有關(guān)赴杭州蘇州上海等地工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 有關(guān)赴杭州蘇州上海等地工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告 關(guān)于赴深圳、南昌、蘇州工業(yè)園區(qū) 學(xué)習(xí)考察的調(diào)研報告 為進(jìn)一步加快我市示范工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺創(chuàng)辦，提升科技服務(wù)才能，為園區(qū)企業(yè)進(jìn)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2022年10月25日至10月30日，由天津市中小企業(yè)進(jìn)展促進(jìn)局副書記蔣穎率領(lǐng)片面區(qū)縣工業(yè)經(jīng)委、科委及示范工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人。分別考察了深圳高新區(qū)、南昌高新區(qū)、蘇州工業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)。通過本次考察學(xué)習(xí)，大家深入學(xué)習(xí)了先進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺進(jìn)展的告成閱歷，進(jìn)一步開闊了視野，更新了觀念，找到了差距，理清了思路，對今后抓好我市31個示范工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺創(chuàng)辦供給了

2、很好的借鑒作用。學(xué)習(xí)考察處境如下： 一、所考察園區(qū)的根本處境 （一）杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于蕭山區(qū)東北部，地處錢塘江南岸，組建于2022年3月，總規(guī)劃面積74.31平方公里，是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)，是杭州市重點(diǎn)創(chuàng)辦的沿江“十大新城”之一。園區(qū)環(huán)境美好，園區(qū)道路、污水處理、供水供電等配套日趨完善，已累計投入5億多元用于根基設(shè)施創(chuàng)辦，建成道路8.7公里，橋梁11座，日收集才能為30萬噸的污水收集泵站及應(yīng)急處理設(shè)備各1座， 110千伏長征變電站 一個。日處理才能100萬噸的污水處理廠一期投入運(yùn)行。正在開工創(chuàng)辦的有12條道路、12個基建工程，總投資達(dá)12.58億元。日供水100萬噸的自

3、來水廠正在創(chuàng)辦。該園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯，已有堂皇達(dá)纖維、堂皇達(dá)熱電、匯麗印染等11個工程建成投產(chǎn)，新中紡、橋南織造、科利化工等9個工程在建。該園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是紡織印染服裝、機(jī)械汽配汽車、新型建材、環(huán)保型精細(xì)化工。 （二）蘇州工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作工程，位于蘇州古城東側(cè)，于1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實施啟動，園區(qū)行政區(qū)劃288平方公里（其中中新合作區(qū)80平方公里），下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個鎮(zhèn)，戶籍人口31.5萬（常住人口61萬）。園區(qū)周邊有興隆的高速馬路、鐵 路、水路及航空網(wǎng)與中國和世界的各主要城市相連。園區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚，79家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)

4、內(nèi)投資了126個工程，投資上億美元工程100個，其中10億美元以上工程6個，歐美工程占比達(dá)49%，并在IC 、TFT-LCD 、汽車及航空零部件等方面形成了具有確定競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。十多年來，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30%，累計上交各類稅收近1030億元（含海關(guān)收入），引進(jìn)合同外資349億美元、實際利用外資155億美元、注冊內(nèi)資1356億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬個。2022年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1001.5億元，地方一般預(yù)算收入95.1億元，進(jìn)出口總額625億美元，其中出口311億美元，新增注冊 外資30.2億美元，到帳外資18億美元，綜合進(jìn)展指數(shù)位居全國國家級開發(fā)區(qū)其次位。目前，

5、園區(qū)土地和人口分別占全市3.4%和5%，SO2和COD 排放總量分別占1%和2%，但完成的GDP 、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資那么占全市的15%左右，注冊外資、到帳外資和進(jìn)出口總額占全市的25%左右，已成為蘇州市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的重要增長極。 （三）昆山民營科技工業(yè)園。該園區(qū)位于昆山市玉山鎮(zhèn)，始創(chuàng)于1997年10月，園區(qū)總規(guī)劃面積20平方公里，是華東地區(qū)最大的民營投資創(chuàng)業(yè)園之一。經(jīng)過十年的努力，該園區(qū)建立了國家火炬籌劃昆山模具產(chǎn)業(yè)基地、原創(chuàng)企業(yè)基地、中國節(jié)能(昆山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)、昆山國際模具城、工業(yè)鄰里中心等功能性投資創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)體系。截至目前，已吸引來自滬、浙、粵等1

