。B.工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格對(duì)對(duì)注冊(cè)資資本金的的要求，甲級(jí)不不少于2200萬(wàn)萬(wàn)元，乙乙級(jí)不少少于1000萬(wàn)元元。C.機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格對(duì)對(duì)注冊(cè)資資本金的的要求，甲級(jí)注注冊(cè)資金金需在110000萬(wàn)元以以上。D.政府采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)資資格對(duì)注注冊(cè)資本本金的要要求，甲甲級(jí)4000萬(wàn)元元以上，乙級(jí)人人民幣550萬(wàn)元元以上。2)具備編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織評(píng)評(píng)標(biāo)的相相應(yīng)專業(yè)業(yè)力量體體現(xiàn)在：一是人人員，二二是業(yè)績(jī)績(jī)。主管管部門認(rèn)認(rèn)定招標(biāo)標(biāo)代理資資格時(shí)，須對(duì)其其人員和和業(yè)績(jī)提提出具體體要求。政政府采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資

29、格格對(duì)業(yè)績(jī)績(jī)沒(méi)有明明確要求求。3)有符合合法定條條件、可可以作為為評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員人選選的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家?guī)?。招?biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)必須須設(shè)有自自己的專專家?guī)?，入選專專家必須須符合招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)定條條件。評(píng)評(píng)標(biāo)專家家?guī)斓囊?guī)規(guī)模為：中央投投資項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄?kù)專家人人數(shù)，甲甲級(jí)在8800人人以上，乙級(jí)在在5000人以上上。2.3.5招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)務(wù)范圍(11)中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)甲級(jí)級(jí)資格：所有中中央投資資項(xiàng)目的的招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)。乙級(jí)級(jí)資格：總投資資2億元元人民幣幣及以下下的中央央投資項(xiàng)項(xiàng)目。(22)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)甲級(jí)級(jí)：各類類工程。乙級(jí)級(jí)：承擔(dān)擔(dān)

30、工程總總投資11億元人人民幣以以下的工工程招標(biāo)標(biāo)代理，暫定定級(jí)：承承擔(dān)工程程總投資資60000萬(wàn)元元人民幣幣以下的的工程招招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)。(33)機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)(44)政府府采購(gòu)招招標(biāo)2.3.6招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)服務(wù)務(wù)收費(fèi)收收費(fèi)方式式和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：應(yīng)按按照國(guó)家家發(fā)改委委招標(biāo)標(biāo)代理服服務(wù)收費(fèi)費(fèi)管理暫暫行辦法法和關(guān)于招招標(biāo)代理理服務(wù)收收費(fèi)有關(guān)關(guān)問(wèn)題的的通知規(guī)定的的收費(fèi)方方式和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行。招招標(biāo)代理理服務(wù)收收費(fèi)實(shí)行行政府指指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)代代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)采采用差額額定率累累進(jìn)計(jì)費(fèi)費(fèi)方式，上下浮浮動(dòng)幅度度不超過(guò)過(guò)20。合合同約定定。支支付：招招標(biāo)代理理服務(wù)費(fèi)費(fèi)用應(yīng)由由招標(biāo)人人支付，招標(biāo)人人、招標(biāo)標(biāo)代理

31、機(jī)機(jī)構(gòu)與投投標(biāo)人另另有約定定的，從從其約定定。價(jià)價(jià)格法第第十二條條營(yíng)者者進(jìn)行價(jià)價(jià)格活動(dòng)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守法法律、法法規(guī)，執(zhí)執(zhí)行依法法制定的的政府指指導(dǎo)價(jià)、政府定定價(jià)和法法定的價(jià)價(jià)格干預(yù)預(yù)措施、緊急措措施。合合同法第第62條條規(guī)定，當(dāng)事人人就價(jià)款款約定不不明，依依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)執(zhí)行政政府定價(jià)價(jià)和指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。2.4招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)監(jiān)監(jiān)督(分分工、內(nèi)內(nèi)容、方方式)熟悉悉2.4.1行政政監(jiān)督活活動(dòng)監(jiān)督督體系在招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)體體系含行行政監(jiān)督督、司法監(jiān)監(jiān)督、當(dāng)事人人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)監(jiān)督2.4.2行政政監(jiān)督的的基本原原則職權(quán)權(quán)法定、合理行行政、程程序正當(dāng)當(dāng)、高效效便民原原則。2.4.3行政政監(jiān)督的的

32、職責(zé)分分工：法法律授權(quán)權(quán)、分級(jí)管管理。1)指導(dǎo)協(xié)協(xié)調(diào)部門門：國(guó)家家發(fā)改委委負(fù)責(zé)指指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全國(guó)國(guó)的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工工作，負(fù)負(fù)責(zé)依法法核準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)報(bào)國(guó)家家發(fā)展改改革委審審批和由由其核報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)院院審批項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)方案案(包括括招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)組織織形式、招標(biāo)方方式)；組織國(guó)國(guó)家重大大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目稽察察特派員員，對(duì)國(guó)國(guó)家重大大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過(guò)程中中的工程程招投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。2)行業(yè)監(jiān)監(jiān)督部門門：招投投標(biāo)過(guò)程程中泄露露保密資資料、泄泄露標(biāo)底底、串通通招標(biāo)、串通投投標(biāo)、歧歧視排斥斥投標(biāo)等等違法活活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法，分別別由有關(guān)關(guān)行業(yè)行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)并受受理投標(biāo)標(biāo)人和其其他利害害關(guān)系人人的投訴

33、訴。即房房屋建筑筑類、工工業(yè)和信信息、水水利、交交通、鐵鐵道、民民航、進(jìn)進(jìn)口機(jī)電電設(shè)備等等行業(yè)和和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目的招招投標(biāo)活活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法，分別別由有關(guān)關(guān)行業(yè)行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)。2.4.4行政政監(jiān)督的的內(nèi)容：程序監(jiān)監(jiān)督和實(shí)實(shí)體監(jiān)督督。程序序監(jiān)督，是指政政府針對(duì)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)是否嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行法定程程序?qū)嵤┦┑谋O(jiān)督督。實(shí)體體監(jiān)督，是指政政府針對(duì)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)是否符符合招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及及有關(guān)配配套規(guī)定定的實(shí)體體性要求求實(shí)施的的監(jiān)督。具體內(nèi)內(nèi)容有113項(xiàng)，如：(11)依法法必須招招標(biāo)項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)方案(含招標(biāo)標(biāo)范圍、招標(biāo)組組織形式式和招標(biāo)標(biāo)方式)是否經(jīng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目目審批部部門核準(zhǔn)準(zhǔn)。(22)依

34、法法必須招招標(biāo)項(xiàng)目目是否存存在以化化整為零零或其他他任何方方式規(guī)避避招標(biāo)等等違法行行為。(33)公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)公告告是否在在國(guó)家指指定媒體體上發(fā)布布。(44)招標(biāo)標(biāo)人是否否存在以以不合理理的條件件限制或或者排斥斥潛在投投標(biāo)人；(55)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是否否存在泄泄露應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密的的與招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)有關(guān)關(guān)情況和和資料，或者與與招標(biāo)人人、投標(biāo)標(biāo)人串通通損害國(guó)國(guó)家利益益、社會(huì)會(huì)公共利利益或者者他人合合法權(quán)益益等違法法行為。(66)招標(biāo)標(biāo)人是否否存在向向他人透透露已獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人的的名稱、數(shù)量或或可能影影響公平平競(jìng)爭(zhēng)的的有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的其他他情況的的，或泄泄露標(biāo)底底，或違

35、違法與投投標(biāo)人就就投標(biāo)價(jià)價(jià)格、投投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進(jìn)行談?wù)勁械冗`違法行為為。(77)投標(biāo)標(biāo)人是否否存在相相互串通通投標(biāo)或或與招標(biāo)標(biāo)人串通通投標(biāo)，或以向向招標(biāo)人人或評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員行行賄的手手段謀取取中標(biāo)，或者以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)或以其其他方式式弄虛作作假騙取取中標(biāo)等等違法行行為。(88)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成成、產(chǎn)生生程序是是否符合合法律規(guī)規(guī)定。(99)評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)是是否按照照招標(biāo)文文件預(yù)先先確定的的評(píng)標(biāo)方方法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在保保密的條條件下進(jìn)進(jìn)行的。(110)招招標(biāo)人是是否在評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)依法法推薦的的中標(biāo)候候選人以以外確定定中標(biāo)人人的違法法行為。(111)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的程序序、時(shí)限限是否符