6、8個省市上千家企業(yè)落戶，總投資超180億元，形成了細(xì)致機(jī)械、電子資訊、機(jī)電一體化、民生用品為主的四大產(chǎn)業(yè)，先后被評為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”和“省級工業(yè)小區(qū)”。其中國家火炬籌劃昆山模具產(chǎn)業(yè)基地已成為研發(fā)、設(shè)計、制造、表示、交易、培訓(xùn)等功能較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈基地，目前該基地已成為我國模具行業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的基地之一，產(chǎn)品銷售列全國26家模具集群之首。 二、所考察園區(qū)的主要做法和閱歷 所考察的三大工業(yè)園區(qū)進(jìn)展急速，取得了令人詫異的業(yè)績，他們主要做到了以下幾點(diǎn)： （一）始終堅持思想解放、更新觀念。三大園區(qū)之所以進(jìn)展的規(guī)模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區(qū)，很重要的一點(diǎn)，就是他們堅持解放思

7、想，不斷更新觀念，始終保持了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，著力營造了濃重的干事創(chuàng)業(yè)空氣，形成了先發(fā)優(yōu)勢。從他們介紹處境看，不管是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決進(jìn)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個園區(qū)開發(fā)創(chuàng)辦的全過程，落實到概括行動中。三大園區(qū)創(chuàng)辦之初，他們就以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，緊密關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新趨勢，跟蹤世界最前沿的進(jìn)展動向，瞄準(zhǔn)的國際一流的水準(zhǔn)，始終把自己置身于全球進(jìn)展的大潮之中，以此來確定自己的進(jìn)展目標(biāo)和努力方向，敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，勤于實踐，不討論，不動

8、搖，只進(jìn)展，而且每次進(jìn)展的關(guān)鍵時期，他們都能夠?qū)彆r度勢，抓住機(jī)遇，先人一步，從而走在了其他地區(qū)的前頭。正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的進(jìn)展速度。 （二）始終堅持發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃長遠(yuǎn)。一是因地制宜，突出特色。在園區(qū)創(chuàng)辦過程中，他們都充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，依托大城市，將園區(qū)創(chuàng)辦與城市創(chuàng)辦相融合，依托舊城，創(chuàng)辦新城，又結(jié)合各自的人文地理風(fēng)貌，形成了各自的園區(qū)創(chuàng)辦風(fēng)格。蘇州工業(yè)園區(qū)選址于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、 連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規(guī)劃與創(chuàng)辦方面的告成閱歷，融新加坡國際化理念與蘇州文化底蘊(yùn)于一體，提防工業(yè)、交通、商貿(mào)、人口、生活的協(xié)調(diào)進(jìn)展，

9、園區(qū)內(nèi)既有學(xué)校、醫(yī)院、消遣中心和居民區(qū)，又突出了工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的蕭山臨江工業(yè)園和地處陽澄湖畔的昆山民營科技工業(yè)園，那么分別依托杭州和蘇州兩個大城市，并緊依所在蕭山區(qū)和昆山市區(qū)，突出江南水鄉(xiāng)特色，園區(qū)內(nèi)道路縱橫交織，廠房錯落有致，四處是鮮花綠草、碧水藍(lán)天，一個園區(qū)就是一座園林化綠色城市。二是規(guī)劃先行、創(chuàng)辦超前。三大園區(qū)一開頭就按照創(chuàng)造生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的國際化標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實施。通過科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的規(guī)劃管理，確保了園區(qū)創(chuàng)辦高檔次、高水平。其中，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū) 確立了“先規(guī)劃后創(chuàng)辦、先地下后