36、符合法律律規(guī)定。(112)中中標(biāo)合同同簽訂是是否及時(shí)時(shí)、規(guī)范范，合同同內(nèi)容是是否與招招標(biāo)文件件和投標(biāo)標(biāo)文件相相符，是是否存在在違法分分包、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包。(113)實(shí)實(shí)際執(zhí)行行的合同同是否與與中標(biāo)合合同內(nèi)容容一致等等。2.4.5行政政監(jiān)督的的方式行政政監(jiān)督的的方式主主要有99種，包包括核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)方方案、自自行招標(biāo)標(biāo)備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督、招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況書書面報(bào)告告、受理理投訴舉舉報(bào)、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格管理理、監(jiān)督督檢查、項(xiàng)目稽稽察、實(shí)實(shí)施行政政處罰等等。1)核準(zhǔn)招招標(biāo)方案案按照照國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門實(shí)實(shí)施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)行政政監(jiān)督的的職責(zé)分分工意見(jiàn)見(jiàn)的通知知規(guī)定定，必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目在在開(kāi)展招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)

37、之前，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)將將招標(biāo)方方案報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門核核準(zhǔn)。項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門對(duì)對(duì)必須招招標(biāo)項(xiàng)目目的核準(zhǔn)準(zhǔn)內(nèi)容包包括：建建設(shè)項(xiàng)目目具體招招標(biāo)范圍圍(全部部招標(biāo)或或者部分分招標(biāo))、招標(biāo)標(biāo)組織形形式(委委托招標(biāo)標(biāo)或自行行招標(biāo))、招標(biāo)標(biāo)方式(公開(kāi)招招標(biāo)或邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo))。招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照項(xiàng)目審審批部門門的核準(zhǔn)準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)。按照照國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于于投資體體制改革革的決定定的規(guī)規(guī)定，我我國(guó)對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目的審批批實(shí)行分分級(jí)分類類管理。國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委和各各省級(jí)發(fā)發(fā)展改革革部門都都對(duì)其審審批權(quán)限限內(nèi)的項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)方案核核準(zhǔn)工作作作出了了規(guī)定。2)自行招招標(biāo)備案案按照照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)定定，依法法必須招

38、招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織評(píng)標(biāo)標(biāo)能力的的，可以以自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜，但是應(yīng)應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案。3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督(也也可以通通過(guò)網(wǎng)上上監(jiān)督實(shí)實(shí)現(xiàn))現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督，是指縣縣級(jí)以上上人民政政府有關(guān)關(guān)部門工工作人員員在開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)行使監(jiān)監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)并制制止有關(guān)關(guān)違法行行為。現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督也可以以通過(guò)網(wǎng)網(wǎng)上監(jiān)督督來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。如商商務(wù)部就就是通過(guò)過(guò)“中國(guó)國(guó)國(guó)際招招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)實(shí)施施過(guò)程監(jiān)監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)的的各項(xiàng)程程序都需需要在“中國(guó)國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)”上上進(jìn)行。4)招標(biāo)投投標(biāo)情況況書面報(bào)報(bào)告招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確定定中標(biāo)人人之日起起

39、十五日日內(nèi)，向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報(bào)告告。5)受理投投訴舉報(bào)報(bào)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第65條條規(guī)定：“投標(biāo)標(biāo)人和其其他利害害關(guān)系人人認(rèn)為招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)不不符合法法律規(guī)定定的，有有權(quán)依法法向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門投訴?！绷硗馔?，其他他任何單單位和個(gè)個(gè)人認(rèn)為為招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)違反有有關(guān)法律律規(guī)定的的，也可可以向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門舉報(bào)報(bào)。有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門應(yīng)當(dāng)依依法受理理和調(diào)查查處理。6)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格管管理國(guó)家家發(fā)展改改革委、建設(shè)部部、財(cái)政政部、商商務(wù)部、科技部部、藥品品監(jiān)督管管理局和和衛(wèi)生部部等有關(guān)關(guān)部門分分別負(fù)責(zé)責(zé)各行業(yè)業(yè)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格格管理和