10、地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“依法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度，中新雙方專家聯(lián)合編制了先進(jìn)科學(xué)的園區(qū)總體規(guī)劃，合理布局工業(yè)與各項城市功能，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃設(shè)計根基設(shè)施，同時，專心借鑒新加坡“需求未到，根基設(shè)施先行”的閱歷，適度超前創(chuàng)辦重要的根基設(shè)施，為客戶進(jìn)入和工程開工投產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。 （三）始終堅持市場運(yùn)作、創(chuàng)新模式。用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓園區(qū)開發(fā)，是他們又一告成閱歷。他們以戰(zhàn)略家的膽魄，緊緊把握經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律，采取經(jīng)營城市的手段，面向市場，通過市場 運(yùn)作，滾動開發(fā)，加快推進(jìn)園區(qū)的各項創(chuàng)辦，有效突破了資金瓶頸。三大園區(qū)都立足當(dāng)?shù)貙嶋H，在把握總的原那么和大方向的根基上，切實做活、做足了土地開發(fā)的文章，采取

11、政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地收益中留一塊的手段，搞好土地儲蓄，實現(xiàn)供地可控。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最早試行國有土地制度改革，向國內(nèi)外投資者有償出讓土地使用權(quán)，并實行土地一級壟斷、二級轉(zhuǎn)讓、三級搞活的手段，搞活了土地經(jīng)營。蘇州工業(yè)園采用“公司化運(yùn)作機(jī)制”，通過土地拍賣獲得大量資金，一方面具備了補(bǔ)貼工業(yè)用土地的資金實力，一方面積累了進(jìn)展園區(qū)其他事業(yè)和解決農(nóng)人安置等現(xiàn)實問題的資金。 （四）始終堅持?jǐn)U大開放、強(qiáng)化招商。三大園區(qū)都把進(jìn)展定位在招商引資上工程上，不斷加大招商引資力度，通過招商引資形成大開放、大開發(fā)、大進(jìn)展的大格局，這是幾大園區(qū)實現(xiàn)跨躍式進(jìn)展的首選之路。蕭山區(qū)始終不渝地把招商引資作為園區(qū)

12、創(chuàng)辦的重中之重，提出了“工程就是生命、就是生產(chǎn)力”的觀念，一切工作都要按照和服務(wù)于招商引資，重點(diǎn)組織實施了“人力向招商集中、領(lǐng)導(dǎo)精力向招商集中、自主權(quán)向招商集中”的“三集中”和“明確責(zé)任抓招商、主動登門抓招商、全程服務(wù)抓招商、囑托中介抓招商、特色園區(qū)抓招商”的五大招商舉措，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司以及投入、產(chǎn)出大的規(guī)模型大工程。昆山市招商引資的秘訣有兩點(diǎn)：一是靠感情投入，提出了“關(guān)系也是資源”的理念，強(qiáng)調(diào)文化的融合，著力于招商引資的長期性 與后發(fā)優(yōu)勢；二是有一股不達(dá)目的不罷休的“韌勁”和“盯 勁”，提出了“外向強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；外向好，一好百好；外向優(yōu)，一優(yōu)百優(yōu)”的口號，全市上下形成了“

13、一把手帶頭招、機(jī)關(guān)干部一起招、人民群眾齊鼓動”的大招商格局。 （五）始終堅持政策領(lǐng)先、優(yōu)化環(huán)境。為做好招商引資工作，促進(jìn)園區(qū)快速膨脹，他們結(jié)合實際，致力于營造投資優(yōu)待政策的凹地，始終保持優(yōu)待政策領(lǐng)先的位次。三大園區(qū)內(nèi)的投資者除了享受沿海開放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)待政策，有的還享有一些類似特區(qū)的優(yōu)待政策。一是實行稅外無費(fèi)或低費(fèi)制。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行了統(tǒng)一扎口收費(fèi)，并對外資企業(yè)實行行政事業(yè)性費(fèi)用零收費(fèi)制度。二是實行稅收減免政策。蘇州新加坡工業(yè)園被國家賦予了“不特有特，特中有特”的優(yōu)待政策，投資者可享受優(yōu)待的所得稅率和“兩免三減半、兩免六減半”等優(yōu)待；蕭山臨江工業(yè)園區(qū)對外方投資上確定規(guī)模的工程實行

14、“五免五減半”的優(yōu)待；昆山民營科技工業(yè)園享受出口加工區(qū)有關(guān)出口、稅收及加工貿(mào)易等方面的優(yōu)待。另外，三大園區(qū)為吸引高新技術(shù)工程入駐，在減免有關(guān)稅費(fèi)外，還通過“一事一議”的手段，采取了一系列財政返還和賞賜的手段。 （六）始終堅持管理模范、服務(wù)到位。管理就是服務(wù)，服務(wù)是管理的更高層次。所考察的幾大園區(qū)不但實現(xiàn)了管理與服務(wù)觀念的重大轉(zhuǎn)變，而且根本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理、服務(wù)模式，始終保持寬松、良好的投資環(huán)境。一是 實行現(xiàn)代化的宏觀管理。三大園區(qū)尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)管理閱歷，建立起了全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。蘇州工業(yè)園區(qū)的行政管理由中方全權(quán)負(fù)責(zé)，園區(qū)開發(fā)由中新雙方財

15、團(tuán)組成的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)；蕭山臨江工業(yè)園由園區(qū)管委會代表政府負(fù)責(zé)管理，開發(fā)那么由園區(qū)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，兩大園區(qū)都實行了園區(qū)管理與投資開發(fā)的有效分開，管委會按照有所為、有所不為的原那么，為園區(qū)的進(jìn)展構(gòu)筑起飛的平臺。二是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。實行“小政府、大服務(wù)”，放下架子辦實事，以精簡的機(jī)構(gòu)、優(yōu) 質(zhì)便捷高效的服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。蕭山臨江工業(yè)園成立了企業(yè)服務(wù)中心，對投資者實行“一門受理，一站式協(xié)辦”，同時實行當(dāng)場辦理制、促使協(xié)辦制、跟蹤服務(wù)制，為投資者供給周到的服務(wù)。昆山民營科技工業(yè)園做到“全心全意為納稅人服務(wù)”，建立了審批時一條龍服務(wù)、

16、創(chuàng)辦時全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)的“三服務(wù)體系”，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、連忙辦”，并特意成立了“連忙辦辦公室”，著力打造“零障礙、低本金、高效率”的招商引資服務(wù)品牌。蘇州工業(yè)園區(qū)成立了“一站式”服務(wù)中心，推出了“一對一”特色服務(wù)，投資者只要進(jìn)管委會一個大門，只需在一個窗口面對一名工作人員，就能辦妥全部手續(xù)，同時也可通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理手續(xù)。 三、我區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦與先進(jìn)地區(qū)的主要差距 一是解放思想不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，超前 意識不強(qiáng)。對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃創(chuàng)辦缺乏“大思路、大規(guī)劃、大進(jìn)展”的氣魄，還存在以前陳舊的“小打小鬧”意識，眼界不夠開闊，缺乏預(yù)見性，未能積極謀劃、主動謀劃和超前