40、和監(jiān)督管管理。7)監(jiān)督檢檢查按照照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法及有有關(guān)配套套規(guī)定，各級(jí)政政府行政政機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)實(shí)施行行政監(jiān)督督時(shí)，可可以采用用專項(xiàng)檢檢查、重點(diǎn)抽抽查、調(diào)查等等方式，調(diào)查和和核實(shí)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)是是否存在在違法行行為。8)項(xiàng)目稽稽察對(duì)于于規(guī)模較較大、關(guān)關(guān)系國(guó)計(jì)計(jì)民生或或?qū)?jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展有有重要影影響的建建設(shè)項(xiàng)目目，作為為重大建建設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行重重點(diǎn)管理理和監(jiān)督督，國(guó)家家專門建建立了重重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目稽稽察特派派員制度度。按照照國(guó)家家重大建建設(shè)項(xiàng)目目稽察辦辦法規(guī)規(guī)定，發(fā)發(fā)展改革革部門可可以組織織國(guó)家重重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目稽稽察特派派員，采采取經(jīng)常常性稽察察和專項(xiàng)項(xiàng)性稽察察方式對(duì)對(duì)重大建建設(shè)

41、項(xiàng)目目建設(shè)過(guò)過(guò)程中的的招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。9)實(shí)施行行政處罰罰招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及及有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章對(duì)對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中違法法行為及及行政處處罰作出出了具體體規(guī)定，有關(guān)行行政監(jiān)督督部門通通過(guò)各種種監(jiān)督方方式發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)調(diào)查核實(shí)實(shí)有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)違法行行為后，應(yīng)當(dāng)依依法對(duì)違違法行為為人實(shí)施施行政處處罰。例題：投標(biāo)標(biāo)人包括括以下哪哪幾種：A.法人B.其他組組織C.自然人人D.行政主主管部門門答案案：民事事主體必必須滿足足以下哪哪些資格格條件才才能成為為投標(biāo)人人：A響應(yīng)招招標(biāo)B參與投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)C國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定對(duì)不同同行業(yè)及及不同主主體的投投標(biāo)人資資格條件件D招標(biāo)人人根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目本身身

42、要求，在招標(biāo)標(biāo)文件或或資格預(yù)預(yù)審文件件中規(guī)定定的投標(biāo)標(biāo)人資格格條件答案案：投標(biāo)標(biāo)人參加加工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工投投標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的的條件有有：A.具有獨(dú)獨(dú)立訂立立合同的的權(quán)利B.具有履履行合同同的能力力C.沒(méi)有處處于被責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)，投標(biāo)標(biāo)資格被被取消，財(cái)產(chǎn)被被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀狀態(tài)D.在最近近兩年內(nèi)內(nèi)沒(méi)有騙騙取中標(biāo)標(biāo)和嚴(yán)重重違約及及重大工工程質(zhì)量量問(wèn)題E.法律、行政法法規(guī)規(guī)定定的其他他資格條條件答案案：例題：招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)可以以從事的的招標(biāo)事事宜包括括：A.擬訂招招標(biāo)方案案B.編制資資格預(yù)審審文件、招標(biāo)文文件C.審查投投標(biāo)人資資格D.簽訂中中標(biāo)合同同E.根據(jù)招招標(biāo)人委委托編制制標(biāo)底答案案：招標(biāo)標(biāo)

43、代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資資格有哪哪幾類：A.工程建建設(shè)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格格B.中央投投資項(xiàng)目目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格C.機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)資格格D.藥品招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格E.水利項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格格答案案招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督體系系包括以以下哪些些：A.當(dāng)事人人監(jiān)督和和社會(huì)監(jiān)監(jiān)督B.刑事監(jiān)監(jiān)督C.行政監(jiān)監(jiān)督和司司法監(jiān)督督D.程序監(jiān)監(jiān)督和實(shí)實(shí)體監(jiān)督督答案案：第3章招標(biāo)的的規(guī)定目錄： HYPERLINK l 第03章01 3.1必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3.1.1必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍3.1.2必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3.1.3可以以不進(jìn)行行招標(biāo)情情況的規(guī)規(guī)定 HY