17、謀劃園區(qū)創(chuàng)辦。其二，創(chuàng)新精神缺乏。依舊拘泥于固有的框框，辦起事來怕字當(dāng)前、難字當(dāng)頭、畏首畏尾，觀念對比陳舊，思維對比呆板，工作缺乏創(chuàng)造性，思想對比保守，面對江城進(jìn)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)存在諸多困難制約顯得束手無策。三是干事創(chuàng)業(yè)空氣不濃。對進(jìn)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性熟悉缺乏，還存在狹隘的部門利益和個人利益至上的不良思想，沒有把干勁和精力全部投入園區(qū)創(chuàng)辦工作中，在全區(qū)上下還沒有完全形成想干事、創(chuàng)大業(yè)、求進(jìn)展的濃重空氣。 二是規(guī)劃滯后于創(chuàng)辦。銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保工業(yè)城的總體規(guī)劃，操縱規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等尚未出臺，園區(qū)規(guī)劃范圍界定不夠明確，布局分散，入園企業(yè)多按先后次序安置地塊，存在布局不夠協(xié)調(diào)、根基設(shè)施創(chuàng)辦失衡、個別

18、工程創(chuàng)辦存在盲目性等現(xiàn)象，難以適應(yīng)園區(qū)長遠(yuǎn)進(jìn)展的需要。同時，少數(shù)入駐工程創(chuàng)辦緩慢、進(jìn)展不快，存在屯地現(xiàn)象，影響了園區(qū)規(guī)劃創(chuàng)辦。三是招商引資力度不夠。雖然我區(qū)提出要大力開展招商引資活動，也初步制定了有關(guān)招商引資的手段機(jī)制，但個別部門對招商工作重視不夠，搶抓招商機(jī)遇的意識不強(qiáng)，招商目標(biāo)不明確，招商手段單 一。同時，由于對有關(guān)招商工作的宣傳力度不大，招商責(zé)任意識不濃，尚未形成全區(qū)上下共抓招商引資工作的濃重招商空氣，導(dǎo)致入園創(chuàng)辦企業(yè)不多，銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工業(yè) 城僅有40多家企業(yè)購地，已投產(chǎn)及出工創(chuàng)辦的企業(yè)還不夠一半，而且大多數(shù)是中小型企業(yè)工程，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強(qiáng)的大工

19、程，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。 四是根基設(shè)施不完善。由于銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城的初期開發(fā)全靠開發(fā)商投資，多元化投資格局尚未形成，投資總額不大，加上園區(qū)自主經(jīng)營乏力，自身造血功能欠缺，園區(qū)根基設(shè)施創(chuàng)辦資金嚴(yán)重缺乏。銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園至今未能用上自來水，排水、排污和污水處理設(shè)施不配套。環(huán)保工業(yè)城的污水處理廠在建未投入使用，主要交通道路舊江閘馬路曲折狹窄，連通園區(qū)與江港馬路的道路未開頭創(chuàng)辦，園區(qū)內(nèi)主干道硬底化、水電、綠化設(shè)施等都未完善。同時，用地指標(biāo)難求，征地工作難度大，這些也成為加快園區(qū)進(jìn)展的瓶頸。 五是管理和運(yùn)行體制不順。經(jīng)市批準(zhǔn)，我區(qū)成立了銀嶺管委會，并賦予了相應(yīng)的行政管理權(quán)限，但園區(qū)管理手段及細(xì)那么

20、等未完善，與區(qū)直部門尤其是與市直部門貫穿機(jī)制未建立，有關(guān)管理職責(zé)關(guān)系未理順，致使園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，效率不高。同時，由于市場運(yùn)作、自主經(jīng)營和滾動開發(fā)機(jī)制尚未形成，在確定程度上制約了園區(qū)開發(fā)的速度和質(zhì)量。 四、加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦的對策建議 （一）要解放思想、更新觀念，在思想熟悉上實現(xiàn)新突破。沒有思想的大解放，就沒有園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大進(jìn)展。所考察的三大園區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，縱然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。當(dāng)前，我區(qū)的銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和埠場環(huán)保工業(yè)城得到省、市的高度重視和強(qiáng)力支持，加快進(jìn)展的機(jī)遇條件前所未有，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)辦加快進(jìn)展，就確定要在思想觀

21、念 上來一個大轉(zhuǎn)變。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)科學(xué)進(jìn)展觀活動，牢牢把握解放思想、與時俱進(jìn)這個精華，更新觀念。首先，要有一種熟悉。工業(yè)園區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r不僅關(guān)系江城經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展現(xiàn)實水平，且抉擇在未來區(qū)域競爭中的實力和地位，而銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城是我區(qū)未來進(jìn)展的夢想所在，全區(qū)上下要進(jìn)一步提高加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦重要性的熟悉，形成“資源向工業(yè)園區(qū)配置，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，精力向工業(yè)園區(qū)集中”的共識，急速掀起新一輪實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的熱潮。二要有一種士氣。以我們園區(qū)現(xiàn)在的根基，趕超先進(jìn)，不能得志于現(xiàn)有的進(jìn)展速度，務(wù)必是跨躍式前進(jìn)、超常規(guī)增長，這需要我們有一種眼光放遠(yuǎn)、把目標(biāo)定高、把位置定準(zhǔn)、把步伐邁大、敢于騰躍進(jìn)展

22、的士氣和膽略，堅持“大思路、大規(guī)劃、大進(jìn)展”，以“超常規(guī)思維”創(chuàng)造“超常規(guī)”進(jìn)展。三要有一種空氣。堅決摒棄畏難發(fā)愁思想和唯條件論，破除部門利益、小集團(tuán)利益、個人利益至上的思想，鞏固全區(qū)一盤棋的大局意識，樹立振興江城人人有責(zé)的觀念，在全區(qū)形成人人服務(wù)園區(qū)進(jìn)展的濃重空氣，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、共促進(jìn)展的良好環(huán)境。 （二）要立足實際、著眼長遠(yuǎn)，在園區(qū)規(guī)劃上實現(xiàn)新突破。規(guī)劃是龍頭?？茖W(xué)的規(guī)劃能有效地指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)創(chuàng)辦， 為園區(qū)的有序進(jìn)展奠定良好根基。一要堅持規(guī)劃先行，盡快做好銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城的總體規(guī)劃和細(xì)致性規(guī)劃。要按照適度超前，從實際啟程的原那么，確立至少20年不落后的目標(biāo)，處理好園區(qū)進(jìn)展的階段

23、性、連續(xù)性與規(guī)劃的前瞻性、長效性的關(guān)系，進(jìn)一步修編、擴(kuò)大園區(qū)規(guī)劃，使園區(qū)容量和承載力在現(xiàn)有根基上得到質(zhì)的提升。同時，園區(qū)規(guī)劃要與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，走可持續(xù)進(jìn)展的路子，把銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園作為一個現(xiàn)代化的工業(yè)新城來謀劃，把園區(qū)規(guī)劃創(chuàng)辦成一個環(huán)境美好、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。同時，要盡快完善好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，積極爭取用地指標(biāo)，加大征地工作力度，保障園區(qū)規(guī)劃的長遠(yuǎn)進(jìn)展。二要強(qiáng)力執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。這對實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)進(jìn)展極為重要。要采取有力措施，按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”的原那么，切實抓好園區(qū)的開發(fā)與創(chuàng)辦，確保應(yīng)有的檔次和水平。園內(nèi)每一個新上工程，都要嚴(yán)格督查，確保執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，形成園區(qū)統(tǒng)一

24、、協(xié)調(diào)的品格，從而把園區(qū)建成一座現(xiàn)代化的新城。要加強(qiáng)與原開發(fā)商的溝通協(xié) 調(diào)，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項創(chuàng)辦，確保園區(qū)規(guī)劃的切實施行，保證園區(qū)根基設(shè)施的高水平和總體布局的合理性。 （三）要搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大開放，在招商引資上實現(xiàn)新突破。 只有大開放、大招商，才能促進(jìn)大進(jìn)展，這是加快園區(qū)創(chuàng)辦的重要閱歷。要堅持構(gòu)建江城招商大格局不動搖，持之以恒 加大招商引資力度。一是搶抓招商機(jī)遇。目前受國際金融危機(jī)影響，不少有實力企業(yè)利用其技術(shù)、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，實行低本金逆勢擴(kuò)張，夢想到欠興隆地區(qū)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，鼓動一切可以鼓動的氣力，加大招商引資的力度，選準(zhǔn)招商目標(biāo)，有針對性地開展招商引資，