44、PERLINK l 第03章02 3.2招招標(biāo)的條條件、招招標(biāo)方式式和組織織形式3.2.1招標(biāo)標(biāo)的條件件3.2.2招標(biāo)標(biāo)方式3.2.3招標(biāo)標(biāo)組織形形式 HYPERLINK l 第03章03 3.3招招標(biāo)公告告、資格格預(yù)審公公告與投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書3.3.1招標(biāo)標(biāo)公告3.3.2資格格預(yù)審公公告3.3.3投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書3.3.4招標(biāo)標(biāo)公告的的發(fā)布媒媒介 HYPERLINK l 第03章04 3.4資資格審查查3.4.1資格格預(yù)審3.4.2資格格后審 HYPERLINK l 第03章05 3.5招招標(biāo)文件件的構(gòu)成成和編制制3.5.1招標(biāo)標(biāo)文件的的構(gòu)成3.5.2招標(biāo)標(biāo)文件的的編制3.5.3招標(biāo)標(biāo)文件的的審

45、核或或備案3.5.4招標(biāo)標(biāo)文件的的澄清與與修改 HYPERLINK l 第03章06 3.6保保密要求大綱要求求：3.1掌掌握必須須招標(biāo)的的范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.2掌掌握招標(biāo)標(biāo)的條件件、招標(biāo)標(biāo)方式和和組織方方式。3.3掌掌握資格格預(yù)審公公告、招招標(biāo)公告告與投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書的要點(diǎn)點(diǎn)與發(fā)布媒媒介的要要求。3.4掌掌握資格格預(yù)審文文件的編編制要求求；資格格預(yù)審和和資格后后審的方法法、程序序和確定定合格投投標(biāo)人的的要求。3.5掌掌握招標(biāo)標(biāo)文件的的主要構(gòu)構(gòu)成和編編制、澄澄清、修修改的要要求。3.1必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3.1.1必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍(分3類類：工程程、機(jī)電電、政府府采

46、購(gòu))招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第3條規(guī)規(guī)定：“中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行下下列工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目包括括項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購(gòu)，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：(一一)大型型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公公共利益益、公眾眾安全的的項(xiàng)目；(二二)全部部或者部部分使用用國(guó)有資資金投資資或者國(guó)國(guó)家融資資的項(xiàng)目目；(三三)使用用國(guó)際組組織或者者外國(guó)政政府貸款款、援助助資金的的項(xiàng)目。前款款所列項(xiàng)項(xiàng)目具體體范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由由國(guó)務(wù)院院發(fā)展計(jì)計(jì)劃部門門會(huì)同國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)。法律律或國(guó)務(wù)務(wù)院對(duì)必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的其他項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍有規(guī)

47、規(guī)定的，依照其其規(guī)定”。上述述規(guī)定，分別從從項(xiàng)目性性質(zhì)和資資金來(lái)源源兩方面面對(duì)必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目范范圍進(jìn)行行了明確確規(guī)范。(11)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目必須須招標(biāo)的的范圍(按照項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)和資金金來(lái)源分分為兩大大類，55小類)經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)由原原國(guó)家計(jì)計(jì)委發(fā)布布的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定定如下：1)關(guān)系社社會(huì)公共共利益、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目(項(xiàng)目性性質(zhì))煤煤炭、石石油、天天然氣、電力、新能源源等能源源項(xiàng)目；鐵鐵路、公公路、管管道、水水運(yùn)、航航空等交交通運(yùn)輸輸項(xiàng)目；郵郵政、電電信樞紐紐、通信信等郵電電通訊項(xiàng)項(xiàng)目；防防洪、灌灌溉、排排澇、水水土保持持、水利利樞紐等等水利項(xiàng)

48、項(xiàng)目；道道路、橋橋梁、地地鐵和輕輕軌、污污水處理理、垃圾圾處理、公共停停車場(chǎng)等等城市設(shè)設(shè)施項(xiàng)目目；生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目；其其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目。2)關(guān)系社社會(huì)公共共利益、公眾安安全的公公用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目(項(xiàng)目性性質(zhì))供供水、供供電、供供氣、供供熱等市市政工程程項(xiàng)目；科科技、教教育、文文化等項(xiàng)項(xiàng)目；體育、旅游等等項(xiàng)目；衛(wèi)衛(wèi)生、社社會(huì)福利利等項(xiàng)目目；商品住住宅，包包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用住住房；其他3)使用國(guó)國(guó)有資金金投資項(xiàng)項(xiàng)目(資金來(lái)來(lái)源)使使用各級(jí)級(jí)財(cái)政預(yù)預(yù)算資金金的項(xiàng)目目；使使用納入入財(cái)政管管理的各各種政府府性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)基基金的項(xiàng)項(xiàng)目；使使用國(guó)有有企業(yè)事事業(yè)單位位自有資資金，并并且國(guó)有有資產(chǎn)投投資者實(shí)實(shí)