25、積極與世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)接觸，努力引進(jìn)品牌企業(yè)和大型企業(yè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。二是轉(zhuǎn)變招商引資方式。積極采取工程招商、中介招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等多種方式，不斷延遲商引資經(jīng)貿(mào)合作的觸角。要積極適應(yīng)當(dāng)前信息高速化進(jìn)展的時代背景，突出加強(qiáng)對現(xiàn)代招商手段的研究和探索，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商，拓寬領(lǐng)域、降低本金，促進(jìn)園區(qū)和投資商快速接洽合作，提高招商引資的告成率。三是創(chuàng)新招商引資機(jī)制。建立完善招商引資責(zé)任制，完善出臺江城區(qū)招商引資實施方案。建立完善招商引資有關(guān)賞賜政策，盡快出臺關(guān)于貫徹陽江市招商引資賞賜手段的實施細(xì)那么，加大賞賜力度，堅決兌現(xiàn)賞賜，充分激勵和調(diào)動全區(qū)宏大干部職工和社

26、會氣力招商引資的積極性，營造濃重的招商引資空氣。 （四）要創(chuàng)新模式、加大投入，在根基設(shè)施創(chuàng)辦上實現(xiàn)新突破。 加快工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦，需要巨額的資金投入。對我區(qū)而言，單一的政府投資鮮明無能為力。我們要大膽解放思想，創(chuàng)新思維，通過市場化運(yùn)作建立多元的投資主體和投融資機(jī)制，加快 園區(qū)創(chuàng)辦步伐。一要用經(jīng)營城市的理念，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。要堅持采取政府籌資儲蓄土地自主開發(fā)、引進(jìn)大型國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動開發(fā)等多種模式，加快園區(qū)的各項開發(fā)和創(chuàng)辦。要突出抓好土地經(jīng)營，嚴(yán)格操縱好土地，千 方百計做好“以地生財”的文章，通過實施房地產(chǎn)、商貿(mào)設(shè)施開發(fā)，籌措資金，用于根基設(shè)施創(chuàng)辦，帶動園區(qū)滾動開發(fā)，最大限度地發(fā)

27、揮土地的增值效應(yīng)。同時，要加快園區(qū)閑置用地的清理力度，堅決依法收回囤積土地，提高土地利用效率。二要創(chuàng)新籌集根基設(shè)施創(chuàng)辦資金方式。要在建立扶持性資金使用管理手段，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金用在園區(qū)根基設(shè)施創(chuàng)辦的根基上，創(chuàng)新方法舉措，用好用活扶持資金，擴(kuò)大資金使用效應(yīng)。創(chuàng)造條件，科學(xué)運(yùn)作，積極與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通，用扶持資金貼息融資，力爭貸到足夠的資金投入到園區(qū)根基設(shè)施創(chuàng)辦。加大市場化運(yùn)作力度，譬如以園區(qū)內(nèi)道路路燈廣告權(quán)、冠名權(quán)等方式吸引民資參與園區(qū)根基設(shè)施創(chuàng)辦，加快公用工程的產(chǎn)業(yè)化步伐。加大江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園激勵企業(yè)加快投資建廠的實施手段宣傳力度，通過兌現(xiàn)政策，落實補(bǔ)助，發(fā)揮“四兩撥千金”的引導(dǎo)作用，帶動社會投資加快園區(qū)根基設(shè)施創(chuàng)辦。三要狠抓園區(qū)根基設(shè)施創(chuàng)辦進(jìn)度。按照“統(tǒng)籌安置，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，落實包干責(zé)任制，加快園區(qū)道路、電力、供水、電信等方面根基設(shè)施，提高園區(qū)根基創(chuàng)辦檔次。當(dāng)前，要突出抓好銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園