49、際擁有有控制權(quán)權(quán)的項(xiàng)目目。4)國(guó)家融融資項(xiàng)目目(資金來(lái)來(lái)源)使使用國(guó)家家發(fā)行債債券所籌籌資金的的項(xiàng)目；使使用國(guó)家家對(duì)外借借款或者者擔(dān)保所所籌資金金的項(xiàng)目目；使使用國(guó)家家政策性性貸款的的項(xiàng)目；國(guó)國(guó)家授權(quán)權(quán)投資主主體融資資的項(xiàng)目目；國(guó)國(guó)家特許許的融資資項(xiàng)目。5)使用國(guó)國(guó)際組織織或者外外國(guó)政府府資金的的項(xiàng)目(資金來(lái)來(lái)源)使使用世界界銀行、亞洲開(kāi)開(kāi)發(fā)銀行行等國(guó)際際組織貸貸款資金金的項(xiàng)目目；使使用外國(guó)國(guó)政府及及其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款資資金的項(xiàng)項(xiàng)目；使使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府援援助資金金的項(xiàng)目目。(22)機(jī)電電產(chǎn)品必必須進(jìn)行行國(guó)際招招標(biāo)的范范圍1)關(guān)于社社會(huì)公共共利益、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用用事業(yè)等等

50、項(xiàng)目中中進(jìn)行國(guó)國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品。具體范范圍詳見(jiàn)見(jiàn)機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施辦法法附件件一：機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招招標(biāo)范圍圍。2)全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)有資金金投資項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際采購(gòu)的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。3)全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)家融資資項(xiàng)目中中進(jìn)行國(guó)國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品。4)使用國(guó)國(guó)際金融融組織或或者外國(guó)國(guó)政府貸貸款、援援助資金金項(xiàng)目中中進(jìn)行國(guó)國(guó)際采購(gòu)購(gòu)的機(jī)電電產(chǎn)品。5)政府采采購(gòu)項(xiàng)目目中進(jìn)行行國(guó)際采采購(gòu)的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品。6)其他依依照法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定需需要國(guó)際際招標(biāo)采采購(gòu)的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品。(33)政府府采購(gòu)按按照政政府采購(gòu)購(gòu)法規(guī)規(guī)定，政政府采購(gòu)購(gòu)必須招招標(biāo)項(xiàng)目目的范圍圍，

51、是指指使用財(cái)財(cái)政性資資金采購(gòu)購(gòu)依法制制定的集集中采購(gòu)購(gòu)目錄以以內(nèi)的或或者采購(gòu)購(gòu)限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上上的貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)。集集中采購(gòu)購(gòu)的范圍圍是由省省級(jí)以上上人民政政府公布布的集中中采購(gòu)目目錄確定定，其中中，屬于于中央預(yù)預(yù)算的政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目，其集中中采購(gòu)目目錄由國(guó)國(guó)務(wù)院確確定并公公布；屬屬于地方方預(yù)算的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，其集集中采購(gòu)購(gòu)目錄由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府或者者其授權(quán)權(quán)的機(jī)構(gòu)構(gòu)確定并并公布。從從20003年開(kāi)開(kāi)始，國(guó)國(guó)務(wù)院定定期公布布中央國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)年度集集中采購(gòu)購(gòu)目錄和和限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如如在20007年年，由國(guó)國(guó)務(wù)院辦辦公廳印印發(fā)的中央預(yù)預(yù)算單位位20007220088年政

52、府府集中采采購(gòu)目錄錄及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，詳詳細(xì)規(guī)定定了這兩兩年度集集中采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的范圍。3.1.2必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(11)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目1)施工單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在2000萬(wàn)元元人民幣幣以上的的；2)重要設(shè)設(shè)備、材材料等貨貨物的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在1000萬(wàn)元元人民幣幣以上的的；3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等等服務(wù)的的采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在550萬(wàn)元元人民幣幣以上的的；4)單項(xiàng)合合同估算算價(jià)低于于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但項(xiàng)項(xiàng)目總投投資額在在30000萬(wàn)元元人民幣幣以上的的。國(guó)家家發(fā)展改改革委可可以根據(jù)據(jù)實(shí)際需需要，會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門對(duì)對(duì)已經(jīng)確確定的必必須進(jìn)行

53、行招標(biāo)的的具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行部部分調(diào)整整。省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府根根據(jù)實(shí)際際情況，可以規(guī)規(guī)定本地地區(qū)必須須進(jìn)行招招標(biāo)的具具體范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)，但不得得縮小上上述必須須招標(biāo)的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(22)機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目按商商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)投投標(biāo)實(shí)施施辦法的規(guī)定定，機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)標(biāo)的規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)是是：一次次采購(gòu)產(chǎn)產(chǎn)品合同同估算價(jià)價(jià)格超過(guò)過(guò)1000萬(wàn)元人人民幣。應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意的的是，在在執(zhí)行上上述這些些規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無(wú)論何何種類型型的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得將依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目化整為為零或以以其他任任何方式式規(guī)避招招標(biāo)。(33)政府府采購(gòu)項(xiàng)

54、項(xiàng)目根據(jù)據(jù)政府府采購(gòu)法法規(guī)定定，采購(gòu)購(gòu)人采購(gòu)購(gòu)貨物或或者服務(wù)務(wù)應(yīng)當(dāng)采采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方方式的，其具體體數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，屬屬于中央央預(yù)算的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，由國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)規(guī)定；屬屬于地方方預(yù)算的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府規(guī)定。國(guó)務(wù)院院辦公廳廳印發(fā)的的中央央預(yù)算單單位20007-20008年政政府集中中采購(gòu)目目錄及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的政政府采購(gòu)購(gòu)貨物和和服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)數(shù)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為：?jiǎn)螁雾?xiàng)或批批量采購(gòu)購(gòu)金額一一次性達(dá)達(dá)到1220萬(wàn)元元以上；政府采采購(gòu)工程程項(xiàng)目在在2000萬(wàn)元以以上。3.1.3可以以不進(jìn)行行招標(biāo)情情況的規(guī)規(guī)定(33個(gè)方面面)(11)可以以不進(jìn)行行招標(biāo)的的建

55、設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目下列列情況之之一的建建設(shè)項(xiàng)目目可以不不進(jìn)行招招標(biāo)，但但必須在在報(bào)送可可行性研研究報(bào)告告中提出出不招標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明明不招標(biāo)標(biāo)原因：1)涉及國(guó)國(guó)家安全全或者有有特殊保保密要求求的；2)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)，采采用特定定專利或或者專有有技術(shù)的的，或者者其建筑筑藝術(shù)造造型有特特殊要求求的；3)承包商商、供應(yīng)應(yīng)商或者者服務(wù)提提供者少少于三家家，不能能形成有有效競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的；4)其他原原因不適適宜招標(biāo)標(biāo)的。(22)可以以不進(jìn)行行招標(biāo)的的工程施施工項(xiàng)目目(6個(gè)方方面)按工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法第122條規(guī)定定，需要要審批的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目，有下下列情形形之一的的，經(jīng)審審批部門門批準(zhǔn)，

56、可以不不進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)：1)涉及國(guó)國(guó)家安全全、國(guó)家家秘密或或者搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)而而不適宜宜招標(biāo)的的；2)屬于利利用扶貧貧資金實(shí)實(shí)行以工工代賑需需要使用用農(nóng)民工工的；3)施工主主要技術(shù)術(shù)采用特特定的專專利或者者專有技技術(shù)的；4)施工企企業(yè)自建建自用的的工程，且該施施工企業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級(jí)符合合工程要要求的；5)在建工工程追加加的附屬屬小型工工程或者者主體加加層工程程，原中中標(biāo)人仍仍具備承承包能力力的；6)法律、行政法法規(guī)規(guī)定定的其他他情形。對(duì)不不需要審審批但屬屬于依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，有上述述規(guī)定情情形之一一的，可可以不進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)。(33)可以以不進(jìn)行行國(guó)際招招標(biāo)的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品(11

57、種種情形)對(duì)必必須招標(biāo)標(biāo)的機(jī)電電產(chǎn)品中中，屬下下列情況況之一的的，可以以不進(jìn)行行國(guó)際招招標(biāo)：1)國(guó)(境境)外贈(zèng)贈(zèng)送或無(wú)無(wú)償援助助的機(jī)電電產(chǎn)品；2)供生產(chǎn)產(chǎn)配套用用的零件件及部件件；3)舊機(jī)電電產(chǎn)品；4)一次采采購(gòu)產(chǎn)品品合同估估算價(jià)格格在1000萬(wàn)元元人民幣幣以下的的；5)外商投投資企業(yè)業(yè)投資總總額內(nèi)進(jìn)進(jìn)口的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品；6)供生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)及及科研機(jī)機(jī)構(gòu)研究究開(kāi)發(fā)用用的樣品品樣機(jī)；7)國(guó)務(wù)院院確定的的特殊產(chǎn)產(chǎn)品或者者特定行行業(yè)以及及為應(yīng)對(duì)對(duì)國(guó)家重重大突發(fā)發(fā)事件需需要的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品；8)產(chǎn)品生生產(chǎn)商優(yōu)優(yōu)惠供貨貨時(shí)，優(yōu)優(yōu)惠金額額超過(guò)產(chǎn)產(chǎn)品合同同估算價(jià)價(jià)格500%的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品；9)供生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)生生產(chǎn)需

58、要要的專用用模具；100)供產(chǎn)產(chǎn)品維修修用的零零件及部部件；111)其他他根據(jù)法法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定不適宜宜的。例題：1.以下有有關(guān)必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的說(shuō)說(shuō)法正確確的有()A.必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目其其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購(gòu)，均必須須進(jìn)行招招標(biāo)B.全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)有資金金投資項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際采購(gòu)的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品必須須進(jìn)行招招標(biāo)C.使用財(cái)財(cái)政性資資金采購(gòu)購(gòu)依法制制定的集集中采購(gòu)購(gòu)目錄以以內(nèi)的或或者采購(gòu)購(gòu)限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上上的貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)的政府府采購(gòu)必必須招標(biāo)標(biāo)D.政府采采購(gòu)項(xiàng)目目中集中中采購(gòu)的的范圍是是由市級(jí)級(jí)以上

59、人人民政府府公布的的集中采采購(gòu)目錄錄確定E.部分使使用國(guó)有有資金投投資或者者國(guó)家融融資的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目不不是必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目答案案：2.以下哪哪些項(xiàng)目目可不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)()A.承包商商、供應(yīng)應(yīng)商或者者服務(wù)提提供者少少于三家家，不能能形成有有效競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目B.屬于利利用扶貧貧資金實(shí)實(shí)行以工工代賑需需要使用用農(nóng)民工工的工程程施工項(xiàng)項(xiàng)目C.一次采采購(gòu)產(chǎn)品品合同估估算價(jià)格格在2000萬(wàn)元元人民幣幣以下的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品D.施工企企業(yè)自建建自用的的工程施施工項(xiàng)目目E.供生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)生生產(chǎn)需要要的專用用模具答案案：3.2招招標(biāo)的條條件、招招標(biāo)方式式和組織織形式3.2.1招標(biāo)標(biāo)的條件件(與招標(biāo)標(biāo)人

60、條件件對(duì)比)履行行項(xiàng)目審審批手續(xù)續(xù)和落實(shí)實(shí)資金來(lái)來(lái)源是招招標(biāo)前必必須具備備的兩項(xiàng)項(xiàng)基本條條件。(11)履行行項(xiàng)目審審批手續(xù)續(xù)首先先，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目本本身是否否按現(xiàn)行行項(xiàng)目審審批管理理制度辦辦理了手手續(xù)、取取得了批批準(zhǔn)；其其次，對(duì)對(duì)依法必必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目是是否按規(guī)規(guī)定申報(bào)報(bào)了招標(biāo)標(biāo)事項(xiàng)的的核準(zhǔn)手手續(xù)。依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)報(bào)送項(xiàng)目目審批部部門審批批的，必必須在報(bào)報(bào)送項(xiàng)目目可行性性報(bào)告中中增加有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容容，主要要有以下下四項(xiàng)：1)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及重要設(shè)設(shè)備、材材料等采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)的具體體范圍(全部或或部分招招標(biāo))。2)擬招標(biāo)標(biāo)的組織織形式(委托招